Una primera aproximación a la violencia ejercida contra las mujeres

Transcripción

1 Una primera aproximación a la violencia ejercida contra las mujeres Las mujeres a nivel mundial se han enfrentado desde hace décadas a dificultades para ser tratadas con igualdad, equidad y paridad en diversos ámbitos de la vida social; sin embargo, en el caso colombiano, además de los diversos retos que lo anterior ha significado, han sido expuestas a un mayor nivel de vulnerabilidad, producto de la instrumentalización de su cuerpo por los actores armados y al amedrentamiento asociado en muchas ocasiones a sus actividades de liderazgo comunitario y social. En este contexto, el siguiente documento presenta una descripción de las diferentes acciones violentas perpetradas contra las mujeres colombianas durante el periodo y los nueve primeros meses de 2009 y 2010 que fueron registradas por el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH. Se debe aclarar que aunque el presente documento no pretende establecer una relación causal entre violencia y género 1, provee algunos insumos sobre las regiones donde la población femenina se encuentra más expuesta a la violencia, así como en el caso de los grupos vulnerables, expone los sectores más afectados y los posibles motivos asociados a tal situación. 1 Cabe anotar que el presente documento sigue el método de análisis de la información desagrega por sexo (documentación e información sobre hombres y mujeres), más no analiza dicha información con enfoque de género, entendido según el vocabulario referido a género del grupo consultivo en género de la FAO de las Naciones Unidas, como la forma de observar la realidad con base en las variables de sexo y género y sus manifestaciones en un contexto geográfico, cultural, étnico e histórico determinado, que permite visualizar y reconocer la existencia de relaciones de jerarquía y desigualdad entre hombres y mujeres, expresadas en opresión, injusticia, subordinación, discriminación hacia las mujeres en la organización genérica de las sociedades. Ver 1

2 Homicidios 2 Mujeres víctimas de homicidio Fuente: Policía Nacional Procesado por: Observatorio Programa Presidencial de DH y DIH Datos extraídos del sistema IDH. Última fecha de actualización 30 de septiembre de 2010 Según los datos provenientes de la Policía Nacional, entre 2003 y 2009, se registraron un total de homicidios, de los cuales el 91.99% de las víctimas fueron hombres ( ) y el 8% mujeres (10.285); de la misma manera, es importante aclarar que en un 0.01% (134) de los homicidios registrados, no se tiene información respecto del sexo de la víctima. En el caso específico de las mujeres víctimas de homicidio, en los siete años considerados, se evidencia una tendencia descendente, al pasar de muertes violentas en 2003 a muertes en 2009, que significa una reducción del 34%. La mayor participación de los homicidios cometidos contra mujeres en el total de homicidios en el periodo estudiado se presenta en 2003, con un 8.2%. 2 En cuanto a los homicidios perpetrados contra grupos vulnerables que se tratan en el presente documento, no se abordan los homicidios cometidos contra periodistas o indígenas, en el primer caso porque no se presentaron homicidios contra mujeres y en el segundo, porque en la actualidad, esta información no está disponible. 2

3 Mujeres víctimas de homicidio a nivel departamental Departamento Total Valle del Cauca Antioquia Bogotá, D.C Nariño Meta Risaralda Norte de Santander Cundinamarca Santander Caldas Cauca Tolima Caquetá Atlántico Huila Magdalena Putumayo Cesar Bolívar Arauca Boyacá La Guajira Quindio Córdoba Casanare Sucre Guaviare Chocó Vichada Amazonas Archipiélago de San Andrés Guainía Vaupés Total homicidio mujeres Fuente: Policía Nacional Procesado por: Observatorio Programa Presidencial de DH y DIH Datos extraídos del sistema IDH. Última fecha de actualización 30 de septiembre de 2010 A nivel de la repartición geográfica, adicional a la capital nacional (952), cinco departamentos de Colombia concentraron el 52% del total de homicidios de mujeres durante el período analizado: Valle del Cauca (1.602), Antioquia (1.551), Nariño (471), Meta (427) y Risaralda (383). Valle del Cauca aglutina el 15.5% (1.602) del total de homicidios de mujeres ocurridos durante todo el período (10.285); en su capital Cali se registra el 43% (698) del total de víctimas mujeres a nivel departamental; Buenaventura representa el 8.3% (133) y el municipio de Tuluá el 7% (113). Cabe anotar que estos tres municipios del departamento del Valle del Cauca se ubican entre los que presentan los mayores índices de homicidio de mujeres en el país en el periodo considerado. De la misma manera, en Antioquia acaecieron el 15% (1.551) de las muertes violentas de mujeres a nivel nacional; su capital Medellín presentó el 30% (572) de las registradas contra el género femenino a nivel departamental. Por otro lado, la capital colombiana Bogotá D.C. registra 952 homicidios de mujeres entre los años 2003 y 2009, lo que representa un 9.2% del total nacional. Otros departamentos con índices altos fueron Nariño (4.5% del total con 471), siendo Tumaco con un 26% (122) el municipio con las cifras más altas a nivel departamental, seguido por la capital, Pasto, 3

4 con un 21% (99). El departamento de Meta registró en el período un total de 427 muertes violentas contra mujeres, que representa un 4% del total general; su capital Villavicencio ostenta el mayor peso porcentual con un 31% (132) del total cometido a nivel departamental; finalmente, Risaralda con 385 homicidios registra una participación nacional del 3.7%, la capital departamental Pereira agrupa el 47% (181) del total departamental y el municipio de Dosquebradas un 18% (69) del total departamental. A nivel municipal, las ciudades de Bogotá, Medellín y Cali ocupan los primeros tres lugares con los índices más elevados de homicidios de mujeres en 2003, 2009 y en los siete años estudiados. Las tres ciudades que les siguen son Cúcuta Pereira y Barranquilla en los mismos tres lapsos. Sin embargo, en 2009 aparece en cuarta posición, Tumaco en el departamento de Nariño. Si bien en el 44% (4.526) de los homicidios perpetrados contra el género femenino se desconoce el móvil que está detrás del asesinato, es importante resaltar que en su mayoría la violencia ejercida según la modalidad de los homicidios es impulsiva, resultado de riñas, delitos sexuales y violencia intrafamiliar que agrupan el 24% (2.467) de los homicidios de mujeres registrados entre 2003 y En cuanto a la violencia predeterminada, se destacan móviles como el sicariato que tiene un peso del 17% (1.785) del total, las muertes asociadas a la confrontación armada un 11% (1.130) y el atraco un 4% (377). El arma o mecanismo causal del homicidio es un elemento clave en el análisis de sus causas. En Colombia durante el periodo analizado, fueron asesinadas mujeres con arma de fuego para un 68% del total, (23%) con armas blancas, 296 (3%) con armas contundentes, un 4% (393) con otro tipo de armas como artefactos explosivos e incendiarios y en el 2% (194) no se pudo establecer el tipo de arma, mientras en el caso de los hombres se utilizaron armas de fuego en el 80% de los homicidios y armas blancas en el 17%. En 2003, cuatro departamentos y la capital concentraban las muertes a nivel nacional: Antioquia (362), Valle del Cauca (242), Bogotá (152), Norte de Santander (122) y Cundinamarca (112); en 2009 nuevamente cuatro departamentos además de Bogotá (126), registraron el mayor número de muertes de mujeres, éstos son Valle del Cauca y Antioquia con 207 homicidios cada uno, Nariño (82) y Meta (54). Entre los dos años considerados, Antioquia registra una disminución de 43%; Valle del Cauca un 14%; Bogotá D.C. una reducción del 17%; Norte de Santander un 73%, pasando de 122 a 33 y Cundinamarca pasa de 112 homicidios a 34, una merma de 70%. Si bien la tendencia general en el país es descendente entre 2003 y 2009, entre estos años departamentos como Quindío en la región del Eje Cafetero, presenta un aumento de 36% en el número de muertes de mujeres, al registrar 16 homicidios en 2003 y 25 en 2009; de la misma manera, el departamento de Cauca, que en 2003 presentó 34 homicidios de mujeres, para 2009 registra un incremento de 30%, al 4

