39 C/6 RECOMENDACIONES DEL CONSEJO EJECUTIVO SOBRE EL PROYECTO DE PROGRAMA Y PRESUPUESTO PARA (39 C/5)

Transcripción

1 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura 39 C/6 RECOMENDACIONES DEL CONSEJO EJECUTIVO SOBRE EL PROYECTO DE PROGRAMA Y PRESUPUESTO PARA (39 C/5)

2 39ª reunión - París, C 39 C/6 23 de mayo de 2017 Original: inglés Punto 3.2 del orden del día provisional RECOMENDACIONES DEL CONSEJO EJECUTIVO SOBRE EL PROYECTO DE PROGRAMA Y PRESUPUESTO PARA (39 C/5) PRESENTACIÓN De conformidad con lo dispuesto en el artículo V.B.6 a) de la Constitución, el Consejo Ejecutivo somete a la Conferencia General las recomendaciones que formuló en su 201ª reunión respecto del Proyecto de Programa y Presupuesto para (decisión 201 EX/15). Como este punto figura en el orden del día de la 202ª reunión del Consejo Ejecutivo, la decisión del Consejo al respecto figurará en un addendum al presente documento.

3 39 C/6 Decisión 201 EX/15 Recomendaciones del Consejo Ejecutivo sobre el Proyecto de Programa y Presupuesto para (39 C/5) El Consejo Ejecutivo, 1. Recordando el documento 37 C/4, la resolución 38 C/104 y sus decisiones 199 EX/5.II.E, 199 EX/5.II.F y 200 EX/13, 2. Habiendo examinado los documentos 39 C/5 (volúmenes 1 y 2, addenda y Corr.), 201 EX/15.INF, 201 EX/15.INF.2 y 201 EX/15.INF.3, 3. Decide proseguir el debate sobre el Proyecto de Programa y Presupuesto para (39 C/5) e incluirlo como punto del orden del día de su 202ª reunión; 4. Decide también crear un grupo de trabajo de composición abierta encargado de preparar recomendaciones sobre el documento 39 C/5 para su examen en la 202ª reunión; 5. Pide a la Directora General que revise los gráficos del Volumen 2 del documento 39 C/5 en los que se muestra la distribución del total de recursos a fin de incluir los recursos reales recibidos por cada región; 6. Pide también a la Directora General que elabore un documento de información en el que se comparen las contribuciones de cada gran programa a las prioridades globales (prioridad global África y prioridad global Igualdad de género ) en los planes de gastos de 518 millones de dólares de los documentos 38 C/5 Aprobado y 39 C/5; 7. Recomienda que la Conferencia General, en su 39ª reunión, apruebe las siguientes modificaciones del Volumen 1 del documento 39 C/5: Gran Programa I Educación 1. Introducir en el preámbulo de los proyectos de resolución relativos al Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación de la UNESCO (IIPE) y al Instituto de la UNESCO para el Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida (IUAL) el siguiente párrafo, como se refleja en los proyectos de resolución relativos a los demás institutos de categoría 1 relacionados con la educación: Reconociendo la importancia de conservar la autonomía funcional [del Instituto] para que pueda prestar servicios a los Estados Miembros de modo dinámico, flexible, eficaz, eficiente, puntual y sostenible ; 2. Reformular el resultado esperado 2 del eje de acción 1 para que rece como sigue: Establecimiento de sistemas de EFTP equitativos y con capacidad de reacción a fin de dotar a los jóvenes y adultos de ambos sexos de las competencias pertinentes para el empleo, el trabajo decente, el espíritu empresarial y el aprendizaje a lo largo de toda la vida ;

4 39 C/6 pág Reformular también el resultado esperado 3 del eje de acción 1 para que rece como sigue: Mejora de las políticas y los planes y movilización de los esfuerzos mundiales destinados a reforzar, ampliar (entre otras cosas mediante las TIC) y supervisar la adquisición de las competencias fundamentales y las oportunidades de aprendizaje a lo largo de toda la vida para los jóvenes y los adultos de ambos sexos ; 4. Modificar el resultado esperado 4 del eje de acción 1 para que rece como sigue: Mejora de las políticas y las capacidades nacionales para incrementar el acceso de todas las personas de ambos sexos a una enseñanza superior equitativa, asequible y de calidad garantizada y para promover el reconocimiento de los estudios ; Gran Programa II Ciencias exactas y naturales 5. Suprimir las palabras por conducto del PHI, el MAB y el PICGG en el eje de acción 2; Gran Programa III Ciencias sociales y humanas 6. Reformular el eje de acción 1 para que rece como sigue: Movilizar los conocimientos e integrar los derechos y la ética para fomentar y lograr la inclusión social y unas sociedades inclusivas y equitativas ; 7. Reformular también el eje de acción 2 para que rece como sigue: Fomentar el diálogo intercultural y propiciar la participación de los jóvenes de ambos sexos para lograr sociedades pacíficas y participativas ; Gran Programa V Comunicación e información 8. Suprimir las palabras y redes sociales en el apartado xiii) del objetivo estratégico 9; 9. Modificar el eje de acción 1 para que rece como sigue: Fomentar la libertad de expresión en línea y fuera de línea, defender todos los aspectos de la seguridad de los periodistas, promover la diversidad y la participación en los medios de comunicación y apoyar a los medios de comunicación independientes ; 10. En el eje de acción 2, cambiar el orden de los resultados esperados de modo que el resultado esperado 6 pase a ser el resultado esperado 4, el resultado esperado 4 pase a ser el resultado esperado 5 y el resultado esperado 5 pase a ser el resultado esperado 6; Instituto de Estadística de la UNESCO (IEU) 11. Añadir un nuevo párrafo después del párrafo 1: Acoge con beneplácito la Estrategia a Plazo Medio del IEU para revisada ; Coordinación y seguimiento de las actividades en favor de África 12. Modificar el apartado a) del párrafo 1 para que rece como sigue: aplicar durante el periodo la Estrategia operacional para la prioridad global África ( ) velando por la coherencia y la complementariedad de los programas en favor de África, elaborados de conformidad con las decisiones pertinentes de los órganos rectores y basados en las conclusiones y recomendaciones de la evaluación de la prioridad global África llevada a cabo por el Servicio de Supervisión Interna (IOS) en 2012, con miras a:

5 39 C/6 pág. 3 i) fortalecer y mejorar la coordinación y el seguimiento de las actividades en favor de África, en consonancia con la Estrategia operacional para la prioridad África ( ); [ ] 13. Insertar los cuatro nuevos apartados siguientes después del apartado vi): vii) velar por que los programas emblemáticos de la prioridad global África se ejecuten como parte integral de los grandes programas y entren dentro de los procesos de planificación sectorial; viii) efectuar un seguimiento de la concesión de un alto grado de prelación a la prioridad África, incluidos sus programas emblemáticos, en todas las fases de programación y en todos los niveles del programa, tanto para las actividades realizadas con cargo al presupuesto ordinario como para las financiadas con recursos extrapresupuestarios; ix) mejorar la presentación de informes sobre la prioridad global África, su Estrategia operacional ( ) y sus seis programas emblemáticos dando cuenta de los efectos y avances logrados sobre la base de la ejecución por los sectores del programa; x) movilizar recursos extrapresupuestarios para la ejecución de la prioridad global África ; 14. Reformular el resultado esperado 1 para que rece como sigue: Aumento del impacto y la notoriedad de los programas de la UNESCO en África gracias a una mayor coordinación y un mayor seguimiento de la Estrategia operacional para la prioridad África ( ) y una mejor comprensión de las oportunidades y los desafíos de África en materia de desarrollo ; Coordinación y seguimiento de las actividades encaminadas a aplicar la igualdad de género 15. Modificar el resultado esperado 1 para que rece como sigue: Contribución sistemática y exhaustiva de las esferas de competencia de la UNESCO a la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer, por medio de una perspectiva transformadora, en la consecución de sus dos objetivos globales de paz duradera y desarrollo sostenible con mejores capacidades ; 8. Recomienda también a la Conferencia General que pida a la Directora General que vele por que, en el documento 39 C/5, los recursos atribuidos a las dos prioridades globales en cada gran programa sean iguales o superiores a los atribuidos en el documento 38 C/5 Aprobado. Impreso en papel reciclado

6 39ª reunión - París, C 39 C/6 Add. 30 de octubre de 2017 Original: inglés Punto 3.2 del orden del día provisional RECOMENDACIONES DEL CONSEJO EJECUTIVO SOBRE EL PROYECTO DE PROGRAMA Y PRESUPUESTO PARA (39 C/5) ADDENDUM PRESENTACIÓN De conformidad con lo dispuesto en el artículo V.B.6 a) de la Constitución, el Consejo Ejecutivo somete a la Conferencia General las recomendaciones que formuló en su 202ª reunión respecto del Proyecto de Programa y Presupuesto para (decisión 202 EX/19). Job:

7 39 C/6 Add. pág I Decisión 202 EX/19 Recomendaciones del Consejo Ejecutivo sobre el Proyecto de Programa y Presupuesto para (39 C/5) El Consejo Ejecutivo, 1. Recordando el documento 37 C/4, la resolución 38 C/104 y sus decisiones 199 EX/5.II.E, 199 EX/5.II.F, 200 EX/13 y 201 EX/15, 2. Habiendo examinado los documentos 39 C/5 (volúmenes 1 y 2; Addenda y Corr.), 201 EX/15.INF, 201 EX/15.INF.2, 201 EX/15.INF.3, 202 EX/19, 202 EX/19.INF y 202 EX/19.INF.2, 3. Subrayando la pertinencia que siguen teniendo la Estrategia a Plazo Medio de la UNESCO para (37 C/4), sus dos objetivos generales de la paz y el desarrollo sostenible, sus dos prioridades globales, a saber, África e Igualdad de género, y su grupo destinatario prioritario de los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID), 4. Reafirmando la función clave de la UNESCO en la construcción de la paz en la mente de los hombres y las mujeres y en la consolidación de los cimientos de sociedades pacíficas, justas e inclusivas, a fin de responder a los retos de la pobreza persistente, las desigualdades y el aumento de la violencia, acoge con beneplácito, en el documento 39 C/5, los renovados compromisos de la Organización en favor del desarrollo de la educación y las ciencias, la salvaguardia del patrimonio, la promoción de la creatividad y el fomento de la diversidad cultural, la construcción de sociedades del conocimiento inclusivas y el impulso del desarrollo de los medios de comunicación, para promover y difundir valores, actitudes y comportamientos que propicien el diálogo y la no violencia, 5. Acoge con beneplácito la armonización del programa y los recursos de la Organización con la aplicación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, y el inventario proporcionado al respecto; 6. Destaca la importancia de que la UNESCO aproveche sus conocimientos especializados multidisciplinarios y su experiencia en sus esferas de competencia para la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y toma nota con satisfacción de los ámbitos propuestos en el documento 39 C/5 para la labor intersectorial; 7. Pone de relieve que, para ejecutar el programa de manera eficiente, pertinente y eficaz en función de los costos en los planos nacional y regional, es imprescindible contar con mecanismos concretos que garanticen programas y actividades intersectoriales e integrales; 8. Subraya la importancia para la prioridad global África de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y de la Agenda 2063 de la Unión Africana, El África que queremos, y acoge con beneplácito la armonización constante de los objetivos y los ámbitos prioritarios principales de la Estrategia operacional para la prioridad África ( ), incluidos sus seis programas emblemáticos, con ambas agendas; 9. Pone de relieve también la importancia de adoptar una perspectiva transformadora en materia de género en todos los grandes programas y en los servicios relacionados con el programa, a fin de que la UNESCO contribuya al reconocimiento de la importancia transversal de la igualdad de género y a su consecución como objetivo específico de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible;

