Representantes de las Entidades Titulares, Directores/as y Administradores de PROYECTO DE PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID PARA 2018

Transcripción

1 Madrid, a 15 de noviembre de 2017 A los Querido/a amigo/a: Representantes de las Entidades Titulares, Directores/as y Administradores de las ESCUELAS CATÓLICAS DE MADRID Dpto. Jurídico Presupuestos (EC.:09330) PROYECTO DE PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID PARA 2018 El Gobierno Regional ha presentado el pasado día 31 de octubre, ante la Asamblea de Madrid, el Proyecto de Presupuestos para En la presentación pública de este Proyecto se ha hecho constar que el mismo conlleva un incremento para la Consejería de Educación de un 3,5% en relación al ejercicio En lo que respecta a la enseñanza privada concertada, se observa un incremento de de euros en la partida de conciertos, que se destina a 243 nuevas unidades concertadas, si bien 53 de ellas son las que ya se destinaron a CFGS de los 11 centros que han regresado a la concertación de esta etapa. Las demás unidades fundamentalmente se destinan a los incrementos vegetativos de los nuevos centros concertados en los últimos años, y también a los posibles incrementos de salarios que se prevean en la Ley de Presupuestos estatal. Además, se contempla un incremento en la partida de otros gastos de un 1% a partir del 1 de septiembre de Sin embargo, y a pesar de las previsiones favorables manifestadas por la Consejería de educación, el proyecto remitido a la Asamblea no contempla la financiación del orientador de Primaria, ni ningún incremento en la financiación del orientador de ESO, que se financia actualmente. Tampoco se contempla la concertación de más centros de CFGS, circunscribiendo el concierto a los que ganaron los procedimientos judiciales. Ni la reversión del recorte del 22,5% de los Otros Gastos de los Convenios del 0 3 años. No obstante, ya hemos mantenido encuentros con los máximos responsables de la Consejería de Educación para clarificar los verdaderos propósitos de la Administración en estos temas e insistir en la necesidad de avanzar en mejoras para el sector. Según nos indican, la propia Consejería de Educación propondrá la introducción de algunas enmiendas que supondrán un avance en la materia en los términos que te expondré más adelante. Por nuestra parte, propondremos a los grupos parlamentarios algunas enmiendas que traten de mejorar el proyecto. Página 1

2 Con todo, en nuestra opinión, la Ley de Presupuestos incrementa de forma notable la inversión en los centros públicos. A este respecto cabe destacar el fuerte incremento en los cupos del profesorado (850), estructuras nuevas (se presupuesta un incremento del 30,5%), el gasto en bilingüismo (un 7,7% más) o los gastos del personal interino durante el verano. Por otro lado, la partida para el préstamo de los libros de texto experimenta un crecimiento exponencial (165%), derivado de la aprobación de la Ley de Gratuidad de los Libros de Texto y el Material Curricular de la Comunidad de Madrid. Ello puede explicar que que otras partidas no tengan ningún incremento. Ni siquiera figuran los incrementos retributivos para el profesorado,; ni se incrementa el módulo de convenio de los centros infantiles 0 3 (antiguas guarderías laborales); ni hay un céntimo más para función directiva, docente o no docente (y llevamos 9 años con esa partida congelada); ni para los gastos de transporte de los alumnos de educación especial (también congelados desde hace 9 años); ni para el bilingüismo, porque no se prevén incrementos de centros que accedan, ni siquiera la incorporación del nivel de educación infantil; ni, en definitiva, una mejor financiación a través de la partida de otros gastos, que enjugue, cuanto menos, la pérdida generada por los incrementos del IPC, porque el 1% previsto para septiembre, no va a permitir ningún cambio, en el esquema de financiación actual de los colegios. A continuación, paso a comentarte de forma pormenorizada, el contenido del Proyecto de Ley. 1. RETRIBUCIONES. PARTIDA DE SALARIOS DEL PERSONAL DOCENTE INCLUIDAS CARGAS SOCIALES. La primera partida del módulo de conciertos, se mantiene en idénticos términos que la que ha establecido la Orden 3878/2017, de 23 de octubre (BOCM 31/10/2017), aprobada para incorporar a los módulos de la Comunidad de Madrid, el incremento del 1% incorporado en la Ley de Presupuestos estatal y que ha motivado el abono de atrasos a los profesores de pago delegado. Dichos módulos permiten a la Consejería delegado, las siguientes cantidades: abonar al profesorado en la nómina de pago Página 2

