TARJETA DE VIAJE PARA PERSONAS DE NEGOCIOS DE APEC APEC BUSINESS TRAVEL CARD

Transcripción

1 TARJETA DE VIAJE PARA PERSONAS DE NEGOCIOS DE APEC MARCO OPERATIVO APEC BUSINESS TRAVEL CARD Australia, Brunei Darussalam, Chile, China, Corea, Filipinas, Hong Kong, Indonesia, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Papúa Nueva Guinea, Perú, Singapur, Tailandia, Taipéi, Vietnam y Rusia. Propósito del documento El propósito de este documento es proveer un acuerdo sobre el marco operativo bajo el cual se regirá el esquema de la Tarjeta de viaje para personas de negocios de APEC (ABTC, por sus siglas en inglés). Mediante este documento, las economías participantes se comprometen a adherirse y apegarse a los principios operativos y procedimientos establecidos en este documento. I. CONCEPTO OPERACIONAL La Tarjeta de Viaje de Negocios de APEC (ABTC, por sus siglas en inglés), responde a las demandas de una comunidad de negocios regional para que existan procedimientos de internación más sencillos y reducidos, dentro de la región Asia- Pacífico. La introducción de esta tarjeta es un paso significativo para responder a los llamados del Consejo Consultivo de Negocios (ABAC, por sus siglas en inglés), dirigidos a los Líderes de APEC entre 1996 y 1997, para realizar acciones expeditas que favorezcan la entrada de viajeros de negocios, reconociendo los verdaderos costos que conllevan los retrasos innecesarios. El reporte de 1997 recomienda que se expanda el uso del esquema ABTC. Las personas de negocios de las economías de APEC participantes en el esquema pueden aplicar para la ABTC desde la economía a la que pertenecen. Dependiendo del estatus de la economía, la aplicación para la ABTC sirve como una aplicación ante la autoridad que autoriza la internación del solicitante para ingresar a cada economía participante. Una vez que las autorizaciones de internación son obtenidas por parte de las economías participantes, aquellos que tengan la ABTC, sin algún otro proceso migratorio pueden viajar, entrar y realizar negocios legítimos en las economías participantes por un máximo de tres meses (la temporalidad puede variar dependiendo de la economía de que se trate). La ABTC es válida por tres años.

2 Otro de los beneficios más interesantes, es que permite un proceso de internación más rápido agilizando la entrada en los aeropuertos por carriles especializados. II. PRINCIPIOS COMUNES Conceptos clave para la operación de la tarjeta. II.1 Derechos de las economías El esquema ABTC de ninguna manera afectará el derecho de una economía de determinar quien puede viajar, internarse y permanecer en dicha economía, incluso si ya se le ha emitido una ABTC a la persona de negocios. La operación del esquema, incluyendo el intercambio de información, debe de ser en concordancia con las leyes, regulaciones y acuerdos de seguridad de cada economía participante. Cada economía participante continuará solicitando a los tarjetahabientes su pasaporte o documento de viaje, excepto en el caso de los residentes permanentes de Hong Kong (China), a quienes les está permitido usar la tarjeta conjuntamente con un pasaporte especial de la Región Administrativa de Hong Kong o un documento válido emitido por otra economía o territorio. El pasaporte permanece como documento de viaje principal. El intercambio de información se dará sólo para los propósitos de operación del esquema, y este se realizará en concordancia con las leyes y regulaciones de la economía que transfiere la información. La ABTC podrá ser emitida por una entidad independiente no gubernamental (entidad emisora), si la participación de dicha entidad emisora es aprobada por todas las economías participantes. La entidad emisora se adherirá a los términos del marco operativo y a todos los términos y/o condiciones adicionales establecidos por las economías participantes. II.2 Emisión de visa A un tenedor de la ABTC no se le requerirá hacer una aplicación formal por separado para obtener una visa de negocios para viajar, internarse o permanecer en una economía participante; siempre y cuando cuenten con una preautorización de la economía de destino. Para economías que normalmente requieren visas para visitantes de negocios, la aplicación de la ABTC se considerará como aplicación de visa. II.3 Retiro del esquema

