Panorama global: La migración y la violencia basada en género

Transcripción

1 Panorama global: La migración y la violencia basada en género Seminario internacional Mujeres migrantes y refugiadas: Políticas públicas para una vida libre de violencia de setiembre de 2014 Jacqueline Julca, Oficial de Programas de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) jjulca@iom.int

2 Las migraciones En el 2010, OIM estimó que el número de migrantes internacionales en todo el mundo ascendía a 214 millones de personas y 111 millones son mujeres Migrante internacional es la persona que reside en un país extranjero por un periodo por lo menos de un año. La migración se convierte en una herramienta para las personas que anhelan encontrar mejores condiciones de vida fuera de su lugar de origen o de residencia Migración internacional debería estar vinculado con el goce y ejercicio de derechos humanos.

3 Feminización de la migración Es el cambio en el papel que ocupa la mujer en los flujos migratorios; pasan de ser, tradicionalmente, esposas e hijas dependientes, a ser sujetos activos en los flujos migratorios y principal sostén de la familia y hogar.

4 Violencia de género Según las Naciones Unidas violencia de género es: Todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino, que tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico para la mujer, así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se produce en la vida pública como en la privada

5 Etapas del proceso migratorio Partida País de origen Retorno Regreso al País de origen Proceso migratorio Tránsito País de tránsito Llegada/ estadía País de destino

6 Partida: País de origen -Integridad personal en riesgo Factores que impulsaron la migración Violencia y discriminación Otros motivos -Prejuicio contra ciertas categorías: madres solteras, viudas, etc. - Pobreza: búsqueda de nuevas oportunidades - Reunificación familiar - Estudios

7 País de origen: Caso N 1- Integridad personal en riesgo Suiza: 6,700 mujeres y jóvenes migrantes huyeron de sus países donde la mutilación genital femenina era practicado (

8 Caso N 2: Botswana Unity Dow contra la Fiscalía General de la República de Botswana. La ley de Ciudadanía en Botswana inhabilitaba a las mujeres nacionales casadas con extranjeros transferir sus derechos y privilegios de ciudadanía a sus hijas e hijos

9 País de tránsito Tráfico de personas: En el trayecto las mujeres pueden ser obligadas o forzadas a intercambiar sexo por transporte, comida o alojamiento. Muchas de ellas son violentadas sexualmente por los traficantes Caso N 3 Trata de personas: En el trayecto hacia el país de destino las mujeres y adolescentes son sometidas a la violencia sicológica, violencia física, violencia sexual por parte de los tratantes o los clientes Migración y violencia

10 Caso N 3: México 2012 Se calcula que por cada 10 mujeres centroamericanas que ingresan al país, 8 son violadas en el territorio mexicano conocido como el paso de la muerte, especialmente por las migrantes centroamericanas que atraviesan México en su intento de ver cumplido el sueño americano (diario Xalapa en: Son abusadas sexualmente y, por extensión, se incrementan también los riesgos a sufrir infecciones de transmisión sexual, así como a contraer VIH. En la frontera sur de México, el 70% de las mujeres migrantes sufren de violencia y el 60% es víctima de algún tipo de acoso sexual durante el proceso migratorio, que va desde la coacción hasta la violencia sexual (CEPAL: Población y Desarrollo. Mujeres Migrantes de América Latina y el Caribe: derechos humanos, mitos y duras realidades. Chile 2005)

11 País de llegada/destino Circunstancias que propician el abuso: irregularidad migratoria, estatus migratorio supeditado al esposo, barrera sociales, barreras institucionales, aislamiento cultural, desconocimiento del idioma, no redes locales, etc. Políticas discriminatorias aumentan la vulnerabilidad de violencia hacia la mujer (étnico, racial y cultural) Las practicas nocivas también migran: Violencia importada Desencadenan o agravan la violencia (Dutton et al., 2000) Migración y violencia Explotación- cosificación de la mujer migrante: Trata de personas Explotación laboral