5 pasar a 49; además, el departamento de Córdoba en la región Caribe presentó un crecimiento del 26%, al registrar 25 muertes violentas contra mujeres en 2003 y 34 en Homicidios desagregados por sexo Enero septiembre 2009 y 2010 Sexo Variación % Mujeres % Hombres % Total % Fuente: Policía Nacional Procesado por: Observatorio Programa Presidencial de DH y DIH Datos extraídos del sistema IDH. Última fecha de actualización 30 de septiembre de 2010 Para finalizar, al comparar los nueve primeros meses de 2009 y 2010, se evidencia que los homicidios tanto a nivel general como de hombres se redujeron en un 2%. En cuanto a las mujeres víctimas de homicidios, si bien se presenta una reducción del 5% entre 2009 (935) y 2010 (892), sobresalen departamentos que presencian un aumento: Putumayo, en los meses analizados de 2009 registró 7 mujeres víctimas de homicidio y 15 para el mismo período de 2010 (114%), al igual que en Casanare, donde pasó de 6 en 2009 a 10 en 2010 (66%); finalmente, el departamento de Córdoba presenta la misma tendencia, al incrementarse las muertes violentas de mujeres de 26 en 2009 a 41 en En los nueve primeros meses de 2010, con Bogotá D.C. (92), cinco departamentos concentraron el 56% del total de homicidios de mujeres: Antioquia (154), Valle del Cauca (148), Córdoba (41), Meta (36) y Cauca (33). 5

6 Masacres Mujeres víctimas de masacres Fuente: Policía Nacional Procesado por: Observatorio Programa Presidencial de DH y DIH Datos extraídos del sistema IDH. Última fecha de actualización 30 de septiembre de 2010 Durante los siete años analizados en el presente documento, se registraron un total de víctimas de masacres, de las cuales el 86% (1.429) fueron hombres y el 13.98% (217) mujeres; de la misma manera, es importante aclarar que en 41 casos (0.02%), no se tiene información respecto del sexo de la víctima. En cuanto a las mujeres, se evidencia una tendencia descendente durante el periodo considerado, al pasar de 69 víctimas en el primer año considerado a 20 en el último, para una disminución del 71%. Sin embargo, se debe advertir que se evidencian repuntes en 2005, 2007 y 2009 con 34, 25 y 20 víctimas respectivamente. 6

7 Mujeres víctimas de masacres a nivel departamental Departamento Total Antioquia Nariño Valle del Cauca Arauca Bogotá, D.C Putumayo Cundinamarca Bolívar Cauca Meta Norte de Santander Caquetá Sucre Casanare Huila Boyacá Caldas Santander Cesar Chocó Risaralda Tolima Córdoba La Guajira Magdalena Quindio Total Fuente: Policía Nacional Procesado por: Observatorio Programa Presidencial de DH y DIH Datos extraídos del sistema IDH. Última fecha de actualización 30 de septiembre de 2010 Los departamentos que registraron las cifras más altas en cuanto a mujeres víctimas de masacres en el periodo de estudio fueron Antioquia, Nariño, Valle del Cauca, Arauca y la capital del país Bogotá, concentrando el 60% del total ocurrido contra mujeres en los siete años considerados (217). Antioquia registró 41 víctimas, lo que representa un 19% del total de mujeres asesinadas en el periodo considerado, donde la capital departamental, Medellín y el municipio de San Carlos, en el Oriente antioqueño son los que registran el mayor número de mujeres víctimas con 7 cada uno; en Nariño, por otra parte, se presentaron 35 víctimas mujeres que representan el 16% del total; los municipios de este departamento que presenciaron el mayor número de víctimas mujeres fueron Tumaco (14) y Barbacoas (10), en la región del Litoral Pacífico y de la llanura pacífica, respectivamente. A su vez, en Valle del Cauca 21 mujeres fueron víctimas de masacres (9.6% del total), el municipio más afectado fue Cali, con 6 víctimas; en Arauca, se presentaron 17 víctimas mujeres (7.8%), de las cuales 15 se registraron en el municipio de Tame; finalmente, en Bogotá D.C., se registraron 16 víctimas mujeres, que representa el 7.3% del total. Se evidencian algunas características particulares al hablar del homicidio colectivo (masacres) perpetrado en contra de mujeres; por un lado están los casos de limpieza social ligados a mujeres que ejercen la prostitución, ejemplo de lo anterior es la masacre ocurrida en Cartagena (Bolívar) en febrero de 2003, cuando fueron asesinadas por desconocidos cuatro trabajadoras sexuales; otra característica es que sus causas están ligadas al papel que pueden jugar las mujeres dentro de la comunidad, como el caso de Yarumal (Antioquia) en enero de 2007, cuando fueron muertas cuatro personas, entre las 7

8 cuales se encontraban dos mujeres, una de ellas Vicepresidenta de la Junta de Acción Comunal. Por otra parte, en muchos de los casos, además del asesinato, se evidencian señales de tortura o abuso sexual, como en la masacre ocurrida en Puerto Berrio (Antioquia) en enero de 2009, en la cual resultaron asesinadas cuatro mujeres, entre las cuales dos menores de edad. La mayoría de las víctimas mujeres en casos de masacres se presentaron en zona rural con un 55% (119), en departamentos como Antioquia, Nariño, Putumayo y Arauca y el 41% (90) restante en zona urbana, registrándose principalmente en ciudades como Medellín, Bogotá y Cali; finalmente, el 4% (8) se registraron en zona vial o de carreteras. Comparando el primer y el último año del periodo, se evidencia que para 2003 la zona que registró el mayor número de víctimas fue la urbana, al presentar 40 víctimas mujeres en comparación con las 28 que se registraron en zona rural; para el año 2009, sólo se presentan 7 víctimas mujeres en casos de masacres en zona urbana, mientras se presentan 13 víctimas en lo rural. En 2003, se registraron víctimas de masacres en 18 de los 32 departamentos que componen el territorio nacional; la ciudad capital registró el mayor número de víctimas mujeres (12), mientras en 2009 no se registraron víctimas en Bogotá D.C.; además, en Antioquia se presentaron 9 víctimas mujeres en 2003 y 9 en 2009, una disminución de 22%; en Arauca el 94% de las víctimas se registraron entre 2003 y 2004 con 8 víctimas en cada año, y en 2009 no se registraron víctimas mujeres en este departamento. En 2009, se registraron mujeres víctimas de masacres en 5 departamentos de los 32 que componen el territorio colombiano, de las cuales el 40% se presentó en el departamento de Nariño (8) y el 35% (7) en Antioquia. Los departamentos del país que concentraron la mayor participación de víctimas mujeres respecto del total de víctimas de masacres durante el periodo analizado fueron Bolívar con un 38.1%, Putumayo con un 36.3%, Arauca con un 30.9%, Nariño con un 25.5% y Sucre con un 22.7%. Víctimas de masacres desagregadas por sexo Enero septiembre 2009 y 2010 Sexo Variación % Mujeres % Hombres % Total % Fuente: Policía Nacional Procesado por: Observatorio Programa Presidencial de DH y DIH Datos extraídos del sistema IDH. Última fecha de actualización 30 de septiembre de 2010 Finalmente, al comparar los nueve primeros meses de los años 2009 y 2010, las mujeres víctimas de masacres aumentan en un 6%, 8

9 pasando de 17 a 18. Entre enero y septiembre de 2010, se presentan en 8 departamentos y Antioquia es el lugar que más víctimas registra, con un 44% (8) del total de víctimas femeninas en ese año. Homicidios de autoridades locales 3 Homicidios de mandatarias locales Alcaldes y Ex-alcaldes Concejales Fuente: Federación Colombiana de Municipios, Fenacon y Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Datos extraídos del sistema IDH. Última fecha de actualización Octubre 31 de 2010 *Cifras en proceso de verificación En el periodo comprendido entre 2003 y 2009, se registró un total de 224 homicidios perpetrados en contra de autoridades locales en Colombia. De este total, 16 (7%) correspondieron a mujeres y 208 (93%) a hombres perteneciente a este grupo vulnerable. Del total de mandatarias locales asesinadas, se reportó el homicidio de una alcaldesa y de quince concejalas y entre 2003 y 2009, se presentó una disminución del 83% en el número de homicidios perpetrados contra mandatarias locales, pasando de 6 en el primer año a 1 en el último. El año 2003 fue el más crítico de dicho periodo con un total de 6 eventos, que representan el 38% del total de los homicidios de mandatarias locales perpetrados en el periodo señalado. Sin embargo, vale la pena destacar que en los años 2004 y 2008, no se registraron homicidios de mujeres pertenecientes a este grupo vulnerable. 3 Para efectos de este documento de análisis, se entenderá como autoridades locales el grupo vulnerable compuesto por alcaldes, ex alcaldes y concejales. Es importante aclarar que los ex alcaldes son aquellos que desempeñaron su oficio como alcaldes dentro de los dos periodos anteriores a la fecha de la vulneración de su derecho. 9

