PROMOCIÓN DE ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS EN LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES. Víctor Castillo Advíncula Dirección de Inversiones Descentralizada

Transcripción

1 PROMOCIÓN DE ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS EN LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES Víctor Castillo Advíncula Dirección de Inversiones Descentralizada

2 Marco Legal Decreto Legislativo N 1224, Ley Marco de Promoción de la Inversión Privada mediante Asociaciones Público Privadas (APPs) y Proyectos en Activos (PAs). Decreto Supremo N EF, Reglamento del D.L. N 1224

3 Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada MEF Órgano Rector MINISTERIOS GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS LOCALES PROINVERSIÓN Organismos Promotores de la Inversión Privada COMITÉ DE INVERSIONES COMITÉ DE INVERSIONES COMITÉ DE INVERSIONES Comités Especiales

4 Comité de Inversiones Asume las funciones del Organismo Promotor Responsable de la elaboración oportuna del Informe Multianual Tiene las mismas funciones del Comité Especial de Proinversión Conformado por Funcionarios de la Alta Dirección Coordina con Proinversión

5 Definición de APP Son modalidades de participación de la inversión privada en las que se incorporan: EXPERIENCIAS CONOCIMIENTOS EQUIPOS TECNOLOGÍA Distribuyen riesgos y recursos preferentemente de los privados

6 Objetivo de una APP CREAR MEJORAR MANTENER DESARROLLAR OPERAR INFRAESTRUCTURA PÚBLICA O PROVEER SERVICIOS PÚBLICOS

7 Modalidades de APPs Autofinanciado Diseño del Proyecto Es aquel proyecto de Asociación Público Privada con capacidad propia de generación de ingresos, que no requiere cofinanciamiento. Proyecto APP Cofinanciado Ciclo SNIP Diseño del Proyecto Es aquel proyecto de Asociación Público Privada que requiere cofinanciamiento o el otorgamiento o contratación de garantías financieras o garantías no financieras que tienen probabilidad significativa de demandar cofinanciamiento.

8 Proyectos en Activos Promover inversión en activos. No compromete recursos públicos ni traslada riesgos a la entidad pública. Modalidades: Venta de Activos Permuta Usufructo Arrendamiento Cesión de Uso Derecho de Superficie Otras Permitidas por Ley

9 Origen de una APPs Por Iniciativa Estatal (IE) Son originadas por Iniciativa del sector público (Ministerios, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales). Por Iniciativa Privada (IP) Son originadas por el sector privado y tienen carácter de peticiones de gracia.

10 Proceso de las APPs Nacionales Definen la Política Sectorial: Planes de Desarrollo articulados CONCEDENTE (MTC, MEM, MVCS,ETC.) Representa al Estado en los Contratos de Concesión. LICITANTE: PROINVERSION Responsable del diseño de los Contratos de Concesión (en coordinación con el concedente y con el MEF). Ejecuta los procesos de licitación o concurso. Regulan mercados: Tarifas, Acceso a Facilidades Esenciales. REGULADOR Regula explotación de LA infraestructura o servicio público, supervisa su concesión.

11 APPs Concesionadas en el Perú

12 Proyectos concesionados Sector Transporte Vial ( ) 14 Concesiones CONCESIÓN US$ MM NORVIAL (2002) Red Vial Nº COVIPERU (2005) Red Vial Nº IIRSA Norte S.A. (2005) Paita Yurimaguas Interoceánica Sur (2005) Tramo Tramo Intersur (2005) Tramo Concesión Canchaque (2005) Buenos Aires-Canchaque 31.1 Consorcio Interoceánico (2007) Tramo Concesionaria del Sur (2007) Tramo CONALVIAS-INFRACON (2008) Ovalo Chancay Huaral Acos 34.2 OHL (2008) Red Vial Nª US$ 2,556.7 MM en compromisos de inversión. OBRAINSA (2009) Nuevo Mocupe Cayaltí Oyotún 17.4 CONCESIONARIA VIAL DEL SOL (2009) Autopista del Sol IIRSA Centro, Tramo 2 (2010) 126