12 País de llegada/destino: Migración y violencia Violencia en la esfera privada Perpetrado por esposo, pareja y otros miembros de la familia: Maltrato físico y/o sicológico, violencia sexual del cónyuge o la pareja, abuso sexual de los niños, violencia no conyugal. Caso N 4 y caso N 5 Violencia en la esfera pública Violencia perpetrada por parte de actores estatales, tales como agentes corruptos de la policía, migraciones, trabajadores en los centros de detención y empleadores. Caso N 6

13 Caso N 4: Vietnam, 2009 Cuando llegue a casa, mi esposo me pidio los papeles del registro de la casa. Le dije que estaba muy cansada y que los conseguiría el dia siguiente. Como resultado, me dijo palabras obscenas, me golpeo, me quemo con su cigarrillo y cogió un cuchillo amenzandome con cortarme. Me pateo y me rocio con un aerosol de mosquitos. (Testimonio de una mujer inmigrante de Vietnam, en Steibelt/ OIM, 2009)

14 Caso N 5: Perú 2014 María es una ciudadana argentina que contrajo matrimonio con un peruano, matrimonio del cual nacieron dos hijos, uno nacido en Argentina y otro en el Perú. Llegando al Perú y luego de tres años se divorciaron. Acto que deja a María en situación irregular. Tras el incumplimiento de las obligaciones alimentarias, María demanda a su ex esposo una pensión alimentaria motivo por el cual éste denuncia el estado de irregularidad de María ante Migraciones. Asimismo inicia un proceso tutelar por el cual el hijo peruano menor de edad es separado de su madre. Desde ese entonces María se ve obligada a vivir escondida por miedo a ser expulsada del Perú. ( luchando-sueno-peruano-extranjeros-victimas-ley-migratoria)

15 Caso N 6: Arabia Saudita Estaba planchando, y mi patron se acerco por detrás y me tiro hacia el piso y me violo. Luego me forzo ir a la cocina y saco un cuchillo y lo puso en mi pecho, y me dijo: Si dices a alguien sobre lo sucedido, te mato; y si no te mato, te acuso ante Migraciones y vas a ver como te deportan. Me sentía muy mal por lo que me había pasado, pero a la vez tambien muy asustada, así que no dije nada. Después de un mes mi patron quiso violarme otra vez, pero esta vez, su esposa lo vió. Ella comenzo a pelear con su esposo y luego vino hacia mi. Me pego con un palo y me tiro un cuchillo. En ese momento, salí huyendo de la casa y nunca regrese. (Testimonio de una trabajadora doméstica Etiope, en Arabia Saudita, OIM, 2006)

16 País de llegada/destino: Migración y violencia Políticas discriminatorias aumentan la vulnerabilidad de la mujer migrante Políticas que regulen la entrada, acceso al mercado laboral, servicios públicos, acceso a recurso legal, seguridad social, vivienda, educación, cuidado de la salud, y otros factores socio económico. En consecuencia, falta de autonomía sistemática de las mujeres migrantes Explotación de la mujer migrante Mayormente empleadas en el servicio doméstico, prestación de cuidados, trabajos en fábrica, agricultura. Empleos mal pagados y no regulados por las leyes laborales nacionales como resultado y por lo tanto ofrecer poca o nula protección. Abusos: largas horas de trabajo, la falta de pago,confinamiento forzado, hambre, golpes, acoso, violencia sexual, explotación laboral, coacción bajo amenazas de cárcel y / o deportación, utilizando violencia psicológica cuando la migrante opta por renunciar.

17 País de destino y tránsito: Migración Trata de personas y violencia Cosificación de la mujer La violencia sufrida por las mujeres y niñas se manifiesta como agente estimulador de la explotación y además como medio de sometimiento. Tipos de explotación: Sexual, laboral, etc Tipos de violencia: Psicológica, física y sexual

18 Caso N 7: Argentina La víctima M procedente de un distrito de la periferia limeña, viajó a Argentina aceptando la oferta de una vecina para el trabajo de limpieza de oficinas en Buenos Aires. Al llegar fue retenida contra su voluntad junto a otras jóvenes en una casa donde le obligaron a prostituirse, al negarse la encerraron en una habitación durante tres días sin agua ni comida y con violencia constante hasta que accedió. A lo largo de su cautiverio se utilizó la violencia y la amenaza como forma de coacción (Trata de mujeres para fines sexuales comerciales en el Perú, OIM- Movimiento el Pozo)