8 39 C/6 Add. pág Recalca la necesidad de fortalecer los recursos y las capacidades de la red de oficinas fuera de la Sede y los institutos especializados de la UNESCO a fin de garantizar la calidad de la ejecución del programa y la consolidación del liderazgo de la UNESCO en los planos nacional, regional y mundial; 11. Recordando también que la cooperación Sur-Sur forma parte integrante de la alianza mundial inclusiva para 2030, pone de relieve la importancia de promoverla, como se indica en la Estrategia a Plazo Medio de la UNESCO (37 C/4), como componente y modalidad esenciales para ejecutar el programa y facilitar que los Estados Miembros alcancen los Objetivos de Desarrollo Sostenible por medio de la educación, las ciencias, la cultura y la comunicación y la información; 12. Expresa su reconocimiento a la Directora General por haber presentado un documento C/5 basado en un marco presupuestario integrado que permite una mayor transparencia de los recursos y que aspira a contribuir al diálogo estructurado sobre financiación a efectos de la movilización de fondos, y la invita a que elabore una estrategia exhaustiva de movilización de recursos destinada a financiar íntegramente las actividades previstas y a velar por que los recursos obtenidos contribuyan directamente al logro de los resultados esperados de conformidad con el documento 39 C/5 aprobado por la Conferencia General, teniendo en cuenta los informes de evaluación del Servicio de Supervisión Interna (IOS) y el informe del Auditor Externo sobre la movilización de recursos extrapresupuestarios (202 EX/32 Parte I); 13. Reconoce las importantes mejoras introducidas en el marco de resultados y acoge con beneplácito los constantes esfuerzos realizados por la Secretaría para ampliar el uso de la gestión basada en los resultados (GBR) y la presupuestación basada en los resultados (PBR), incluso en los sectores que no pertenecen al programa; 14. Pide a la Directora General que efectúe los ajustes técnicos necesarios a la baja en el cuadro de consignación de créditos para tener en cuenta las fechas efectivas de retirada de algunos Estados Miembros y presente a la Conferencia General, en su 39ª reunión, las contribuciones asignadas para cada año del bienio ; se prevé que esas modificaciones no tengan ninguna repercusión en el plan de gastos de 518 millones de dólares; 15. Recomienda que la Conferencia General apruebe el siguiente proyecto de resolución en su 39ª reunión: La Conferencia General, Habiendo examinado el Proyecto de Programa y Presupuesto para presentado por la Directora General (39 C/5 volúmenes 1 y 2; Addenda y Corr.), Recordando la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que figura en la resolución 70/1 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, así como la Agenda de Acción de Addis Abeba, en la que se recuerda el importante papel y la ventaja comparativa de un sistema de las Naciones Unidas pertinente, coherente, eficiente y eficaz que debería contar con recursos suficientes en su apoyo para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), Observando que las contribuciones asignadas a la UNESCO han permanecido prácticamente intactas desde hace más de diez años, en un periodo durante el que han aumentado las tareas encomendadas a la Organización, y ha sido necesario realizar importantes recortes en su presupuesto debido al impago de algunas contribuciones asignadas,

9 39 C/6 Add. pág. 4 Observando con preocupación que algunos Estados Miembros siguen sin abonar sus contribuciones asignadas, alienta encarecidamente a los Estados Miembros de la UNESCO a que abonen sus contribuciones asignadas de forma puntual; Recordando también que, en su 38ª reunión, aprobó un tope presupuestario para el programa ordinario de 667 millones de dólares para el bienio , que comprende 653 millones de dólares de contribuciones asignadas y 14 millones de dólares de consignaciones adicionales procedentes del saldo no utilizado del Título V (Aumentos previstos de los costos) del documento 37 C/5 Aprobado y del saldo no utilizado del Fondo especial de emergencia de donantes múltiples para los programas prioritarios y las iniciativas de reforma de la UNESCO, Recordando además que, en su 38ª reunión, en el marco de la aprobación de la resolución de consignación de créditos (resolución 38 C/103), resolvió, a título excepcional, que se suspendieran las disposiciones pertinentes de la cláusula 5.1 del Reglamento Financiero por un periodo de dos años, contando a partir del 1 de enero de 2016, habida cuenta del saldo no utilizado del Fondo especial de emergencia de donantes múltiples para los programas prioritarios y las iniciativas de reforma de la UNESCO, Subrayando la importancia y la pertinencia del mandato de la UNESCO, en particular la importancia de la UNESCO para la consecución de la Agenda 2030, y confirmando el apoyo político manifestado para garantizar los recursos necesarios, 1. Aprueba las modificaciones siguientes del documento 39 C/5: Gran Programa I Educación Volumen 2: A Programa 1) modificar el párrafo 01008, relativo a la prioridad global África, para que rece como sigue: [ ] Habrá que centrarse en la aplicación de la Estrategia operacional para la prioridad África ( ) de la UNESCO, sus programas emblemáticos y, en particular, su programa emblemático 2 (Fortalecimiento de los sistemas educativos en favor del desarrollo sostenible en África: mejorar la equidad, la calidad y la pertinencia), en estrecha colaboración con el Departamento África, a partir de [ ] ; 2) añadir, en la primera parte del párrafo 01016, relativa a la educación como instrumento para prevenir el extremismo violento, la siguiente oración: Se prestará especial atención al análisis de género en lo que respecta a la educación como instrumento para prevenir el extremismo violento. ; 3) añadir, en la segunda parte del párrafo 01016, relativa a las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en la educación, la siguiente oración: [ ] El Sector de Educación seguirá interactuando con el Instituto de la UNESCO para la Utilización de las Tecnologías de la Información en la Educación (ITIE) con miras a contribuir al fortalecimiento de la cooperación y el intercambio de prácticas idóneas en lo que se refiere a la introducción de las TIC en todos los niveles de la educación. ; 4) mencionar, en la parte narrativa correspondiente al eje de acción 1, la necesidad de promover la cooperación Sur-Sur y Norte-Sur-Sur, así como de intercambiar prácticas idóneas para fomentar la cooperación transnacional por medio de

