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Juan Manuel Ruiz Luna
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3 Apéndice 1 Brasil lleva a cabo las elecciones legislativas a través de un conjunto de reglas, llamadas representación proporcional (RP). Estos sistemas asignan los escaños a los partidos de acuerdo con el porcentaje del total de los votos que éstos recibieron. A diferencia de los sistemas de mayoría simple (ftrst-past-the-post) angloamericanos, las reglas de RP garantizan que un partido que obtenga el 30 por ciento de los votos termine con aproximadamente 30 por ciento de las cumies, dependiendo de la fórmula que se use para distribuir los lugares. No obstante, los sistemas de RP se diferencian en la forma en la que determinan a los titulares de esos lugares; es decir, se diferencian en la manera en que se decide qué candidatos los ocuparán. La mayor parte de los sistemas de RP escogen a los candidatos a través de una "lista cerrada". Según las reglas de lista cerrada, los electores votan por el partido de su selección. Ese partido ya ha seleccionado y ordenado en una lista a sus candidatos. Por ejemplo, en los sistemas parlamentarios, los partidos generalmente aseguran un lugar para su candidato para Primer Ministro al colocar su nombre al principio de la boleta. Otros destacados líderes del partido aparecen después, junto con los nuevos políticos prometedores que vienen ascendiendo de las bases. El aspecto central de los sistemas por "lista cerrada" es que los votantes determinan la cantidad de asientos que cada partido obtiene, pero son los partidos los que determinan quién ocupará dichos lugares. En lugar de usar un sistema de "lista cerrada", Brasil utiliza uno de "lista abierta" para asignar cada uno de los escaños de cada partido. Los votantes enfrentan vma dis5mntiva: pueden votar por vm partido, pero también pueden emitir su voto directamente por los candidatos en lo individual. La mayor parte -aproximadamente 90 por ciento- vota por la persona. Después de la elección se suman los votos obtenidos por todos los candidatos de cada partido (más los votos ganados por el partido). Una fórmula determina cuántas cumies obtiene cada partido, y los candidatos de cada partido son ordenados de acuerdo con el total de los votos que ganaron.^ Un partido con derecho a diez escaños selecciona, entonces, a los diez candidatos que obtuvieron más votos. Como se ve, todos los sistemas de "lista abierta" traspasan poder de los dirigentes del partido hacia los candidatos. El sistema brasileño ' Brasil utiliza la fórmula de D'Hondt para la distribución de escaños. Política y Gobierno, vol. VII, núm. 1, primer semestre de

Barry Ames magnifica esta tendencia. Por ejemplo, las boletas no incluyen los nombres de los candidatos, por lo que el partido no puede acomodarlos en un orden preferido.

4 Barry Ames magnifica esta tendencia. Por ejemplo, las boletas no incluyen los nombres de los candidatos, por lo que el partido no puede acomodarlos en un orden preferido. En cambio, los electores que entran a la casilla electoral deben conocer el nombre o el código de su candidato. Las reglas electorales permiten la reelección ilimitada, y los partidos están obligados a renominar a los legisladores que deseen reelegirse, independientemente de la forma en la que hubieran votado durante el periodo legislativo anterior. En conjunto, esto significa que los dirigentes de los partidos no cuentan con un importante medio para disciplinar a los diputados. Otros países, incluidos Finlandia y Chile antes de 1973, adoptaron un sistema de representación proporcional de lista abierta, pero la versión brasileña es significativamente diferente. En las elecciones para la Cámara de Diputados nacional, cada estado brasileño es, en su extensión, un solo distrito plurinominal. El número de escaños por cada estado oscila entre 8 y 70. Estados poco poblados, particularmente en el norte y el centro-oeste, están sobrerrepresentados; estados densamente poblados, principalmente Sao Paulo, tienen muy pocos lugares.^ Los partidos estatales, no los nacionales, seleccionan a los candidatos legislativos, y el distrito electoral (el estado) es una arena importante en sí misma. En contraste, en Chile antes de 1973 los distritos electorales traspasaban las líneas fronterizas de las provincias, de manera que las delegaciones de los distritos y las maquinarias políticas locales no coincidían.^ Además, los dirigentes nacionales del partido escogían a los candidatos legislativos para toda la nación. Con este poder, podían hacer de la adhesión al programa del partido, un criterio para la nominación."* Por otro lado, en algunos estados brasileños gobernadores poderosos controlan el proceso de selección de candidatos y dominan las campañas. En otros estados, los dirigentes locales garantizan bloques de votos a los candidatos con los que establecieron acuerdos; y en otros, ni los gobernadores ni los dirigentes locales tienen mucha influencia sobre el elector. ^ Hasta 1994, los partidos no enfrentaban un umbral mínimo para conseguir escaños en la legislatura. En 1993, el Congreso aprobó un umbral de 3 por ciento; sin embargo, una laguna jurídica minimiza los efectos de la ley. ^ El sistema brasileño, como se ve ahora, introduce la posibilidad de lo que Tsebelis (1990) llama "juegos anidados" (nested games). * Respecto al sistema chileno, véase Valenzuela (1977). Valenzuela afirma que los dirigentes del partida sí escogían a los candidatos que eran atractivos para los votantes locales, pero la lealtad hacia las posiciones del partido en asuntos nacionales parece haber sido una condición necesaria para la selección de los candidatos. 290

