Cambio Climático: el desafío ambiental del siglo XXI

Transcripción

1 Cambio Climático: el desafío ambiental del siglo XXI La agenda energética frente al Cambio Climático Daniel Hugo Bouille Buenos Aires, 10 de noviembre de

2 El Contexto Global 2

3 Emisiones GEI

4 Los mayores emisores GEI 2005 El 20% de los países emite El 80% de los GEI 4 4

5 Informe AIE ( ) Principal fuente de incremento de GEI: Energía Generación de Electricidad y Calor: 41% Transporte 23%; Industria:17% Residencial: 7%; Otros 12% Incremento 1990/2007: Electricidad: 59%; Transporte: 45%; Promedio: 38% 5

6 Determinantes de de la la evolución del del consumo de de energía Población PBI/Hab Estructura de PBI Evolución tecnológica Estructura de la matriz Acciones frente a CC Acciones de eficiencia Acceso Modernización Equidad distributiva Precios Urbanización Ordenamiento territorial Importancia de la fase de madurez del sistema En consecuencia las incertidumbres y potenciales acciones pasan por la evolución de los determinantes 6

7 La inercia del barco 2008 Carbón 24,5% Hidro, 1,8% Otros, 0,1% Nuclear, 0,9% Renovables 10,6% MTEP Gas Nat ural 16,0% 100,6% Carbón 27,0% Otros, 0,7% Renovables, 10,0% Hidro 2,2% Nuclear 5,8% MTEP Gas Natural 21,1% Petróleo 46,1% Petróleo 33,2% 1973: Fósiles 89% 2008: Fósiles 82% 7 7

8 La inercia del barco LA INERCIA GENERAL DEL SISTEMA ECONÓMICO-DEMOGRÁFICO-ENERGÉTICO ES MUY PODEROSA 8 8

9 Que implica esta inercia Para fines de este siglo: 1. A mediados del siglo XXI la población superará los 9000 millones cuyo mayor porcentaje (90%?) será de economías emergentes y en desarrollo. 2. La declaraciones internacionales no reducen las emisiones (EEUU, Japón). UE cómo único actor que muestra resultados positivos. 3. China+India+Indonesia: 40% población, crecimiento PBI per cápita hasta *5 en 20/25 años. 4. Desacoplar crecimiento económico y emisiones no parece sencillo fuera del mundo desarrollado Población no estabilizada como en UE Menores niveles de desarrollo tecnológico Importación de actividades energo intensivas Proceso de Industrialización Mayores necesidades insatisfechas 9 9

10 Las preguntas de la la AIE (9/11/2011) Las incertidumbres son significativas: crecimiento económico, futuro de la industria nuclear, perspectivas del mercado mundial de petróleo. Los principales desafíos son seguridad de abastecimiento de petróleo y cambo climático. La creciente relevancia del carbón que ha representado un porcentaje muy elevado del crecimiento del consumo en los últimos 10 años. El escaso margen de maniobra que existe en la infraestructura energética, de acuerdo a las políticas en marcha. Los cuestionamientos a la energía nuclear genera nuevos dilemas: cómo impacta en la oferta de otras fuentes, efecto sobre cambio climático, reacción de los precios de las otras fuentes. Cómo se garantiza el acceso a la energía en forma sustentable Las políticas anunciadas están muy lejos de poder garantizar un desarrollo sustentable y un incremento menor a 2 C en la temperatura 10 10

11 Síntesis de de Potenciales Escenarios No es esperable un escenario de precios bajos de la energía. Es posible la existencia de tensiones por el control de los recursos energéticos no renovables. Deben considerarse las incertidumbres en lo nuclear y su impacto a nivel nacional. Las incertidumbres demoran los desarrollos tecnológicos. La evolución de las Renovables depende de las políticas orientadas y aun concentradas en pocos países. Importancia de su combinación con Smart grids y almacenaje. La importancia del CCS y su efecto sobre fósiles. Mitigación del cambio climático como una condición creciente para No-OECD. 11

12 El Sistema Energético Argentino 12

13 La La Matriz Energética Argentina 2008 Otros; 0.7% 1973 Otros; 1.7% Carbón; 1.4% Renovables; 2.9% Hidro ; 4.1% Nuclear; 2.7% Carbón; 2.2% Renovables; 4.2% Hidro ; 0.9% Gas Nat ural; 21.6% KTEP 129.3% Petróleo; 36.7% KTEP Petróleo; 69.4% Fósiles 93% Fósiles 90% Gas Natural; 51.5% Fuente: Secretaría de Energía 13

14 Matriz de de Generación de de Electricidad 1973 Importado, 0,3 % Carbón, 3,2% Hidro 13,4% Electricidad Fósiles: ~60% Renovables: ~ 33% Nuclear: ~ 6% Petróleo 12,4% 2008 Carbón, 1,8% Importado, 1,6% Hidro 32,8% GWH Gas Nat ural 17,3% 419,6% GWH Petróleo, 65,8% Gas Natural, 45,3% Nuclear 6,1% Fuente: Secretaría de Energía 14

