Anexo I Listado de empresas que incumplen la obligación de notificación de datos.

Transcripción

1 INFORME ANUAL EPER CASTILLA-LA MANCHA

2 INDICE GENERAL: 1-. Introducción pag Objetivos pag Actuaciones llevadas a cabo pag Resultados obtenidos pag Conclusiones y recomendaciones pag.9. Anexo I Listado de empresas que incumplen la obligación de notificación de datos. Anexo II Distribución geográfica general de centros registrados en Castilla-La Mancha. Enero de 2006 Página 1

3 1-. INTRODUCCIÓN: El Informe Anual EPER Castilla-La Mancha 05 pretende exponer la relación de trabajos realizados a lo largo del año para la recopilación, validación y estudio de los datos notificados por las empresas afectadas en la Comunidad Autónoma, detallando los resultados obtenidos, la evolución experimentada con respecto a las dos ediciones anteriores, y estableciendo conclusiones validas y recomendaciones para posteriores ediciones. De esta forma, el Informe Anual pretende configurar una herramienta válida para el análisis de resultados, estableciendo una excelente orientación para empresas y administración en las posteriores ediciones del registro. En la presente edición de 2.005, EPER Castilla-La Mancha fundamenta sus trabajos en la experiencia surgida y las herramientas iniciales elaboradas en la edición anterior, en la que el inventario quedaba asumido por la Comunidad Autónoma. Así mismo, la notificación y publicación de los datos sigue fundamentándose en los preceptos establecidos en el artículo 8 de la Ley 16/2002, de prevención y control integrados de la contaminación, utilizando para su publicación los umbrales establecidos en la Decisión de la Comisión de 17 de julio de OBJETIVOS: Con el lanzamiento de la nueva edición de EPER Castilla-La Mancha 05 se persigue la mejora de los resultados obtenidos en anteriores experiencias y el asentamiento del registro de emisiones y fuentes contaminantes. Para ello, en función de las conclusiones y observaciones realizadas para anteriores inventarios, se plantean los siguientes objetivos: Fomentar la comunicación directa y personalizada con los centros productivos, las instituciones y las asociaciones empresariales, incrementando el esfuerzo informador realizado desde la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural. Introducir a las empresas afectadas en una dinámica de colaboración estrecha con la administración, fomentando una mayor confianza y transparencia informativa para profundizar en la problemática ambiental de cada centro, aumentando así el conocimiento que desde la administración debe tenerse en este ámbito, tanto para la Enero de 2006 Página 2

4 elaboración del registro, como para la futura concesión de las Autorizaciones Ambientales Integradas. Lanzar una segunda edición del Inventario EPER Castilla-La Mancha mejorada, buscando una mayor agilidad en la gestión de los datos, así como una mayor calidad en los mismos, lo que finalmente repercutirá en una mejora en el servicio ofrecido. Establecer un plazo improrrogable para la notificación de datos al inventario por parte de las empresas, descartando aquellas notificaciones remitidas fuera del mismo, para evitar la aparición de demoras excesivas. En contrapartida, se buscará un incremento en el esfuerzo informativo y en el plazo de notificación de datos ofrecido a los centros. Estandarizar la documentación para la notificación de datos al inventario por parte de las empresas, en función de los diferentes sectores industriales, con especial hincapié en los más relevantes, evitando la documentación excesivamente general de anteriores ediciones que llevaba a la necesidad de solicitar información adicional para la validación de datos. De esta forma se pretende agilizar el proceso de validación y facilitar la notificación. Elaborar factores de emisión propios, en función de los datos de mediciones recopilados, y estandarizar los existentes para los diferentes sectores industriales, permitiendo así que los datos finales sean representativos y comparables. Coordinar los datos existentes en los diferentes servicios de la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural para la recopilación de información en la validación de centros productivos. Incrementar los niveles de información expuestos al público en general y las herramientas puestas a disposición de los centros productivos, aportando documentación de interés adicional a la ya programada y haciendo más atractiva la consulta de datos finales. Evitar las ventajas que pudiera tener el incumplimiento en la obligación de notificación de datos de emisión y vertido, publicando a aquellas industrias que incumplan las obligaciones derivadas de la aplicación de la Ley. El éxito alcanzado en la actual edición se basa en la consecución de los objetivos propuestos inicialmente, en mayor o menor medida. Para posteriores ediciones deberán potenciarse aquellas líneas de trabajo emprendidas en la actualidad y buscar nuevas actuaciones que lleven a la mejora continua del registro. 3-. ACTUACIONES LLEVADAS A CABO: Para la elaboración de la segunda edición de EPER Castilla-La Mancha se optó por utilizar parte del trabajo llevado a cabo en el anterior inventario regional, optimizando las herramientas disponibles, y solventando aquellas Enero de 2006 Página 3

