SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN LICITACIÓN PÚBLICA ESTATAL No

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1 SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN LICITACIÓN PÚBLICA ESTATAL No ACTO DE LA JUNTA DE ACLARACIÓN A LAS BASES PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE VIGILANCIA PARA EL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DEL ESTADO DE TABASCO, LA SECRETARÍA DE SALUD Y EL HOSPITAL REGIONAL DE ALTA ESPECIALIDAD DR. GUSTAVO A. ROVIROSA PÉREZ En la Ciudad de Villahermosa, Capital del Estado de Tabasco; siendo las 12:00 horas del día 24 de Marzo de 2014, se reunieron en la Sala de Juntas de la Secretaría de Administración, ubicada en Prolongación de la Avenida Paseo Tabasco No. 1504, Centro Administrativo de Gobierno, Tabasco 2000, Villahermosa, Tabasco, C.P ; la C.P. Hermecelda Ramón Abalos, representante de la Subsecretaría de Recursos Materiales de la Secretaría de Administración; la Lic Dirce Jocelyn de Dios García, representante del Titular de la Secretaría Técnica de la Gubernatura; Por la Secretaría de Administración y Finanzas, No se presentó; la Lic. Lourdes Marcela Orihuela Alfonso, representante de la Subsecretaría de Normatividad y Evaluación de la Secretaría de Contraloría; por el área usuaria del Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco, el Lic. Natividad Gordillo García, Jefe de Oficina; el C. Humberto Carrillo Izquierdo, Jefe de Oficina; la L.R.C. Jenny Colorado Morales, Jefe de Proyecto, el C. Roberto Magaña Olán, Profesionista Especializado C ; por el área usuaria de la Secretaría de Salud, el Lic. Juan Armando Burelo Romero, Jefe de Departamento de Servicios Generales; por el área usuaria del Hospital Regional de Alta Especialidad Dr. Gustavo A. Rovirosa Pérez, el Lic. Armando Juan Garrido García, Coordinador de Vigilancia y Parque Vehicular; para llevar el Acto de la Junta de Aclaración a las Bases de la Licitación Pública Estatal No , relativa a la Contratación de Servicios de Vigilancia para del Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco, la Secretaría de Salud y el Hospital Regional de Alta Especialidad Dr. Gustavo A. Rovirosa Pérez. 1.- COMO PRIMER PUNTO.- Se procede a comunicar que aun cuando se invitó a participar a la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación, CANACO y COPARMEX No asistieron al presente evento. 2.- COMO SEGUNDO PUNTO.- Se procede a tomar lista de asistencia, de los siguientes licitantes: Equipo de Comunicación y Servicios Especiales, S.A. de C.V., representado por el C. Juan Manuel Trujeque Russi, en su calidad de Representante Legal Servicios Industriales e Institucionales, S.A. de C.V. representado por el C. Rodrigo López de la Cruz, en su calidad de Representante de la Empresa. Acto de la Junta de Aclaración a las Bases de la Licitación Pública Estatal No Pag. 1

2 2.3.- Servicios Especializados de Protección, S.A. representado por la C. Alondra Guadalupe Pérez Corzo, en su calidad de repesentante. 3.- COMO TERCER PUNTO.- De conformidad al punto 4.2 fracción III de las Bases que rigen la presente Licitación Pública Estatal se hace constar que las respuestas a las preguntas técnicas enviadas por los licitantes, notas aclaratorias técnicas, modificaciones técnicas, corren a cargo del personal designado por el INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DEL ESTADO DE TABASCO para el Anexo A1, por la SECRETARÍA DE SALUD para el Anexo A2 y por el HOSPITAL REGIONAL DE ALTA ESPECIALIDAD DR. GUSTAVO A. ROVIROSA PÉREZ para el Anexo A3, en tanto que las de carácter legal y administrativo correrán a cargo de la Convocante. 4.- COMO CUARTO PUNTO.-Se da respuesta a las preguntas formuladas por los licitantes EQUIPOS DE COMUNICACIÓN Y SERVICIOS ESPECIALES, S.A. DE C.V. 1.- Pág. 16 inciso N) punto no. 1) Cuando se solicita un contrato en el área de seguridad privada, como puede ser posible pedir experiencia mínima de un año en el ramo al cual se está licitando. RESPUESTA: Se aclara al licitante que por tratarse de servicios de vigilancia se requiere contratar una empresa que cuente con la experiencia mínimo de un año solicitada por las áreas requirentes para garantizar la seguridad y el resguardo del personal, bienes muebles e inmuebles del patrimonio de las Dependencias y Órganos del Gobierno Estatal. 2.- Pág. 18 incisos F), G) y H) Consideramos que no es necesario la entrega de copias certificadas ante notario público, ya que con una copia fotostática y el original pueden ser cotejadas por el comité de compras ya que también participa la Contraloría y de esta manera evitar un gasto innecesario y además en algunas ocasiones en el registro público tardan hasta más de 30 días para este trámite. RESPUESTA: Se aclara que para los Anexos A1, A2 y A3, los documentos solicitados en el numeral 3.3 incisos f) y g) de las bases, se deberá presentar en original y un juego de copias legibles para cotejo, mismos que serán devueltos al licitante al término de la Etapa Técnica: Acto de la Junta de Aclaración a las Bases de la Licitación Pública Estatal No Pag. 2

