Recuerde Señor Funcionario que de la implementación de este Plan depende que en su Municipio mejore la calidad de vida de todos sus habitantes!

Transcripción

1 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS FRANCISCO BURBANO OFICIAL ASISTENTE POLITICAS BASICAS AMBIENTE SANO UNICEF Recuerde Señor Funcionario que de la implementación de este Plan depende que en su Municipio mejore la calidad de vida de todos sus habitantes!

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11 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA MUNICIPAL EN GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Embajada Real De los Países Bajos En alianza con

12 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS HERRAMIENTA DE PLANEACIÓN. UNA RESPONSABILIDAD LOCAL CON APOYO REGIONAL Y NACIONAL

13 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS HERRAMIENTA DE PLANIFICACIÓN. Conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos por la comunidad, el destino más adecuado, de acuerdo con sus características, costos, posibilidades tecnológicas y de comercialización. PGIRS RESPONSABILIDAD DE CADA MUNICIPIO SOPORTE LEGAL DECRETO 1713 RESOLUCION 1045 RESOLUCION OCT 2005

14 Labor del Municipio Evitar injerencia política e intereses particulares Liderar la Planificación del servicio Concertar objetivos y metas con autoridades ambientales y territoriales Destinar de recursos económicos Separar institucionalmente la prestación del servicio Participar en proyectos regionales Estructurar únicamente proyectos viables y sostenibles Usar tecnologías de aprovechamiento apropiadas al municipio Operar técnica y ambientalmente los sitios para disposición final

15 QUÉ SE OFRECE APOYO EN LA FORMULACION DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS CAJA DE HERRAMIENTAS Guías Metodológicas Modelo Empresarial Servicio Social Estudiantil Material Educativo. Guías multimedia.

16 QUÉ SE OFRECE Guías metodológicas y capacitación para formulación del PGIRS PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS CD con interfase de modelo financiero para cálculo de tarifas en municipios menores de hab. MATERIAL EDUCATIVO

17 QUE SE OFRECE? PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

18 QUÉ SE OFRECE PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Multimedia de apoyo: Manejo integral de residuos sólidos municipales. Instalación, manejo y comercialización de la LOMBRICULTURA y el COMPOSTAJE. Servicio social estudiantil en residuos sólidos. MATERIAL EDUCATIVO

19 QUÉ SE OFRECE PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS SERVICIO SOCIAL ESTUDIANTIL

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22 DEPARTAMENTOS BENEFICIADOS CON EL PROGRAMA PGIRS El programa esta dirigido a 17 departamentos en 243 municipios Antioquia Atlántico Bolívar Boyacá Cauca Caldas Chocó Córdoba Guainía Guaviare Huila Magdalena Nariño Santander Quindío Valle Vaupés San Andres Nariño Cordoba Choco Valledel Cauca Cauca Bolivar Sucre Risaralda Putumayo Magdalena Atlantico Antioqui a Caldas Quindio Bogota Tolima Huil a Caqueta La Guajira CCesar Santander Sanander Cundinamarca NortedeSantander Boyaca Meta Guaviare Guaviare Casanare Arauca Amazonas Vaupes s Vichada Guai nia Departamentos en el programa Departamentos sin programa

23 A QUIÉN SE LE OFRECE PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Gobierno Nacional Equipo Nacional Equipo Departamental Primeros Equipos Municipales Resto de Equipos Municipales

24 A QUIÉN SE LE OFRECE PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Cada departamento tendrá un EQUIPO DEPARTAMENTAL Corporaciones Gobernación Universidades SENA Procuraduría Regional Cada Equipo Departamental capacitará a 20 Municipios Cada Municipio tendrá un EQUIPO MUNICIPAL De los 20 municipios se escogerán 5, los cuales iniciarán el proceso. Los restantes 15 iniciarán 3 semanas después.

25 CRONOGRAMA TIPO PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Semana Diagnostico integral de residuos sólidos y análisis brecha (3 días de taller, cuatro semanas de trabajo en los municipios) Formulación y evaluación de alternativas (5 días de taller, cuatro semanas de trabajo en los municipios) Estructuración del plan (4 días de taller, cuatro semanas de trabajo en los municipios) Formulación del PGIRS ( 2 días de taller, cuatro semanas de trabajo en los municipios)

26 QUE SE HA LOGRADO? PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 19 Corporaciones Autónomas Regionales liderando el proceso. 18 funcionarios del SENA vinculados al proceso 17 Departamentos 243 Municipios capacitados a través de los talleres nacionales. 324 funcionarios del nivel político sensibilizados en PGIRS

27 QUE SE HA LOGRADO? PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 650 funcionarios y consultores de los municipios capacitados en la metodología PGIRS 94 funcionarios de las corporaciones capacitados como facilitadores. 36 funcionarios de las gobernaciones capacitados. 79 funcionarios de la procuraduría general de la nación capacitados en PGIRS. 28 personeros municipales capacitados en PGIRS.