10 39 C/6 Add. pág. 5 proyectos y redes, a fin de alcanzar el Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 en el marco de la ejecución de la Agenda 2030; 5) añadir, en el apartado e) del párrafo 01023, una referencia a los mecanismos de seguimiento de la evaluación del aprendizaje 1 existentes en el plano regional, cuya labor y resultados son ampliamente reconocidos; 6) modificar, en el apartado f) del párrafo 01023, relativo a los recursos educativos abiertos (REA), la referencia a las TIC, indicando que estas deben promoverse en todos los niveles, integrando todos los niveles educativos; 7) revisar las metas relativas a África a fin de hacerlas más ambiciosas, y asegurarse de que todos los indicadores de resultados incluyan una meta para esta prioridad, de conformidad con la prioridad global África (por ejemplo, en lo que respecta al resultado esperado 1, la meta 1 del indicador de resultados 1 relativa a las políticas revisadas (5 países en África) es demasiado baja, mientras que, en el resultado esperado 4, los indicadores de resultados 1, 2, 4, etc., no incluyen ninguna meta para África); 8) modificar las dos metas del indicador de resultados 1 del resultado esperado 1 para añadir: en los que se fomentan los ESP con análisis de género y perspectiva de género ; 9) modificar el indicador de resultados 1 del resultado esperado 2 para que rece como sigue: Número de países que han revisado sus políticas para dotar a jóvenes y adultos de ambos sexos de las competencias [ ] ; 10) modificar el párrafo para incluir medidas en favor de la igualdad de género, ya que después de la frase Para ello, la UNESCO otorgará una consideración especial a la igualdad de género [ ], que se encuentra en la primera parte del párrafo, no se hace ninguna otra mención a las mujeres o al género en los apartados siguientes; 11) añadir, al final de los indicadores de resultados 3 y 4 del resultado esperado 3, lo siguiente: de ambos sexos ; 12) modificar el párrafo como se indica a continuación: - introducir, después de (IICBA), una referencia al Equipo internacional de trabajo sobre Docentes para la Educación 2030 (TTF); - añadir, al final de la nota de pie de página en el apartado a), una nueva oración para que rece como sigue: 1 Entre otras, el Equipo internacional de trabajo sobre Docentes para la Educación 2030 (TTF), la Guía para el desarrollo de políticas docentes y la Guía para la igualdad de género en las políticas y prácticas de la formación docente, y todos los documentos elaborados por la Estrategia Regional sobre Docentes en América Latina y el Caribe ; - añadir, al final del apartado a), una referencia a la Recomendación relativa a la condición del personal docente de la enseñanza superior de 1997; - añadir, en el apartado c), después de la palabra experiencias, lo siguiente: teniendo en cuenta los progresos realizados en el plano regional ; 1 Tales como el Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE).

11 39 C/6 Add. pág. 6 13) añadir, al final de la meta 1 correspondiente al indicador de resultados 2 del resultado esperado 5, lo siguiente: reforzadas que han integrado conceptos de género, pedagogía con perspectiva de género y gestión del aula ; Gran Programa II Ciencias exactas y naturales Volumen 2: 14) modificar el párrafo 02008, relativo a la prioridad global África, para que rece como sigue: El Gran Programa II seguirá centrando sus esfuerzos en la aplicación de la Estrategia operacional para la prioridad África ( ) de la UNESCO, sus programas emblemáticos y, en particular, su programa emblemático 3 (Aprovechamiento de la ciencia, la tecnología, la innovación y el conocimiento para el desarrollo socioeconómico sostenible de África) y su programa emblemático 4 (Fomento de la ciencia para una gestión sostenible de los recursos naturales de África y una reducción del riesgo de desastres), en colaboración estrecha con el Departamento África. [ ] ; 15) modificar el indicador de resultados 2 del resultado esperado 1 para que rece como sigue: Número de Estados Miembros beneficiarios de apoyo que han aplicado nuevos y mejores instrumentos normativos de CTI que responden a las cuestiones de género ; 16) integrar la perspectiva de género en todos los indicadores de resultados del resultado esperado 1; 17) modificar el indicador de resultados 3 del resultado esperado 2 para incluir: respondiendo a las cuestiones de género ; 18) modificar el indicador de resultados 4 del resultado esperado 2 para que rece como sigue: Número de Estados Miembros beneficiarios de apoyo, especialmente en África, que han realizado actividades de desarrollo de capacidades que responden a las cuestiones de género [ ] ; 19) añadir, al final del indicador de resultados 4 del resultado esperado 4, lo siguiente:, en particular el Sistema de Red de Información sobre el Agua (PHI-WINS) ; 20) añadir, al final de los indicadores de resultados 1 a 4 del resultado esperado 4, lo siguiente: respondiendo a las cuestiones de género ; 21) modificar el indicador de resultados 1 del resultado esperado 5 para añadir: respondiendo a las cuestiones de género ; 22) modificar el indicador de resultados 4 del resultado esperado 5 para reemplazar que tienen en cuenta las cuestiones de igualdad de género por que responden a las cuestiones de género ;

12 39 C/6 Add. pág. 7 Gran Programa III Ciencias sociales y humanas Volumen 2: 23) modificar el párrafo 04008, relativo a la prioridad global África, para que rece como sigue: [ ] Se seguirán centrando los esfuerzos del Gran Programa III en la aplicación de la Estrategia operacional para la prioridad África ( ) de la UNESCO, sus programas emblemáticos y, en particular, su programa emblemático 1 (Promoción de una cultura de paz y no violencia), en estrecha colaboración con el Departamento África [ ] ; 24) modificar el párrafo para que rece como sigue: [ ] Se promoverá la Carta Internacional Revisada de la Educación Física, la Actividad Física y el Deporte, la Declaración de Berlín (2013) y el Plan de Acción de Kazán (2017) en el plano nacional de conformidad con el proceso de MINEPS VI. [ ] ; 25) introducir, en todas las metas correspondientes a los indicadores de resultados 1 y 2 del resultado esperado 1, lo siguiente: y entre ellos al menos el 50% que responda a las cuestiones de género ; 26) introducir, en las dos metas correspondientes al indicador de resultados 2 del resultado esperado 3, lo siguiente: respondiendo a las cuestiones de género ; Gran Programa IV Cultura Volumen 2: 27) modificar el párrafo 05011, relativo a la prioridad global África, para que rece como sigue: [ ] El Gran Programa IV seguirá centrando sus esfuerzos en la aplicación de la Estrategia operacional para la prioridad África ( ) de la UNESCO, sus programas emblemáticos y, en particular, su programa emblemático 5 (Aprovechamiento de las posibilidades que ofrece la cultura para el desarrollo sostenible y la paz en un contexto de integración regional), en estrecha colaboración con el Departamento África, [ ] ; 28) añadir, en el indicador de resultados 3 del resultado esperado 6, lo siguiente: respondiendo a las cuestiones de género ; 29) añadir, en el indicador de resultados 2 del resultado esperado 7, lo siguiente: respondiendo a las cuestiones de género ; 30) reflejar de una manera más visible la libertad artística en el marco de resultados, concretamente añadiendo en el indicador de resultados 4 del resultado esperado 7, después de Recomendación relativa a la condición del artista de 1980, lo siguiente: en particular en lo que se refiere a la libertad artística ; 31) añadir, en el indicador de resultados 4 del resultado esperado 7, después de la Convención de 2005, lo siguiente: respondiendo a las cuestiones de género ; Gran Programa V Comunicación e información Volumen 2: 32) modificar el párrafo 06014, relativo a la prioridad global África, para que rece como sigue: [ ] El Sector CI continuará centrando sus esfuerzos en la ejecución de la Estrategia operacional para la prioridad África ( ) de la UNESCO, sus programas emblemáticos y, en particular, su programa emblemático 6

