COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.

Transcripción

1 COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO INMOBILIARIO EL ALTO. CÁMARA DE DIPUTADOS DE CHILE Ministro del Medio Ambiente, Sr. Pablo Badenier Miércoles 31 de agosto de 2016

2 Antecedentes generales del proyecto Titular: Inmobiliaria Don Lionel Limitada Monto de inversión: US$ Vida Útil: Indefinida. Tipología de Proyecto: Artículo 3, literal h.1) del RSEIA (D.S. N 95/2001 del MINSEGPRES), proyectos inmobiliarios que se ejecuten en zonas comprendidas en los planes a que se refiere esta letra, cuando los modifiquen o exista declaración de zona saturada o latente y que se emplacen en una superficie igualosuperiora7hectáreasoconsultenlaconstrucciónde300omásviviendas. Motivos del EIA: El proyecto se presentó como un EIA dado que genera los efectos, características o circunstancias establecidos en el artículo 11 de la Ley , del literal b): b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire. En particular el proyecto genera efectos sobre las especies de fauna y aves(sula variegata), mamíferos y reptiles. Ubicación: El Proyecto se localiza en el margen costero de la comuna de Puchuncaví, entre las localidades de Horcón (al sur) y Maitencillo (al norte). Específicamente colinda con los sectores denominados Costa Esmeralda, Tacna, Lomas del Mar por el Norte, y Lomas Blancas por el Noreste. Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 2

3 Localización Proyecto Inmobiliario El Alto Nivel Regional Nivel Comunal Área de Emplazamiento Local Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 3

4 Descripción de Proyecto El Proyecto consiste en un proyecto de desarrollo inmobiliario que busca materializar, en los terrenos del predio El Alto, la construcción de la vialidad indicada en el Plan Regulador Comunal de Puchuncaví y las obras de urbanización requeridas para la generación de condominios habitacionales con un máximo total de 450 viviendas, en un predio de 201,7 ha. El proyecto comprenderá 3 fases correspondientes a: Urbanización del Terreno, Parcelación - Venta de terrenos urbanizados y Construcción de viviendas. El área de emplazamiento del proyecto se ha subdividido en 5macrolotes (C-1 al C-5).Los Lotes C2, C3 y C4 se subdividen en 19 sitios conformando cada uno un condominio de entre 14 y 19 viviendas. El Lote C5 estará conformado por 152 viviendas unifamiliares. En Adenda N 1, el titular aclara que la construcción de viviendas no forma parte del proyecto en evaluación y que éstas serán construidas por cada uno de los propietarios de manera individual. Tampoco considera la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas(PTAS). Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 4

5 Síntesis del proceso de evaluación. ElproyectoingresóalSEIAel3de octubredel2013yfueadmitidoatrámiteel4deoctubrede Elprocesodeevaluaciónambientaltuvo4Adendas,ycontemplóunplazode172días. En la sesión de la Comisión de Evaluación, de fecha 1 de diciembre de 2015, se acordó calificar ambientalmente desfavorable el Proyecto por 6 votos en contra y 4 votos a favor, por las siguientes causales de rechazo: Línea de Base. Los 824 individuos de Sula variegata, especie comúnmente conocida como Piquero, considerados en la línea de base presentada por el Titular, difieren del número de individuos de la línea de base contenida en el Informe Final del estudio FNDR "Diagnóstico de sitios de alto valor para la conservación en la Región de Valparaíso, BIP W , Línea 1, Acantilados de Quirilluca, elaborado por la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso y Universidad de Playa Ancha(en adelante Informe Acantilados de Quirilluca ), por lo cual no se puede determinar adecuadamente el valor de indicador de éxito de las medidas de control y seguimiento, considerados en los planes de seguimiento ymonitoreodelaespeciesulavariegata. Plan de Medidas. El Proyecto no considera un área de protección de 300 metros para la especie Sula variegata en los términos señalados por la SEREMI de Medio Ambiente. Medio Construido. El Proyecto no garantiza la factibilidad de agua potable y alcantarillado, dado que la empresa concesionaria Empresa Sanitaria El Molino Uno y Compañía Limitada no contaría con autorización en la Región de Valparaíso. Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 5