10 Cabe mencionar que en 2007 se presentó el mayor número de homicidios de concejalas después de 2003, con un total de 4 víctimas registradas en los departamentos de Caquetá, Arauca y Tolima. En el primer departamento, se registraron dos víctimas y en los dos siguientes una. Es importante abordar la situación en el departamento de Caquetá, pues en esta región, las Farc, presuntos responsables de los dos homicidios antes mencionados, en su propósito de ejercer dominio territorial han realizado actos de violencia en contra de los concejales para presionar dichos poderes en lo local y alcanzar un posicionamiento sobre dichos territorios. De hecho, llama la atención que fuera atribuida a la subversión (Farc y ELN) 8 de los 16 casos registrados en el periodo considerado (50%), seguidos de los autores sin establecer con 7 y de las autodefensas con un caso. A través de esta práctica, las guerrillas pretenden amedrentar o coartar el ejercicio legítimo del poder a nivel local. En 2007, se presentó el único asesinato dirigido contra una alcaldesa durante el periodo analizado en este documento. En este hecho, presuntos subversivos de las Farc asesinaron a la alcaldesa de San José del Palmar (Chocó). La mandataria había recibido amenazas por su constante oposición a ese grupo guerrillero, en particular a sus actividades de narcotráfico 4. Homicidios de mandatarias locales a nivel departamental Departamento Total Caquetá Cesar Chocó Cundinamarca Huila Tolima Arauca Magdalena Valle del Cauca Total Fuente: Federación Colombiana de Municipios, Fenacon y Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Datos extraídos del sistema IDH. Última fecha de actualización Octubre 31 de 2010 *Cifras en proceso de verificación El departamento que registró las cifras más altas al respecto fue Caquetá con 3 víctimas en los siete años considerados y concentró el 19% del total de homicidios cometidos contra este grupo vulnerable. A esta entidad territorial, le siguieron Cesar, Chocó, Cundinamarca, Huila y Tolima, cada uno con dos mandatarias locales asesinadas, 13% del total. 4 Policía culpa a las Farc de asesinato de alcaldesa. Disponible en: 10

11 En el plano municipal, cada una de las entidades territoriales aquí señaladas registraron una víctima. En Caquetá, los municipios afectados fueron El Doncello, Puerto Rico y San Vicente del Caguán; en Cesar, Becerril y Curumaní; en Chocó, Acandí y San José del Palmar; en Cundinamarca, Útica y Viotá; en Huila, Baraya y Hobo y en Tolima, Anzoátegui y Suárez. Homicidios de autoridades locales desagregados por sexo Enero-septiembre 2009 y 2010 Sexo Variación % Mujer % Hombre 8 8 0% Total % Fuente: Federación Colombiana de Municipios, Fenacon y Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Datos extraídos del sistema IDH. Última fecha de actualización Octubre 31 de 2010 *Cifras en proceso de verificación Entre enero y septiembre de 2009 y 2010, se presentó una reducción porcentual del 11% en el número de homicidios cometidos contra autoridades locales, al pasar de 9 víctimas (8 hombres y 1 mujer) en el primer año a 8 (la totalidad de víctimas fueron hombres) en el segundo. En cuanto al número de homicidios contra mujeres pertenecientes al concejo de su municipio en este mismo periodo, se dio una disminución del 100%, puesto que en los primeros nueve meses de 2009 se registró el asesinato de una concejala del municipio de Hobo (Huila), perteneciente al Partido Liberal Colombiano y víctima de subversivos de la columna móvil Teófilo Forero Castro de las Farc, mientras que para el mismo periodo de 2010, ninguna mujer de este grupo vulnerable vio transgredido su derecho a la vida. 11

12 Homicidios de docentes sindicalizados y sindicalistas de otros sectores Homicidios de mujeres docentes sindicalizadas y afiliadas a sindicatos de otros sectores Docente sindicalizado Sindicalista de otros sectores Fuente: Ministerio de la Protección Social Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Datos extraídos del sistema de información IDH, última actualización 31 de octubre de 2010 La participación femenina en el sindicalismo colombiano tiene una larga tradición como fuerza de renovación y cambio, que ha permitido generar espacios que contribuyeron al mejoramiento de asuntos específicos de las mujeres y de otros campos del mundo laboral. Este camino, como señalan representativas líderes sindicales femeninas, no ha sido fácil de construir, puesto que se han encontrado con obstáculos para acceder a cargos de dirigencia sindical y discriminaciones relacionadas con la maternidad, los comportamientos patriarcales dentro de los sindicatos y la sobrecarga que implican las actividades sindicales para sus vidas cotidianas 5. De igual forma, cabe aclarar que el análisis de la violencia contra mujeres tendría un mayor acierto si se contara con un censo sindical oficial que diera cuenta de la participación porcentual de la mujer en el mundo sindical. Ahora bien, según información proveniente del Ministerio de la Protección Social, entre 2003 y 2009 se registraron 382 homicidios de sindicalistas en Colombia, de los cuales el 21% de las víctimas (79) eran mujeres y 79% eran hombres (303). A lo largo del periodo, se hizo visible una disminución en los homicidios de mujeres pertenecientes a los dos subgrupos de sindicalistas mencionados en este informe. En efecto, los casos de homicidios cometidas contra docentes sindicalizadas pasaron de 19 en 2003 a 2 en 2009, lo que equivale a una reducción del 89% y aquellos perpetrados contra mujeres afiliadas a sindicatos de otros sectores pasaron de 8 a 1, representando un descenso del 88%. 5 Escuela Nacional Sindical. Liderazgo femenino en el sindicalismo, la mirada de sus protagonistas. Disponible en: Tomado: 02/11/

13 Del total de mujeres sindicalistas asesinadas en el transcurso del periodo, las afiliadas al sector del magisterio fueron las más afectadas a nivel nacional con 64 víctimas (81% del total de mujeres). De otro lado, se registraron 15 homicidios de mujeres afiliadas a sindicatos de otros sectores, que constituyeron el otro 19% de los casos. De igual forma, es importante señalar que los asesinatos de maestras sindicalizadas alcanzaron a constituir el 30% del total de víctimas de todo el sector magisterial, teniendo en cuenta tanto a hombres como a mujeres (215); mientras que los homicidios de trabajadoras afiliadas a sindicatos de otros sectores representaron una menor proporción sobre el total de casos cometidos contra ese subgrupo sindical (167), con el 9%. Homicidios de mujeres docentes sindicalizadas y afiliadas a sindicatos de otros sectores a nivel departamental Grupo afectado Docente sindicalizado Docente sindicalizado Total Sindicalista de otros sectores Sindicalista de otros sectores Total Departamento Total Antioquia Arauca Atlántico Boyacá Caldas Caquetá Casanare Cauca Cesar Córdoba Cundinamarca La Guajira Magdalena Nariño Norte de Santander Putumayo Risaralda Sucre Tolima Valle del Cauca Arauca Bogotá, D.C Bolívar Caquetá Cauca Magdalena Meta Norte de Santander Santander Tolima Valle del Cauca Total Fuente: Ministerio de la Protección Social Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Datos extraídos del sistema de información IDH, última actualización 31 de octubre de 2010 Con respecto a la situación de las docentes sindicalizadas, se encontró que en los siete años estudiados el 61% de los asesinatos fueron cometidos en los departamentos de Antioquia (13), Cauca (7), Valle del Cauca (6), Putumayo (5), Nariño (4) y Arauca (4). Sin embargo, vale la pena aclarar que la ubicación geográfica de los mismos pasó de unos departamentos a otros a lo largo del periodo estudiado. 13

