Prácticas y recomendaciones en torno a la contratación del Distrito de Cartagena

Transcripción

1 Prácticas y recomendaciones en torno a la contratación del Distrito de Cartagena, desde el año 2012 le viene haciendo seguimiento a la contratación distrital, a través de nuestro Observatorio a la Transparencia en la Contratación Estatal, y a partir del año 2017, con el respaldo de ciudadanos y empresas, emprendimos una nueva estrategia de control social preventivo a macro proyectos, denominada VIGILA CARTAGENA. Ambas iniciativas, en el marco e nuestra línea estratégica de fortalecimiento institucional, que le apunta a que la ciudad cuente con instituciones más eficientes, transparentes y confiables. A partir de estas iniciativas, hemos observado diversas situaciones que no responden a la esencia de los principios de contratación estatal, y algunas aún cuando no son una práctica ilegal, afectan el buen desarrollo de los procesos contractuales: 1. Indebida planeación de los procesos contractuales. Un ejemplo de esto es la ausencia de estudios de mercado que definan el valor de los materiales, tal como sucedió en 12 procesos de mínima cuantía convocados por la Secretaría de para contratar parques y canchas en la ciudad, el pasado 8 de mayo de 2018 (MC-005-INFRA-2018 hasta el MC-016-INFRA-2018) o el contrato para intervenciones a los centros de salud con los recursos del crédito público de la Administración Vélez, en los cuales llegaron a contratar sillas rimax a $52 mil pesos y canecas de basura plásticas a $75 mil pesos, a precios de Asimismo, en la intervención que se contrató en el mes febrero al Coliseo Northon Madrid, mediante licitación pública (LIC-IDER ), la entidad contratante no dispuso de diseños sino de una lista de intervenciones que no definían espacial ni estructuralmente las intervenciones requeridas. Esta situación podría haber sido una falta al principio de planeación, en tanto previo a la contratación de las obras, la entidad pública debe tener claras las condiciones técnicas en las cuales se ejecutará el contrato, y esto se logra definiendo los respectivos diseños.

2 - Cumplir a cabalidad las etapas de planeación de los procesos, incluyendo la viabilidad del proyecto y el impacto social, económico y ambiental que estos tendrán. Una correcta planeación de los procesos contractuales, implica la realización de los estudios, diseños y proyectos requeridos. Esta tarea resulta más exigente en los contratos de obra donde se requiere estudios y diseños que permitan establecer la viabilidad del proyecto y su impacto social, económico y ambiental. La ley 1437 de 2011 y el decreto 1082 de 2015 (que compila el decreto 1510 de 2013), entre otras normas establecen una serie de obligaciones que tienen que cumplir las entidades estatales en aras de garantizar una correcta planeación de los procesos contractuales. Entre las normas mencionadas se señala la necesidad de que las entidades estatales realicen la maduración de proyectos, que se resume en determinar la viabilidad del proyecto y su impacto social, económico y ambiental. La ley 80 de 1993 cuando establece el principio de responsabilidad de contratación estatal, señala lo siguiente Las entidades y los servidores públicos, responderán cuando hubieren abierto licitaciones o concursos sin haber elaborado previamente los correspondientes pliegos de condiciones, términos de referencia, diseños, estudios, planos y evaluaciones que fueren necesarios, o cuando los pliegos de condiciones o términos de referencia hayan sido elaborados en forma incompleta, ambigua o confusa que conduzcan a interpretaciones o decisiones de carácter subjetivo por parte de aquellos. (subrayado inconstitucional) (negrillas fuera de texto). Es por lo anterior, que los servidores públicos deben tener en la etapa precontractual todos los documentos y estudios que hagan viable el objeto que se pretende contratar. Algunas entidades administrativas a nivel local realizan procesos sin el cumplimiento total o parcial de estas prerrogativas, lo que trae como resultado obras, bienes o servicios que no responden a la necesidad para el cual fueron contratados, con sobrecostos o sin finalizar.