13 39 C/6 Add. pág. 8 (Promoción de un entorno favorable a la libertad de expresión y el desarrollo de los medios de comunicación), en estrecha colaboración con el Departamento África, [ ] ; 33) modificar el párrafo para que rece como sigue: El Sector CI afianzará el proyecto PERSIST del Programa Memoria del Mundo de la UNESCO organizando talleres adicionales regionales de fortalecimiento de capacidades sobre la sostenibilidad digital y fomentando el diálogo con las instituciones encargadas de la memoria, los gobiernos y la comunidad de las TIC, incluida la industria de las TIC, en torno a la continuidad digital financiada mediante contribuciones voluntarias. [ ] ; 34) la meta 10 del Objetivo de Desarrollo Sostenible 16 debería presentarse más claramente, en particular en lo que respecta a la labor relacionada con el acceso a la información; 35) los principios ROAM de la UNESCO sobre una Internet basada en los derechos humanos y en los principios de apertura, accesibilidad y participación de múltiples interesados deberían estar claramente integrados en las partes narrativas de los ejes de acción 1 y 2 y en los resultados esperados e indicadores de resultados correspondientes; 36) modificar el párrafo para que rece como sigue: La comunicación y los medios de comunicación son indispensables para promover el desarrollo y la democracia. El derecho a la libertad de expresión es el puntal de un entorno mediático libre, independiente, pluralista, e inclusivo e independiente, así como de la libertad de información, junto con la promoción del profesionalismo en consonancia con los principios de libertad de prensa y los valores universales reconocidos por las Naciones Unidas. Sobre esta base se impulsan el acceso público a la información, la seguridad de los periodistas, el empoderamiento de los jóvenes, la igualdad de género en los medios de comunicación y a través de ellos, la alfabetización mediática e informacional, la diversidad y la pluralidad de los medios de comunicación, y normas profesionales (y éticas) mejoradas. Esto permite además a los periodistas aportar una contribución independiente al logro de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. ; 37) modificar el párrafo para que rece como sigue: [ ] Los ámbitos temáticos clave del Gran Programa V, como la libertad de expresión, el acceso a la información y el conocimiento, las TIC, y los medios de comunicación públicos, privados y comunitarios libres, tanto en línea como fuera de línea, las dimensiones éticas de las sociedades de la información y el plurilingüismo, cumplirán una función catalizadora para la consecución de todos los ODS. ; 38) modificar el párrafo para que rece como sigue: [ ] promover sociedades pacíficas e inclusivas (ODS 16), garantizar un acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales (meta 10 del ODS 16), fomentando para ello el acceso a la información, las dimensiones éticas de las sociedades de la información y el plurilingüismo, previniendo el extremismo violento, dirigiendo el Plan de Acción de las Naciones Unidas sobre la Seguridad de los Periodistas y la Cuestión de la Impunidad, afianzando la alfabetización mediática e informacional y asegurando el pluralismo y la diversidad de los medios de comunicación. [ ] ;

14 39 C/6 Add. pág. 9 Coordinación y seguimiento de las actividades en favor de África Volumen 2: 39) modificar el párrafo para que rece como sigue: En este sentido, las actividades de la UNESCO en África durante el periodo que abarca el 39 C/5 seguirán contando con el respaldo de la Estrategia operacional para la prioridad África ( ) [ ] ; 40) modificar el párrafo para que rece como sigue: El Consejo Ejecutivo, en su decisión 200 EX/13, adoptó además una serie de orientaciones y principios clave para la preparación del Proyecto de 39 C/5, señalando la pertinencia que seguían teniendo el 37 C/4 y las dos prioridades globales, Igualdad de género y África. También dispuso que el Departamento África, en estrecha colaboración con todos los sectores y los servicios relacionados con el programa interesados, realizara un examen interno de los programas emblemáticos de la prioridad África para guiar la preparación del 39 C/5. En cumplimiento de esta recomendación, Entre diciembre de 2016 y mediados de enero de 2017, el Departamento África, con el apoyo del Servicio de Supervisión Interna (IOS), llevó a cabo un examen interno de los programas emblemáticos de la prioridad África, en el que participaron oficinas fuera de la Sede, los sectores del programa y los servicios relacionados con el programa. [ ] ; 41) modificar el párrafo para que rece como sigue: De conformidad con las decisiones del Consejo Ejecutivo, y sobre la base de los resultados del examen, el Departamento África seguirá coordinando y realizando el seguimiento de la ejecución global de la Estrategia operacional para la prioridad África ( ), y velará por que los seis programas emblemáticos y las iniciativas clave para la prioridad global África aumenten la notoriedad y el impacto de las actividades de la Organización en África, en los ámbitos prioritarios definidos por los sectores y presentados tal como se indica en la introducción de cada gran programa en el Proyecto de 39 C/5. ; 42) modificar el párrafo para que rece como sigue: Con respecto a las alianzas, el Departamento África establecerá alianzas estratégicas y de peso mediante la cooperación Sur-Sur y Norte-Sur-Sur, en particular con instituciones regionales, el sector privado y la sociedad civil. También se llevarán a cabo actividades conjuntas de sensibilización sobre aspectos relacionados con el desarrollo del continente y los nuevos desafíos relativos a la demografía, el cambio climático, la cultura en favor del desarrollo, los jóvenes, la igualdad de género y la cultura de paz. Respecto a este último factor, El Departamento África centrará sus esfuerzos, en particular, en consolidar los resultados alcanzados por los seis programas emblemáticos relacionados con la cultura de paz y la no violencia. Para ello Asimismo, movilizará apoyo adicional para la creación de la Escuela africana para la paz en Côte d Ivoire, la organización de la Bienal para una cultura de paz en Luanda (Angola) y la puesta en marcha del proceso de paz en Malí. ; 43) modificar el párrafo para que rece como sigue: Se intensificarán la coordinación y el seguimiento de la ejecución de la Estrategia operacional para la prioridad África ( ) y sus seis programas emblemáticos mejorando la coordinación y la colaboración con los sectores de los grandes programas, organizando y participando en reuniones de alto nivel y mediante un mayor intercambio de información entre las oficinas fuera de la Sede y la Sede, utilizando diversos métodos de intercambio, como la celebración de reuniones trimestrales periódicas por Skype y reuniones presenciales anuales, y la creación de una plataforma electrónica. ;

