Es un acto ilegal que ocurre cuando una persona abusa de su poder para obtener algún beneficio para sí mismo, para sus familiares o para sus amigos.

Transcripción

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2 QUÉ ES CORRUPCIÓN?

3 Es un acto ilegal que ocurre cuando una persona abusa de su poder para obtener algún beneficio para sí mismo, para sus familiares o para sus amigos. Se requiere de la participación de dos actores: uno que por su posición de poder pueda ofrecer algo valioso y otro que esté dispuesto a pagar una "mordida" o soborno para obtenerlo.

4 Tolerancia o Combate?

5 La corrupción política es una realidad mundial; su nivel de tolerancia o de combate evidencia la madurez política de cada país. La corrupción, no es sólo responsabilidad del sector oficial, del Estado o del Gobierno de turno, sino que incluye muy especialmente al sector privado.

6 QUÉ ES LA CONTRALORÍA SOCIAL?

7 Conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluación que realizan las personas de manera organizada o independiente, en un modelo de derechos y compromisos ciudadanos, con el propósito de contribuir a que la gestión gubernamental y el manejo de los recursos públicos se realicen en términos de transparencia, eficacia, legalidad y honradez, así como para exigir la rendición de cuentas a sus gobernantes

8 Marco Legal

9 La Contraloría Social tiene su principal sustento legal en los derechos ciudadanos a la información, de petición y de participación de diversos sectores de la sociedad en la planeación democrática del desarrollo nacional consagrados en los arábigos 6, 8 y 26 inciso A de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

10 Ahora bien, derivado de los artículos constitucionales anteriores, el 20 de enero de 2004 se aprobó la Ley General de Desarrollo Social, que en su capitulo VIII artículo 71 da vida a la Contraloría Social.

11 Antecedentes de la Contraloría Social en México

12 La Contraloría Social, fue acuñada por primera vez en el sexenio del Presidente Carlos Salinas de Gortari, en el marco del Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL) y bajo el alero de la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM).

13 Antecedentes de la Contraloría Social en Jalisco

14 En el Estado de Jalisco se han implementado acciones referentes al Control Social desde 1991 por conducto de la Contraloría del Estado. Sin embargo, es importante mencionar que es hasta el año 2007 donde las acciones del Control Social son realizadas no solo en su mayoría a los beneficiarios de los programas de desarrollo social ejercidos con recursos federales si no que se amplia su cobertura a programas de desarrollo social ejercidos con recursos estatales. Dando apertura a la capacitación a la ciudadanía en general a través de cursos virtuales.

15 Objetivos del Sistema Integral de Contraloría Social

16 1.- Fortalecer los mecanismos de vigilancia y control de las acciones de gobierno. 2.- Fortalecer los procesos de participación ciudadana. 3.- Asegurar que se proporcione a la población información completa, oportuna, confiable y accesible respecto a los programas. 4.- Coadyuvar al manejo transparente, honesto y eficiente de los recursos públicos. 5.- Impulsar actitudes de corresponsabilidad gobierno ciudadanía, invitando a los miembros de la sociedad civil a la reflexión colectiva acerca de los problemas que los aqueja y a proponer soluciones para el mejoramiento de sus condiciones de vida.

17 6.- Contribuir al fortalecimiento de los procesos de autogestión de la población. 7.- Impulsar que la actuación de los servidores públicos y de la ciudadanía se apegue a valores éticos y cívicos propios de toda democracia. 8.- Contribuir a elevar la confianza y credibilidad mutua entre el gobierno y los ciudadanos.

18 Como puedes participar en la Contraloría Social

19 Esta participación puede ser de manera organizada en comités de control y vigilancia o de manera individual. Se encargará de supervisar de manera preventiva la aplicación de recursos públicos, en el caso de los beneficiarios incluidos en un padrón deberán escoger entre los mismos a los integrantes del comité que los representará.

20 Programas en los que se aplica actualmente la Contraloría Social en el Estado de Jalisco

21 Proyectos de obra financiados por el Fondo de Infraestructura Social Municipal del Ramo 33 como: agua potable, alcantarillado, letrinas y drenajes, urbanización municipal, caminos rurales, electrificaciones, infraestructura productiva rural, mejoramiento de vivienda, infraestructura básica educativa y de salud, o bien si eres beneficiario del programa de Ayuda Alimentaria Directa (Despensas DIF).

22 Programas de Desarrollo Social enmarcados en el Ramo 20 como: Empleo temporal, 3 x1 para Migrantes, Microregiones, Jóvenes por México, Hábitat, Atención a Jornaleros Agrícolas, Guarderías e Instancias Infantiles, adultos Mayores, Rescate de Espacios Públicos, Desarrollo Humano OPORTUNIDADES, entre otros.: Ramo 06 (Indígenas): Proyectos productivos para mujeres Indígenas, Fondos Regionales Indígenas, Infraestructura Indígena. Ramo 09 (Transportes y comunicaciones): Programa de Empleo Temporal. Ramo 11 (Educación Pública): Escuelas de Calidad.

23 A partir del 2007 se comenzó a participar en programas ejercidos con recursos estatales como: Adultos Mayores, VIVE, LLEGA, etc.

24 Cómo se integra un Comité de Contraloría Social?

25 Presidente Tiene la responsabilidad de coordinar las actividades del Comité, gestionar apoyos ante las instancias de gobierno y mantener informada a la comunidad. Secretario Levanta las actas o minutas que se generen de las reuniones celebradas, llevará el archivo de documentos, elaborará un programa de trabajo, entre otras actividades.

26 Tesorero Recaba y registra las aportaciones de la comunidad, controlará la entrada y salida de materiales en el caso de obras públicas y puede realizar cotizaciones del material que se necesitará para la realización de la obra, entre otras actividades. Vocales El número puede variar de acuerdo al programa o la obra que se este ejecutando, y tiene como función principal el control y vigilancia del programa.