14 Es así como en 2003, los 19 homicidios de docentes sindicalizadas acaecieron en 13 de los 32 departamentos y la capital, siendo Antioquia (6) y Caldas (2) los más afectados. En el primer departamento, los homicidios tuvieron lugar en los municipios de Medellín (2) y Alejandría, Cocorná, Itagüí y Uramita, con una víctima en cada uno, siendo todas las víctimas mujeres afiliadas al sindicato Adida. En el segundo departamento, las maestras fueron asesinadas en los municipios de Samaná (1) y Anserma (1) y pertenecían al sindicato Educal. En 2009, el número de víctimas mostró un descenso de 89%, al pasar de 19 mujeres asesinadas a 2. De igual forma, el número de departamentos que reportaron casos pasó de 13 a 2. En este sentido, los homicidios se presentaron en Cauca en el municipio de Popayán y en Risaralda en el municipio de Pereira. Las docentes se encontraban afiliadas a los sindicatos Asoinca y Ser, respectivamente. Cabe señalar que la elevada proporción de homicidios de las educadoras sindicalizadas tiene que ver con la participación activa de las mujeres en el sector educativo colombiano, en el cual se constituyen como la principal fuerza laboral 6. De igual forma, esta situación es una continuación de la violencia cometida por parte de diferentes grupos armados ilegales contra el sector del magisterio, que consistió en atacar a las y los docentes debido a sus actividades de liderazgo comunitario enfocadas en otros en evitar la vinculación de niños y jóvenes con actividades ilegales y a los señalamientos que según algunas agrupaciones ilegales asocian al mundo sindical con los grupos guerrilleros. El caso de los homicidios de docentes afiliados a Adida en el departamento de Antioquia es un claro ejemplo de lo anterior, puesto que su liderazgo social y comunitario fue frecuentemente rechazado y amenazado por los actores armados irregulares. Como resultado, se generó una situación de miedo en las y los docentes que condujo al debilitamiento de sus actividades sindicales 7. Con respecto a la situación de las mujeres afiliadas a sindicatos de otros sectores, se debe anotar que entre 2003 y 2009 el 60% de los asesinatos se concentraron en Norte de Santander (2), Valle del Cauca (2), Caquetá (2), Santander (2) y Arauca (1); aunque al igual que en el caso de las maestras sindicalizadas, la distribución espacial de los hechos cambió entre el primer y último año del periodo considerado. En 2003, fueron asesinadas 8 sindicalistas de otros sectores en 6 de los 32 departamentos del país y el Distrito Capital. Sin embargo, el 50% de los hechos se presentó en los departamentos de Norte de Santander (2) y Valle del Cauca (2). 6 Fecode. Género-Derechos de las Mujeres. Disponible en: Tomado: 02/11/ Escuela Nacional Sindical. Y tejían palabras con el tormento de la ausencia: 30 años de exterminio y resistencia de las y los educadores de la Asociación de Institutores de Antioquia-Adida. En: Revista Cultura y Trabajo. Número 81. Pp

15 En Norte de Santander, las 2 víctimas fueron asesinadas en el municipio de Ocaña y pertenecían al sindicato Anthoc. En el caso del Valle del Cauca, se presentó un asesinato en Buenaventura contra una trabajadora afiliada a Sintradepartamento y otro en el municipio de San Pedro contra una sindicalista afiliada a la confederación CGTD. En 2009, el número de homicidios de mujeres afiliadas a sindicatos de otros sectores se redujo en un 87%, al pasar de 8 a 1. El asesinato se presentó en el municipio de Magangué en Bolívar contra una trabajadora afiliada al sindicato Anthoc. Los párrafos anteriores permiten observar que las mujeres afiliadas a la Asociación Nacional de Trabajadores de Hospitales y Clínicas- Anthoc-, fueron también constantes víctimas de homicidios. Esta dinámica fue recurrente en los departamentos del norte del país, donde los desmovilizados grupos de autodefensa y las bandas criminales emergentes han atentado contra la vida de quienes alertan sobre hechos de corrupción en el sector de la salud 8. Homicidios de docentes sindicalizados y sindicalistas de otros sectores desagregados por sexo Enero-septiembre 2009 y 2010 Grupo afectado Sexo Variación % Mujer % Docente sindicalizado Hombre % Total Docente sindicalizado % Sindicalista de otros sectores Mujer % Hombre % Total Sindicalista de otros sectores % Total general % Fuente: Ministerio de la Protección Social Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Datos extraídos del sistema de información IDH, última actualización 31 de octubre de 2010 Finalmente, entre enero y septiembre de 2010, se registraron 25 homicidios de trabajadores sindicalizados en Colombia, de los cuales 23 se dirigieron contra hombres y 2 contra mujeres. Cabe señalar que mientras entre enero y septiembre de 2009, los homicidios contra mujeres sindicalizadas representaron un 4%(1) del total de asesinatos de sindicalistas (23), en los mismos meses de 2010 el número de mujeres víctimas pasó a constituir el 8% (2) del total de la población sindicalizada afectada. Las personas fallecidas en 2010 pertenecían al magisterio. La primera víctima fue una educadora afiliada a Adida, en hechos cometidos el 13 de enero en el municipio de Sabaneta (Antioquia). La segunda víctima fue una docente afiliada a Asinort, el 21 de mayo en el municipio de Abrego (Norte de Santander). 8 Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencial de la República. Impacto de la Política de Seguridad Democrática sobre la violencia y los derechos humanos. Julio Pp

16 Homicidios de docentes no sindicalizados 9 Homicidios de mujeres docentes no sindicalizadas Fuente: Ministerio de la Protección Social Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Datos extraídos del sistema de información IDH, última actualización 31 de octubre de 2010 Según información proveniente del Ministerio de la Protección Social, entre 2004 y 2009 se reportaron 75 homicidios de docentes no sindicalizados, de los cuales 59 (79%) se dirigieron contra hombres y 16 contra mujeres (21%), guardando las mismas proporciones que los asesinatos cometidos contra mujeres sindicalistas. Los datos de homicidios de mujeres docentes asesinadas muestran una dinámica que se caracteriza por una serie de fluctuaciones. En los primeros tres años del periodo, se hizo visible una tendencia ascendente, al pasar de 3 asesinatos en 2004 a 4 en 2006; en 2007 no se reportó ningún hecho, mientras que en 2008 se presentó el pico del periodo, con 6 maestras asesinadas. Finalmente, en 2009 se tuvo conocimiento del asesinato de una educadora no sindicalizada. 9 La información del Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH sobre homicidios de docentes no sindicalizados se encuentra disponible desde Lo anterior no quiere decir que no se haya presentado casos de este tipo antes de esta fecha. 16

17 Homicidios de mujeres docentes no sindicalizadas a nivel departamental Departamento Total Nariño Cundinamarca Valle del Cauca Antioquia Atlántico Bogotá, D.C Caquetá Cauca Huila Magdalena Meta Santander Total Fuente: Ministerio de la Protección Social Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Datos extraídos del sistema de información IDH, última actualización 31 de octubre de 2010 Ahora bien, entre 2004 y 2009 los homicidios de educadoras no sindicalizadas se presentaron en 12 de los 33 departamentos del país y Bogotá D.C., siendo Nariño (3), Cundinamarca (2) y Valle del Cauca (2) los que concentraron el 43% de las víctimas. No obstante, es importante aclarar que esta distribución geográfica no se mantuvo durante todos los años estudiados. En 2004, los departamentos que reportaron muertes violentas de mujeres docentes fueron Cundinamarca (2), en los municipios de Cota y La Vega con una víctima en cada uno, y Meta (1), con una docente asesinada en la capital departamental. En el año pico del periodo, es decir 2008, los homicidios se focalizaron en Nariño (3), específicamente, en el municipio de Santacruz. Según datos oficiales, el 27 de junio en el corregimiento Sande fueron hallados los cadáveres de tres docentes que habían sido secuestradas 15 días antes por miembros de las Farc. En ese mismo año, fueron asesinadas tres maestras más: una en el departamento del Valle del Cauca el 5 de junio, aunque se desconoce el municipio, otra en Florencia (Caquetá) el 15 de octubre y la última en Barranquilla (Atlántico) el 6 de noviembre. Posteriormente, en 2009 se hizo visible una disminución del 83% con respecto al año anterior, al pasar de seis educadoras asesinadas a una, en hechos perpetrados en el municipio de Buenos Aires (Cauca). 17

18 Homicidios de mujeres docentes no sindicalizadas Enero-septiembre 2009 y 2010 Sexo Variacion % Mujer 1 1 0% Hombre % Sin establecer % Total % Fuente: Ministerio de la Protección Social Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Datos extraídos del sistema de información IDH, última actualización 31 de octubre de 2010 Finalmente, entre enero y septiembre de 2009 y 2010 no se produjo ninguna variación en el número de mujeres maestras asesinadas, puesto que tanto en el primer como en el segundo año se registró un caso. En 2009, fue reportado el homicidio de una maestra en el municipio de Buenos Aires (Cauca), quien desde 2007 apoyaba las labores comunitarias del Cric en la región. En 2010, la víctima fue una docente de 52 años de edad, quién fue asesinada junto con su hijo en Cali (Valle del Cauca). Homicidios de líderes sociales y comunitarios 10 Homicidios de mujeres líderes sociales y comunitarias Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República. Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República 10 Son considerados en este acápite como líderes sociales y comunitarios cuatro subgrupos: 1. Líderes de organizaciones sociales: Dirigente de una organización que funciona con el propósito de lograr ciertas metas y objetivos relacionados con el bienestar, ya sea social, económico, político o cultural de quienes la componen; 2. Veedor ciudadano: Persona que como representante de un grupo de ciudadanos, ejerce labores de vigilancia sobre el proceso de la gestión pública frente a las autoridades; 3. Líderes comunitarios: Persona reconocida por la sociedad debido su capacidad de liderazgo, conocimientos, experiencia y/o activismo por causas que tengan como objetivo el desarrollo o la defensa de una comunidad en particular; y 4. Miembros de Juntas Cívicas: Persona que desempeña algún cargo en la Junta de Acción Comunal. (Secretario (a), presidente, tesorero (a)). 18