15 39 C/6 Add. pág ) reformular el indicador de resultados 1 del resultado esperado 1 para que rece como sigue: Mejora de la coordinación y seguimiento eficaz de la ejecución de la Estrategia operacional para la prioridad África y sus seis programas emblemáticos ; 45) las metas propuestas para cada indicador de resultados deben mejorarse significativamente, a fin de orientarlas más hacia los resultados y centrarse en mayor medida en los resultados y los efectos esperados más que en los productos (por ejemplo, en el resultado esperado 1, la meta 1 del indicador de resultados 1 se refiere a la [o]rganización de 6 reuniones de alto nivel y participación en ellas, y la meta 3 del indicador de resultados 2 se refiere a 4 publicaciones [ ] ). Coordinación y seguimiento de las actividades encaminadas a aplicar la igualdad de género Volumen 2: 46) añadir, en el párrafo 09223, un nuevo indicador de resultados para el resultado esperado 1 que rece como sigue: Número de divisiones en los sectores de la UNESCO que han aplicado en sus actividades una perspectiva integrada transformadora en materia de género. B Resolución de consignación de créditos para Recordando que el documento 39 C/5 es un programa cuatrienal al que corresponden dos presupuestos bienales de acuerdo con un proceso de presupuestación basada en los resultados (PBR) y un marco presupuestario integrado (decisiones 199 EX/5.II.F y 200 EX/13.III), y recordando también a este respecto la decisión del Consejo Ejecutivo y la recomendación del Auditor Externo sobre la PBR (decisión 190 EX/19 y documento 195 EX/23.INF.2, respectivamente), Reconociendo que el presupuesto del documento 39 C/5 no determinará el nivel presupuestario del documento 40 C/5, Recordando también que, en su 200ª reunión, el Consejo Ejecutivo decidió que se preparara el documento 39 C/5 sobre la base de una hipótesis de gastos de 667 millones o 653 millones de dólares, y unos ingresos por contribuciones asignadas de 653 millones de dólares, así como el máximo de consignaciones adicionales posibles, incluido, aunque no exclusivamente, el saldo del fondo de la Cuenta de Gastos Generales de los Fondos Fiduciarios (FITOCA), 2. Resuelve que: 1) Para el ejercicio financiero , el marco presupuestario integrado de [ dólares], incluidas todas las fuentes de financiación, se consignará como sigue: [cuadro de consignación de créditos, revisado para reflejar la retirada de varios Estados Miembros] 2) Dicho marco presupuestario integrado se financiará con: a) una consignación con cargo al presupuesto del programa ordinario por valor de [667 millones de dólares], teniendo en cuenta la redistribución realizada tras la aprobación de la política de recuperación de costos, y que estará compuesta por:

16 39 C/6 Add. pág. 11 i) las contribuciones asignadas a los Estados Miembros por valor de [653 millones de dólares]; ii) iii) una consignación adicional de 11 millones de dólares con cargo al saldo restante de la Cuenta Especial para Gastos de Gestión (anteriormente FITOCA) previsto al 31 de diciembre de 2017; una consignación adicional de 3 millones de dólares procedentes de otras fuentes, como la cuantía acumulada correspondiente a atrasos no asignada (documento 194 EX/4.INF.3), si se asignara el presupuesto en su totalidad; b) fondos extrapresupuestarios por valor de dólares, compuestos por la Cuenta Especial para Gastos de Gestión (anteriormente FITOCA), fondos generadores de ingresos y contribuciones voluntarias, en el entendimiento de que las cuantías correspondientes a estas fuentes de financiación son provisionales y habrán de financiarse mediante la movilización de recursos; 3) Además, en el caso del plan de gastos basado en una situación de caja prevista para de 518 millones de dólares, 507 millones de dólares se financiarán mediante contribuciones de los Estados Miembros y una cuantía adicional de 11 millones de dólares se financiará con cargo a la Cuenta Especial para Gastos de Gestión (anteriormente FITOCA) según lo previsto al 31 de diciembre de Contribuciones de los Estados Miembros 4) De conformidad con los párrafos 1) y 2) supra, las consignaciones autorizadas al presupuesto del programa ordinario se financiarán mediante contribuciones asignadas a los Estados Miembros por valor de [653 millones de dólares]. 5) En el caso del plan de gastos de 518 millones de dólares, 507 millones de dólares se financiarán mediante contribuciones asignadas a los Estados Miembros. 6) Con carácter excepcional, las disposiciones pertinentes de la cláusula 5.1 del Reglamento Financiero se suspenderán por un periodo de dos años a partir del 1 de enero de 2018 debido a la necesidad de financiar una parte de la consignación con cargo al presupuesto del programa ordinario con el saldo restante de la Cuenta Especial para Gastos de Gestión y otras fuentes, como se indica en el párrafo 2), apartado a), incisos ii y iii) supra. Consignaciones adicionales al presupuesto del programa ordinario 7) Se autoriza a la Directora General a aceptar y añadir a la consignación del presupuesto del programa ordinario aprobada en el párrafo 2) supra aportaciones voluntarias no asignadas a fines específicos, incluidas las que se mencionan en el párrafo 2), apartado a), incisos ii) y iii) supra, donaciones, donativos, legados y subvenciones, así como contribuciones de gobiernos, teniendo en cuenta lo dispuesto en la cláusula 7.3 del Reglamento Financiero y en consonancia con el documento 39 C/5. La Directora General informará por escrito al respecto al Consejo Ejecutivo en la primera reunión que se celebre tras esas operaciones. Asimismo, se autoriza a la Directora General a imputar al ejercicio presupuestario siguiente todo saldo no utilizado de dichas consignaciones adicionales.