5 deficiencias detectadas en la experiencia surgida. Se llevaron a cabo las siguientes fases de trabajo: Estudio de las necesidades detectadas en los procesos de información, notificación, validación y gestión de los datos, y previsión de las modificaciones necesarias para cubrir dichas necesidades. Remodelación y adaptación de la base de datos originada en EPER Castilla-La Mancha para recoger la elaboración de sucesivos inventarios regionales y facilitar la gestión de los datos almacenados. Elaboración de nueva documentación y herramientas diversas para la notificación de datos en el inventario. Se realizan formularios para los sectores industriales con mayor relevancia en Castilla-La Mancha, de forma que se facilite la notificación y validación de los datos. Diseño de un cronograma para la realización de las diferentes actuaciones de información, recopilación, validación, estudio de datos y transferencia a EPER España. Diseño de una nueva página web de registro y notificación de centros industriales para el acceso de centros afectados. Envío de correos electrónicos masivos a centros productivos, sectores industriales, asociaciones, instituciones y administraciones públicas para la información de plazos y actuaciones. Recepción del registro de nuevos centros productivos en EPER Castilla-La Mancha y comprobación y mejora de los datos existentes para los centros ya registrados. Se corrigieron y ampliaron datos como el NIF, el CNAE y los datos de ubicación geográfica, y se registraron 32 nuevos centros. Recepción de datos de emisión y/o vertido de los centros productivos junto con la información adicional anejada por la empresa. Revisión de los datos notificados y solicitud de información complementaria en los casos en los que se precisa para la correcta validación de los datos. Notificación de datos validados mediante formato específico elaborado para el Inventario EPER Castilla-La Mancha, concediendo un plazo de 10 días para la resolución de discrepancias. Acondicionamiento de los datos recopilados y transferencia de datos validados a EPER España del Ministerio de Medio Ambiente, el cual procederá a su filtrado y comunicación a la Comisión Europea. Elaboración de documentación y estudios para la puesta a disposición del público con ampliación de la información básica general y estudios estadísticos ofrecidos en anteriores ediciones. Re-elaboración de un mapa de ubicación geográfica de centros contemplando las modificaciones en la ubicación geográfica y la entrada de nuevas industrias. Diseño de una página web de acceso público con la información dispuesta para la presente edición ampliada en función de los parámetros previstos. Enero de 2006 Página 4

