DERECHO DE LOS MEDIOS AUDIOVISUALES Y DE LAS TELECOMUNICACIONES

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1 GUIA DOCENTE DE LA ASIGNATURA DERECHO DE LOS MEDIOS AUDIOVISUALES Y DE LAS TELECOMUNICACIONES Curso MÓDULO MATERIA CURSO SEMESTRE CRÉDITOS TIPO Economía, políticas de la comunicación audiovisual y cambio social PROFESOR(ES) Derecho de los medios audiovisuales y las telecomunicaciones 4º 1º 6 Obligatoria DIRECCIÓN COMPLETA DE CONTACTO PARA TUTORÍAS (Dirección postal, teléfono, correo electrónico, etc.) M. ASUNCIÓN TORRES LÓPEZ. Departamento de Derecho Administrativo. Despacho de Dirección. Telf.: atorres@ugr.es HORARIO DE TUTORÍAS Martes y miércoles de 10:00 h. Hasta 13:00 h. GRADO EN EL QUE SE IMPARTE OTROS GRADOS A LOS QUE SE PODRÍA OFERTAR Grado en COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL PRERREQUISITOS Y/O RECOMENDACIONES (si procede) Se recomienda tener cursada la asignatura Derecho a la información BREVE DESCRIPCIÓN DE CONTENIDOS (SEGÚN MEMORIA DE VERIFICACIÓN DEL GRADO) - Régimen jurídico de las telecomunicaciones. - Servicios de interés general y libre prestación de servicios. - Prestadores de servicios. - Los medios de comunicación audiovisual: régimen jurídico. - Público y privado en el mercado de los servicios de comunicación audiovisual. - La regulación de los contenidos: principios y derechos. COMPETENCIAS GENERALES Y ESPECÍFICAS Competencias básicas o transversales: Sin perjuicio de lo establecido en el Documento verifica del grado. Página 1

2 Adquirir una actitud crítica ante la realidad y las ideas, y de apertura e interés por el trabajo intelectual y sus resultados. Aprender a diseñar, planificar y organizar el propio trabajo, fomentando la iniciativa y el espíritu emprendedor. Perfeccionamiento en la defensa y exposición oral de trabajos y debates jurídicos. Competencias específicas: Sin perjuicio de lo establecido en el Documento verifica del grado. Capacidad para conocer, hacer uso y gestionar adecuadamente el régimen jurídico de los medios de comunicación. Conocimientos avanzados de regulación jurídica de la radiotelevisión pública y privada en el ámbito nacional. Capacidad para conocer los límites legales en la emisión de los contenidos. Conocer, aplicar e interrelacionar con corrección conceptos básicos sobre Administración, función pública y régimen jurídico de las telecomunicaciones y de los medios de comunicación audiovisual. OBJETIVOS (EXPRESADOS COMO RESULTADOS ESPERABLES DE LA ENSEÑANZA) Conocimiento del régimen jurídico de las telecomunicaciones y del régimen jurídico de los medios de comunicación audiovisual. Diferenciación de conceptos: telecomunicaciones-medios de comunicación audiovisual. Conocimiento del proceso de liberalización de servicios en el sector: normativa comunitaria. Conocimiento de la organización administrativa en el ámbito de las telecomunicaciones y de los medios de comunicación audiovisual: las funciones de las autoridades nacionales de regulación y de competencia en el sector. Conocimiento de los límites de los prestadores de servicios al emitir los contenidos: derechos del menor, discapacitados, diversidad lingüística y cultural, transparencia. Conocimiento de las diversas opciones acerca del sostenimiento de una televisión pública junto a la privada. TEMARIO DETALLADO DE LA ASIGNATURA TEMARIO TEÓRICO: DERECHO DE LOS MEDIOS AUDIOVISUALES Y LAS TELECOMUNICACIONES Contenidos del Programa: TEMA 1. NOCIONES BÁSICAS E INRODUCTORIAS. 1. Los derechos constitucionales. 2. Delimitación de conceptos: telecomunicaciones-medios audiovisuales. 3. La normativa básica de referencia. TEMA 2. RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS TELECOMUNICACIONES. 1. La regulación. 2. El servicio público y los servicios de interés general. 3. Los sujetos: operadores de telecomunicaciones. 4. La organización pública: Autoridades de reglamentación y telecomunicaciones con especial referencia Página 2