13 Proyectos concesiones Sector Portuario ( ) 4 Concesiones TERMINALES PORTUARIOS EUROANDINOS PAITA (2009) Terminal Portuario de Paita US$ 233 MM US$ 120 MM Consorcio Transportadora Callao (2010) Terminal de Embarque de Concentrados de Minerales DP WORLD PERÚ (2006) Terminal Portuario del Callao Nuevo Terminal de Contenedores Muelle Sur US$ 617 MM US$ 1,001 MM en compromisos de inversión. TISUR (1999) Puerto de atraque directo de Matarani US$ 31 MM

14 Proyectos concesionados Sector Aeroportuario ( ) 3 Concesiones CONCESIÓN Aeropuerto Internacional Jorge Chávez (2000) Primer Grupo de Aeropuertos Regionales (2006) Segundo Grupo de Aeropuertos Regionales (2010) US$ MM 1, US$ 1,591 MM en compromisos de inversión.

15 Proyectos concesionados Sector energía ( ) 15 Concesiones CONCESIÓN US$ MM L.T. Mantaro Socabaya (1998) 179 L.T. Socabaya Moquegua; Moquegua Tacna; y Moquegua Puno (1999) 74.5 L.T. Oroya-Carhuamayo-Paragsha -Derivación Antamina (220 Kv); y la LT Aguatia-Pucallpa (138 Kv) (2001) 65.4 ETECEN y ETESUR (2002) 10.5 L.T. Carhuamayo Carhuaquero (2008) L.T. Mantaro Caravelí Montalvo; y Machu Picchu Cotaruse (2008) 181 L.T. Chilca La Planicie Zapallal (2008) 52.2 L.T. Zapallal Trujillo (2009) Suministro de energía de nuevas centrales hidroeléctricas (2009) 300 L.T. Chilca Marcona Montalvo (2010) 291 US$ 2, MM en compromisos de inversión. Línea de Transmisión Tintaya- Socabaya (2010) 43.5 Reforzamiento del Sistema Norte entre Talara y Piura (2010) 14.5 Central Hidroeléctrica Santa Teresa (2010) 180 L.T. Machupicchu Abancay-Cotaruse en 220 kv 62.5 Reserva Fría de Generación 300

16 Proyectos Agrícolas Iniciativa Privada de Proyecto de Etanol en Piura (10,000 has) Proyecto Chavimochic III en La Libertad. Proyecto Majes-Siguas II en Arequipa. Proyecto Olmos en Lambayeque Primera Etapa.

17 Víctor Castillo Advíncula

18 OBRAS POR IMPUESTOS Adelantemos el Desarrollo Dirección de Inversiones Descentralizadas PROINVERSION Junio, 2016

19 Objetivo y Beneficios EFICIENCIA Para la Entidad Pública Acelera proceso de ejecución de proyectos. Presupuesto adicional de Inversiones. Garantiza Calidad de la Obra Para la Empresa Privada Mejora su reputación: Publicidad e Imagen. Mejora programas de Responsabilidad Social.

20 Base Legal Ley N 29230, Ley de Obras por Impuestos Art. 17 de la Ley 30264, Incorpora a entidades del gobierno nacional que ejecuten proyectos en materia de Salud, Educación, Turismo, Agricultura y Riego, y Orden Público y Seguridad. Decreto Legislativo N 1238, establece cambios en la Ley N Decreto Supremo N EF, Nuevo Reglamento de la Ley N 29230