28 QUE SE HA LOGRADO? PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Estructurar estudios regionales y subregionales para iniciar estudios de comercialización y mercadeo de subproductos. Conformar equipos facilitadores por departamentos para implementar los programas de SSE. Diseñar un vehículo de 1 ton de capacidad para ser sometido a prueba.

29 QUE SE HA OBSERVADO? PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Municipios, no se acogieron al proceso y no han formulado, ni están formulando el PGIRS. Municipios vinculados al proceso, que han dejado de cuenta del funcionario de la Corporación o la gobernación la responsabilidad que se les asignó y/o de algún asesor contratado, debilitando el apoyo y liderazgo de la Alcaldía, problemas: Procesos poco participativos Dificultades en la consecución de la información para el diagnóstico Bajo empoderamiento del alcalde y otros funcionarios alrededor del tema Dificultades en la gestión del financiamiento y la consiguiente implementación.

30 QUE SE HA OBSERVADO? PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Baja adopción de la ley 142 (ley de servicios públicos domiciliarios) de 1994, o la mala aplicación de la misma. Municipios que continúan siendo prestadores directos, sin haber aplicado el artículo sexto de la Ley, con el procedimiento reglamentado en la resolución 151 del 2001 de la CRA. Municipios que realizaron invitaciones públicas sin atender los procedimientos contemplados en la resolución 151, pues lo hicieron sin garantizar concurrencia de oferentes, criterios, objetivos de selección y amplia difusión del proceso.

31 QUE SE HA OBSERVADO? PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Municipios que después de Enero de 1998, fecha en que venció el plazo para haber hecho la trasformación o adecuación empresarial a la Ley de Servicios Públicos, han continuado creando empresas industriales y comerciales del estado, cuando la única posibilidad que cabe es la de creación de sociedades por acciones. Municipios en donde están actuando empresas de servicios públicos privadas o mixtas con contratos viciados y/o vencidos, desconociendo que la relación entre el Municipio y una empresa de la cual el no sea absoluto dueño, debe regirse por un contrato conforme a la Ley 142 y a la resolución 151.

32 QUE SE HA OBSERVADO? PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Municipios que han contratado las tareas operativas, especialmente la recolección y el barrido, con empresas asociativas de trabajo, precooperativas o cooperativas, con contratos que no le aseguran a los trabajadores ni siquiera el salario mínimo y mucho menos las prestaciones sociales, la seguridad social, la dotación de rigor, los programas de salud ocupacional y la capacitación para acceder a la certificación por competencias. El servicio lo subsidian los trabajadores.

33 QUE SE HA OBSERVADO? PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Municipios sin nomenclatura y sin estratificación socioeconómica. Esto incide al final en la viabilidad financiera del PGIRS y de cualquier otro servicio público. Catastros de usuarios mal elaborados o sin actualizar Los Fondos de Solidaridad y Redistribución de Ingresos, o no están creados, o se crearon y no funcionan. En general se suministran subsidios por encima de los estipulados por la ley. Existen municipios que aún no tienen ningún servicio de aseo. Otro buen número de Municipios prestan algún servicio pero no cobran nada, subsidiando así el 100%.

34 QUE SE HA OBSERVADO? PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS La gran mayoría de los Municipios, manejan tarifas que no responden a las estructuras de costos, ni a la metodología ordenada por la CRA y reglamentada en la resolución 151 de Algunos tienen alguna estructura tarifaría, pero con problemas de recaudo. Los comités de desarrollo y control social, no existen o no funcionan, no habiendo posibilidad del ejercicio constitucional del control social por parte de los usuarios de los servicios

35 QUE SE HA OBSERVADO? PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

36 QUE SE HA OBSERVADO? PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS El aprovechamiento de residuos sólidos se realiza en condiciones inadecuadas por parte de las personas que ejercen esta labor y las calidades de la materia prima resultantes no son en muchas ocasiones las deseables para efectuar procesos de transformación que permitan su incorporación al ciclo económico productivo. Los bioabonos producto de residuos sólidos orgánicos urbanos carecen de certificación ante el ICA para ser comercializados. Se han encontrado municipios que han hecho altas inversiones en plantas de aprovechamiento sin estudio de mercadeo previos. Producción de bioabono que no se puede comercializar.

37 QUE SE HA OBSERVADO? PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS QUE NECESITAMOS UN AMBIENTE SANO

38 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS UNICEF COLOMBIA Agua y Saneamiento fburbano@unicef.org Muchas gracias Recuerde Señor Funcionario que de la implementación de este Plan depende que en su Municipio mejore la calidad de vida de todos sus habitantes!