3 f) Copia certificada en original ante notario público del pago de Cuota-Obrero Patronal al Instituto Mexicano del Seguro Social, del mes anterior a la fecha del acto de presentación y apertura de propuestas de esta convocatoria, o en su caso, póliza correspondiente al seguro de vida, accidentes y enfermedades equivalentes a los servicios proporcionados por el Instituto Mexicano del Seguro Social, en cualquiera de los casos mencionados deberá acreditar tener dados de alta el 100% de los elementos para la prestación del servicio de vigilancia solicitados por la convocante.. g) Copia certificada en original ante notario público del permiso vigente expedido por la Secretaría de Seguridad Pública Estatal, en el que se acredite cabalmente que cumplieron cabalmente con los requisitos establecidos en el Reglamento que regula la prestación de servicios de seguridad privada en el Estado de Tabasco, en la modalidad: Seguridad Privada en el Cuidado y Protección de Bienes Muebles e Inmuebles. Con respecto al inciso h) al ser un procedimiento licitatorio público, por los importes a ejercer de una cuenta presupuestal de Gobierno y por la Transparencia de nuestros procesos, es necesario la presentación de la Copia certificada en original ante notario público de la autorización de portación de armas de la Secretaria de la Defensa Nacional (SEDENA). Para los lotes 2, 3 y 4 del Anexo A2 3.- En el caso del inciso G) tenemos toda la documentación para cumplir con los requisitos que pide la Secretaría de Seguridad Pública Estatal para obtener el permiso para la prestación del servicio de seguridad privada en el Estado de Tabasco en la modalidad; Seguridad Privada en el Cuidado y Protección de Bienes Muebles e Inmuebles no nos es posible tenerlo en este momento ya que como es público y notorio dicha secretaria no se encuentra laborando por motivos de causa mayor, por lo tanto escapa de nuestro control. RESPUESTA: Se aclara que se solicita que el documento que se requiere debió haber sido expedido con anterioridad al inicio de este procedimiento licitatorio, es decir el licitante debe de contar con dicha documentación a partir de que haya iniciado sus actividades de acuerdo a la experiencia solicitada. Por lo que es necesario presentar el documento solicitado en el numeral 3.3 inciso g) de las bases. 4.- Pág. 19 inciso 4.1 Calendario Y Lugar de los Actos En cuanto al procedimiento a la licitación, se publicó en internet ( 014/ bases-14-secretaria-administracion.pdf) el día viernes 14 de Marzo del 2014 ya tarde, atravesándose días no laborables por ser fin de semana y festivo, Acto de la Junta de Aclaración a las Bases de la Licitación Pública Estatal No Pag. 3

