INFORME DE ANÁLISIS TRANSPARENCIA EN LA CONTRATACIÓN ESTATAL Año 2017

Transcripción

1 INFORME DE ANÁLISIS TRANSPARENCIA EN LA CONTRATACIÓN ESTATAL Año 207 PRIMERA ENTREGA: Alcaldías Locales #Vigila Cartagena

2 QUÉ ES EL OBSERVATORIO A LA TRANSPARENCIA EN LA CONTRATACIÓN ESTATAL? Un programa de Funcicar que visibiliza el comportamiento de la contratación del Distrito de Cartagena de Indias, revisando los procesos de contratación que son publicados por la Alcaldía y Entidades Descentralizadas, en el Sistema Electrónico de Contratación Pública (SECOP). Activar la transparencia Control social colectivo Modalidad de contratación Estado del proceso Objeto contractual Adicionales Qué hacemos? Elaboramos informes investigativos trimestrales, semestrales y anuales Seguimiento especial a contratos de mucha cuantía u obras de gran magnitud.

3 Proceso de observación Revisamos los contratos Clasificamos: Dependencias, secretarías y entidades descentralizadas Verificamos en campo Paralelamente, solicitamos información por Derechos de Petición Radicamos en entes de control Difundimos en medios y redes sociales Consolidamos de la información Analizamos e investigamos

4 Balance general Contratación de las Alcaldías Locales Se celebraron 26 contratos Entre las 3 alcaldías se contrataron más de 24 mil millones de pesos Qué contrataron? 90% Prestación de servicios Obras, compraventa, mantenimiento y suministros 0%

5 CONTRATOS ENTREGADOS A DEDO 55 contratos 36 contratos El 88% de los contratos celebrados por las Alcaldías Locales fueron por modalidad directa. 20 contratos LOCALIDAD LOCALIDAD 2 LOCALIDAD 3

6 ALERTAS. Contratación con Entidades Sin Ánimo de Lucro, ESAL.. Con organizaciones de todito fueron contratados el 40% de los recursos de las Alcaldías Locales.2. Servidores públicos contrataron con Alcaldías Locales a través de ESAL.3. Los mismos con las mismas? 2. Por contratar con EDURBE, Alcaldías Locales NO se ahorraron $

7 CONTRATACIÓN CON ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO, ESAL 9 mil 684 millones de pesos fueron contratados con ESAL. La mayoría de contratos fueron entregados de manera directa a estas entidades. ESAL con más contratación Nº de contratos celebrados Valor Corporación Ser Social 4 $ Corporación Gestión 2 4 $ Corporación para la Integración y el Desarrollo Comunitario (Corindec) 3 $ Fundación de Servicio son de Cartagena 2 $ Fundación Social y Deportiva Andres Cavadia Pautt 2 $ Green Societies of Latin America - GSLA 2 $

8 . Con organizaciones de todito fueron contratados el 40% de los recursos de las Alcaldías Locales Se encuentran ONG cuya razón social les permite implementar al tiempo desde programas de salud hasta construcción de obras.

9 .2 Servidores Públicos contrataron con Alcaldías Locales a través de ESAL La Alcaldía Histórica y del Caribe Norte firmó un contrato por 50 millones de pesos con la ONG Juventud en Progreso, la representante suplente de esa entidad para la firma del contrato era brigadista de la oficina de espacio público y movilidad. Contrato con la Alcaldía en la siguiente página

10 .2 Servidores Públicos contrataron con Alcaldías Locales a través de ESAL La Alcaldía Histórica y del Caribe Norte firmó un contrato por 50 millones de pesos con la ONG Juventud en Progreso, la representante suplente de esa entidad para la firma del contrato era brigadista de la oficina de espacio público y movilidad. Contrato con la Alcaldía publicado en SECOP

11 .2 Servidores Públicos contrataron con Alcaldías Locales a través de ESAL La Alcaldía de la Virgen y Turística firmó dos contratos por 400 millones de pesos con la ONG Fundación Social y Deportiva Andrés Cavadía Pautt, el representante de esa entidad para la firma del contrato estaba vinculado a la oficina asesora de informática de la Alcaldía Mayor. Contrato con la Alcaldía en la siguiente página

12 .2 Servidores Públicos contrataron con Alcaldías Locales a través de ESAL La Alcaldía de la Virgen y Turística firmó dos contratos por 400 millones de pesos con la ONG Fundación Social y Deportiva Andrés Cavadía Pautt, el representante de esa entidad para la firma del contrato estaba vinculado a la oficina asesora de informática de la Alcaldía Mayor. Contrato con la Alcaldía publicado en SECOP

13 .2 Servidores Públicos contrataron con Alcaldías Locales a través de ESAL La Alcaldía Industrial y de la Bahía firmó un contrato por 80 millones de pesos con la ONG GEPS. En la junta directiva de esa entidad está un socio quien para la firma del contrato era contratista de la secretaría de participación ciudadana en el proyecto Gente Joven. Contrato con la Alcaldía en la siguiente página