6 4-. RESULTADOS OBTENIDOS: De la consecución de cada una de las fases de actuación descritas y de los objetivos inicialmente planteados, se obtienen una serie de resultados finales que se pasan a detallar y analizar a continuación. En cuanto al registro de centros productivos, en la presente edición se ha vuelto a experimentar un incremento en el número, si bien dicho incremento es considerablemente inferior al experimentado en la anterior edición, en la que se hizo un considerable esfuerzo de información en la Comunidad Autónoma. Tal y como se podía prever inicialmente, el mayor incremento en el número de centros registrados, se ha producido en el sector ganadero (sector avícola y porcino), con una aumento del 33% en el número de centros registrados. Además de este, se han experimentado incrementos en sectores secundarios como el químico (11%), sector metal (17%), o el de gestión de residuos (17%), en el que no habían quedado registrados en anteriores ediciones determinados centros productivos y a los que se han incorporado nuevas instalaciones. Evolución de los centros registrados por sector Edición 03 Edición 04 Edición Cerámico Ganaderas Sector alimentación Gestión de residuos Química Vidrio Cemento Metal Combustión Otras Por provincias, el mayor incremento ha sido el registrado para la provincia de Toledo (con 22 nuevos centros registrados), aunque cabe destacar el incremento generado en la provincia de Cuenca que, porcentualmente, es el mayor de todas (22%), aunque cabría esperar un mayor número de registros de actividades para esta provincia en posteriores ediciones, especialmente el derivado de instalaciones ganaderas y avícolas. Enero de 2006 Página 5

7 Evolución de los centros registrados por provincia Edición 03 Edición 04 Edición Toledo Guadalajara Ciudad Real Albacete Cuenca Con respecto a los datos notificados por lo centros productivos, en la presente edición se ha experimentado un considerable incremento en el número de centros que han notificado sus datos, al contrario de lo acaecido en la anterior edición del inventario en Castilla-La Mancha, superando el 86% de los centros registrados. De los centros que no notifican destacan aquellos sectores con mayor número de instalaciones registradas (sector cerámico y ganadero) y centros del sector alimentario. Evolución de centros registrados y notificaciones Nº centros registrados Número de centros Nº centros que notifican % de centros que notifican 88,0% 86,0% 84,0% 82,0% 80,0% 78,0% 76,0% Porcentajes 0 Edición 03 Edición 04 Edición 05 74,0% Ediciones Se ha establecido para la presente edición una herramienta punitiva para los centros incumplidores, poniendo a disposición pública en la página web de EPER Castilla-La Mancha el listado de los centros productivos que no notifican sus datos de emisión y/o vertido. Esto permite compensar los posibles beneficios obtenidos por estas industrias incumplidoras ante la ausencia de publicación de sus datos por la notificación de niveles de emisión que superen los umbrales establecidos. Enero de 2006 Página 6

8 De la distribución geográfica de los centros productivos cabe destacar el mantenimiento de las líneas generales de concentración comprobadas en la edición anterior, experimentándose un incremento general en la densidad de instalaciones, pero manteniendo la distribución observada. Se conservan, en este sentido, como principales zonas en cuanto al número y entidad de las industrias, las de Puertollano, la Sagra-Toledo y el Corredor del Henares. Al objeto de proporcionar una información más detallada de la distribución de los centros productivos y ofrecer una descripción y visualización de las principales industrias de Castilla-La Mancha, en la presente edición se ha diseñado una página web de acceso público en la que se dispone información geográfica de la ubicación de las instalaciones. Las actuaciones de ampliación de plazos y de información a centros productivos ha permitido que la notificación de datos por parte de las empresas haya experimentado, en la presente edición, un ligero escalonamiento en cuanto a fechas, notificando el 68% de los centros antes de la fecha límite (frente al 62% de la anterior edición), y un 19% en la misma fecha límite (frente al 15% de la anterior edición). Tan sólo un 13% de las instalaciones afectadas han notificado fuera del plazo establecido, permitiéndose este hecho en aquellas ocasiones que, de forma excepcional, han justificado este hecho. En la anterior edición de EPER este porcentaje superó el 23% de los centros notificados. Con respecto a los datos notificados, se ha experimentado un incremento considerable en el número de datos recopilados, superando el 27% de aumento con respecto a los datos de la anterior edición, tanto para emisiones como para vertidos. Se han acumulado un total de 1806 datos para emisiones a la atmósfera (1420 en la anterior edición) y 230 datos para vertidos (180 datos en la anterior edición), habiéndose validado todos ellos por personal técnico de la Dirección General de Evaluación Ambiental. Este incremento se debe, esencialmente, a los siguientes aspectos: Un incremento en el número de centros registrados con respecto a la anterior edición de aproximadamente un 15%. Una automatización en la notificación de datos a EPER mediante la elaboración de formularios para la notificación de datos de los sectores cerámico y ganadero (cubriendo el 75% de los centros registrados), estableciendo los factores de emisión propios para dichos sectores. Una labor de información y asesoramiento personalizado a los sectores industriales y asociaciones. A pesar del incremento experimentado en el número de datos notificados y el establecimiento de factores de emisión para los sectores ganadero y cerámico, la calidad de los mismos no han experimentado un descenso destacable, observándose un porcentaje similar de datos medidos al de anteriores ediciones (aproximadamente un 21%). Este hecho se produce debido a la realización de mediciones de mayor amplitud en los parámetros controlados Enero de 2006 Página 7