4 pudiendo adquirir las bases el día martes 18 de Marzo del 2014 al jueves 20 de Marzo a las 14 horas y la fecha en límite de recepción de preguntas es al día siguiente 21 de marzo a las 10 horas, y por la brevedad de tiempo no es posible hacer un análisis de las instalaciones a resguardar así como las consignas necesarias en cada ubicación, así mismo el fallo de la licitación es el día 2 de abril del 2014 a las 18 horas y según se desprende de dicha licitación el inicio del servicio sería el 3 de abril a las 7 am, no es lógico que se de tan poco tiempo para convocar, selecciona, capacitar, uniformar, y equipar el personal que brindara dicho servicio, así como en la página 18 inciso F, donde dice que debe acreditar tener dado de alta al 100% de los elementos para la prestación del Servicio de Vigilancia solicitado por la convocante, tampoco es posible que con un mes anterior a la fecha del acto y presentación y apertura de propuesta de estas convocantes tengamos pagado dos quincenas como mínimo y sus respectivas prestaciones de ley ya que esto es ilógico que capacitemos y mantengamos una nómina de un alto número de personal sin estar contratado por alguna institución o empresa y de esta manera poder cubrir los gastos anterior mente mencionados. RESPUESTA: Se aclara al licitante que el calendario del procedimiento de esta licitación está en base a los tiempos establecidos por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios del Estado de Tabasco, y su reglamento. Asimismo se aclara al licitante que no se indica en las bases visitas de sitio por no considerarlo necesario para la presentación de su oferta y la fecha de inicio de prestación del servicio no es modificable debido a la improcedencia de dejar sin vigilancia para garantizar la seguridad y el resguardo del personal, bienes muebles e inmuebles del patrimonio de las Dependencias y Órganos del Gobierno Estatal. En lo que respecta al requerimiento del punto 3.3 inciso f) se podrá presentar la nómina del personal que prestará el servicio, dado de alta en el Instituto Mexicano del Seguro Social. 5.- Anexo A1, A2, A3, Especificaciones Técnicas de los Servicios a Ofertar En cuanto al requisito de portación de gas lacrimógeno no es recomendado el requerimiento para el Acceso del Área de Lavandería, Entrada de Ambulancias de Urgencias, Recepción de Urgencias, Puerta Principal de Acceso al Edificio, ya que puede ocurrir el fallo de la válvula y dispararse el gas, ocasionando un peligro para los pacientes, niños y personal, haciendo esto muy difícil la evacuación de las personas que se encuentren en el área donde pudiera ocurrir dicho accidente RESPUESTA: Para el anexo A1 es necesario que el personal cumpla con el requisisto solicitado independientemente del área a donde sea asginado para cubrir el servicio. Para el anexo A2 es requisito obligatorio el uso de este equipo de seguridad, puesto que son oficinas administrativas y almacenes. Para el anexo A3 es necesario que el personal cumpla con el requisisto solicitado independientemente del área a donde sea asginado para cubrir el servicio. Acto de la Junta de Aclaración a las Bases de la Licitación Pública Estatal No Pag. 4

5 SERVICIOS ESPECIALIZADOS DE PROTECCIÓN, S.A. 1.- El licitante tiene opción de participar en solo un anexo para prestar el servicio de vigilancia o tiene que aplicar los 3 anexos para la prestación de los servicios de vigilancia? RESPUESTA: Se aclara al licitante que podrá participar ofertando uno o más anexos, en el entendido que la adjudicación de la presente licitación se hará por cada uno de los lotes de los Anexos A1, A2 y A3, a la proposición solvente más baja que haya cumplido con los requerimientos señalados en las presentes bases, y satisfaga las mejores condiciones para las áreas usuarias, conforme a lo indicado en el punto 4.4 de las presentes bases, al Artículo 34 de la Ley y 36 del Reglamento. 2.- Los escritos serán dirigidos a la Secretaría de Administración del Gobierno del Estado de Tabasco? RESPUESTA: A la Secretaría de Administración del Gobierno del Estado de Tabasco como se indica en el segundo párrafo del punto forma y términos de presentación de las bases de la presente licitación, a excepción de los anexos D, G, H, J y L, que serán dirigidos al Lic. Amet Ramos Troconis, Secretario de Administración del Gobierno del Estado de Tabasco. 3.- Solo se presentarán en dos sobres las propuestas: ejemplo sobre uno propuesta técnica y documentación legal y sobre 2 propuesta económica; sería correcta esta opción? RESPUESTA: Se aclara al licitante que de conformidad al punto 3.- Documentos Requeridos, Forma y Términos de Presentación, la documentación legal y administrativa distinta a las proposiciones se presentará para cotejo en original y un juego de copias legibles, a la vista, fuera de los sobres de las proposiciones; la propuesta técnica y la propuesta económica de los licitantes se presentarán en sobres por separado 4.- En el Anexo A2 donde los elementos deben portar armas, es obligatorio o opcional el uso de armas de fuego para prestar el servicio? RESPUESTA: Para el Anexo 2 es de carácter obligatorio debido a la zona donde se ubican los inmuebles. Acto de la Junta de Aclaración a las Bases de la Licitación Pública Estatal No Pag. 5