14 .2 Servidores Públicos contrataron con Alcaldías Locales a través de ESAL La Alcaldía de la Virgen y Turística firmó dos contratos por 400 millones de pesos con la ONG Fundación Social y Deportiva Andrés Cavadía Pautt, el representante de esa entidad para la firma del contrato estaba vinculado a la oficina asesora de informática de la Alcaldía Mayor. Contrato con la Alcaldía publicado en SECOP

15 .3 Los mismos con las mismas? El representante de la Corporación Cultural Hogar de las Danzas y las Artes de Cartagena firmó un contrato por 600 millones de pesos con la Alcaldía Histórica y Caribe Norte. Esta misma persona aparece como integrante de la junta directiva de la Fundación Vigilancia Comunitaria Cartagena, la cual obtuvo un contrato con la misma alcaldía por un valor de 500 millones de pesos.

16 2 Por contratar con Edurbe, Alcaldías Locales dejaron de ahorrar 546 millones de pesos Estos contratos tuvieron un costo de 8 mil 840 millones de pesos y fueron contratados de manera directa con la Empresa de Desarrollo Urbano, Edurbe. Edurbe subcontrató las obras por una menor cuantía, en comparación con los recursos que destinaron para la ejecución de esos proyectos. Alcaldía Local Histórica y del Caribe Norte Alcaldía Local de la Virgen y Turística Alcaldía Local Industrial y de la Bahía Contrató: $ Edurbe subcontrató: $ Contrató: $ Edurbe subcontrató: $ Contrató: $ Edurbe subcontrató: $

17 2 CONTRATOS CON EDURBE Alcaldía Local Histórica y del Caribe Norte Objeto contractual Valor Fecha de firma del Contrato Contratista Realizar la gerencia integral para la construcción de un embarcadero marítimo en la zona insular de la localidad (embarcadero marítimo en el corregimiento de Isla Fuerte) del Distrito de Cartagena; adecuación de dos escenarios deportivos (cancha el barrio Los Ángeles y el cerramiento o del campo del barrio Santa María) y adecuación de siete parques (parques biosaludable del barrio Torices parque biosaludable del barrio Manga parque biosaludable Martínez Martelo parque biosaludable Los Almendros parque biosaludable kiosko barrio Los Calamares parque biosaludable de la union barrio Los Calamares parque biosaludable del túnel de Crespo) del Distrito de Cartagena; construcción en pavimento rígido de la vía entre la calle 29A y transversal 47 del barrio manzanares del Distrito de Cartagena; rehabilitación calle 29 barrio Manga Distrito de Cartagena; construcción de pavimento rígido segundo tramo de la carrera 9 del barrio petares del Distrito de Cartagena y la interventoría técnica administrativa y financiera de las obras. $ oct-207 Edurbe Modalidad de Contratación Contratación directa

18 2 CONTRATOS CON EDURBE Alcaldía Local de la Virgen y Turística Objeto contractual Aunar esfuerzos técnicos administrativos y financieros para la construcción, adecuación de los escenarios deportivos del área urbana y rural de la Localidad de la Virgen y Turística de Cartagena de Indias. Valor Fecha de firma del Contrato Contratista $ jun-207 Edurbe Modalidad de Contratación Contratación Directa Gerencia integral de la construcción de 00 unidades sanitarias en los corregimientos de la Localidad de la Virgen y Turística de Cartagena de Indias (área rural) y la interventoría técnica administrativa y financiera de las obras. $ oct-207 Edurbe Contratación Directa

19 2 CONTRATOS CON EDURBE Alcaldía Local Industrial y de la Bahía Objeto contractual Establecer el esquema y términos de la unión de esfuerzos técnicos administrativos y financieros para la construcción de vías en pavimento rígido y construcción y adecuación de escenarios deportivos en la Localidad Industrial y de la Bahía Valor Fecha de firma del Contrato Contratista $ oct-207 Edurbe Modalidad de Contratación Contratación directa

20 GENERALIDADES Comparemos la actividad de la contratación en las tres localidades. Presupuesto 2. Publicidad 3. En resumen 4. Eficiencia en los procesos 5. Contratos adjudicados/celebrados por mes 6. Cuánto se contrató? ($$$) 7. Modalidad de contratación. 8. Para qué se contrató? (Objeto contractual)

21 PRESUPUESTO de cada Alcaldía Local Alcaldía Local Presupuesto 207 Gastos de funcionamiento Presupuesto de inversión TOTAL Histórica y del Caribe Norte $ $ $ De la Virgen y Turística $ $ $ Industrial y de la Bahía $ $ $