17 39 C/6 Add. pág. 12 Obligaciones presupuestarias 8) Durante el ejercicio financiero comprendido entre el 1 de enero de 2018 y el 31 de diciembre de 2019, se autoriza a la Directora General a contraer obligaciones como sigue: a) dentro de los límites de las cantidades autorizadas en el párrafo 2), apartado a) supra en caso de que los ingresos previstos sean de [667 millones de dólares] o b) dentro de los límites de las cantidades establecidas en el plan de gastos de 518 millones de dólares, como se indica en el párrafo 3) supra; c) las obligaciones presupuestarias correspondientes al presupuesto del programa ordinario del 39 C/5 ( ) contraídas antes del 31 de diciembre de 2019 que deban saldarse en el curso del año civil siguiente (2020) seguirán estando disponibles y vigentes durante ese año civil (2020), de conformidad con el artículo 4 del Reglamento Financiero. 9) Se autoriza a la Directora General a recibir fondos, distintos de las contribuciones asignadas a los Estados Miembros, para la ejecución de programas y proyectos compatibles con los objetivos, las políticas y las actividades de la Organización en consonancia con el 39 C/5, y a contraer obligaciones y efectuar pagos para tales actividades de conformidad con las normas y los reglamentos de la Organización y los acuerdos contraídos con las fuentes de financiación. Ajustes presupuestarios y transferencias entre partidas presupuestarias 10) Se autoriza a la Directora General a que, con la aprobación previa del Consejo Ejecutivo, efectúe transferencias de consignaciones del Título V del presupuesto del programa ordinario (Provisión para aumentos previstos de los costos y contingencias) a las partidas presupuestarias pertinentes de los títulos I a IV del presupuesto para hacer frente a los aumentos de los gastos de personal, los costos de bienes y servicios y los ajustes técnicos, así como para las necesidades adicionales que puedan surgir durante el ejercicio financiero ) La Directora General podrá efectuar transferencias de consignaciones entre partidas presupuestarias relacionadas con el presupuesto del programa ordinario por un importe que corresponda como máximo al 2% de la consignación inicial con cargo al presupuesto del programa ordinario desde la que se efectúen las transferencias. La Directora General comunicará por escrito al Consejo Ejecutivo, en la primera reunión que se celebre tras esas operaciones, los detalles de esas transferencias y las razones que las motivaron. Esta modalidad se aplicará, en particular, a fin de disponer de la flexibilidad suficiente para ejecutar actividades de carácter intersectorial. En caso de que el importe de dichas transferencias supere el 2% de la consignación inicial con cargo al presupuesto del programa ordinario, la Directora General deberá obtener la aprobación previa del Consejo Ejecutivo. 12) En relación con la Cuenta Especial para Gastos de Gestión, se autoriza a la Directora General a: a) transferir a la Cuenta Especial para Gastos de Gestión las cantidades aprobadas por la Conferencia General por concepto de gastos de gestión con cargo al presupuesto del programa ordinario de la Organización;

18 39 C/6 Add. pág. 13 Personal b) efectuar transferencias de consignaciones del Título V a la Cuenta Especial para Gastos de Gestión en la medida en que tales transferencias estén relacionadas con esas funciones de gestión; c) efectuar aumentos de consignaciones por un importe que corresponda como máximo al 2% de la cantidad total del presupuesto de gastos de gestión aprobado, comunicando por escrito al Consejo Ejecutivo, en la primera reunión que se celebre tras esas operaciones, los detalles de esos aumentos y las razones que los motivaron. En caso de que dichos aumentos superen ese 2%, la Directora General deberá obtener la aprobación previa del Consejo Ejecutivo. 13) En el anexo II del Addendum 2 del documento 39 C/5 figura un resumen de los puestos de plantilla previstos para el bienio , por categorías. La Directora General presentará previamente al Consejo Ejecutivo, para su aprobación, toda modificación que prevea introducir en ese anexo con respecto al número total de puestos de categoría D-1 o superior. 14) De conformidad con sus respectivos estatutos y reglamentos específicos, se podrán crear puestos de plantilla en la Oficina Internacional de Educación de la UNESCO (OIE), el Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación de la UNESCO (IIPE), el Instituto de la UNESCO para el Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida (IUAL), el Instituto de la UNESCO para la Utilización de las Tecnologías de la Información en la Educación (ITIE), el Instituto Internacional de la UNESCO para el Fortalecimiento de Capacidades en África (IICBA), el Instituto Internacional de la UNESCO para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC), el Instituto Mahatma Gandhi de Educación para la Paz y el Desarrollo Sostenible (IMGEP), el Centro Internacional de Física Teórica (CIFT) y el Instituto de Estadística de la UNESCO (IEU). Estos puestos no se incluyen en el cuadro referente a la plantilla que figura en el anexo II del Addendum 2 del documento 39 C/5. Fluctuaciones monetarias 15) Las estimaciones utilizadas para preparar el presupuesto del programa ordinario se calcularon al tipo de cambio fijo de 0,869 euros por dólar estadounidense. Desde el punto de vista presupuestario, los ingresos y los gastos en euros en que se incurra con cargo al presupuesto se contabilizarán en los informes presupuestarios según este tipo de cambio del dólar constante. No obstante, en las cuentas (de conformidad con las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSAS)), los ingresos y gastos expresados en euros se anotarán utilizando el tipo de cambio operacional de las Naciones Unidas. Las diferencias imputables a la utilización de dos bases distintas para el presupuesto y las cuentas se consignarán en los informes de conciliación y comparación de los estados financieros. C Retirada de algunos Estados Miembros 3. Pide a la Directora General que, en el contexto de la retirada de algunos Estados Miembros, presente al Consejo Ejecutivo, en su 204ª reunión, un plan de ejecución del 39 C/5 en que se tenga en cuenta el ajuste de los niveles presupuestarios.