3 NIVEL EDUCATIVO Infantil, Primaria, Educación Especial Maestros en 1º y 2º ESO ESO, BACH, CFGM y CFGS CONCEPTOS Proyecto de Ley de Presupuestos para 2017 de la Comunidad de Madrid Salario base 1.570,09 Complemento Autonómico 415,18 Salario base 1.570,09 Complementos Autonómico y de equiparación 522,87 Salario base 1.843,79 Complemento Autonómico 382,27 TOTAL El proyecto de Ley prevé la posibilidad de incrementar la partida de salarios en función del posible incremento que se estableciese en la Ley Presupuestos Generales del Estado. 2. EQUIPOS EDUCATIVOS: RATIOS PROFESOR /UNIDAD. Se mantienen las mismas ratios que están vigentes en el curso actual (la mayoría de las mismas se fijaron en enero de 2.006). Según nos indica, el incremento de cupos en los centros públicos no tendría reflejo en las ratios generales de los centros concertados. En relación a las ratios de CFGM y de FP Básica, el Proyecto mantiene las que están vigentes, incorporando una redacción más acorde con la realidad actual, que permite promediar las mismas. Las ratios son las siguientes: NIVEL RATIO Nº HORAS POR UNIDAD Infantil 1,17:1 29,25h. (29 h. 15 ) Primaria 1,20:1 30 h. 1er. Ciclo ESO 1,49:1 37,25 h. (37 h. 15 ) 2º ciclo ESO 1,49:1 37,25 h. (37 h. 15 ) Educación Especial Infantil 1,17:1 29,25 h. (29 h. 15 ) Educación Especial Básica 1,20:1 30 h. Página 3

4 Educación Especial Transición Vida Adulta en unidades de psíquicos auditivos con 6 8 alumnos y autistas o problemas graves de personalidad con 3 5 alumnos Educación Especial Transición Vida Adulta en unidades de psíquicos auditivos con más de 8 alumnos y autistas o problemas graves de personalidad con más de 5 alumnos y Programas Profesionales para alumnos con n.e.e. Primer curso CFGM y de CFGS de entre y horas Segundo curso CFGM y de CFGS de entre y horas GFGM y CFGS de horas(módulo medio por curso) FP Básica 1:1 25 h. 2:1 50 h. Hasta 1,56:1 Hasta 39 h. Periodos Lectivos en el centro 0:1 0 h. Periodo s de FCT Periodos lectivos en el centro 1,56:1 0,54:1 39 h. Periodos Lectivos en el centro Periodo s de FCT Periodos lectivos en el centro 1,56:1 0,54:1 39 h. Bachillerato 1,64:1 41 h. Apoyos integración Infantil y Primaria 1:1 25 h. Apoyos integración ESO 1:1 25 h. Apoyos compensación Primaria 1:1 25 h. Apoyos compensación ESO 1:1 25 h. Aulas de compensación para ESO 1,60:1 40 h. Aulas de Enlace (*) 1:1 25 h. (*) No aparece en la Ley de Presupuestos. Periodos de FCT 13,5 h.(13 h 30 ) Periodos de FCT 13,5 h. (13 h 30 ) Página 4

5 3. PARTIDA DE OTROS GASTOS. La partida de "otros gastos" se mantendrá en el mismo importe que se percibe desde septiembre de 2017, incrementándose en un 1%, a partir de septiembre de La cuantía a percibir por unidad concertada de cada una de las enseñanzas reseñadas, es la que se desprende del siguiente cuadro: NIVEL Del al Educación Infantil Educación Primaria Mensual/aula del al A partir de septiembre 2018 Mensual/aula a partir septiembre ,35 587, ,83 593, ,35 587, ,83 593,15 ESO ,01 709, ,11 716,34 ESO ,48 782, ,48 790,46 Apoyos Integración Primaria Apoyos Integración ESO Apoyos compensación Primaria Apoyos compensación ESO Aulas compensación educativa ESO E. Especial Infantil E. Especial Básica 1.196,46 99, ,49 100, ,46 99, ,49 100, ,46 99, ,49 100, ,46 99, ,49 100, ,78 885, ,02 894, ,50 626, ,63 632, ,50 626, ,63 632,55 Página 5