22 PUBLICIDAD OPS (PERSONAS NATURALES) Solo la Alcaldía Local 2 dejó de publicar en SECOP Alcaldía Local Número de contratos OPS según SECOP Número de contratos OPS según Derecho de Petición Histórica y del Caribe Norte De la Virgen y Turística Industrial y de la Bahía 5 5

23 EN RESUMEN N de procesos publicados: 38 Contratos celebrados: 38 Cuantía procesos celebrados: $ Loc. Histórica y del Caribe N de procesos publicados:64 N de contratos celebrados: 6 Cuantía procesos celebrados: $ Loc. Virgen y Turística N de procesos publicados: 50 N de contratos celebrados: 27 Cuantía procesos celebrados: $ Loc. Industrial y de la Bahía Fuente: Elaboración propia con base en Secop wwww.contratos.gov.co

24 EFICIENCIA EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN Este porcentaje representa cuántos contratos publicados terminan adjudicados/celebrados en SECOP Fórmula Contratos adjudicados y celebrados + terminados sin liquidar + liquidados Total de procesos publicados. LOCALIDAD Eficiencia: 00% Procesos de Contratación Total Publicados 38 Adjudicados/Celebrados 38 LOCALIDAD 2 LOCALIDAD 3 Eficiencia: 95% Eficiencia: 56% El 5% de los procesos contractuales no fueron celebrados ni adjudicados. Procesos de Contratación Total Publicados 64 Adjudicados/Celebrados 6 Convocado 2 Terminando Anormalmente El 44% de los procesos contractuales no fueron celebrados ni adjudicados, produciendo un desgaste administrativo. Procesos de Contratación Total Publicados 50 Adjudicados/Celebrados 27 Convocados 2 Terminados Anormalmente Liquidado

25 CONTRATOS ADJUDICADOS/CELEBRADOS POR MES LOCALIDAD LOCALIDAD 2 LOCALIDAD 3 Agosto Julio Junio Mayo 3 Octubre 2 Abril 7 Noviembre 2 Diciembre Enero 9 Febrero 2 Marzo 9 Diciembre 2 Noviembre 2 Octubre 9 Septiembre 6 Julio 2 Enero 3 Junio Febrero Marzo 2 Abril Mayo 22 Octubre 7 Diciembre 2 Septiembre Agosto 3 Enero 2 Febrero Julio Marzo 5 Abril Mayo 4

26 $0 $0 $0 $0 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ CUÁNTO SE CONTRATÓ? Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre LOCALIDAD LOCALIDAD 2 LOCALIDAD 3

27 CONTRATOS ADJUDICADOS/CELEBRADOS POR MODALIDAD LOCALIDAD LOCALIDAD 2 LOCALIDAD 3 Mínima Cuantía 2 Licitación Pública Mínima Cuantía 5 Licitación Pública Selección Abreviada 2 Contratación Directa 36 Contratación Directa 55 Mínima Cuantía Contratación Directa 4 20 El 95% de los contratos se celebró mediante contratación directa El 90% de los contratos se celebró mediante contratación directa El 74% de los contratos se celebró mediante contratación directa

28 PARA QUÉ SE CONTRATÓ? LOCALIDAD LOCALIDAD 2 LOCALIDAD 3 Compraventa Mantenimiento Obra Compraventa Obra 2 3 Mantenimiento Obra Suministro 2 2 Prestación de Servicios 35 Prestación de Servicios 56 Prestación de Servicios 22 El 92% de los procesos de contratación celebrados y/o adjudicados corresponde a prestación de servicios. El 95% de los procesos de contratación celebrados y/o adjudicados corresponde a prestación de servicios. El 8% de los procesos de contratación celebrados y/o adjudicados corresponde a prestación de servicios. Nota Prestación de Servicios puede ser realizadas por personas naturales y jurídicas.

29 CONCLUSIONES En el 207, Alcaldías Locales publicaron en el Secop 52 procesos de contratación por un monto de $ procesos de contratación publicados se encuentran en estado de adjudicados/celebrados, es decir 83%, por un monto de $ Por otro lado, la Alcaldía de la Localidad Virgen y Turística fue la que mayor contratos celebró con (6) y es la de mayor cuantía $ El 88% de los procesos de contratación celebrados por la Alcaldías Locales durante el año 207 corresponden a procesos de contratación directa. El 90% de los procesos celebrados por su objeto contractual corresponden a Prestación de Servicios. Las Alcaldías Locales firmaron en total 4 contratos interadministrativos con EDURBE por un valor $ La cuantía contratada por la Alcaldías Locales con Entidades Sin Ánimo de Lucro (ESAL) fue por $ El 40% de los recursos contratados por las Alcaldías Locales fue por medio de las Entidades Sin Ánimo de Lucro (ESAL). La Alcaldía de la Localidad Virgen y Turística fue la que más contrato celebró con Entidades Sin Ánimo de Lucro (ESAL), en total fueron 23 contratos por una cuantía $

30 #Vigila Cartagena