27 Atribuciones Generales de los Comités de Contraloría Social

28 Ejercer la vigilancia y control de programas y acciones ejercidas con recursos públicos. Solicitar a las autoridades en sus diversos ámbitos (federal, estatal o municipal) la información o los documentos que estimen necesarios para el cumplimiento de su actividad.

29 Informar a la Contraloría del Estado de las actuaciones, hechos y omisiones de los servidores públicos que configuren posibles delitos, contravenciones o faltas graves en la aplicación de los recursos públicos. Vigilar que los procesos de selección de beneficiarios de programas sociales y priorización de obras se realicen de acuerdo a las necesidades propias de la población y a la normatividad aplicable.

30 Vigilar que los procesos de ejecución de las obras se realicen de conformidad con las normas legales y reglamentarias vigentes. Evaluar la calidad técnica de las obras y servicios derivados de la aplicación de recursos públicos realmente contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.

31 Obligaciones de los Comités de Contraloría Social

32 Guardar absoluta reserva sobre la información directa o indirecta producida y obtenida en el ejercicio de su actividad. No participar en actividades políticas ni partidistas durante el ejercicio de su función, ni usar la información obtenida con fines político-electorales. Guardar absoluta imparcialidad y transparencia en sus funciones de vigilancia y control social de la gestión pública. Rendir un informe de las actividades realizadas a la Contraloría del Estado.

33 Sistema de Quejas y Denuncias

34 La presentación de quejas y denuncias acerca de las irregularidades que se pudieran presentar o el mal trato que se reciba de algún servidor público, es parte medular de las funciones de un Contralor Social. Para ello, la Contraloría del Estado a establecido un Sistema de Atención Ciudadana.

35 Dichas quejas o denuncias se pueden presentar por escrito y entregárselas al vocal de control y vigilancia del comité o bien se pueden depositar en los buzones del programa OPORTUNIDADES. Asimismo, se pueden presentar vía telefónica al QUEJATEL de la Contraloría del Estado de Jalisco o al teléfono SACTEL del Gobierno Federal.

36 LA TRANSPARENCIA COMO FUENTE DE CONTROL SOCIAL

37 Se entiende que la función principal de la contraloría y la vigilancia, le corresponde a toda la sociedad. Función que nace y se ejerce a plenitud, cuando las personas disponen de información suficiente acerca de lo que ocurre en el Estado.

38 La transparencia, requiere de una cultura y actitud en gobernantes y gobernados que la favorezca e impulse, ya que la transparencia exige mandatos legales que la hagan exigible y traduzcan ese concepto en un claro derecho ciudadano y su correlativa obligación estatal.

39 Si la transparencia la entendemos como el acceso ciudadano oportuno, suficiente y garantizado a información relativa al desempeño de las funciones públicas, se hace posible distinguir dos tipos de transparencia: la activa y la pasiva.

40 Transparencia Transparencia Pasiva Transparencia Activa

41 Transparencia Activa: Es la difusión periódica y sistematizada de información acerca de la gestión estatal. Es la obligación impuesta a los órganos del Estado para que con la periodicidad que la norma le señale, publique toda la información que sea necesaria para una evaluación social de su desempeño.

42 Transparencia Pasiva: Denota la obligación a que debe someterse el Estado para conceder a los ciudadanos que lo requieran, acceso oportuno a la información que obre en poder de los órganos públicos, salvo que medie razón legalmente establecida e imparcialmente acreditada, para justificar la reserva o secreto de determinado tipo de información.

43 LAS DECLARACIONES DE SITUACIÓN PATRIMONIAL

44 La Contraloría del Estado a partir del 2008, implemento un sistema que permite a los servidores públicos obligados, presentar su declaración de situación patrimonial vía Internet.

45 CONSTANCIAS DE NO SANCIÓN ADMINISTRATIVA

46 Se ha modernizado la expedición de Constancias de No Sanción Administrativa. Durante el año 2008, la DGJ en coordinación con la DI, realizó los trabajos necesarios para lograr lo que hoy ya es una realidad, la puesta en marcha del Sistema de Trámite de Cartas de Inhabilitación o Sanción Administrativa

47 Cómo se tramita?

48 A través del portal de Internet:

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50 INNOVACIÓN EN AUDITORÍA PARA OBRA PÚBLICA

51 La Contraloría del Estado mejora sus recursos tecnológicos y trabaja ya en la implementación de un software que contribuirá a las verificaciones, auditorias y control del ejercicio del gasto público, generando así mayor transparencia en los procesos gubernamentales. Será la Dirección General de Verificación y Control de Obra, la que se coloque a la vanguardía con la implementación de esta herramienta que permitirá que se revise puntualmente desde el momento de licitación, la adjudicación y los trabajos como tales.

52 VINCULACIÓN INSTITUCIONAL

53 A fin de dar continuidad a los trabajos de colaboración con el ámbito municipal en materia de fortalecimiento de las funciones de Control y Evaluación Gubernamental, Transparencia y Combate a la Corrupción en la gestión pública del estado, se ha continuado con la estrategia de capacitación a los servidores públicos municipales.

54 Talleres Regionales Elementos Fundamentales de Control y Transparencia en las Operaciones de los Organismos Públicos Descentralizados en el ámbito municipal Se han impartiendo dichos talleres específicamente enfocados a los Sistemas DIF Municipales. Red de Municipios Transparentes Municipios por la Transparencia Esta estrategia se llevo a cabo de manera coordinada con la Secretaría de la Función Pública del Gobierno Federal, realizándose talleres regionales.

55 TRANSPARENCIA EN CORTO DALE MÁS VALOR A MÉXICO, SÉ HONESTO!