3 a la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones 5. Los usuarios de las telecomunicaciones. 6. La actividad en el sector de las telecomunicaciones: interconexión y acceso; mercados relevantes; obligaciones de servicio público; el servicio universal. 7. Las redes e infraestructuras de telecomunicaciones e intereses generales; el espectro radioeléctrico. TEMA 3. LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL I. 1. La regulación: antecedentes, regulación europea de los servicios de comunicación audiovisual; regulación nacional. 2. Régimen jurídico de la comunicación audiovisual: servicio público y servicios de interés general. 3. La regulación de los contenidos y la autorregulación. La autoridad de regulación. El régimen sancionador audiovisual. TEMA 4. LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL II. 2. Público y privado en el mercado de los servicios de comunicación audiovisual. 3. Régimen jurídico de la prestación de los servicios de comunicación audiovisual por operadores privados. 4. Régimen jurídico de la prestación de los servicios de comunicación audiovisual por operadores púbicos. 5. La financiación de los servicios. TEMA 5. LA REGULACIÓN DE LOS CONTENIDOS EN EL SECTOR AUDIOVISUAL. 1. El derecho a la libertad de información y de expresión. 2. El derecho del público a recibir una comunicación audiovisual plural y a participar en el control de los contenidos audiovisuales.3. El derecho a la diversidad cultural y lingüística. 4. El derecho a una comunicación transparente. 5. Los derechos del menor y de las personas con discapacidad. 6. Las comunicaciones comerciales. 7. El derecho a contratar la emisión en exclusiva de contenidos audiovisuales. TEMA 6. LAS LICENCIAS AUDIOVISUALES. 1. Intervención administrativa en la prestación de los servicios de comunicación audiovisual. 2. Las comunicaciones previas. 3. Las licencias audiovisuales. 4. Los registros de prestadores del servicio de comunicación audiovisual. 5. Los servicios de comunicación audiovisual comunitarios sin ánimo de lucro. 6. Negocios jurídicos sobre las licencias. TEMA 7. OTROS MEDIOS. 1. Referencia a la prensa. 2. Referencia a Internet. 3. Referencia al cine. 4. Las medidas de fomento... TEMARIO PRÁCTICO: Seminarios y actividades Prácticas Se realizarán un mínimo de 7 seminarios, prácticas o actividades complementarias sobre cada uno de los temas anteriormente indicados. En el apartado práctico de la asignatura el alumnado estará obligado a: Cumplir con la asistencia obligatoria a un 80% de los seminarios, clases prácticas, demás actividades complementarias, como mínimo, sin perjuicio de las ausencias justificadas (control de asistencia); La preparación previa de los seminarios procediendo al estudio de los materiales indicados en cada caso; La realización de, al menos, un 80% de las actividades Estas actividades pueden revestir las siguientes modalidades: 1. Comentario y debate sobre textos jurídicos publicados en revistas científicas, libros jurídicos. Página 3

4 2. Comentario de notas de prensa relacionadas con los temas tratados en cada lección. 3. Casos prácticos sobre las materias estudiadas de cada lección. 4. Comentarios de sentencias de los diferentes Tribunales de Justicia: Tribunales Superiores de Justicia; Tribunal Supremo; Tribunal de Justicia de la Unión Europea o Tribunal Europeo de Derechos Humanos. 5. Análisis de la legislación estatal, autonómica o de la normativa local sobre aspectos específicos de los temas estudiados en cada lección. 6. Análisis de conceptos jurídicos manejados en las distintas lecciones y su diferenciación de otros conceptos afines. 7. Tramitación de expedientes administrativos según la materia tratada en cada lección (expediente de expropiación, expediente de contratación, etc.). BIBLIOGRAFÍA BIBLIOGRAFÍA FUNDAMENTAL: CHINCHILLA MARÍN, C. y AZPITARTE, M. (coord.), Estudios sobre la Ley General de la Comunicación Audiovisual, Ed. Aranzadi-Thomson Reuters-Garrigues, QUADRA SALCEDO FERNÁNDEZ DEL CASTILLO, T. DE LA (dir.), Derecho de la Regulación Económica, Tomo IV. Telecomunicaciones, Ed. Iustel, GUICHOT REINA, E. (coord..), Derecho de la comunicación, Ed. Iustel, SOUVIRÓN MORENILLA, J.M., Derecho Público de los Medios Audiovisuales: radiodifusión y televisión, Comares, Granada, BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA: CANO CAMPOS, T. (Coordinador), Lecciones y materiales para el estudio del Derecho administrativo. Edit. Iustel, Madrid GAMERO CASADO, E., (Coordinador)., Derecho administrativo para el ECTS. Materiales docentes adaptados al proceso de Bolonia. Edit. Iustel, Madrid NORMATIVA BÁSICA A) PARTE GENERAL Constitución Española Estatuto de Autonomía de Andalucía. Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional. Ley 62/1978, de 26 de diciembre, de protección jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona. Ley , de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado. Ley 50/1997, de 27 de noviembre, de Organización, Competencia y Funcionamiento del Gobierno. Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. B) PARTE ESPECIAL Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones. Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual. Ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio y la televisión de titularidad estatal. Ley 8/2009, de 28 de agosto, de financiación de la Corporación de Radio y Televisión Española. Página 4

5 Ley 18/2007, de 17 de diciembre, de la radio y televisión de titularidad autonómica gestionada por la Agencia Pública Empresarial de la Radio y Televisión de Andalucía (RTVA) Ley 1/2004, de 17 de diciembre, de creación del Consejo Audiovisual de Andalucía. Ley 29/2005, de 29 de diciembre, de Publicidad y Comunicación Institucional. Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine. Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad. Ley Orgánica 1/1982, de 5 de mayo, sobre protección civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y al a propia imagen. Ley Orgánica 2/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de rectificación. Ley Orgánica 2/1997, de 19 de junio, reguladora de la cláusula de conciencia de los profesionales de la información. Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal. ENLACES RECOMENDADOS Para estar al día de las novedades normativas y jurisprudenciales, nacionales e internacionales, en el campo de los medios de comunicación, recomendamos la consulta de la web: MEDIALAWS (Law & Policy of the Media in a Comparative Perspective): Así como también la web Del Ministério de Industria, Energía y Turismo: METODOLOGÍA DOCENTE Las actividades formativas se desarrollarán desde una metodología participativa y aplicada que se centra en el trabajo del estudiante (presencial y no presencial/individual y en grupo). Las clases teóricas, los seminarios, las clases prácticas, las tutorías, el estudio y trabajo autónomo y el trabajo en grupo son las maneras de organizar los procesos de enseñanza y aprendizaje de esta materia. Lección magistral (Clases teóricas-expositivas). Presentación en el aula de los conceptos fundamentales y desarrollo de los contenidos propuestos. Propósito: Transmitir los contenidos de la materia motivando al alumnado a la reflexión y a la mentalidad crítica, facilitándole el descubrimiento de las relaciones entre diversos conceptos. Actividades prácticas (Clases prácticas). Actividades a través de las cuales se pretende mostrar al alumnado cómo debe actuar a partir de la aplicación de los conocimientos adquiridos. Propósito: Desarrollo en el alumnado de las habilidades instrumentales de la materia. Seminarios. Modalidad organizativa de los procesos de enseñanza y aprendizaje donde tratar en profundidad una temática relacionada con la materia. Propósito: Desarrollo en el alumnado de las competencias cognitivas y procedimentales de la materia Actividades individuales (Estudio y trabajo autónomo). a) Actividades (guiadas y no guiadas) propuestas por el profesor para profundizar en aspectos concretos de la materia para que el estudiante avance en la adquisición conocimientos y procedimientos de la materia. b) Estudio individualizado de los contenidos de la materia. Página 5

