ÍNDICE. Coordinación elementos policiales, militares y judiciales Pedro Antonio Serrano de Haro

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1 ÍNDICE Introducción Coordinación elementos policiales, militares y judiciales Pedro Antonio Serrano de Haro Capítulo primero Evolución de la coordinación civil y militar en las misiones internacionales en la Unión Europea. La perspectiva civil Francisco Javier Vidal y Delgado-Roig Introducción Los primeros pasos en la Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD) Desde el Tratado de Maastricht de 1992 hasta el Consejo de Helsinki de El Tratado de Maastricht, Las misiones Petersberg, El Tratado de Ámsterdam, El Consejo de Helsinki, El CivCom y los Consejos anteriores a la creación de la Capacidad de Mando y Planeamiento Civil El Consejo de Feira, junio de El Consejo de Niza, diciembre de El Consejo de Gotemburgo, junio de El Consejo de Bruselas, diciembre de El Consejo de Bruselas, diciembre de El Objetivo Principal Civil Los grandes cambios: CPCC, CMPD PCSD y el Servicio Europeo de Acción Exterior La Capacidad de Planeamiento y Conducción Civil (CPCC) Creación de la CPCC Estructura de la CPCC La cadena de mando civil La Dirección de Planeamiento de Gestión de Crisis (CMPD) Creación de la CMPD Estructura y funciones de la CMPD

2 La Política Común de Seguridad y Defensa y el Servicio Europeo de Acción Exterior El procedimiento de planeamiento y control de la ejecución de las misiones civiles Antes del lanzamiento de una nueva misión Identificación de situaciones de crisis Planeamiento avanzado Planeamiento estratégico Planeamiento operacional civil a nivel estratégico Creación de la capacidad inicial de la misión (IOC) Apoyo a la producción del Plan de Operaciones (OPLAN) Apoyo a la creación de la plena capacidad operativa de la misión.. 36 Tras el despliegue de la nueva misión Control operacional de la misión Funciones de apoyo de la CPCC a la misión Supervisión de la seguridad de la misión Revisión de la misión Cierre de una misión La coordinación civil y militar en las misiones de la PCSD El documento de Coordinación Civil y Militar (CMCO) de la Secretaría General del Consejo y la Comisión (2003) El documento marco de coordinación civil y militar, posibles soluciones para la gestión de las de operaciones (2006) El Plan de Trabajo de Promoción de Sinergias entre las Capacidades Civiles y Militares de la UE y desarrollos posteriores El Plan de Trabajo El cumplimiento del Plan de Trabajo El Enfoque Integral «Comprehensive Approach» El camino hacia adelante en el enfoque integral Las misiones tras el enfoque integral El Sahel Los nuevos conceptos en capacidades civiles y militares de planeamiento y ejecución de las misiones civiles y operaciones militares de la PCSD La Estrategia Global sobre Política Exterior y de Seguridad de la Unión Europea La Estrategia Global Acciones de desarrollo de la Estrategia Global Tipos de misiones civiles y operaciones militares de la PCSD El Planeamiento Operacional y las Capacidades de Ejecución de las misiones y operaciones de la PCSD Planeamiento político estratégico Supervisión a nivel político estratégico Capacidades permanentes de Planeamiento y Ejecución Operacional Sinergias civiles y militares Frontex y la cooperación civil y militar Los orígenes de Frontex Conclusiones Capítulo segundo Dinámica del componente de justicia en las operaciones de paz Rafael Eduardo Matamoros Martínez Referencia al Estado de derecho

3 Operaciones de paz, Estado de derecho y expertos judiciales En general Misiones generales del componente de justicia Pautas de actuación Interacción de los elementos respecto al Estado de derecho Los órganos de planeamiento La jefatura de la operación El componente de justicia Los componentes militar y policial Los componentes de asuntos civiles y derechos humanos Los problemas de coordinación del componente de justicia Aspectos básicos de la coordinación Coordinación externa Con las instituciones locales Con otras entidades internacionales que operan en la región Con las organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil Coordinación interna Con la jefatura de la misión Entre los diversos componentes Diseñando soluciones En la fase de planificación Sobre el terreno Con carácter común Específicas para el componente de justicia Conclusiones Capítulo tercero El componente militar en la reconstrucción de la sociedad posconflicto: el caso del SAHEL Emilio Sánchez de Rojas Díaz Introducción Los conflictos en África Pero qué es un conflicto? Conflicto y violencia Descripción del escenario: El Sahara-Sahel Las fronteras inconcretas Frontera y comunicaciones transfronterizas El efecto centro-periferia Del «imperativo cartográfico» al «espacio de guerra» Lógica espacial estatal «exclusividad y exhaustividad» del espacio La lógica tribal Países en la periferia: la fragilidad del Estado Los espacios vacíos - los vacíos de poder Tensiones internas Amenazas externas La historia: la influencia de la colonización La partición de África y el nuevo imperialismo Las consecuencias de la colonización El neocolonialismo La fragilidad de los Estados poscoloniales Causas reales de los conflictos en África La gobernanza débil y la corrupción Falta de respeto de los derechos humanos

4 La pobreza y marginación La proliferación de armas pequeñas y armas ligeras El componente militar Función militar Militares y política El fin del conflicto Acuerdos y resolución de un conflicto con intervención de terceros Líneas de acción de la UE para el Sahel El desarrollo, buena gobernanza y resolución de conflictos internos, incluyendo los siguientes aspectos: Político diplomáticas: Seguridad y Estado de derecho: Lucha y prevención del extremismo violento y la radicalización: Las herramientas Los procesos DDR La reintegración Evolución de los programas DDR Reforma del Sector de Seguridad Qué son los sectores de seguridad? El enlace entre DDR y RSS Los procesos DDR y RSS tienen un objetivo político común DDR y SSR están vinculados programáticamente DDR y SSR están vinculados operacionalmente Promoción del desarrollo Conclusiones Es posible desarrollar un DDR con las tribus nómadas en el Sahel? Las FAS españolas en apoyo a los procesos de DDR y RSSD Capítulo cuarto Elementos policiales en las misiones de reestructuración de los estados Luis Guijarro Márquez Componentes policiales en gestión de crisis Escenarios de intervención Integración de los elementos policiales en las misiones de reestructuración de los Estados Naciones Unidas La Unión Europea Organización del Atlántico Norte Idoneidad de las fuerzas gendármicas como componentes policiales en gestión de crisis La Guardia Civil La Guardia Civil como componente policial La Guardia Civil en Operaciones de Mantenimiento de Paz Participación de la Guardia Civil en los Balcanes Bosnia&Herzegovina Kosovo-KFOR Unidad de Policía Militar en la misión de NN.UU., en Líbano (UNI- FIL) EUFOR República Centroafricana Apoyo a Irak La Guardia Civil en la Gestión de Crisis Otras capacidades para la reconstrucción de los Estados

5 La Cooperación Policial Internacional La contribución de la Guardia Civil a los Grupos de Combate de la UE (EUBG) La Fuerza de Gendarmería Europea Creación de la Fuerza de Gendarmería Europea Estructura de la EUROGENDFOR Participación de EUROGENDFOR en misiones EUROGENDFOR en la misión ISAF de Afganistán Misión de estabilización de NN.UU., en HAITÍ (MINUSTAH) Fuerza de la Unión Europea en República Centroafricana (EUFOR RCA) Conclusiones Conclusiones Francisco Esteban Pérez Composición del Grupo de Trabajo Relación de Monografías del CESEDEN