6 Etapa recursiva del proyecto Antecedentes del recurso. Recurrentes Titular: Felipe Bastías Jirón y Rodrigo Bastías Jirón en representación de Inmobiliaria Don Lionel Limitada. Fecha de ingreso Materias reclamadas por el Titular (causales de rechazo del proyecto). 1. Línea de base: ElN deindividuosdesulavariegataconsideradosenlalínea debasedeleia difiereconelnúmerodeindividuos contenido en el estudio FNDR. 2. Medida de Mitigación ElProyectonoconsideró unáreadeprotecciónde300mdeacuerdoalasrecomendacionesdelestudiofndr. 3. Medio Construido: El Proyecto no garantiza la factibilidad de agua potable y alcantarillado. Oficios: Informes en la instancia recursiva. OAECA oficiado Documento expediente Recurso Fecha de ingreso Superintendencia de Servicios Sanitarios. Ord. N Subsecretaría del Medio Ambiente Ord. N Subsecretaria de Salud Publica Ord. N Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 6

7 Materia reclamada N 1. Línea de Base: El N de individuos de Sula variegata considerados en la Línea de Base del EIA difiere con el número de individuos contenido en el estudio FNDR Diferencias entre el estudio del FNDR Diagnóstico de sitios de alto valor para la conservación en la Región de Valparaíso y la Línea de base EIA Proyecto inmobiliario El Alto. Objetivos de cada estudio. EnelEIA,elobjetivo esdarcumplimientoalartículo12delaley19.300elcualseñalaquelos EIA deben considerar entre las diferentes materias a describir, la línea de Base, es decir, la caracterización de los componentes del Medio Ambiente, susceptibles de ser afectados por la ejecución del Proyecto. Para el FNDR (2013), el objetivo es, realizar una Línea de Base de los sectores: dunas de Ritoque; humedal de Mantagua; tranque Las Cenizas; La Invernada, humedal Los Maitenes, y acantilados de Quirilluca. Este trabajo incluía, el caracterizar y describir componentes abióticos, levantamiento cartográfico de las áreas de interés, descripción y caracterización física, estimación cuantitativa de las especies relevantes de las áreas de estudio entre otros. Áreas de estudio. En el EIA el área estudiada comprende una superficie de aproximadamente de 201,7 ha. Entre las localidades de Horcón (al sur) y Maitencillo (al norte), con una extensión costera de aproximadamente metros lineales. En el estudio FNDR se consideran los sectores: Dunas de Ritoque; Humedal de Mantagua; Humedal Los Maitenes y Acantilados de Quirilluca, abarcando una extensión borde costero de metros aproximadamente, es decir la superficie que abarca el EIA representa el 25% de la superficie costera que representa el estudio FNDR. Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 7

8 Diferencias entre el estudio del FNDR Diagnostico de sitios de Alto valor para la conservación en la Región de Valparaíso y la Línea de base EIA Proyecto inmobiliario el Alto. Año de levantamiento de la información. El EIA fue realizado en febrero de 2013 y el Estudio FNDR fue licitado el año 2103 y realizado durante el año La variabilidad de la colonia de Piqueros, se encuentra influenciada por la presencia del fenómeno de El Niño y/o La Niña, el cual genera diferentes escenarios de temperatura del mar, aumento de mareas y oleaje en el sector costero, los cuales inciden en la presencia de peces, fuente principal de alimentación de los piqueros. Las condiciones del mar son antecedentes que deben ser considerados al momento de establecer la situación de la especie Sula variegata (Piquero), condición que no es considerada porelfndr. Método de observación. El EIA utilizó 7 estaciones de monitoreo en aproximadamente metros lineales. Se utilizó el método de observación directa y métodos indirectos. Se establecieron puntos de muestreo tantoenelbordedelacantiladocomoenlacosta.entotalseestablecieron16transectosde10 metrosdelargopor40metrosdeanchoparaelcatastrodeaves. El Estudio FNDR estableció 16 puntos de observación en m; sólo los puntos correspondientesdel1al6,seencuentraneneláreadelocalizacióndeleia,elpunton p 7de acuerdo a las coordenadas de localización esta fuera del área del Proyecto. Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 8