6 c) Actividades evaluativas (informes, exámenes, ) Propósito: Favorecer en el estudiante la capacidad para autorregular su aprendizaje, planificándolo, evaluándolo y adecuándolo a sus especiales condiciones e intereses. Actividades grupales (Estudio y trabajo en grupo). Actividades (guiadas y no guiadas) propuestas por el profesor para profundizar en grupo en aspectos concretos de la materia. Propósito: Favorecer en los estudiantes la generación e intercambio de ideas, la identificación y análisis de diferentes puntos de vista sobre una temática, la transferencia de conocimiento y su valoración crítica. Tutorías académicas. Manera de organizar los procesos de enseñanza y aprendizaje que se basa en la interacción entre el estudiante y el profesor. Propósito: 1) Orientar el trabajo autónomo y grupal del alumnado, 2) profundizar en distintos aspectos de la materia y 3) orientar la formación académica-integral del estudiante. EVALUACIÓN (INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN, CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y PORCENTAJE SOBRE LA CALIFICACIÓN FINAL, ETC.) I. RÉGIMEN ORDINARIO: El presente régimen de evaluación será el habitual para la asignatura, destinado a aquellos alumnos y alumnas que sigan de forma regular el curso y que aspiren a cumplir los requisitos mínimos de presencialidad y actividad recogidos en el apartado C) (ver más abajo). A) MODALIDADES DE INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN: Con objeto de evaluar la adquisición de los contenidos y competencias a desarrollar en la materia, se utilizará un sistema de evaluación diversificado, seleccionando las técnicas de evaluación más adecuadas para la asignatura en función de los contenidos, que permita poner de manifiesto los diferentes conocimientos y capacidades adquiridos por el alumnado al cursar la asignatura. Entre las posibles técnicas de evaluación figuran las siguientes: Pruebas escritas: Incluyen diversas modalidades: exámenes de ensayo, pruebas objetivas, resolución de problemas, casos o supuestos, pruebas de respuesta breve, informes y diarios de clase, así como el examen final (ver en detalle más abajo). Pruebas orales: Exposiciones de trabajos orales en clase, individuales o en grupo, sobre contenidos de la asignatura (seminario) y sobre ejecución de tareas prácticas correspondientes a competencias concretas. Observación: Escalas de observación, en donde se registran conductas que realiza el alumno en la ejecución de tareas o actividades que se correspondan con las competencias. Asistencia y Participación: Técnicas basadas en la asistencia y participación activa del alumno en clase, seminarios y tutorías: trabajos en grupos reducidos sobre supuestos prácticos propuestos. B) PORCENTAJES EN LA PONDERACIÓN DE LOS DIVERSOS INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN: Página 6

7 La calificación global corresponderá a la puntuación ponderada de los diferentes aspectos y actividades que integran el sistema de evaluación, ateniéndose a los siguientes porcentajes: Examen final: 70% (7 puntos) Asistencia: 0 5% (0 5 puntos) Participación efectiva y resto de Instrumentos de evaluación empleados (seminarios, trabajos, etc.): 25 % (2 5 puntos) C) REQUISITOS DE MÍNIMOS EN LOS DIFERENTES APARTADOS DE EVALUACIÓN: Se deja constancia a continuación de los requisitos de mínimos que han de ser satisfechos en cada uno de los apartados, advirtiendo que no será posible superar la asignatura si alguno de ellos no se cumple de forma efectiva aunque la media global de puntuación en el conjunto de apartados arrojara un porcentaje igual o superior al 50% (es necesario, por tanto, satisfacer siempre los siguientes requisitos): Examen final: - Debe obtenerse como mínimo una puntuación de 5/10. Asistencia: - Asistencia acreditada mediante control a un mínimo del 80% de las sesiones presenciales (no se tendrán en cuenta, a tales efectos, las ausencias debidamente justificadas, siempre y cuando presenten un carácter puntual). Participación efectiva y resto de Instrumentos de evaluación empleados (seminarios, trabajos, etc.): - Asistencia acreditada mediante control a un mínimo del 80% de las sesiones (no se tendrán en cuenta, a tales efectos, las ausencias debidamente justificadas, siempre y cuando presenten un carácter puntual). - Realización de, al menos, un 80% de las actividades propuestas en el curso. - Realización efectiva de la actividad previa exigida para los seminarios (estudio-lectura de los materiales indicados en cada caso). Cumpliendo efectivamente los requisitos mínimos anteriormente señalados, la asignatura se entenderá superada cuando se obtenga una puntuación global igual o superior al 50% del total en la suma de los diversos apartados de evaluación. D) CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN: A la hora de evaluar al alumnado a través de cualquiera de los instrumentos de evaluación previstos se tendrán en cuenta los siguientes criterios de calificación: Grado de conocimiento teórico adquirido de los contenidos de la asignatura. Grado efectivo de adquisición de habilidades y destrezas para la resolución de los casos prácticos. Grado de capacidad adquirida para expresarse correctamente en términos jurídicos tanto orales como escritos. Actitud positiva efectivamente manifestada para el debate, la reflexión y la crítica. * Se adjuntan los Criterios aprobados en Consejo de Departamento para establecer la calificación final de las Asignaturas impartidas en todos los Estudios de Grado por el Departamento de Derecho Administrativo: 1. La calificación obtenida por las personas matriculadas en las asignaturas impartidas por el Departamento de Derecho Administrativo estará integrada por la suma de la nota correspondiente a la asistencia activa a clase, las actividades realizadas durante el curso y la obtenida en las pruebas objetivas de conocimiento. 2. La puntuación obtenida en las pruebas objetivas de conocimiento representará el 70% de la calificación final de la asignatura, pudiéndose obtener, por lo tanto, una valoración de 0 a La nota obtenida en el resto de actividades realizadas durante el curso (como por ejemplo, trabajos dirigidos, asistencia activa a clase, lecturas obligatorias, prácticas, seminarios, etc.) representará el 30% de la calificación final de la asignatura, pudiéndose obtener, por lo tanto, una valoración de 0 a Para aprobar la asignatura se habrá de alcanzar como mínimo una puntuación de 3,5 sobre 7 en las pruebas objetivas de conocimiento, y de 1,5 sobre 3 en las actividades realizadas durante el curso académico. La asignatura se entenderá Página 7

8 superada si se obtienen las puntuaciones exigidas en cada parte. En consecuencia, no se guardará para las convocatorias extraordinarias las materias parciales superadas. 5. En las convocatorias extraordinarias, la prueba objetiva de conocimiento comprenderá la parte teórica y práctica del contenido de la asignatura conforme al programa oficial de la asignatura que corresponda. INFORMACIÓN SOBRE EL PLAGIO 1. La Universidad de Granada fomentará el respeto a la propiedad intelectual y transmitirá a los estudiantes que el plagio es una práctica contraria a los principios que rigen la formación universitaria. Para ello procederá a reconocer la autoría de los trabajos y su protección de acuerdo con la propiedad intelectual según establezca la legislación vigente. 2. El plagio, entendido como la presentación de un trabajo u obra hecho por otra persona como propio o la copia de textos sin citar su procedencia y dándolos como de elaboración propia, conllevará automáticamente la calificación numérica de cero en la asignatura en la que se hubiera detectado, independientemente del resto de las calificaciones que el estudiante hubiera obtenido. Esta consecuencia debe entenderse sin perjuicio de las responsabilidades disciplinarias en las que pudieran incurrir los estudiantes que plagien. 3. Los trabajos y materiales entregados por parte de los estudiantes tendrán que ir firmados con una declaración explícita en la que se asume la originalidad del trabajo, entendida en el sentido de que no ha utilizado fuentes sin citarlas debidamente. INFORMACIÓN ADICIONAL Cumplimentar con el texto correspondiente en cada caso. Página 8