15 Economía a y Energía 450, , , ,000 Crisis Crisis Recuperación Recuperación y crecimiento y crecimiento Millones U$S (2000) Millones U$S (2000) 350, , , , , ,000-5,5% a.a. -5,5% a.a. 7,6 % a.a. 7,6 % a.a. 60,000 60,000 50,000 50, , , PBI h u$s u$s6.456 PBI h u$s u$s6.456 > u$s/h u$s > u$s/h u$s Miles de TEP Miles de TEP 40,000 40,000 30,000 30,000 20,000 20,000-2,9 % a.a. -2,9 % a.a. 4,5 % a.a. 4,5 % a.a. 10,000 10, Consumo Final por Sectores (ktep) Sector Residencial 24,4% 24,4% 22,9% 23,2% 24,0% 26,5% 26,7% Comercial y Público 8,6% 8,4% 7,9% 7,6% 7,8% 8,7% 9,0% Transporte 31,2% 29,0% 29,5% 29,7% 30,3% 27,2% 28,0% Agropecuario 6,9% 7,6% 10,8% 10,7% 7,4% 6,7% 7,2% Industria 28,9% 30,6% 28,8% 28,7% 30,5% 30,9% 29,1% Total , , , , , , ,8 Fuente: Secretaría de Energía 15

16 Argentina: Emisiones de GEI- Datos Oficiales (SCN) Estimación Emisiones Totales (Brutas) 2005: Gg de CO 2 e. Energía: 46.8%; Procesos Industriales: 4.4%; Agricultura 42.8%; Residuos: 6%. Energía (2005): GgCO 2 e Industria Energética: Gg (27%) (EE: ). Industria y Construcción: (14%) Transporte: (27%) Otros: (24%) Fugitivas: (8%) mtco2 Emisiones de CO

17 Evolución y opciones La tasa de crecimiento de las emisiones de CO2 se ha acelerado en los últimos 5 años. Las emisiones de CO2 por habitante crecen La intensidad de emisiones de CO2 ha disminuido como consecuencia de la mejora en intensidad energética. El país puede identificar opciones robustas y sin arrepentimiento. Las opciones de mitigación son válidas aun en el marco de la política nacional e independientemente del Cambio Climático, dado que el sistema requiere: Inversión en infraestructura energética, Seguridad de abastecimiento, Manejar el crecimiento de la demanda, diversificación de fuentes, Mejorar el acceso Es posible dar respuesta a estas necesidades con un sendero de 17 menores emisiones

18 Posibilidades Vulnerabilidad de mitigación de integradas AL&C en la la política energética I. Integración Energética Regional II. Proyectos Binacionales en materia hidroeléctrica y nuclear III.Plan Hidroeléctrico Nacional IV. Plan Nuclear Argentino V. Políticas de Uso Eficiente de Energía VI. Plan en Energías Renovables Fuente: Secretaría de Energía 18

19 Las posibilidades están identificadas Acciones posibles Cambio de la matriz energética. Mejora de la eficiencia en transporte. Mejora de procesos en la Industria. Desarrollo de Biocombustibles de segunda generación. Mejora de la eficiencia de los equipamientos utilizados en R, CyP. Mejora de la eficiencia pasiva en viviendas públicas y privadas Es necesario: diagnósticos adecuados, barreras identificadas e intención política 19

20 Las respuestas se pueden implementar Instrumentos y Medidas viables Profundización de Programas ya en marcha (Marcos legales y decretos). Desarrollo de acuerdos Público-Privados. Expandir etiquetado y estándares mínimos. Modernización tecnológica del transporte público de personas en los grandes núcleos urbanos mediante inversiones directas en infraestructura, cambios regulatorios y coordinación institucional. Rehabilitación y modernización del ferrocarril de cargas y de transporte urbano e interurbano mediante inversiones directas. Mejora de parque automotor mediante, por ejemplo, Plan Canje. Nuevos códigos de edificación. Implementación de una política de compra eficiente del Estado. Creación de Agencias orientadas a la identificación de opciones e instrumentos que faciliten las mejoras de eficiencia y promuevan las fuentes renovables en sistemas autónomos urbanos y rurales. Ordenamiento territorial 20

21 Medidas habilitantes Un adecuado sistema de información confiable y transparente Capacidad individual, institucional y sistémica para la implementación de políticas y estrategias. Un abordaje integral en el marco de un Desarrollo Sustentable. Reconocimiento que hay tendencias de fuerte impacto en el sistema energético que están fuera del alcance de la política sectorial. 21

22 Low Carbon Development Perspectives for for COP 17/CMP 7 (4/11/2011) low-carbon development strategy is indispensable to sustainable development; (p.6) Encourages developing countries to develop low-carbon development strategies or plans in the context of sustainable development; (P.65) Mitigation by developing countries In decision 1/CP.16 Parties decided, inter alia, to develop modalities and guidelines for: MRV of supported actions and corresponding support Guidelines for biennial update reports (BURs) International consultation and analysis (ICA) Parties decided to set up a registry and to develop modalities for facilitation of support to nationally appropriate mitigation actions (NAMAs) through the registry. Relationship between MRV of supported actions and BURs with low-carbon development strategies? Fuente: Daniele Violetti Chieff of Staff - UNFCCC Secretariat 22

23 Contexto Low Carbon de la Development la Negociación Perspectives for for COP 17/CMP 7 Low-carbon development: Is reflected in the Cancun Agreements Is important for sustainable development Offers opportunities, for instance for: Economic growth Innovation More sustainable production and consumption For improved living standards Must be supported by finance, technology transfer and capacity-building for developing countries In Durban, Parties can achieve progress on many areas that relate to low-carbon development of both developed and developing countries 23

24 Finalmente, Vulnerabilidad no olvidar que de el el AL&C sistema energético es vulnerable al al CC Temperaturas extremas (Consumo) Tormentas y crecidas extraordinarias (Infraestructura) Tornados (Infraestructura) Precipitaciones extremas (Infraestructura) Recursos Hídricos (Incertidumbre) Beneficios sobre actividad agropecuaria (Demanda) 24

25 Muchas gracias por su atención 25