6 SERVICIOS INDUSTRIALES E INSTITUCIONALES, S.A. DE C.V. PREGUNTA No. 1: Para los numerales 3.2. Documentación legal y administrativa distinta a las proposiciones, 3.3. propuestas técnicas, y 3.4 propuestas económicas: Bastará con presentar una sola proposición para las 3 dependencias o habrá de presentarse en forma separada la documentación solicitada para cada una de ellas? RESPUESTA: Se aclara al licitante que deberá presentar un sobre para cada propuesta (técnica y económica), incluyendo en la propuesta respectiva en forma separada, los Anexos B y E para los Anexos A1, A2 y A3. PREGUNTA No. 2: 3.2. h) Cédula de Registro del Padrón relacionados con los mismos (para el caso de personas jurídico colectivas copia de ambos lados), vigente hasta cuando menos 30 días naturales posteriores a la fecha del fallo de la presente licitación, emitida por la Secretaría, contemplando el Rubro 075. A qué requisito se refiere con Cédula de Registro del Padrón? Será motivo de descalificación el no presentar dicho requisito? RESPUESTA: Se aclara al licitante que con fundamento en el artículo 23 párrafo segundo de del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios del Estado de Tabasco y los Lineamientos del Padrón de Proveedores del Gobierno del Estado de Tabasco, la Cédula de Registro del Padrón, se refiere a la expedida por la Secretaría de Administración del Gobierno del Estado de Tabasco, el cual es de aplicación y consulta obligatoria para las Dependencias, Órganos y Entidades de la Administración Pública Estatal. El no presentarlo será motivo de descalificación. PREGUNTA No. 3: 3.3. d) Escrito bajo protesta de decir verdad, donde manifieste que no ha sido sancionado por alguna autoridad Federal ni estatal, en el último año. Se deberá presentar la constancia federal donde no hemos sido sancionados o amonestados que acredite dicho requisito expedido por la secretaria de seguridad pública? RESPUESTA: Se aclara que solo deberá presentar: Escrito bajo protesta de decir verdad, donde manifieste que no ha sido sancionado por alguna autoridad Federal ni estatal, en el último año, firmado por quien tenga las facultades de hacerlo en nombre de la licitante. Acto de la Junta de Aclaración a las Bases de la Licitación Pública Estatal No Pag. 6

7 PREGUNTA No. 4: 3.3. g) Copia certificada en original ante el notario público del permiso vigente expedido por la Secretaría de Seguridad Pública Estatal, en el que se acredite cabalmente que cumplieron cabalmente con los requisitos establecidos en el Reglamento que regula la prestación de servicios de seguridad privada en el Estado de Tabasco, en la modalidad: Seguridad Privada en el Cuidado y Protección de Bienes Muebles e Inmuebles. Así mismo, se deberá presentar el permiso expedido por la secretaria de gobierno federal? De lo anterior respecto a que la convocante verifique que las empresas participantes cumplan con los ordenamientos que exigen las leyes en la materia. RESPUESTA: Solo se presentará: Copia certificada en original ante notario público del permiso vigente expedido por la Secretaría de Seguridad Pública Estatal, en el que se acredite cabalmente que cumplieron cabalmente con los requisitos establecidos en el Reglamento que regula la prestación de servicios de seguridad privada en el Estado de Tabasco, en la modalidad: Seguridad Privada en el Cuidado y Protección de Bienes Muebles e Inmuebles. PREGUNTA No. 5: Podremos participar por cualquiera de las tres partidas o se adjudicará todo a un solo proveedor? RESPUESTA: Se aclara al licitante que podrá participar ofertando uno o más anexos, en el entendido que la adjudicación de la presente licitación se hará por cada uno de los lotes de los Anexos A1, A2 y A3, a la proposición solvente más baja que haya cumplido con los requerimientos señalados en las presentes bases, y satisfaga las mejores condiciones para las áreas usuarias, conforme a lo indicado en el punto 4.4 de las presentes bases, al Artículo 34 de la Ley y 36 del Reglamento. PREGUNTA No. 6: Con referencia a las especificaciones técnicas de los servicios a ofertar Anexos A1, A2 y A3, para el caso específico donde mencionan el calendario de guardias: Podrían aclarar si se refiere a turno o a elementos? Cómo se determinan las cantidades? Acto de la Junta de Aclaración a las Bases de la Licitación Pública Estatal No Pag. 7