19 Datos extraídos del Sistema IDH a octubre 31 de En constante proceso de verificación. Entre 2003 y 2009, se reportaron 341 víctimas que ejercían algún tipo de liderazgo social y/o comunitario. De ellas, 298 eran hombres (87%), 40 eran mujeres (12%) y en 3 casos la fuente no establece el sexo (1%). Para el caso de las mujeres líderes, la tendencia muestra que durante el período considerado se presentan víctimas en la totalidad de los años estudiados y aunque los picos se presentan en 2004 y 2008 con 8 mujeres asesinadas respectivamente, tanto al inicio como al final de los siete años considerados se registran las cifras más bajas, con 1 víctima en 2003 y 4 en 2009, lo que implica un aumento de 300% entre los dos años. Homicidio de mujeres líderes sociales y comunitarias a nivel departamental Departamento Total Antioquia Valle del Cauca Córdoba Huila La Guajira Meta Norte de Santander Santander Atlántico Boyacá Cauca Putumayo Risaralda Tolima Total Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República. Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Datos extraídos del Sistema IDH. En constante proceso de verificación. En cuanto al espacio geográfico afectado, entre 2003 y 2009 los homicidios de mujeres líderes acaecieron en 14 de los 32 departamentos del país y la capital nacional. De éstos, cabe resaltar que los departamentos de Antioquia y Valle del Cauca registraron el mayor número de homicidios perpetrados en contra de las mujeres pertenecientes a este grupo vulnerable durante el periodo analizado y los 12 restantes presentan cifras que oscilan entre 1 y 2 víctimas femeninas. En este sentido, el departamento de Antioquia registró 14 muertes violentas contra mujeres líderes, siendo su capital Medellín, la que registró los niveles más elevados con 4 víctimas, seguido por los municipios de Apartadó, San Juan de Urabá y Yarumal, con 2 registros cada uno, que agrupan el 71% del total departamental. A su vez, el departamento de Valle del Cauca reportó 8 homicidios de líderes durante el periodo, siendo su capital Santiago de Cali y Buenaventura, los que agruparon el 50% de este total, con 2 víctimas del sexo femenino en cada territorio. 19

20 Homicidios de mujeres líderes sociales y comunitarias por labor de liderazgo LABOR Total Autoridad comunitaria Lider comunitario Lider organizaciones sociales Miembro junta civica Total general Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República. Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República Datos extraídos del Sistema IDH. En constante proceso de verificación. Ahora bien, cabe resaltar que las móviles que parecen estar detrás de los homicidios perpetrados contra las mujeres pertenecientes a este grupo vulnerable varían dependiendo de circunstancias y factores asociados a las actividades realizadas por las mismas. En este sentido, se encontró que las líderes comunitarias o campesinas fueron las más afectadas con 17 homicidios en el período analizado, principalmente en 2005 y 2006, con 4 víctimas respectivamente. Dichos hechos pueden relacionarse con las labores propias de este tipo de liderazgo, tales como la denuncia de la situación territorial o bien los procesos de resistencia a la presencia de actores armados a nivel local, los cuales ven en dicha labor, una amenaza a sus estrategias de amedrentamiento y un contrasentido a los estereotipos machistas que pretenden imponer, lo que se denota en las descripciones de los hechos registrados 11. En segundo lugar, se encuentran las líderes de organizaciones sociales, que registran 12 asesinatos, de las cuales 7 se concentran en los últimos años con 4 homicidios en 2008 y 3 en El aumento registrado en los años recientes sugiere la relación de los hechos con el debate que se viene dando en el país sobre la ley de víctimas y de restitución de tierras en el marco de la Ley de justicia y paz, razón por la cual muchas mujeres han asumido el liderazgo de organizaciones de desplazados y de víctimas de la confrontación armada, en busca de las reivindicaciones de sus derechos y los de sus comunidades. Estas justas demandas han motivado persecuciones en su contra por parte de los grupos armados irregulares, debido al alto perfil que ejercen ante sus comunidades y ante instancias nacionales e internacionales, buscando acallar o invisibilizar sus demandas Cabe anotar, por ejemplo, que en muchas de las narraciones encontradas, estas mujeres habían sido previamente amenazadas con frases que llamaban al retorno a su rol como mujer de hogar y que el liderazgo era relacionado por los actores irregulares a personas sin oficio o actividades de prostitución. 12 Consideraciones sobre la protección internacional de los solicitantes de asilo y los refugiados colombianos. ACNUR, Disponible en: /index.php%3faccion%3dtema%26id%3d12%26iso2%3dco+asesinatos+mujeres+lideres+ colombianas&cd=4&hl=es&ct=clnk&gl=co 20

21 Por último, esa estrategia de los grupos armados ilegales de ejercer presión social sobre las mujeres, destinada a debilitar su proceso organizacional y su participación en actividades públicas 13, se ve reflejada en 10 víctimas femeninas asociadas a la labor de acción comunal registradas en el período analizado, que tiene su cifra más elevada en 2007 con 4 víctimas. Homicidio de líderes sociales y comunitarios Desagregado por sexo Enero septiembre 2009 y 2010 Sexo Variación % Femenino % Masculino % Total % Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República. Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Datos extraídos del Sistema IDH. En constante proceso de verificación. Para finalizar este acápite, al comparar los primeros nueve meses de 2009 y 2010, se observa un aumento del 11% en los homicidios de los líderes sociales y comunitarios, al pasar de 35 homicidios a 39; dicho aumento permanece al dividir las víctimas por sexo, pues las muertes violentas del sexo masculino presentaron un incremento del 9%, al pasar de 32 a 35 víctimas entre los primeros nueve meses de 2009 y 2010, mientras que las mujeres líderes presentaron un crecimiento del 33%, al registrarse 3 hechos entre enero y septiembre de 2009 y 4 víctimas en el mismo período de Las mujeres víctimas registradas entre enero y septiembre de 2009 se presentaron en Los Córdobas (Córdoba), Granada (Meta) y Cúcuta (Norte de Santander); para el mismo período de 2010, los hechos ocurren en Tierralta y La Macarena, mientras las 2 víctimas restantes se ubican geográficamente en la capital de Bolívar y en San Juan de Urabá en Antioquia. 13 Ídem. 21

22 Secuestros Mujeres víctimas de secuestro Fuente: Fondelibertad Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Datos extraídos del sistema de información IDH, última actualización 30 de septiembre de 2010 Según Fondelibertad, entre 2003 y 2009 se presentaron un total de plagios en Colombia, de los cuales el 76% (4.738 casos) tuvo como víctimas a hombres, mientras que el 24% restante (1.481) fue cometido contra mujeres. En términos generales, la variable de secuestro registró una tendencia descendente durante todo el periodo; en esta medida, si se comparan las cifras de mujeres secuestradas en 2009 con las de 2003, se obtiene que el número de víctimas disminuyó en un 90%, al pasar de 464 a 46. Para el caso específico de secuestros perpetrados contra mujeres, se debe mencionar que durante el periodo estudiado, la mayoría de los hechos se concentraron en la ciudad de Bogotá con 205 plagios, seguido por los departamentos de Antioquia (125 registros), Meta (108 mujeres secuestradas), Valle del Cauca (88 casos) y Nariño (80 víctimas). Estos cinco lugares concentraron el 41% de total de los eventos registrados durante el periodo, es decir, 606 de los plagios perpetrados contra mujeres. A nivel municipal, los secuestros de mujeres se concentraron en las principales ciudades capitales del país. En efecto, Bogotá se ubicó como el lugar más afectado, seguido por Villavicencio (Meta) con 68 mujeres secuestradas, Santa Marta (Magdalena) con 57, Cali con 40 (Valle del Cauca), Bucaramanga (Santander) con 34 y Medellín (Antioquia) con 34 mujeres plagiadas. 22