5 Apéndice 2 Disciplina partidaria en la legislatura brasileña Cuadro Al. Cooperación y deserción entre los diputados del PFL: Variable dependiente: Cooperación con la mayoría del partido del parame iro no de proba- Error de Variable bilidad estándar estandarizada momios Gobierno de Cardoso de ,7123*** reñidas * no reñidas *** en políticas clientelares del partido *** total del partido clave *** Concentración del voto en la lista servidos Concentración x dominio Ideología * Periodos servidos Carrera política local ** Gobernador del mismo partido *** de reelección *** log probabilidad = Modelo f} = , p < Predicciones correctas = 65.3 por ciento i?2 = , R^ Máx-reescalada = N=W

6 Barry Ames Cuadro A2. Cooperación y deserción entre los diputados del PMDB: Variable dependiente: Cooperación con la mayoría del partido del parámetro no de proba- Variable bilidad Gobierno de Cardoso de reñidas no reñidas en políticas clientelares del partido total del partido clave Concentración del voto en la lista servidos Concentración x dominio Ideología Periodos servidos Carrera política local Gobernador del mismo partido de reelección * log probabilidad = Modelo y} = 1 419,8, p < Predicciones correctas = 65.7 por ciento R^ = , i?2 Máx-reescalada = N= Error estándar estandarizada de momios *** , *** * *** *** , *** ***

7 Disciplina partidaria en la legislatura brasileña Cuadro A3. Cooperación y deserción entre los diputados del PSDB: Variable dependiente: Cooperación con la mayoría del partido del parámetro no de proba- Variable bilidad Gobierno de Cardoso de reñidas no reñidas en políticas clientelares del partido total del partido clave Concentración del voto en la lista servidos Concentración x dominio Ideología Periodos servidos Carrera política local Gobernador del mismo partido de reelección log probabilidad = Modelo f = p < Predicciones correctas = 63.0 por ciento R^ = , R^ Máx-reescalada = AA = Error de estándar estandarizada momios ** * *** * *** *** ** ** **

8 Barry Ames Cuadro A4. Cooperación y deserción entre los diputados del PPB: Variable dependiente: Cooperación con la m ayoría del partido del parámetro no de proba- Error de Variable bilidad estándar estandarizada momios Gobierno de Cardoso de reñidas no reñidas en políticas clientelares * del partido *** total del partido ^.5867* clave Concentración del voto *** en la lista *** servidos Concentración x dominio Ideología *** Periodos servidos ** Carrera política local Gobernador del mismo partido de reelección *** log probabilidad = Modelo f = , p < Predicciones correctas = 67.2 por ciento «2 = , i?2 Máx-reescalada = Af =

9 Disciplina partidaria en la legislatura brasileña Cuadro A5. Cooperación y deserción entre los diputados del PDT: Variable dependiente: Cooperación con la mayoría del partido del parámetro no de proba- Variable bilidad Error de estándar estandarizada momios Gobierno de Cardoso de reñidas * no reñidas en políticas clientelares del partido total del partido * clave Concentración del voto ** en la lista , servidos Concentración x dominio Ideología * Periodos servidos Carrera política local Gobernador del mismo partido de reelección log probabilidad = Modelo f = , p < Predicciones correctas = 64.3 por ciento R^ = , R^ Máx-reescalada = iv =

10 Barry Ames Cuadro A6. Cooperación y deserción entre los diputados del PTB: Variable dependiente: Cooperación con la mayoría del partido del parámetro no de proba- Variable bilidad Gobierno de Cardóse de reñidas no reñidas en políticas clientelares del partido total del partido clave Concentración del voto en la lista servidos Concentración x dominio Ideología Periodos servidos Carrera política local Gobernador del mismo partido de reelección -2 log probabilidad = Modelo f = , p < Predicciones correctas = 63.3 por ciento «2 = , «2 Máx-reescalada = Ar=2 917 Error estándar estandarizada de momios * * * * *

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