PRESENTE Y FUTURO DEL ARROZ: una mirada desde el productor

Transcripción

1 PRESENTE Y FUTURO DEL ARROZ: una mirada desde el productor VICTOR VASQUEZ VILLANUEVA Diciembre, 2010 Lima Perú 1

2 PRESENTE Y FUTURO DEL ARROZ: una mirada desde el productor 1 PRESENTACION El cultivo del arroz en el Perú es una de los más importantes dentro de la estructura productiva agraria; importancia dada por su peso relativo en el valor bruto de producción agrícola 9.4 % - y uso de superficie agrícola 18.3% -. Es el cultivo de mayor intensidad de empleo en el sector rural y dinamizador de economías locales. Es un cultivo conducido mayormente - por pequeños y medianos productores de las regiones de Costa Norte y parte de la Costa Sur y también, de las regiones de Selva Alta y Baja. Esta estructura de propiedad del productor arrocero, obviamente se convierte en una barrera que dificulta lograr mayor competitividad más aun, cuando la presencia del Estado como facilitador de procesos de modernización agraria sigue ausente. Es en este escenario donde el pequeño y mediano productor de arroz desarrolla su campaña arrocera; desde la ausencia de mecanismos de protección de mercados (precios e importación y exportación) por parte del gobierno hasta la carencia de servicios que regulen la concentración de la oferta propia de la agricultura como medio de crear valor para los productores. A esta realidad, no escapa la ausencia de controles eficaces de los mercados de insumos y del crédito público o estatal sobrecostos -. Los resultados de esta encuesta exploratoria nos permiten dar una mirada desde la perspectiva del productor arrocero acerca de la problemática actual y al mismo tiempo esbozar lineamientos de acción que - al ponerlas en acción - garantizaría un desarrollo ordenado y competitivo del arroz en el Perú. Los resultados confirman, la tesis que dice el arroz no es problema de mercado es problema de gobierno. I.- CONSIDERACIONES GENERALES De los participantes: La encuesta exploratoria fue aplicada a 78 líderes productores de arroz, de las zonas más importantes del Perú, durante los días 4 y 5 de Noviembre en la ciudad de Chiclayo Lambayeque con motivo de la realización del I Congreso Nacional de Productores de Arroz. 1 Víctor Vásquez Villanueva (2010). Economista, MSc. Economía Agrícola. Especialista en Políticas y Desarrollo. Director General de la Asociación Peruana de Productores de Arroz APEAR -. 2

3 La elección de los lideres asistentes al citado congreso, fue en asambleas participativas en cada uno de los valles arroceros bajo criterios de elección de un (01) delegado por cada has de cultivo de arroz. Este mecanismo garantizó plena democracia y representatividad de los delegados asistentes Del Propósito: el propósito de esta encuesta exploratoria, se resume en: Conocer las características socioeconómicas del productor arrocero, Identificar principales problemas y soluciones pendientes para mejorar la competitividad en la producción de arroz, Identificar las apreciaciones que los productores de arroz, tienen para con los agentes del mercado y para con la institución pública, encargada de las compras estatales de arroz, Conocer los resultados económicos del cultivo y los niveles de mejora/desmejora de los ingresos de los productores de arroz, Conocer desde la valoración de los productores de arroz sus calificaciones para con los tres (03) últimos gobiernos en relación al tratamiento dado a la agricultura, Identificar los posibles ejes temáticos que desde los productores arroceros consideran debería estar contenida en una propuesta agraria para el futuro, entre otros. II.- ESTADISTICAS DEL ARROZ Consideraciones generales La evolución del cultivo del arroz señala que éste ha mostrado un crecimiento bastante marcado en la última década incidiendo positivamente en la disminución de la dependencia externa por dicho cereal, componente estratégico en la canasta de consumo poblacional. Así, la superficie sembrada mostró un crecimiento anual del 3.8 %; la producción creció a un ritmo del 4.2 % anual y los rendimientos, a una tasa anual del 1.2 %. Estos indicadores muestran una clara tendencia de crecimiento horizontal que es lo menos deseado en términos de competitividad. Igualmente, este crecimiento desordenado de la oferta interna en el periodo , ha significado una pérdida para los productores del orden de los 1100 millones de nuevos soles. Si bien los precios en chacra durante el año 2010 muestran una leve mejoría en comparación a los del año 2009, ésta no logra compensar el incremento de los costos de producción, que se estima tuvieron un aumento del 25 %. Una característica relevante en la organización de los productores agrarios es la marcada atomización e ideologización partidaria, rasgos que han contribuido a la debilidad institucional y falsa representación expresada; estos rasgos se notan en la continuidad de cúpulas dirigenciales al frente de las organizaciones que mayormente están a la caza de cómo lograr prebendas o beneficios particulares de las autoridades de turno. Lejos aún están las dirigencias que enfoquen el desarrollo institucional a partir de la cohesión de los productores, el desarrollo y competitividad 3