6 E. Especial : Transición Vida Adulta E. Especial: PPANEE ,83 891, ,80 900, ,83 891, ,80 900,23 Bachillerato 9.543,99 795, ,28 803,27 CFGM (*) (*) FP Básica (*) (*) Aulas de Enlace (con independencia de que sean de Primaria, ESO o mixtas) 7.047,36 587, ,83 593,15 En nuestra opinión, este incremento es absolutamente insuficiente para paliar el déficit crónico y estructural que sufre esta partida del módulo. Es más, este incremento, muy probablemente, volverá a producir una desviación negativa respecto de la evolución del IPC. Así se lo hemos vuelto a poner de manifiesto a la Consejería de Educación, a la que hemos reiterado la necesidad de establecer una hoja de ruta que dignifique la partida de Otros Gastos en consonancia con las previsiones legales de asegurar la gratuidad de la escolarización obligatoria. En este sentido, la Consejería de Educación espera acometer este proceso cuando concluyan los trabajos emprendidos sobre el coste del puesto escolar. Se estima que durante este curso escolar puedan concluir y que pueda haber alguna mejora mínimamente significativa en los presupuestos de FUNCIÓN DIRECTIVA. FUNCIÓN DIRECTIVA DOCENTE (a abonar a través de la nómina de pago delegado). Las cantidades previstas para abonar la función directiva docente, se mantienen en el mismo importe que en el año 2017, que a su vez, era el importe de Hay que tener en cuenta, que el IPC en este periodo se ha incrementado en la Comunidad de Madrid en un 10,80%. Página 6

7 TIPO DE CENTRO A) De Educación Primaria con, al menos, 9 unidades en este nivel o conjuntamente con la Educación Infantil, incluidas unidades de integración, en su caso. B) De Educación Especial con al menos nueve unidades en Educación Especial C) De Educación Secundaria con concierto en dos de las siguientes enseñanzas: ESO, Bachillerato, CFGM y/o CFGS y PCPI D) Centros concertados de Bachillerato o CFGM y/o CFGS, que impartan otras dos enseñanzas de entre las siguientes: ESO: CFGM y/o CFGS; PCPI; y Bachillerato, una cuantía adicional a la anterior de: AÑO MES (14 pagas) 3.078,27 219, ,27 219, ,28 339, ,28 339,66 Te recuerdo que, para percibir estas cantidades es necesario que a través de la hoja de recogida de datos, se determine por el titular qué profesor o profesores tienen que percibirla, teniendo en consideración que las cantidades asignadas a cada centro, pueden dividirse, como máximo, entre tres profesores. Al no haberse incrementado el importe, no es necesario que se reitere la comunicación a la Consejería, si ya se efectuó en su día y no se desea realizar cambios. FUNCIÓN DIRECTIVA NO DOCENTE. Esta partida tampoco se incrementa. Por ello, se percibirá idéntica cantidad que la percibida desde Se consolida la posibilidad que ya se estableció en la Ley de Presupuestos para 2.013, de imputar a dicha partida, es decir, justificarla con el personal que presta servicios directamente en el centro o con el personal que realice la función directiva no docente fuera del centro en equipos centralizados de dirección y gestión de la propia titularidad. Página 7

8 TIPO DE CENTRO AÑO MES (12 pagas) A) De Educación Primaria con, al menos, 9 unidades en este nivel o conjuntamente con la Educación Infantil, incluidas unidades de integración en su caso. B) De Educación Especial con al menos nueve unidades en Educación Especial C) De Educación Secundaria, Bachillerato, CFGM, PCPI y/o CFGS, con, al menos, 8 unidades concertadas. 5. PARTIDA DE GASTOS VARIABLES ,26 166, ,26 166, ,66 416,31 La partida de gastos variables ha sido incrementada por la Orden publicada en el Boletín del 31 de octubre, en un 1%, lo que ha permitido que se incrementen los trienios y los complementos de dirección y bachillerato en dicha cuantía. 6. ORIENTACIÓN. La orientación que actualmente se financia en ESO, FPB y CFGM, se mantiene en iguales términos para En el Proyecto no se contempla la financiación para la orientación en Primaria. Sin embargo esta era una de las pocas mejoras que podría traer el acuerdo de mejora, por lo que resultaba sorprendente su ausencia en el texto. Tras las conversaciones mantenidas con la Consejería de Educación, parece ser que en el trámite parlamentario se introducirán las enmiendas que permitan, en septiembre de 2018, disponer de una pequeña financiación para orientación en Educación Primaria. Por las cifras que nos han proporcionado, estimamos que se podría iniciar dicha financiación con una dotación que estaría en torno a 0,26/1, es decir, aproximadamente, una hora y media por línea de primaria. Es evidente que la dotación es muy insuficiente, pero sin duda tiene el enorme valor de iniciar un esquema nuevo de atención al alumnado en esta etapa de la mano de profesionales incluidos en la plantilla del centro. La dotación de orientación en Secundaria permanece invariable en los siguientes términos: Página 8