9 por parte de las industrias con mayor entidad de la Comunidad Autónoma, lo que compensa el cálculo mediante factores de emisión en otros centros productivos de sectores como el cerámico o el ganadero. Con respecto a la validación de los datos, en líneas generales se ha producido una leve mejora en el plazo precisado (entre la notificación y la validación), reduciéndose a 21 días como valor medio (frente a los 27 de la anterior edición). Sin embargo en los valores máximos, producidos en su mayoría por la falta de la documentación necesaria para la validación de los datos, se ha producido niveles máximos superiores a los registrados en la anterior edición. La evolución en el número de datos de emisión y vertido notificados se refleja de una forma similar en la evolución presentada para el número de datos puestos a disposición pública, aunque en porcentajes inferiores. Se incrementan en un 21% en el caso de los datos de emisiones, y en un 4% en el caso de los vertidos. En la presente edición pasan a información pública un total de 81 centros, que superan los umbrales de notificación para 216 contaminantes atmosféricos y 26 contaminantes vertidos al agua. Evolución de los datos notificados y publicados Datos de emisión notificados Datos de vertido notificados Datos de emisión publicados Datos de vertido publicados Nº datos notificados Nº datos publicados Edición 03 Edición 04 Edición 05 0 Ediciones de EPER Cabe destacar que la ampliación de factores de emisión reconocidos y la aplicación estandarizada a determinados sectores como el cerámico, han aumentado la notificación de contaminantes a la atmósfera como el cloro y sus compuestos, niquel, etc, que han superado de una manera virtual los umbrales de notificación, considerándose que dichos valores serían ligeramente inferiores en el caso de notificar datos medidos. Enero de 2006 Página 8

10 5-. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: De lo expuesto en el capítulo anterior se desprenden una serie de observaciones y conclusiones a tener en cuenta para posteriores ediciones del inventario al objeto de mejorar el mismo. Dichas conclusiones servirán como recomendaciones para la administración pública y como guía de futuras actuaciones en este ámbito para las actividades afectadas. Se pasan pues a presentar las conclusiones que se desprenden de lo dicho con anterioridad. A pesar de los incrementos generados en el número de centros registrados en EPER Castilla-La Mancha, se prevé que existan un mayor número de centros en sectores como el ganadero o de otras actividades. Al objeto de ampliar el número de centros registrados en estos sectores, se recomienda llevar a cabo las siguientes actuaciones: - Búsqueda de fuentes de información alternativas, a través de instituciones, organizaciones empresariales y organismos públicos de diversa índole. - Realización de campañas de información específicas y orientadas a la promoción global de la implementación de la Ley 16/2002 en los diversos sectores. Al respecto del número de centros registrados en EPER Castilla-La Mancha, cabe recordar que a lo largo del presente año finaliza el periodo para que las instalaciones afectadas por la Ley 16/2002 soliciten la Autorización Ambiental Integrada, por lo que aquellas instalaciones afectadas que no se encuentren registradas en EPER deberán realizar su registro igualmente a lo largo del periodo, por lo que se prevé un aumento superior al generado en la actual edición. Con respecto a los centros que notifican sus datos, cabe destacar que, si bien el porcentaje resulta elevado, habiéndose registrado un record de participación de los centros industriales en la presente edición, se deberán buscar nuevas vías de trabajo adicionales para acercar el mismo lo máximo posible al 100%. Del mismo modo, a pesar de que la notificación de datos, teniendo en cuenta el incremento de centros afectados registrados, ha experimentado una cierta mejora en cuanto a su realización dentro de las fechas designadas, no se puede concluir que los resultados hayan sido totalmente satisfactorios, existiendo aún así un porcentaje elevado de centros que no notifican, lo hacen fuera de plazo, o en el mismo día de clausura del inventario. Para prevenir este tipo de situaciones, se recomiendan las siguientes líneas de actuación: - Ampliar las líneas de información y asesoramiento de los centros productivos, promoviendo el seguimiento personalizado más allá de los Enero de 2006 Página 9