23 Mujeres víctimas de secuestro a nivel departamental Departamento Total Bogotá, D.C Antioquia Meta Valle del Cauca Nariño Santander Magdalena Cauca Cundinamarca Tolima Huila Norte de Santander Cesar Caquetá Sucre Risaralda Boyacá La Guajira Bolívar Casanare Atlántico Putumayo Chocó Caldas Arauca Córdoba Quindio Guainía Guaviare Vaupés Vichada Archipiélago de San Andrés Total Fuente: Fondelibertad Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Datos extraídos del sistema de información IDH, última actualización 30 de septiembre de 2010 Vale la pena aclarar que la ubicación geográfica de los secuestros perpetrados contra mujeres varió de unos departamentos hacia otros entre el primer y el último año del periodo estudiado. En este sentido, en 2003, el 51% de los plagios se concentró en Bogotá (72 mujeres), Antioquia (46), Magdalena (30), Meta (30), Santander (30) y Cundinamarca (29); mientras que en 2009, el 54% de los casos se presentó en el Valle del Cauca (6), Nariño (5), Putumayo (4) y Casanare (3), y de nuevo en Bogotá (4) y en el departamento de Santander (3). En los departamentos afectados en 2003, los municipios más perjudicados fueron Medellín (Antioquia) con 16 mujeres plagiadas; Santa Marta (Magdalena) y Villavicencio (Meta) con 20 víctimas, respectivamente; y Bucaramanga (Santander) con 15. En Cundinamarca, la situación fue diferente a la de los demás departamentos, puesto que los hechos se distribuyeron en varios municipios y no se concentraron en uno solo. Allí, los municipios de El Peñón, Guayabetal, Machetá y Villeta reportaron 3 mujeres secuestrada, en cada uno, y Quipile y Sibaté registraron 2 víctimas, respectivamente. Con respecto al tipo de secuestros cometidos en 2003, se encontró que 215 de los plagios cometidos contra mujeres fueron de carácter 23

24 extorsivo, 227 fueron simples y 22 se encuentran en indagación preliminar. Ahora bien, en los departamentos más afectados en 2009, los municipios con mayores casos de secuestros de mujeres fueron Cali en el Valle del Cauca con 2 plagiadas, Contadero y Tumaco en Nariño con 2 víctimas en cada uno, Puerto Asís, Puerto Caicedo, Valle del Guamuéz y Villagarzón en Putumayo, con una persona respectivamente, Paz de Ariporo en Casanare con 2, Barrancabermeja, Bucaramanga y Vetas en Santander con una mujer en cada uno, y finalmente la ciudad de Bogotá con 4 personas. También se encontró que de los 46 hechos dirigidos contra mujeres en 2009, 33 fueron de tipo extorsivo y 13 de carácter simple. Finalmente, con respecto a la situación actual de las víctimas mujeres, se puede anotar que del total de mujeres secuestradas entre 2003 y 2009, 583 fueron liberadas (58%), 452 fueron rescatadas por la Fuerza Pública (31%), 68 fueron liberadas por presión de la misma (5%), 39 murieron en cautiverio (3%), 18 se fugaron (0.73%) y 4 permanecen en cautiverio (0.27%). La situación actual de otras 47 (2%) víctimas está en proceso de investigación por parte de Fondelibertad. Secuestros desagregados por sexo Enero-septiembre 2009 y 2010 Sexo Variación % Mujer % Hombre % Total % Fuente: Fondelibertad Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Datos extraídos del sistema de información IDH, última actualización 30 de septiembre de 2010 Finalmente, entre enero y septiembre de 2010 fueron secuestradas 38 mujeres, lo que representa una disminución de 5% con respecto al mismo periodo del año anterior, cuando fueron plagiadas 40. En este año, los departamentos que reportaron más del 50% de secuestros de mujeres fueron Norte de Santander (5), Valle del Cauca (5), Magdalena (4), Casanare (3), Chocó (3) y La Guajira (3). 24

25 Desplazamiento forzado Mujeres víctimas de desplazamiento forzado (por expulsión) Fuente: Acción Social Sipod Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Datos extraídos del sistema de información Sipod. Última actualización 30 de septiembre de 2010 Según datos provenientes del Sistema de Información de Población Desplazada (Sipod) de la Agencia Presidencial para la Acción Social y Cooperación Internacional, entre 2003 y 2009 se registraron un total de personas desplazadas, de las cuales el 49% ( registros) eran hombres y el 51% ( víctimas) mujeres. Como se puede observar en la gráfica, la tendencia de la variable de manera general es creciente con algunos descensos registrados entre 2003 y 2004 y 2007 y No obstante lo anterior, entre 2006 y 2007 se aprecia que la situación del desplazamiento de mujeres se deteriora, al reportar los niveles más críticos, con registros y personas expulsadas respectivamente. 25

26 Mujeres víctimas de desplazamiento forzado (por expulsión) a nivel departamental Departamento Total Antioquia Nariño Caquetá Tolima Bolívar Magdalena Valle Del Cauca Cesar Cauca Meta Putumayo Chocó Norte De Santander Córdoba Arauca Huila Santander Sucre La Guajira Cundinamarca Caldas Guaviare Casanare Risaralda Boyacá Vichada Pais Quindio Atlántico Bogotá, D.C Guainía Vaupés Amazonas Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Total Fuente: Acción Social Sipod Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Datos extraídos del sistema de información Sipod. Última actualización 30 de septiembre de 2010 Al hacer un análisis a nivel departamental, se tiene que para 2003, cinco departamentos concentraron el 42% de las víctimas mujeres reportadas en dicho año: Antioquia (con registros), Cesar (con mujeres desplazadas), Valle (con personas desplazadas), Bolívar (con víctimas expulsadas) y Magdalena (con eventos de desplazamiento forzado). A su vez para 2009, Nariño, Antioquia, Cauca, Tolima y Caquetá con , , 6.593, y registros respectivamente, fueron los que encabezaron la lista de los mayores expulsores de mujeres, concentrando el 51% de las víctimas femeninas reportadas en dicho año. Al comparar 2003 y 2009, se observa que Antioquia fue el único departamento que se mantuvo entre los mayores expulsores de víctimas de sexo femenino, tanto al inicio como al final del período, y ocupó el primer lugar entre los mayores expulsores durante los siete años estudiados, al registrar mujeres desplazadas. La ciudad de Medellín y el municipio de Urrao con y registros respectivamente, fueron los lugares de donde salieron la mayoría de las víctimas desplazadas del departamento. 26

27 Continuando con la lista de los departamentos expulsores de 2003, Cesar ocupó el segundo lugar en dicho año con víctimas y los municipios de Valledupar, Agustín Codazzi y El Copey con 2.774, y registros fueron los que concentraron el 52% de las personas desplazadas a nivel departamental (expulsando mujeres de las que reportó el departamento). A su vez, en Valle, Buenaventura fue el municipio que concentró el 82% de las víctimas registradas a nivel departamental durante 2003, con mujeres en calidad de desplazadas de las víctimas registradas para ese año. En Bolívar, El Carmen de Bolívar fue el municipio que expulsó el mayor número de víctimas reportadas por el departamento durante 2003, con de los registros a nivel departamental. Por su parte, en Magdalena, Santa Marta y Ciénaga, con y víctimas respectivamente fueron los municipios de donde salieron desplazadas las mujeres en Ahora bien, al estudiar lo sucedido en 2009, se encuentra que nuevos departamentos encabezan la lista de los mayores expulsores, entre éstos Nariño, Caquetá, Tolima y Cauca. En Nariño, departamento que ocupó el primer lugar entre los mayores expulsores en 2009, el municipio de Tumaco con mujeres expulsadas fue el lugar de donde se desplazó el mayor número de víctimas reportadas en dicho año ( registros), concentrando el 49% del total departamental. En Cauca, departamento que se ubicó en el tercer puesto entre los más críticos en 2009, los municipios de Argelia y El Tambo con 932 y 603 víctimas fueron de donde se movilizaron la mayoría de las mujeres, al concentrar el 23% de las personas de sexo femenino reportadas a nivel departamental. En Tolima, que ocupó el cuarto lugar en 2009 los municipios de Planadas, Chaparral, Ibagué y Líbano con 637, 597, 560 y 534 mujeres expulsadas respectivamente fueron los lugares de donde se desplazaron las víctimas registradas en dicho año (6.088 personas), concentrando el 38% del total departamental. Finalmente en Caquetá, el quinto departamento expulsor de 2009 los municipios de San Vicente del Caguán y Florencia, con 965 y 656 víctimas, fueron de donde salieron la mayoría de las mujeres registradas a nivel departamental (5.638 mujeres desplazadas), concentrando el 29%. Cabe anotar que del total de las mujeres desplazadas entre 2003 y 2009, el 90% de los eventos se realizaron de manera individual (es decir, registros), mientras que el 10% restante ( víctimas), fueron expulsadas de forma masiva. Entre 2003 y 2009, los departamentos de Nariño, Antioquia, Chocó y Valle del Cauca fueron los lugares en los cuales se reportaron la mayoría de los eventos de desplazamiento forzado masivo con , , y registros en cada uno respectivamente. 27