3 Una economía realizará todos sus esfuerzos para proveer a todas las demás economías participantes de una notificación escrita de un mínimo de sesenta días sobre su intención de retirarse del esquema de ABTC. III. PROCEDIMIENTOS DE OPERACIÓN III.1 Elegibilidad de la tarjeta La elegibilidad para la ABTC debe de ser determinada por la economía de donde es originario el solicitante previo a que la aplicación sea enviada a todas las otras economías participantes para su pre autorización. Los criterios de elegibilidad son distintos de otros sub-criterios que se apliquen por las economías de manera individual para propósitos de pre autorización, incluyendo las leyes aplicables de las economías en cuanto a salud, carácter e inclusive criminalidad. Una persona de negocios se considera a la persona que esté involucrada en el intercambio de bienes, la provisión de servicios o en una conducta de actividades de inversión. Específicamente no incluye: Cónyuge, hijos o dependientes económicos; Personas que deseen enrolarse en un empleo pagado o en una vacación de trabajo; Atletas profesionales, corresponsales de noticias, entretenedores, músicos, artistas o personas comprometidas con ocupaciones similares. Las economías participantes han acordado que los funcionarios de gobierno de alto rango y los funcionarios que estén involucrados activamente en negocios relativos a APEC, pueden ser elegibles para la ABTC. Cada economía deberá determinar la definición de funcionario de gobierno de alto rango, de acuerdo a su estructura burocrática. III.2 Solicitud de aplicación. Siendo importante que una solicitud de ABTC capture toda la información esencial requerida por las economías participantes, especialmente para el intercambio de datos, está abierto para las economías el modificar el formato para homologar con sus específicos requerimientos. III.3 Retiro de la Solicitud de Aplicación. Si algún solicitante deseara retirar una solicitud de aplicación para la ABTC, la economía a la cual pertenece deberá de exhortarlo a que lo haga por escrito. Dicha economía avisará a todas las economías participantes del retiro del solicitante para permitir a las economías a actualizar sus archivos. Este anuncio

4 será enviado vía fax o correo electrónico al contacto que cada economía haya determinado en el Anexo 1. III.4 Intercambio de información. Cada economía participante o entidad emisora compartirá información con respecto de los solicitantes de la tarjeta con cada una de las demás economías participantes. Esta información sólo será utilizada por las economías receptoras para llevar a cabo la preautorización y para facilitar el procesamiento migratorio. Las economías participantes no serán requeridas para compartir sus alertas o información de inteligencia migratoria con otras economías participantes. Sujeto a sus propias leyes y regulación, las economías participantes y las entidades emisoras tomarán las medidas necesarias y apropiadas para asegurar que la información obtenida con relación al esquema sea usada sólo para propósitos del esquema mismo y sea protegida contra su inapropiada revelación o transferencia. La transferencia de información será sólo para los propósitos de operación del esquema y será realizada en concordancia con las leyes y regulaciones de la economía que transfiera la información. Existen dos categorías generales de información que las economías participantes y las entidades emisoras necesitarán intercambiar. III.5 Tiempos de los Procesos de Preautorización. Los viajeros de negocios a menudo necesitan realizar viajes con poca anticipación, por lo que es probable que requieran que se les emita una ABTC rápidamente. Para que el esquema ABTC ofrezca un beneficio óptimo a los viajeros de negocios, los tiempos de las preautorizaciones necesitan mantenerse lo más cortos que sea posible. Tiempos de los Procesos de Pre autorización Acordados. Las economías tendrán que hacer su mayor esfuerzo para completar la preautorización dentro de las dos semanas siguientes a la solicitud. En los casos que mayor información sea requerida; la preautorización deberá de ser completada dentro de tres semanas, aunque la información adicional debe de ser requerida a la economía de la que es originario el solicitante dentro de las dos semanas de aplicación. III.6 Pre autorización previa a la emisión de la Tarjeta. No poder de veto

5 Mientras que cada economía participante puede rechazar la preautorizacion a cualquier solicitante, ninguna economía puede vetar dicha aplicación. La ABTC será concedida con validez para aquellas economías que hayan otorgado la preautorizacion. Rechazo de la aplicación Las economías participantes o entidades emisoras avisarán a las otras economías de los nombres de los solicitantes rechazados. Las economías no están obligadas a dar razones por el rechazo, pero no existe tampoco impedimento alguno para revelarlo si así lo deciden las economías. Registro de autorización en la tarjeta Las economías que han otorgado la preautorizacion a un tarjetahabiente son enlistadas en la parte de atrás de la tarjeta. Esta preautorización es requerida para permitir a las aerolíneas y a los funcionarios de administración fronteriza determinar rápidamente si el portador de la tarjeta puede internarse en una economía. Preautorizacion de tarjetahabientes existentes Las economías de nuevo ingreso en el esquema tienen el derecho a determinar una fecha de corte apropiada a sus circunstancia individuales, para procesar solicitudes de preautorización de los tarjetahabientes extranjeros existentes. En casos cuando un portador de la tarjeta extranjero, que aplicó antes de la fecha de corte solicite la preautorización de una nueva economía miembro, la economía de la cual es originario puede posicionar la solicitud a la nueva economía. Esto se realizará sólo en los casos cuando el tarjetahabiente haya realizado, por sí mismo, esta solicitud. Las nuevas economías miembro procesarán estas solicitudes con base en el mejor esfuerzo posible. Como cortesía, se solicita a las nuevas economías miembro en el esquema avisar a las otras economías de la fecha de corte que hayan fijado. III.7 Periodos de Estancia El periodo mínimo de estancia otorgado al tarjetahabiente es de dos meses, el periodo máximo es de tres meses. III.8 Validez de la Tarjeta Las tarjetas son validas por tres años a partir de la fecha de emisión, o hasta cuando el pasaporte esté vigente dentro de este periodo (para las economías que emiten pasaportes con un único número de identificación). Si una tarjeta