11 medios informáticos, concienciando a las empresas de la necesidad de escalonar convenientemente la notificación de sus datos para agilizar el proceso final de validación y gestión de datos. - Prever la apertura de expedientes sancionadores sobre aquellas empresas que insistan en el incumplimiento de sus obligaciones de notificación y registro, en función del régimen de infracciones y sanciones establecido en el artículo 31 de la Ley 16/2002. El incremento en el número de datos notificados con respecto al número de centros registrados confirma la eficiencia de las medidas de estandarización y automatización para la notificación de datos, así como las actuaciones de información y trabajo con las empresas. Este hecho implica que en futuras actuaciones deba promoverse la ampliación de estas vías de funcionamiento mediante la elaboración de nuevos formularios para la notificación de datos de los sectores con mayor entidad en Castilla-La Mancha, mejorando los ya existentes, y la continuidad de los trabajos de información y asesoramiento personalizado a los centros productivos. Con respecto a la calidad de los datos, el inventario EPER sigue presentando índices bajos de datos medidos en materia de contaminación atmosférica, lo que deberá subsanarse en posteriores ediciones teniendo en cuenta los siguientes principios de actuación: - Se promoverá la realización de mediciones entre los diferentes sectores industriales y centros productivos para la obtención de parámetros orientados al cumplimiento de EPER. - La elaboración de Autorizaciones Ambientales Integradas deberá contemplar la ampliación de los parámetros a medir y el control anual de los parámetros básicos de contaminación, lo que permitirá que las instalaciones existentes que la soliciten, tengan la obligación de disponer de datos medidos en los próximos dos años. Los datos de vertido son, sin embargo, todos medidos, al no existir factores de reconocidos y/o estandarizados. Ello implica que los parámetros no medidos no pueden ser notificados por las industrias, repercutiendo no en la calidad de los datos, sino en el número de datos notificados. A este respecto las futuras actuaciones deben orientarse en función de las competencias de los diferentes organismos públicos, promoviendo los siguientes aspectos: - La realización de mediciones entre los diferentes sectores industriales y centros productivos, al igual que en el caso de las emisiones a la atmósfera. - En aquellas Autorizaciones Ambientales Integradas en las que se puedan establecer los parámetros contaminantes a controlar para cada una de las industrias, en coordinación con los organismos competentes, se buscará el control de los contaminantes establecidos en el Inventario EPER, en conjunción con los establecidos en la normativa aplicable. Enero de 2006 Página 10