28 En Nariño, el municipio de El Charco con víctimas fue el lugar de donde salieron mayoritariamente las personas expulsadas en eventos de desplazamiento masivos. Por su parte en Antioquia, Argelia y San Francisco, con y registros, fueron los municipios que expulsaron mujeres masivamente en dicho departamento. En Chocó, Bojayá fue el municipio de donde se desplazaron masivamente las víctimas con 4.317, mientras que en Valle, fue Buenaventura el lugar de donde se desplazaron de forma masiva las mujeres con registros. Con respecto a las minorías étnicas afectadas, se debe mencionar que del total de las mujeres desplazadas entre 2003 y 2009 ( personas), el 11% ( mujeres) declararon ser afrocolombianas, mientras que un 3% ( víctimas) manifestaron pertenecer a una comunidad indígena. El pico en el desplazamiento de mujeres indígenas se presentó en 2008 con y el mayor número de mujeres afrocolombianas desplazadas ocurrió en 2007 con En el primer caso, los departamentos y municipios más afectados fueron respectivamente Cauca (1.587) y Nariño (1.037) y Timbiqui (651) y Samaniego (210) en el año 2008; en el segundo, aparecen Nariño (6.993) y Valle del Cauca (5.163) y los municipios de El Charco (3.631) y Buenaventura (4.936) en Con respecto a este grupo, la CIDH ha hecho hincapié en la grave vulneración de sus derechos, en la medida en que estas mujeres son objeto de doble discriminación: la primera, por pertenecer a un grupo racial y étnico y la segunda por su sexo; de esta forma, en el contexto de la confrontación armada, las acciones perpetradas por los grupos ilegales incrementan su vulnerabilidad o desventaja social 14. Desplazamiento forzado (por expulsión) desagregado por sexo Enero septiembre 2009 y 2010 SEXO Variación % Hombre % Mujer % Total general % Fuente: Acción Social Sipod Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Datos extraídos del sistema de información Sipod. Última actualización 30 de septiembre de 2010 Por otro lado, al comparar los nueve primeros meses de 2010 con el mismo periodo del año anterior, se tiene que el desplazamiento de mujeres disminuye en un 53%, al pasar de víctimas en 2009 a registros en Ibíd. En: Pág

29 Para 2010, Antioquia, Nariño, Cauca, Caquetá y Tolima con 5.510, 4.851, 2.868, y eventos de desplazamiento se constituyen en los departamentos mayoritariamente expulsores entre enero y septiembre, y aunque continúan siendo los mismos que se reportaron en 2009, cambia su grado de afectación. Desplazamiento forzado de mujeres (por recepción) Fuente: Acción Social Sipod Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Datos extraídos del sistema de información Sipod. Última actualización 30 de septiembre de 2010 En cuanto a la recepción de personas desplazadas, según datos provenientes del Sistema de Información de Población Desplazada (Sipod) de la Agencia Presidencial para la Acción Social y Cooperación Internacional, entre 2003 y 2009, se presentó un total de personas que fueron recibidas en los diferentes municipios del país en calidad de desplazadas, de las cuales, el 49% ( registros) eran hombres y el 51% ( víctimas) eran mujeres. La dinámica de la recepción de mujeres en calidad de desplazadas es igual a la de expulsión; en esta medida, y como se puede observar en la gráfica, la tendencia es generalmente creciente (entre 2004 y 2007), con algunos descensos reportados entre 2003 y 2004 y entre 2007 y El año más crítico es 2007 con personas que llegaron a los diferentes municipios del país. Al hacer un análisis a nivel departamental, se tiene que para 2003, Antioquia, Valle, la ciudad de Bogotá y Cesar con , , y registros respectivamente, fueron los que concentraron el 38% de la totalidad de las víctimas que lfueron recibidas en calidad de desplazadas en dicho año ( víctimas de las que se reportaron). Para 2009, Antioquia, Bogotá, Nariño y Valle con , , y mujeres recibidas encabezaron la lista de los mayores receptores en dicho año. En los siete años considerados, se puede observar que tanto Antioquia como Bogotá y Valle se mantuvieron entre los primeros 29

30 lugares en materia de recepción; de hecho ocuparon en su orden los tres primeros puestos con , y registros. En Antioquia, la ciudad de Medellín con registros concentró el 42% de las víctimas que fueron recibidas entre 2003 y 2009 (con registros de los ); en Valle, los municipios de Buenaventura y la ciudad de Cali con y víctimas, se constituyeron en los lugares donde llegaron mayoritariamente las mujeres, al concentrar el 74% de las personas que llegaron al departamento ( registros de los eventos de recepción). Por otra parte, en Cesar, que encabezó la lista durante 2003, el municipio de Valledupar fue el que recibió la mayoría de las mujeres desplazadas, al concentrar el 48% de las víctimas que llegaron en dicho año al departamento (4.512 registros de los personas recibidas), mientras que en Nariño, que ocupó el cuarto lugar entre los departamentos receptores durante 2009, fue el municipio de Tumaco con registros el lugar que recibió mayoritariamente a las víctimas, al concentrar el 50% de las mujeres recibidas por el departamento ( registros) en ese año. Desplazamiento forzado (por recepción) desagregado por sexo Enero septiembre 2009 y 2010 SEXO Variación % Hombre % Mujer % Total general % Fuente: Acción Social Sipod Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Datos extraídos del sistema de información Sipod. Última actualización 30 de septiembre de 2010 Por otro lado, entre enero y septiembre de 2010, mujeres llegaron en calidad de desplazadas a los diferentes municipios del país, 52% menos si se compara la cifra con lo sucedido durante el mismo periodo en 2009, cuando se registró la llegada de víctimas. Antioquia, Bogotá, Nariño y Valle con 5.831, 4.902, y registros continuaron siendo los departamentos que encabezaron la lista de receptores durante

31 Víctimas por minas antipersonal Mujeres víctimas civiles por Map/AEI y Muse Fuente: Programa Presidencial de Acción Integral contra Minas Antipersonal. Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Datos extraídos del sistema IDH. Última fecha de actualización: 30 de septiembre de 2010 De acuerdo con la información suministrada por el Programa Presidencial de Acción Integral contra Minas Antipersonal (PPAICMA), durante el período comprendido entre 2003 y 2009, se presentó un total de accidentes relacionados con Map/AEI/Muse 15 a nivel nacional, los cuales arrojaron un saldo de víctimas, tanto civiles como militares. Del total de víctimas registradas en el período, el 67% fueron militares (4.268), mientras que el 33% (2.126) fueron civiles. Dicha proporción coincide con la tendencia nacional, en la cual la mayoría de las víctimas fueron miembros de la Fuerza Pública. En el caso de los registros de las víctimas civiles, un total de (87%) fueron hombres, 252 (12%) fueron mujeres, mientras que en 30 (1%) casos no se tiene información respecto del sexo de la víctima. Debe resaltarse que en este acápite sólo se analizará la situación de las víctimas civiles, puesto que las víctimas militares pertenecen al sexo masculino en un 100%. Es pertinente señalar que la siembra sistemática de estos artefactos explosivos en zona rurales por parte de los grupos armados irregulares obedece a la lógica de obstaculizar el despliegue de las fuerzas del Estado, proteger zonas de cultivos ilícitos, laboratorios para el procesamiento de alcaloides y rutas para el transporte de sustancias ilícitas, municiones, armamento y víveres. Del mismo modo, estos artefactos se han utilizado con el objetivo de limitar la movilidad de la población civil e impedir labores de erradicación manual de cultivos ilícitos. 15 La sigla Map hace referencia a minas antipersonal, AEI a artefactos explosivos improvisados y Muse a municiones abandonadas sin explotar. 31