21 Condiciones Generales de los Proyectos Característica del proyecto Los Proyectos deben enmarcarse en la definición de Proyecto de Inversión Pública establecida en la normatividad del SNIP. Proyectos con Rentabilidad social Voluntad Política Los Proyectos deben contar con Declaratoria de Viabilidad en el marco del SNIP. El Concejo Municipal, Consejo Regional o Universitario, ó titular del Sector/Entidad, prioriza proyectos que serán ejecutados mediante OxI. Control previo y posterior Proyectos Formulados por la Empresa La Contraloría emite Informe Previo y posteriormente el Órgano de Control Interno audita proceso. La empresa privada puede formular el estudio de pre inversión de un proyecto nuevo. La opción de Mantenimiento La empresa privada también puede financiar el mantenimiento de un proyecto

22 Qué proyectos se pueden ejecutar? Todo Proyecto (PIP) con viabilidad en el SNIP 22

23 Obras por Impuestos paso a paso Priorización de proyectos Formación de Comité Especial Solicitud de Informe Previo Ejecución de la Obra Suscripción Convenio de Inversión Convocatoria - Emp. Priv. - Ent.P. Superv. Emisión -Conformidad De Calidad -Conformidad de Recepción Emisión de CIPRL CIPGN

24 Qué es el CIPRL? El Certificado de Inversión Pública Regional y Local (CIPRL) es la constancia que reconoce el monto invertido por la empresa privada en el proyecto bajo Obras por Impuestos. Lo emite el MEF Son negociables salgo la Emp. Privada sea la ejecutora Se emite con la conformidad de Obra Se canjea a cuenta del IR Tiene vigencia de 10 años Tiene 2% de reevaluación anual por saldo

25 En Millones de soles Cuánto de ha avanzado? en compromisos de inversión / 207 obras culminadas/en ejecución s/. 2,131 millones Monto de Inversión Nº Obras Culminadas y/o en Ejecución S/. 6 S/ S/ S/ S/. 486 S/. 651 S/. 300 S/ Comercio / Esparcimiento Seguridad 2% 5% Salud 7% Educación 14% S/. 445 MM Saneamiento 21% Telecomunicaci ones / Cultura /Irrigación / Otros 5% 46% 66 empresas financiando obras. S/. 973 MM Transporte 100 Gobiernos Locales, 14 Gobiernos Regionales y 1 Entidad del Gobierno Nacional aplicando el mecanismo. Arequipa, Piura, Ancash, Tacna, Moquegua y Pasco lideran los departamentos en la aplicación del mecanismo. 1/ Al 05 de Mayo de 2016 Fuente: ProInversión

26 Resultados / (En Millones de soles) 121 Obras en Ejecución Carretera Ilabaya Camilaca MD Ilabaya Southern Perú MD Ilabaya GR Ancash MP Mariscal Nieto GR Puno MD Majes GR Piura GR Moquegua GR Pasco GR Piura GR La Libertad GR La Libertad MD Santiago GR Loreto MP Jorge Basadre MP Pasco MD Yarinacocha GR Piura MP Sullana GR Piura MD Ventanilla MP Sullana MD Santa Teresa MD Chinchero MD Carumas MP Huaraz Otros: Monto Invertido MM Comunidad Nativa de Nueva Andoas, Región Loreto. Centro Educativo bilingüe para el trabajo / Al 05 de Mayo de 2016 Fuente: ProInversión Carretera departamental GR Ancash Antamina Agua y Alcantarillado MP Mariscal Nieto Southern Perú

27 Resultados / (En Millones de soles) 86 Obras Culminadas GR Arequipa GR Junín 33.7 MP Trujillo 29.4 MP Hualgayoc 18.5 MD Pocollay Puente Chilina (GR Arequipa) Carretera Valle Yacus (GR Junín) Intercambio vial (MP Trujillo MP Mariscal Nieto MP Cusco Mercado Central (MP Hualgayoc) MD Ticlacayán MP Huarmey MD Belén MP Huarmey MP Santiago de Chuco MP Talara MD Nuevo Chimbote Otros Monto Invertido MM La Encantada, Región Piura. Agua y Alcantarillado / Al 05 de Mayo de 2016 Fuente: ProInversión