12 Al respecto del número de datos notificados y de la calidad de los mismos, debe destacarse el hecho de que en próximas ediciones se instaurará el inventario PRTR, en sustitución del inventario EPER, lo que repercutirá, esencialmente, en el número de sustancias a notificar. Es nuevo inventario ampliará en número de sustancias notificadas, previéndose una ligera disminución en la calidad de los datos aportados, aspecto este que deberá subsanarse mediante la adopción de las medidas anteriormente mencionadas. Con respecto a la validación de los datos, a pesar de la mejora experimentada en el trabajo realizado, se deben mejorar las líneas de trabajo emprendidas en la anterior edición. Enero de 2006 Página 11

13 Anexo I-. Listado de empresas que incumplen la obligación de notificación de datos: Del total de 232 empresas registradas en EPER Castilla-La Mancha, 30 no han notificado sus datos de emisiones y/o vertidos para el año 2.004, o su notificación ha sido incorrecta, no habiendo subsanado las deficiencias. Esto supone el incumplimiento de lo establecido en el artículo 8.3 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación. 3.5 Fabricación productos cerámicos. > 75 Tm/día. Capacidad horneado > 4 m3 o carga > JUDOMAR CERÁMICAS S.L. Santa Cruz de Mudela Ciudad Real DIRESA LA MANCHA S.L. Ocaña Toledo CERÁMICA RÚSTICA DE LOS NAVALMORALES S.A.L. Los Navalmorales Toledo CERÁMICA LAS LOSAS Guadamur Toledo CERÁMICA ESCALONILLA S.L. Escalonilla Toledo CERÁMICA SANTA ANA DE LA SAGRA Añover de Tajo Toledo 4.1.h Fabricación de materias plásticas de base (polímeros y fibras) DURAVAL S.A. Azuqueca de Henares Guadalajara 4.1.j Fabricación de colorantes y pigmentos PRODUCTOS DETERGENTES LA PALOMA La Roda Albacete 4.3 Fabricación de fertilizantes a base de P, N, K. COFERTAL S.L. Albacete Albacete 4.5 Fabricación de medicamentos de base BIOIBÉRICA S.A. La Puebla de Montalbán Toledo 9.1.a Mataderos. Producción de canales > 50 tm/día. MATADERO FRIGORÍFICO DE YELES Yeles Toledo MATADERO DE AVES AVICU Guadalajara Guadalajara 9.1.b.1 Fabricacion de alimentos a partir de materia prima animal > 75 Tm/día. INDUSTRIAS CÁRNICAS TELLO S.A. Totanés Toledo FRIMANCHA INDUSTRIAS CÁRNICAS Valdepeñas Ciudad Real 9.1.c Tratamiento y transformación de leche. > 200 Tm/día de leche. LÁCTEAS GARCÍA BAQUERO S.A. Alcázar de San Juan Ciudad Real

14 9.3.a Cría intensiva de gallinas ponedoras o similares > MUCASA C.B. Carboneras Cuenca AGROPECUARIAS HIJOSA S.L. Añover de Tajo Toledo AVÍCOLA OLIVARES S.L. Consuegra Toledo AVICENTRO S.L. Sacedón Guadalajara PADRINO E HIJOS S.A. Yebra Guadalajara GRANJAS HERMANOS ZORITA Drieves Guadalajara 9.3.b Cría intensiva de cerdos de más de 30 kg > 2000 ANA ISABEL CORONA Malpica de Tajo Toledo FINCA LA CAMONDRERA Yeles Toledo GRANJA DE AZUTÁN Azután Toledo GRANJA LAS MORERAS Carriches Toledo NÚCLEOS GANADEROS-21 S.L. INSEMINACIÓN Pueblanueva Toledo PROYECTOS ROTUR-3 S.L. Pueblanueva Toledo 9.3.c Cría intensiva de cerdas > 750 SOCIEDAD COOP. SANTO DOMINGO Alcabón Toledo NÚCLEOS GANADEROS-21 S.L. Los Cerralbos Toledo GANAMSA Nambroca Toledo

15 ANEXO II- DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA GENERAL DE CENTROS REGISTRADOS EN CASTILLA-LA MANCHA