32 Ahora bien, como se observa en la gráfica, la tendencia durante la primera parte del período analizado fue principalmente ascendente, en especial entre los años 2003 y 2005, año en que se presenta el nivel más alto del período estudiado. No obstante, a partir de 2006 se observa una tendencia descendente que se mantiene hasta 2009, al pasar de 56 a 21 víctimas mujeres, lo que en términos porcentuales equivale a una disminución del 63%. En lo que respecta al estado de las víctimas mujeres, el 20% (51) fueron víctimas fatales y el 80% (201) resultaron heridas. Por otro lado, el 60% (152) de las mujeres afectadas por estos artefactos explosivos fueron mayores de edad, mientras que 40% (100) fueron menores de edad. Al respecto, es pertinente mencionar que una de las mayores dificultades que enfrentan las niñas y niños afectados por Map/AEI y Muse es que cada año se deben cambiar sus prótesis, pues su etapa de crecimiento continúa 16. Por otro lado, los departamentos donde se concentraron la mayoría de las víctimas civiles menores de edad pertenecientes al sexo femenino fueron Antioquia con 26, Nariño con 12, Guaviare con 10, Arauca con 8 y Caquetá, Meta y Norte de Santander con 5 víctimas cada uno. Estos siete departamentos aglutinaron el 66% del total de niñas víctimas reportadas en el período (100). En lo concerniente a la distribución municipal de las niñas víctimas por Map/AEI/ y Muse, se observa que los municipios más afectados fueron San José del Guaviare (Guaviare) con 8, Yarumal (Antioquia) con 5 y San Francisco (Antioquia), Algeciras (Huila) y Cumbitara (Nariño) registraron 4 víctimas respectivamente. Estos cinco municipios representaron el 25% del total de pequeñas afectadas por Map/AEI y Muse a nivel nacional en el periodo analizado. Asimismo, cabe señalar que del total de niñas víctimas por estos artefactos explosivos, un 80% sobrevivió al accidente, mientras que el 20% murió. 16 Reparación, primero para afectados por minas antipersona, menores en la guerra y mujeres víctimas En: El Tiempo, 17 de Mayo de Disponible en: 32

33 Mujeres víctimas civiles por Map/AEI y Muse a nivel departamental Departamento Total Antioquia Nariño Guaviare Meta Arauca Caquetá Cauca Norte de Santander Bolívar Huila Santander Chocó Córdoba Caldas Cesar Magdalena Putumayo Tolima Valle del Cauca Vaupés Cundinamarca Bogotá D.C Boyacá La Guajira Vichada Total Fuente: Programa Presidencial de Acción Integral contra Minas Antipersonal. Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Datos extraídos del sistema IDH. Última fecha de actualización: 30 de septiembre de 2010 Por otro lado, los departamentos donde se concentraron la mayoría de las víctimas civiles mujeres en el periodo analizado fueron Antioquia con 67, Nariño con 36, Guaviare con 23, Meta con 20 y Arauca con 17 víctimas. Estos cinco departamentos aglutinaron el 65% (163) del total de víctimas civiles mujeres reportado en el período (252). Sin embargo, al observar detenidamente los departamentos más afectados durante el primer y el último año del período en análisis, se observan ciertas variaciones geográficas. En el caso del primer año, los departamentos de Antioquia (37%), Meta (11%), Bolívar (11%), Santander (11%) y Cauca (8%) concentraron la gran mayoría de las víctimas mujeres. En el último año, los departamentos de Meta (19%), Nariño (14%), Guaviare (14%), Cauca (14%) y Antioquia (10%) aglutinaron la mayoría de las mujeres víctimas de estos artefactos explosivos. Llama la atención el descenso registrado en el departamento de Antioquia, que pasó de ocupar el primer lugar en 2003 con 14 víctimas, al quinto lugar en 2009 con 2 víctimas. Los departamentos de Meta y Cauca no presentaron mayores variaciones, puesto que registraron 4 víctimas en 2003 y 3 en Por otra parte, departamentos como Santander y Bolívar desaparecieron de los primeros puestos, pues pasaron de registrar 4 eventos cada uno en 2003 a registrar 1 y ningún evento respectivamente. Entretanto, Guaviare y Nariño fueron departamentos que ascendieron en las 33

34 primeras posiciones en el último año, al pasar de 1 a 3 víctimas entre 2003 y 2009 respectivamente. Mención especial demanda el departamento de Arauca, el cual no aparece entre los primeros lugares en estos dos años, pero en la lista general, debido al gran número de víctimas registradas en 2005 (7) y 2006 (3), años pico del período. Merece la pena señalar que el 95% (240) de las mujeres víctimas habitaban zona rurales, mientras que el 5% (12) habitaban zonas urbanas. Lo anterior obedece en gran medida a que en países como Colombia, algunas de las actividades que desempeñan las mujeres en zonas rurales las exponen a un mayor riesgo de accidente por Map/AEI y Muse, tales como recoger alimentos, ir a buscar agua, llevar a los niños y niñas a la escuela, así como preparar y llevar comida a los peones 17. Por otro lado, los municipios donde se presentaron el mayor número de mujeres víctimas por Map/AEI/Muse fueron San José del Guaviare (Guaviare) con 19, San Francisco (Antioquia) con 10, Yarumal (Antioquia) con 9, Granada (Meta) con 8 y Tame (Arauca) con 8. Estos cinco municipios representaron el 21% del total de mujeres afectadas por Map/AEI y Muse. En este punto, vale la pena mencionar que este flagelo afecta de manera diferencial a las mujeres víctimas de estos artefactos, porque no sólo afecta a las víctimas directas sino también las indirectas. Se denominan víctimas indirectas aquellas mujeres cuyos esposos, compañeros, hijos o familiares cercanos han sido víctimas de Map/AEI y Muse. Es por ello que la concientización en cuanto a la afectación de las sobrevivientes y de las mujeres víctimas indirectas por Map/AEI y Muse es necesaria. Estas mujeres se ven seriamente afectadas en su vida emocional, al tener que superar la situación traumática y desafiar nuevas responsabilidades como resultado del accidente. Por consiguiente, su proyecto de vida se ve afectado o limitado. Estas mujeres no sólo tienen que empezar a apoyar emocionalmente a sus familiares, sino que tienen que además empezar a desarrollarse como el motor económico de sus familias. Si bien este documento no pretende hacer una aproximación al nivel de afectación de las mujeres frente al de los hombres, lo que se considera necesario es resaltar que aquellas víctimas que pertenecen al sexo femenino pueden llegar a enfrentar obstáculos que aparecen en la ruta de atención, en su rehabilitación y en su inclusión social debido a su condición de mujeres. Dichas dificultades pueden ir desde la estigmatización por su accidente hasta la victimización o pérdida de un hijo o hija, o bien de su pareja, en el mismo accidente. En algunos casos, como lo señalan algunos estudios, las víctimas sufren el impacto que las secuelas tienen sobre la percepción de su propia 17 The Impact of Anti-Personnel Mines and Explosive Remnants of War on Women Victims in Colombia. Pág. 13. Geneva Call, Colombian Campaign to Ban Landmines & Gender Mine Action. Disponible en: 34

35 estética. 18 Dichas consecuencias físicas afectan también emocionalmente a las víctimas, recordándoles el momento del accidente, haciéndolas sentir inútiles o incompletas. 19 Víctimas Mujeres por Map/AEI y Muse Enero septiembre 2009 y 2010 Sexo Variacion % Mujer % Hombre % Fuente: Programa Presidencial de Acción Integral contra Minas Antipersonal. Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Datos extraídos del sistema IDH. Última fecha de actualización: 30 de septiembre de 2010 Finalmente, al comparar el período comprendido entre enero y septiembre de 2009 y 2010, se evidencia una disminución del 59%, al pasar de 17 a 7 mujeres víctimas por estos artefactos explosivos. Al observar los departamentos con mayores variaciones entre estos dos períodos, se percibe que departamentos como Antioquia, Tolima, Valle del Cauca, Meta y Nariño registraron ascensos del 100%, mientras que departamentos como Arauca, Guaviare, Norte de Santander, Santander y Vaupés presentaron reducciones del 100%. Por último, se debe señalar que el total de mujeres víctimas registradas a nivel nacional en los nueve primeros meses de 2010, resultaron heridas. Asimismo, el 71% (5) fueron mayores de edad mientras que el 29% (2) fueron menores de 18 años. 18 Ibíd. Página.5. Sobre el punto cabe resaltar que este estudio realizó una encuesta a mujeres sobrevivientes y víctimas indirectas de Map, AEI y Muse. Dicha encuesta evidencia que varias mujeres, independientemente del piso térmico o de la región en la que viven, experimentan bajas en su autoestima debido a las cicatrices o a las prótesis que ahora hacen parte de sus cuerpos tras sus accidentes. Dicha situación se debe en gran parte al valor atribuido a la apariencia física del cuerpo femenino en nuestra sociedad y a los cánones de belleza que son particularmente rígidos. 19 Ibíd. Página 7. 35

36 HOMICIDIOS SEGÚN GÉNERO EN COLOMBIA MUJERES HOMBRES 36

37 VÍCTIMAS (HERIDOS Y MUERTOS) POR MAP Y MUSE SEGÚN GÉNERO EN COLOMBIA MUJERES HOMBRES 37

38 MUJERES DESPLAZAMIENTO FORZADO POR EXPULSIÓN SEGÚN GÉNERO EN COLOMBIA HOMBRES 38

39 PERSONAS SECUESTRADAS SEGÚN GÉNERO EN COLOMBIA MUJERES HOMBRES 39