28 Ranking de Empresas Ejecutando Obras / Otros Monto MM S/ % de la inversión total a la fecha 1/ Al 05 de Mayo de 2016 Fuente: ProInversión

29 Empresas participantes / 1/ Al 05 de Mayo de 2016 Fuente: ProInversión

30 Cuánto tenemos para ejecutar proyectos? Corresponden a recursos determinados provenientes de Canon y Sobrecanon, Regalías, Rentas de Aduana y Participaciones. 7, , , , , , ,000.0 S/ 6,019 millones S/ 1,456 millones S/ 1,284 millones S/ 1,143 millones S/ 949 millones S/ 834 millones 15 Regiones concentran alrededor del 94% del monto total asignado para Obras por Impuestos. Se tiene más de 17 mil millones de soles en recursos para obra pública Gobiernos Locales Gobierno Regional Universidad Pública 0.0 Fuente: MEF, Agosto 2015

31 Cuánto tenemos para ejecutar proyectos? Monto CIPRL 2016: Fuente: MEF, Marzo 2016 Departamento Gobiernos Locales Gobiernos Regionales Universidades Monto CIPRL S/ CUSCO 4,399,569,726 1,191,425, ,046,272 6,019,041,320 ANCASH 1,160,908, ,108,101 80,186,115 1,456,202,361 PIURA 1,022,930, ,765,092 76,893,270 1,283,588,457 CALLAO 507,528, ,296,571 1,267,514 1,143,092,988 LA LIBERTAD 787,498, ,939,513 34,576, ,013,846 AREQUIPA 766,452,095 12,285,360 54,725, ,462,955 CAJAMARCA 599,232, ,249,053 41,173, ,655,124 ICA 524,718, ,223,012 27,941, ,882,532 MOQUEGUA 505,614,821 96,457,462 40,592, ,665,015 TACNA 413,810, ,236,307 36,303, ,350,336 LORETO 212,601, ,191,916 29,324, ,117,377 TUMBES 348,859, ,974,160 26,687, ,521,373 LIMA 377,186,441 88,687,863 18,922, ,796,727 PUNO 381,993,222 17,662,231 25,070, ,726,396

32 Cuánto tenemos para ejecutar proyectos? Monto CIPRL 2016: Fuente: MEF, Marzo 2016 Departamento Gobiernos Locales Gobiernos Regionales Universidades Monto CIPRL S/ UCAYALI 275,402, ,156,845 14,255, ,814,928 HUANCAVELICA 275,467,247 99,348,137 7,932, ,748,068 AYACUCHO 169,513,754 83,514,950 2,300, ,328,728 PASCO 162,235, ,900, ,135,298 JUNIN 110,823, ,810, ,633,828 HUANUCO 71,192,170 1,019, ,516 72,532,973 LIMA METROPOLITA 32,533,512 9,595,698 2,083,710 44,212,919 APURIMAC 4,031, , ,322 5,207,569 SAN MARTIN 3,229, , ,032 4,247,387 MADRE DE DIOS 1,474, ,325 1,561,462 LAMBAYEQUE 57,376 15,347 3,837 76,560 AMAZONAS 30,259 8,270 2,641 41,170 TOTAL 13,114,893,193 3,724,879, ,885,343 17,815,657,696