6 subsecuente es emitida (por ejemplo cuando una economía se adhiere al esquema ABTC o cuando un poseedor de la tarjeta cambia sus datos de pasaporte), tendrá una validez máxima de tres años a partir de que se emitió la tarjeta original. III.9 Cancelación de las Tarjetas Sólo una economía o entidad emisora podrá cancelar una tarjeta que haya sido emitida y debe de avisar a las demás economías participantes que la tarjeta ha sido cancelada. Si surge información que alguna economía participante o entidad emisora que sugiera que una tarjeta deba ser cancelada, se espera que esta información sea distribuida a la economía o entidad emisora de donde será originario el tarjetahabiente para que se someta a consideración su cancelación. Las economías participantes y entidades emisoras tienen el derecho de confiscar la tarjeta, si el tarjetahabiente ha cometido una ofensa seria en una economía y luego renviar la tarjeta a la economía de la cual es originario el ofensor, o emitir una moción para su cancelación. Retiro de la preautorización Cualquier economía participante tiene el derecho de retirar la preautorización después de emitida una tarjeta. Una economía que retira la preautorización escribirá directamente al tarjetahabiente para informarle su decisión. La dirección postal del tarjetahabiente podrá ser obtenida de la economía de la cual es originario, Asimismo, todas las demás economías participantes deberán de ser informadas al respecto. La economía de origen del notificado escogerá si contacta al mismo a fin de reponer la tarjeta. III.10 Producción de la Tarjeta. Cada economía o entidad emisora hace sus propios arreglos para producción de la tarjeta. La compañía privada Getronics ha establecido instalaciones para la producción comercial de la tarjeta en Australia. Una economía participante puede usar estas instalaciones o elegir otro inmueble comercial o de gobierno para el mismo fin. El sistema ABTC permite la transferencia de datos automática de una economía a algún productor de tarjetas determinado. Las economías participantes no cobrarán a otras economías por realizar procedimientos de preautorización de los solicitantes de la tarjeta (o tampoco cobrarán a tarjetahabientes extranjeros una tarifa por una visa de negocios de corta duración). III.11 Señalizaciones en Aeropuertos y Procesamiento Fronterizo.

7 Un objetivo principal del esquema ABTC, es que los tarjetahabientes reciban canales de procesamiento migratorio y servicios fornterizos rápidos en la internación y salida de las economías participantes. Procesamiento migratorio y fronterizo Un tenedor de la ABTC presenta su tarjeta en la llegada y salida de los aeropuertos de las economías participantes. Las economías podrían también requerir la presentación del pasaporte del tarjetahabiente y una tarjeta de llegada/salida, pero ningún optro documento de visa será solicitado para la internación si la preautorizacion ha sido obtenida. Es también importante que las economías minimicen los formatos extras que se deben de llenar en la llegada. El proceso en la frontera de una economía participante, para un poseedor de la ABTC, podría involucrar la validación del sujeto en una base de datos de tarjetahabientes extranjeros de ABTC. Señalización en los Aeropuertos Cada economía debe de implementar líneas de servicio especial para brindar procedimientos migratorios expeditos para los tarjetahabientes. Preferiblemente, tanto en la zona de entrada como en la de salida los carriles de APEC deben de estar claramente señalizados. Las economías deben de avisar a las otras economías participantes sobre el avance de los arreglos para brindar estas líneas de atención a los poseedores de la ABTC. III.12 Economías miembro Transitorias Las economías que participan de forma completa en el esquema deberán de decidir si aceptan que una economía no participante sea aceptada con una membresía de transición de tres años, en la que dicha economía reúne la mayoría de los principios torales del marco operativo o espera hacerlo durante el año inmediato posterior y esperando que cumpliera con todos los principios en los próximos tres años. Una membresía de una economía transitoria se considera una economía participante. Los procedimientos de operación para membresías transitorias serán idénticos a aquellos que rigen a las economías de participación completa, incluyendo el intercambio de datos, con las siguientes excepciones: Cuando una economía transitoria no puede proveer los beneficios totales a los solicitantes de una economía con membresía completa, esta última puede proveer de total preautorización y beneficios a la economía transitoria, si así decide hacerlo.

8 Cuando una economía transitoria sí puede proveer los beneficios totales de preautorización a los solicitantes otra economía participante, estas economías proveerán, a su vez, de los mismos beneficios cumpliendo un principio de reciprocidad.