9 2018 NÚMERO DE UNIDADES CONCERTADAS DE ESO, CFGM, y FPB HORAS DE ORIENTACIÓN Proyecto Ley de Presupuestos h y 24 (1,40) 2 2 h y 48 (2,80) 3 4 h y 12 (4,20) 4 5 y 36 h (5,60) 5 7 h (7) 6 8 h y 24 (8,40) 7 9 h y 48 (9,80) 8 11 h y 12 (11,20) 9 12 h y 36 (12,60) h (14) y 24 (15,40) h y 48 (16,80) h y 12 (18,20) h y 36 (19,60) h (21) h y 24 (22,40) h y 48 (23,80) h y 12 (25,20) (*) Entre paréntesis en términos centesimales. 7. PERSONAL COMPLEMENTARIO. La Consejería ha incrementado la partida de personal complementario a partir del mes de septiembre de este año 2017, rompiendo así la congelación en las cuantías desde el año Por lo tanto, la cuantía de esta dotación, durante los meses de enero a agosto de 2018, será como la que están percibiendo los centros actualmente. Asimismo, se prevé, que la cuantía se incrementará en un 1% a partir de septiembre de Página 9

10 CENTROS DE EDUCACIÓN ESPECIAL Enseñanzas Diagnóstico Mensual aula de enero de 2018 a septiembre de 2018 Educación Infantil y Educación Básica Transición Vida Adulta/PPANEE Diagnóstico Mensual aula de de septiembre de 2018 a diciembre de 2018 Psíquicos 2.054, ,45 Autistas o problemas graves de personalidad 1.726, ,73 Auditivos 1.946, ,39 Plurideficientes 2.437, ,37 Psíquicos 3.384, ,24 Autistas o problemas graves de personalidad 3.039, ,87 Auditivos 2.534, ,45 Plurideficientes 3.749, ,01 ATENCIÓN A.N.E.E. EN CENTROS ORDINARIOS Mensual aula de enero de 2018 a septiembre de 2018 Mensual aula de de septiembre de 2018 a diciembre de 2018 Motóricos 2.054, ,45 Auditivos 1.946, ,39 Otros 2.437, ,37 8. TRANSPORTE ADAPTADO PARA ALUMNOS PLURIDEFICIENTES. La partida para este gasto no se incrementa tampoco, estando congelada desde el año 2.008, permaneciendo, por tanto, en 1.256,48 Euros por alumno y año. Página 10

11 9. MÓDULO CENTROS DE EDUCACIÓN INFANTIL DE PRIMER CICLO. El Proyecto de Ley de Presupuestos para 2.018, no incorpora ningún incremento en relación al vigente desde septiembre de 2017, que asciende a ,30 euros anuales, es decir, 3.517,61 euros mensuales. Recordamos que, la consejería gira mes a mes a los centros, el sesenta por ciento del módulo, es decir, 2.110,57 euros por unidad conveniada. No obstante, la Consejería nos asegura que está previsto un incremento del 11,5% en la partida de Otros Gastos que sirve para enjugar un 50% el recorte que experimentó con la Ley de presupuestos para Estaremos atentos a que se materialice durante la tramitación parlamentaria. El Proyecto de Ley contempla una nueva reducción del 5% en las cuotas de las familias a partir de septiembre de BECAS Y AYUDAS A LAS FAMILIAS. El proyecto de Ley de Presupuestos prevé que se otorguen cheques guardería, que son los mismos establecidos para 2.017; también prevé que alumnos se beneficien del precio reducido del comedor, lo que supone un número igual que en 2.017; el número de becas para los alumnos de CFGS, disminuye hasta 9.000, en correlación con la concertación del grupo de centros que han concertado. El número de becas para segunda oportunidad se incrementa hasta Capítulo aparte merece la partida presupuestada para becas de gratuidad de libros de texto que asciende a euros, lo que supone un incremento del 165,40%, en relación a la partida que existía los años anteriores en el sistema de préstamo de libros que tiene establecido la Consejería hasta este curso 17/ CONCIERTOS DE GRADO SUPERIOR. El proyecto de Ley contiene una redacción que impediría el acceso de nuevos centros a la concertación de la FP de Grado Superior, lo cual contradiría lo afirmado en su momento por el Consejero. Desde la Consejería nos dicen que la intención es continuar el camino emprendido, y que se contempla una cantidad en torno a 1 millón de euros para el último trimestre de 2018, para la concertación de nuevos centros. Estimamos que se podría estar en torno a 45 nuevas unidades. En este sentido, también se van a promover modificaciones en el texto del proyecto. Página 11

12 *************** La primera impresión sobre los presupuestos, muy negativa, ha quedado atemperada de momento tras las conversaciones y perspectivas ofrecidas por la Administración referidas en esta circular. Por nuestra parte, seguiremos muy de cerca la tramitación parlamentaria y realizaremos las propuestas y gestiones para tratar que la Ley Presupuestaria sea mejorada en la mayor medida posible. Tienes a tu disposición la Asesoría jurídica, para consultar cualquier duda que se te pueda plantear. Sin otro particular, recibe un cordial saludo. José Antonio Poveda González Secretario Regional Página 12