19 AVANCES Igualdad fundamental para las mujeres en el empleo formal: Mejorada considerablemente 117 países cuentan con leyes de igualdad salarial 173 países garantizan licencias de maternidad con goce de sueldo 117 países prohíben el acoso sexual en el trabajo Expedición y otorgamiento de visados especiales para las migrantes mujeres víctimas de violencia (Visa U-Estados Unidos 25,000 visas anuales) Otorgamiento de visa especial para las víctimas de trata de personas (Visa T -Estados Unidos) Programas de asistencia para las víctimas de trata

20 AVANCES A partir del caso Unity Dow contra la Fiscalía de Botswana, alrededor de 19 países de África han llevado a cabo reformas en materia de género en las leyes de ciudadanía ( El progreso de las mujeres en el mundo. En busca de la Justicia, ONU Mujeres) Honduras: El sindicato de maquila luego de dos años de negociación logró acordar con la fábrica textil Yoo Yang el aumento de beneficios médicos, incremento de licencias de maternidad, becas educativas y otras prestaciones

21 RETOS en el ámbito normativo Firma, ratificación y cumplimiento de la Convención de la OIT N 97 y N 143, relativos a Los trabajadores migrantes y Las migraciones en condiciones abusivas y la promoción de la igualdad de oportunidades y de trato de los trabajadores migratorios Elaboración y/o modificación de estructuras legales acordes a los Instrumentos internacionales sobre la protección de derechos fundamentales de toda persona al margen de su estatus migratorio.

22 RETOS en el ámbito judicial Operadores de justicia capacitados y sensibilizados, procesamiento de los casos, con presupuesto propio e infraestructura para el apoyo logístico Sensibilización y capacitación a los proveedores de salud y servicios sociales en aras de garantizar el acceso a la asistencia de salud, justicia, reparación a las mujeres migrantes víctimas de violencia. Enjuiciamiento de los delincuentes con penas disuasivas y reparaciones justas para con las víctimas.

23 RETOS en el ámbito ejecutivo Asegurando que el gobierno se haga responsable del impacto de las leyes Implementación de leyes: Presupuesto adecuado y sostenido para asegurar la consecución de los objetivos previstos Extensión del estado de derecho al mercado laboral informal Diseño e implementación de servicios y asistencia directa a las niñas, adolescentes y mujeres migrantes víctimas de violencia Implementación de programas de educación y empoderamiento de los derechos humanos de la comunidad para ayudar a los migrantes (conocimiento- empoderamiento y exigencia)

24 RETOS en el ámbito ejecutivo Elaboración de investigaciones que permitan analizar las formas de violencia contra las mujeres migrantes y las practicas asumidas en aras de mejorar, modificar el tratamiento e informar sobre las políticas y estrategias que se vienen realizando en materia de violencia contra las mujeres migrantes. Implementación incansable de campañas de información dirigidas principalmente a las mujeres en los países de origen, tránsito y destino sobre sus derechos y su efectivo ejercicio Creación y otorgamiento de visas humanitarias para las mujeres migrantes víctimas de violencia Diseño e implementación de estrategias para combatir la violencia contra las mujeres migrantes

25 RETOS en el ámbito ejecutivo Fortalecimiento de los Consulados en aras de brindar apoyo y asistencia a la población migrante femenina bajo un enfoque de género. Ejecución de campañas de información sobre la asistencia institucional de los Consulados en los casos de violencia basada en género. Sensibilización y capacitación de funcionarios públicos competentes relacionados en asuntos migratorios para a prevenir y apoyar directamente a las migrantes víctimas de violencia Campañas de información, sensibilización y prevención contra la migración irregular y la trata de personas. Visibilización e incorporación del componente de lucha contra la violencia de género y migración en los planes nacionales bajo asignación presupuestaria Implementación de políticas diseñadas para la asistencia y protección de las víctimas de trata de personas

26 # Migration means: Prevenir la violencia basada en género en el proceso migratorio

27 # Migration means: Proteger y asistir de manera digna a las mujeres migrantes víctimas de violencia basada en género