4 agraria exigen solidas y representativas organizaciones como punto inicial del desarrollo y entendimiento proactivo con los gobiernos. Los gremios de productores de arroz, no han escapado a esta problemática; si bien tienen una organización gremial de alcance nacional y a nivel de valle/región, ésta desde hace muchos años está desconectada de sus asociados como resultado de una recurrente práctica de oscuros manejos económicos y comerciales a por parte de algunas de las dirigencias nacionales y regionales como también, de funcionarios de dicho gremio; estas anomalías terminaron por convertir al Comité Nacional de Productores de Arroz, en una organización carente de representatividad. Frente a estas difíciles pero reales circunstancias, fueron los propios productores quienes tomaron la iniciativa de crear una nueva institución llamada Asociación Peruana de Productores de Arroz APEAR - en el propósito de construir institucionalidad sobre la base de articular programas de fortalecimiento gremial y prestador de servicios relacionados a la investigación, asistencia técnica, comercio, y análisis de política, entre otros puntos. Finalmente, estos nuevos propósitos - de los productores arroceros -, siguen enfrentando la dogmática posición dogmática de parte del gobierno quien se niega a facilitar la normatividad necesaria para poner en marcha mecanismos de autofinanciamiento que impulsen programas sostenidos para el desarrollo arrocero nacional. Este autofinanciamiento auto gravamen - bajo ningún concepto es un factor distorsionante para el funcionamiento del libre mercado, como aducen los funcionarios del poder ejecutivo y congresistas de la república Estadísticas generales del cultivo del arroz a casi a fines del año 2009 la dirigencia nacional que asumía la conducción del Comité Nacional de Productores de Arroz CNPA comprobó que todo el patrimonio institucional de Lima y Lambayeque, habían sido vendidas sin conocerse el destino de dichos fondos que, a decir de los productores, suman cientos de miles de dólares, etc. Por ejemplo se han vendido los inmuebles existentes en Lima, Chiclayo, Ferreñafe, y también maquinarias y vehículos. 4

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6 III.- RESULTADOS DE LA ENCUESTA PROCEDENCIA DE LOS ENCUESTADOS COMPOSICION DE LOS HOGARES DEL PRODUCTOR DE ARROZ Número de miembros del hogar 6

7 Edad, según sexo, de los miembros de la familia DE LA ESTRUCTURA DE PROPIEDAD Estructura de propiedad de la agricultura peruana Estructura del Agro, según el tipo de agricultura N de Superficie total(st) Superficie agrícola(sa) SA/ST TIPO DE AGRICULTURA UA, miles % ha, miles ha, miles % % Minifundio 752, 7 43,1 623, 7 527, 3 8,8 89,5 Pequeña 721, 8 41,3 3080, , 8 36,4 70,6 Mediana 219, 6 12,6 4213, , 3 29,7 42,1 Gran 51, 7 3, , 0 999, 6 16,7 3,6 Perú 1745, 8 100, , , 0 100,0 15,5 Fuente: Vásquez Villanueva V; Caballero Armas W. (2010. Sierra verde alto andina y la subregión ganadera del Perú. 7

8 Estructura de propiedad del productor de arroz 8

9 Del régimen de tenencia PROBLEMÁTICA DE LA AGRICULTURA DEL ARROZ Problemática de los productores de arroz 9

10 Ingresos de los productores Agrarios y de los cultivadores de arroz Suficiencia de la actividad agropecuaria en la Generación de ingresos para las necesidades de la familia y de la UA N de productores, En miles Nivel de Total Costa Sierra Selva 721,8 121,3 468,0 132,5 Por ciento Suficiencia 23,3 25,8 21,9 26,2 Insuficiencia 75,7 73,1 77,3 72,7 No especifica 1,0 1,1 0,8 1,1 Fuente: Vásquez Villanueva V; Caballero Armas W Sierra verde alto andina y la subregión ganadera del Perú. 10

11 3.5.- SERVICIOS DISPONIBLES PARA EL PRODUCTOR DE ARROZ Información 11

12 Financiamiento agrícola Semillas certificadas 12

13 Comercialización 13

14 Compras públicas ó estatales 14

15 3.6.- INGRESOS AGROPECUARIOS Ingresos de los productores de arroz 15

16 3.7.- ORGANIZACIÓN DE LOS PRODUCTORES DE ARROZ Situación de la organización gremial arrocera 16

17 Mecanismos de autofinanciamiento gremial 17

18 Gremio Empresa POLITICA AGRARIA Evaluación actual 18

19 Evaluación de las tres décadas de gobierno 19

20 3.9.- EJES TEMÄTICOS PARA UNA POLITICA AGRARIA DEL FUTURO 20

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