8 Toda vez como se observa existe una gran diferencia entre lo que se solicita en el abril a lo que se solicitan en el mes de noviembre y diciembre. RESPUESTA: Se aclara que para los Anexos A1, A2 y A3 los servicios corresponden a turnos y fueron determinadas de acuerdo a las necesidades de cada área a resguardar, se divide el total de guardias mensual entre el total de la jornada a cubrir. La presente acta se firma en tres tantos originales, por todos los asistentes, la omisión de firmas por parte de alguno de éstos no invalidará su contenido y efecto, los acuerdos que se tomen en la presente acta, serán obligatorios para todos los asistentes y ausentes. No habiendo otro asunto que tratar, se da por terminada la presente reunión, siendo las 14:00 horas del día de su inicio y firmando de conformidad y efectos subsecuentes los que en ella intervinieron. POR LA SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN C.P. Hermecelda Ramón Abalos Representante de la Subsecretaría de Recursos Materiales POR LA SECRETARÍA TÉCNICA DE LA GUBERNATURA Lic. Dirce Jocelyn de Dios García Representante del Titular POR LA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y FINANZAS NO SE PRESENTÓ Acto de la Junta de Aclaración a las Bases de la Licitación Pública Estatal No Pag. 8

9 POR LA SECRETARÍA DE CONTRALORÍA Lic. Lourdes Marcela Orihuela Alfonso POR EL AREA USUARIA DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DEL ESTADO DE TABASCO Lic. Natividad Gordillo García Jefe de Oficina C. Humberto Carrillo Izquierdo Jefe de Oficina L.R.C. Jenny Colorado Morales Jefe de Proyecto Lic. Roberto Magaña Olán Profesionista Especializado C POR EL AREA USUARIA DE LA SECRETARÍA DE SALUD Lic. Juan Armando Burelo Romero Jefe de Departamento de Servicios Generales POR EL AREA USUARIA DEL HOSPITAL REGIONAL DE ALTA ESPECIALIDAD DR. GUSTAVO A. ROVIROSA PÉREZ Lic. Armando Juan Garrido García Coordinador de vigilancia y parque vehicular Acto de la Junta de Aclaración a las Bases de la Licitación Pública Estatal No Pag. 9

10 POR LAS CÁMARAS CÁMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA TRANSFORMACIÓN NO SE PRESENTÓ POR LA CANACO NO SE PRESENTÓ COPARMEX NO SE PRESENTÓ LICITANTES: 1.- EQUIPO DE COMUNICACIÓN Y SERVICIOS ESPECIALES, S.A. DE C.V. 2.- SERVICIOS INDUSTRIALES E INSTITUCIONALES, S.A. DE C.V. 3. SERVICIOS ESPECIALIZADOS DE PROTECCIÓN, S.A. HOJA PROTOCOLARIA DE FIRMAS DEL ACTO DE LA JUNTA DE ACLARACIÓN A LAS BASES DE LA LICITACIÓN PÚBLICA ESTATAL No PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE VIGILANCIA PARA EL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DEL ESTADO DE TABASCO, LA SECRETARÍA DE SALUD Y EL HOSPITAL REGIONAL DE ALTA ESPECIALIDAD DR. GUSTAVO A. ROVIROSA PÉREZ. Acto de la Junta de Aclaración a las Bases de la Licitación Pública Estatal No Pag. 10