33 Cuánto tienen las Universidades Públicas para ejecutar proyectos? Departamento Universidades Públicas Monto CIPRL S/ AMAZONAS ANCASH APURIMAC U.N. TORIBIO RODRIGUEZ DE MENDOZA DE AMAZONAS U.N. DEL SANTA U.N. JOSÉ MARÍA ARGUEDAS 1,607 40,093, ,161 U.N. INTERCULTURAL FABIOLA SALAZAR LEGUIA U.N. SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO U.N. MICAELA BASTIDAS DE APURIMAC 1,035 40,093, ,161 AREQUIPA U.N. DE SAN AGUSTIN 54,725,500 AYACUCHO U.N. AUTÓNOMA DE HUANTA 1,150,012 U.N. SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA 1,150,012 U.N. DE CAJAMARCA 13,724,535 CAJAMARCA U.N. DE JAÉN 13,724,535 U.N. AUTÓNOMA DE CHOTA 13,724,535 CALLAO U.N. DEL CALLAO 1,267,514 CUSCO U.N. DE SAN ANTONIO ABAD 148,532,997 U.N. INTERCULTURAL DE QUILLABAMBA 279,513,275 U.N. AUTÓNOMA DE TAYACAJA DANIEL HERNÁNDEZ MORILLO 1,913,651 HUANCAVELICA U.N. DE HUANCAVELICA 6,019,033 HUANUCO U.N. AGRARIA DE LA SELVA 160,758 U.N. HERMILIO VALDIZAN 160,758 ICA U.N. SAN LUIS GONZAGA 27,941,450 U.N. AUTÓNOMA ALTOANDINA DE TARMA 6,502,868 JUNIN U.N. DEL CENTRO DEL PERÚ 2,653,837 U.N. INT. DE LA SELVA CENTRAL JUAN SANTOS ATAHUALPA 2,653,837 LA LIBERTAD U.N. DE TRUJILLO 26,517,337 U.N. CIRO ALEGRIA 8,058,934 Fuente: MEF. Elaboración: Dirección de Inversiones Descentralizadas - PROINVERSION Departamento Universidades Públicas Monto CIPRL S/ LAMBAYEQUE U.N. PEDRO RUIZ GALLO 3,837 LIMA LIMA METROPOLITANA LORETO U.N. DE BARRANCA 6,307,474 U.N. DE CAÑETE 6,307,474 U.N. JOSE F. SANCHEZ CARRION 6,307,474 U.N. AGRARIA LA MOLINA 331,979 U.N. DE EDUCACIÓN ENRIQUE GUSMAN Y VALLE 331,979 U.N. DE INGENIERÍA 331,979 U.N. FEDERICO VILLARREAL 331,979 U.N. MAYOR DE SAN MARCOS 331,979 U.N. TECNOLÓGICA DE SAN JUAN DE LURIGANCHO 91,836 U.N. TECNOLOGICA DE LIMA SUR 331,979 U.N. AUTÓNOMA DE ALTO AMAZONAS 2,084,712 U.N. DE LA AMAZONIA PERUANA 27,239,681 MADRE DE DIOS U.N. AMAZÓNICA DE MADRE DE DIOS 87,325 MOQUEGUA U.N. DE MOQUEGUA 40,592,732 PASCO U.N. DANIEL ALCIDES CARRIÓN 14,900,276 PIURA PUNO U.N. DE FRONTERA U.N. DE JULIACA 38,446,635 12,535,471 U.N. DE PIURA U.N. DEL ALTIPLANO 38,446,635 12,535,471 SAN MARTIN U.N. DE SAN MARTIN 211,032 TACNA U.N. JORGE BASADRE GROHMANN 36,303,698 TUMBES U.N. DE TUMBES 26,687,849 UCAYALI U.N. DE UCAYALI 7,127,701 U.N. INTERCULTURAL DE LA AMAZONIA 7,127,701 TOTAL 975,885,343

34 Qué Rol tiene ProInversión? Articular, Facilitar y Asistir procesos de Obras por Impuestos DIFUSIÓN Y CAPACITACIÓN ASESORÍA ESPECIALIZADA Difusión de la normativa y el uso de la modalidad. Orientación, Capacitación e Información a GR, GL, Universidades Públicas y a las empresa en cada etapa del proceso. Promoción de la cartera de proyectos priorizada por los GR/GL y Universidades Públicas. Asesoría técnica y legal a los GR, GL y Universidades Públicas. Articulación con la empresa privada. Asesoría en todo el proceso desde la identificación del proyecto hasta la entrega de la obra y la emisión del CIPRL.

35 GRACIAS