19 39 C/6 Add. pág. 14 D 4. Decide incluir los dos párrafos siguientes en las resoluciones correspondientes a cada gran programa (Volumen 1): en el informe estratégico sobre los resultados (IER) relativo a la ejecución del programa aprobado por la Conferencia General, incluya un examen de los ejes de acción y los resultados esperados, acompañado de eventuales propuestas sobre su continuación, reorientación, estrategias de salida o finalización, en todos los casos basándose en criterios de evaluación claros y, cuando proceda, en las evaluaciones y auditorías del Servicio de Supervisión Interna (IOS), y presente dicho examen al Consejo Ejecutivo en su 209ª reunión ; prepare un informe sobre la movilización de recursos en el que figure un análisis de la movilización estratégica de recursos de la UNESCO en general y lo presente al Consejo Ejecutivo en su 209ª reunión ; 5. Pide a la Directora General que: a) siga aplicando la norma según la cual se ha de destinar un porcentaje global del 3% de los gastos del programa (recursos del programa ordinario y extrapresupuestarios) a las evaluaciones, con excepción de las evaluaciones realizadas por los donantes en el marco de actividades de autobeneficio, como es el caso del Brasil, y siga incrementando el presupuesto de actividades del Servicio de Supervisión Interna (IOS) de modo que pueda desempeñar una función de supervisión suficiente y a fin de gestionar los riesgos y obtener resultados programáticos sostenibles y de calidad, como recomendó el Comité Consultivo de Supervisión Interna en su informe resumido (documento 201 EX/22.INF); b) vele por que los aumentos de eficiencia logrados mediante el uso del Fondo de Inversión para una Ejecución Eficaz queden claramente demostrados en los títulos pertinentes del presupuesto y por que sigan asignándose recursos para la formación del personal; c) siga intensificando los esfuerzos emprendidos para reforzar los programas prioritarios, entre otras cosas optimizando aún más los gastos administrativos en todos los títulos del presupuesto, así como los gastos relacionados con la ejecución de las actividades del programa (en particular gastos de viaje, publicaciones, reuniones y servicios contractuales); d) realice nuevos esfuerzos globales para velar por que la presencia de la UNESCO en los planos nacional y regional haga un uso eficiente de los recursos: i) fijando metas claras para la ejecución de los programas de la UNESCO; ii) elaborando estrategias u otros mecanismos nacionales o regionales para orientar las actividades en cada país o región, de modo que los recursos se empleen para responder a las necesidades prioritarias de cada país o región mediante los programas de la UNESCO, concentrándolos donde puedan añadir más valor; y iii) racionalizando y ajustando, cuando proceda, los gastos de gestión de las oficinas fuera de la Sede en favor de los programas; e) examine la necesidad de mantener los puestos que queden vacantes debido a jubilaciones y los puestos que permanezcan vacantes durante más de 12 meses en el bienio , para determinar aumentos de eficiencia;

20 39 C/6 Add. pág Pide también a la Directora General que: a) de acuerdo con la práctica actual en relación con la prioridad global África, incluya una meta relativa a la prioridad global Igualdad de género en cada indicador de resultados, según corresponda; b) establezca un mecanismo de seguimiento presupuestario para las dos [prioridades] globales para finales de 2019, tal como se pidió en la decisión 199 EX/5.II.E; c) vele por la coherencia entre los grandes programas en cuanto a la asignación de recursos para las dos prioridades globales; d) vele por que todos los informes relativos al documento C/5 se basen en datos desglosados por sexo en la medida de lo posible e introduzca este principio como requisito concreto en la reestructuración de los sistemas básicos de información que se está llevando a cabo; e) vele por que todos los planes de trabajo, incluidos los de los servicios relacionados con el programa, incorporen consideraciones relativas a la igualdad de género en todo el ciclo de los proyectos; 7. Recuerda que, para presentar los resultados en términos de efectos causales en el informe estratégico sobre los resultados (IER) y para supervisar eficazmente la labor de la UNESCO en el informe sobre la ejecución del programa (IEP), en el documento C/5 deberían indicarse claramente los resultados esperados, los indicadores de resultados y las bases de referencia y metas conexas que se definen en el glosario de términos sobre la gestión basada en los resultados (documento 194 EX/4.INF.5); 8. Invita a la Directora General a que: i) revise y mejore los indicadores de resultados, las bases de referencia y las metas del documento 39 C/5 a fin de velar en la medida de lo posible por la coherencia entre los grandes programas en lo que respecta a la igualdad de género, la movilización de recursos y la puesta en práctica de la Agenda 2030, posiblemente con la contribución de una revisión limitada por parte de organismos similares de las Naciones Unidas, y presente al Consejo Ejecutivo, en su 204ª reunión, la lista de los resultados esperados decididos por la Conferencia General y la versión mejorada de los indicadores de resultados, las bases de referencia y las metas correspondientes a los cinco grandes programas del documento 39 C/5 aprobado por la Conferencia General; ii) siga presentando al Consejo Ejecutivo sus informes sobre la ejecución del programa en relación con los resultados esperados de conformidad con la resolución 38 C/99 y ateniéndose al formato y la periodicidad que se definen en el documento 195 EX/4 Parte V PG/Informe; iii) lleve a cabo, a través del Servicio de Supervisión Interna (IOS), un examen de mitad de periodo de la puesta en práctica de la Agenda 2030 al término de los dos primeros años del ciclo programático cuatrienal que abarca el documento 39 C/5;