9 Diferencias entre el estudio del FNDR Diagnostico de sitios de Alto valor para la conservación en la Región de Valparaíso y la Línea de base EIA Proyecto inmobiliario el Alto. Metodología utilizada Ambas metodologías utilizadas son ampliamente reconocidas a nivel internacional. En el EIA, la metodología del censo de piqueros es usada para el conteo de aves acuáticas y marinas, además, de la utilización para censos de aves neotropicales. Esta metodología establece que la estandarización, es el elemento a considerar con el fin de contar los mismos sitios y de la misma forma para permitir comparaciones válidas en diferentes momentos. Esta metodología exige que el resultado, en el caso del censo de piqueros del EIA, sea menor al5%. El estudio FNDR fue realizado por 3 observadores, en donde de acuerdo a los resultados obtenidosenlastablasn 40,41, 42y43esposibleseñalarqueexisteunadiferenciamayoral 5% permitido en la metodología utilizada por el EIA. Es el mismo estudio que reconoce diferencias significativas entre lo muestreos. Conclusión. Es posible señalar que las diferencias existentes en ambos estudios, están dadas por los objetivos planteados por ambos, la localización y extensión del área de estudio, el año de levantamiento de la información y las diferencias en las metodologías utilizadas, todos estos elementos arrojan como resultado, diferente número de Piqueros, por lo que la comparación entre el EIA y el Estudio FNDR Diagnóstico de sitios de alto valor para la conservación en la Región de Valparaíso no es adecuada. Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 9

10 Diferencias de áreas entre EIA y FNDR. Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 10

11 Materia reclamada N 2. Plan de Medidas de mitigación. El Proyecto no consideró un área de Protección de 300 m de acuerdo a las recomendaciones del estudio FNDR. LaRCAEstableceunáreadeprotecciónde120m. ElEIAestablecióunáreadeprotecciónparaelPiquero de80mdesde elcomienzodelalínea de altas mareas. Quedando prohibidas las construcciones, exceptuando el Paseo Peatonal. Lo propuesto por el EIA se basa en lo señalado en el D.S N 89/1998 del Ministerio de vivienda y urbanismo, que define la Zona de Protección Costera y del D.S N 475 de 1994 Subsecretaria para las Fuerzas Armas (Ex Subsecretaría de Marina) la cual establece la Política Nacional de UsodelBorde CosterodelLitoraldelaRepúblicadeChile. Durante el proceso de evaluación, se le solicitó al Titular aumentar esta franja, a lo cual accedióaincorporar40madicionales,llegandoaunaextensióndelazpode120mentotal. ElEstudioFNDRrecomiendaunáreadeprotecciónde300m. El buffer solicitado por la SEREMI de Medio Ambiente de la Región de Valparaíso, está basada en información de diferentes estudios realizados en el área de los acantilados de Quirilluca, en donde Torres, 2006 señala que los piqueros vuelan hasta los acantilados desde el mar y nunca al interior. Por otro lado, otros autores indican que Piqueros juveniles, durante la época de aprendizaje del vuelo, utilizarían las terrazas para el aterrizaje hasta 30 metros desde los acantilados hacia el interior, y que también se observan, en más de una ocasión, juveniles utilizando las terrazas marina para el aterrizaje, encontrando ejemplares hasta 300 metros tierra adentro. Conclusión: El área de protección de 120 metros es suficiente para proteger a Sula variegata, conforme deacuerdoaloindicadoporelsagduranteelprocesodeevaluación. Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 11

12 Ampliación Zona de Protección Ornitológica(ZPO). Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 12

13 Materia N 3.Medio construido. «El Proyecto no garantiza la factibilidad de agua potable y alcantarillado. ElProponenteentregaenelanexo2delEIA, elordinarion 1918del05dejuniodelaño2013,emitido por la SISS en el cual señala que autoriza a Servicios Sanitarios El Molino Uno y Compañía Limitada para que otorgue certificados de factibilidad, condicionados a la adjudicación definitiva de la ampliación de concesiones indicada, de conformidad a lo establecido en el Art. 48 inciso 2 del D.F.L MOP N 382/88. Del mismo modo, entrega el Certificado de Factibilidad Sanitaria El Alto, en donde la empresa de Servicios Sanitarios El Molino Uno y Compañía Limitada, señalando que es factible entregar los servicios de agua potable y alcantarillado, incluida la disposición y tratamiento de aguas servidas, al Proyecto inmobiliario El Alto comuna de Puchuncaví. En el Anexo N 7 de la Adenda N 1, el Proponente entrega los antecedentes de la Concesionaria El Molino Uno Limitada, en los cuales se incluye el Contrato de Interconexión con ESVAL S.A, la autorización de la SISS para otorgar factibilidad técnica. Conclusión: de acuerdo a lo informado por la SISS, en la etapa recursiva, la Empresa Sanitaria El Molino Uno y Compañía Limitada posee la calidad de concesionaria de servicios públicos sanitarios, deacuerdoaldecretosupremomopn 205, defecha20demarzode 2014.Además, elconcesionario sanitario identificado, acreditó cada uno de los requisitos que la Ley General de Servicios Sanitarios D.F.L N 382/88 exige, no siendo necesario la presentación de otros antecedentes respecto a la materia Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 13