3 2. Insuficiente pluralidad de proponentes. Desde el Observatorio se logró establecer que durante el año 2017, la Alcaldía de Cartagena y sus entidades descentralizadas tuvieron un promedio de 2 proponentes en sus procesos contractuales. Esto puede estar relacionado con la manera en la que se están formulando los pliegos y la aplicación limitada de los principios de contratación estatal, en particular el principio de libre concurrencia. El Consejo de Estado en Sentencia de 29 de agosto de 2013 radicado con Magistrado Ponente Jaime Orlando Santofimio Gamboa, expresó lo siguiente la libertad de concurrencia apunta a la posibilidad de que cualquier persona que cuente con la capacidad real de ser, eventualmente, adjudicatario de un contrato estatal pueda asistir al proceso de formación del mismo, sin que se le impongan limitaciones irracionales e injustificadas a su participación., lo que implica que si la entidad garantizara en sus procesos la libre concurrencia el promedio de oferentes debería ser mucho mayor. La pluralidad de oferentes no solo está asociada a la selección objetiva de los oferentes y la democratización de la contratación, sino también al dinamismo de la economía local y la calidad de los bienes y servicios estatales que se entregan a la ciudadanía, teniendo en cuenta que a mayor número de oferentes en un proceso, mayores posibilidades tiene la Administración de elegir la propuesta más favorable y al contratista más idóneo. - Dar cumplimiento al Acuerdo 026 de 2010, por el cual se adoptan medidas en materia de contratación pública y se establece la apropiación presupuestal correspondiente en el Distrito para dictar capacitaciones en esta materia a población en condiciones de vulnerabilidad, micro, pequeñas y medianas empresas, y unidades productivas de economía solidaria, a fin de promover la apropiación de capacidades técnicas que le permitan a estas empresas participar en los procesos de contratación del Distrito. - Dar cumplimiento al Acuerdo 006 de 2011, por medio del cual se establecen medidas para propender por el empoderamiento ciudadano en la contratación pública para el desarrollo del Distrito, a través de espacios para la participación de organizaciones comunitarias, cívicas, profesionales, juveniles, sindicales, benéficas o de utilidad común no gubernamentales, sin ánimo de lucro, en la contratación distrital.

4 - Formulación de estudios de sector con todos los elementos dispuestos en la ley. - Mayor publicidad de los procesos en plataformas distintas al Secop. - Cumplimiento del Plan Anual de Adquisiciones. 3. Exceso de contratación directa: Para el 2017, el 93% de la contratación del Distrito se dio mediante la modalidad directa, y en alcaldías locales fue de 88%. Si bien, esta es una modalidad permitida por la ley, se espera que no sea la regla general sino la excepción en la dinámica contractual del Distrito, toda vez que no se surte a través de un proceso público, sino de selección discrecional de la Administración. Cabe aclarar, que la regla general de la contratación por disposición normativa es la licitación pública. El Observatorio a la Contratación para el año 2016 identificó a través de Secop, que la Alcaldía Mayor y sus entidades descentralizadas contrataron un total de personas por prestación de servicios y modalidad directa, cifra que le representó al presupuesto distrital un gasto por $ millones de pesos. Para el año 2017, el número de OPS de personas naturales disminuyó a 4.997, sin embargo, el costo aumentó en un 193%, con un gasto de $ millones de pesos. - Disminuir el porcentaje de contratación directa. - Avanzar en el proceso de reestructuración administrativa del Distrito, a fin de lograr una disminución de la contratación de personal por OPS. - Fortalecer las unidades asesoras de contratación para que estén en capacidad de adelantar otro tipo de procesos como licitaciones, selecciones abreviadas, mínimas cuantías y concursos de méritos. 4. Mínimas cuantías de un día para otro, sin estudios de sector y sin exigencia de requisitos financieros y organizacionales, estas son conductas sistemáticas que se han observado en diversos procesos observados de mínima cuantía, tales como los que describimos en la siguiente tabla:

5 Secretaría o dependencia Corvivienda Secretaría de Participación y Desarrollo Social Secretaría de Alcaldía de la Virgen y Turística Código del Proceso MC MC-SPDS MC-005-INFRA-2018 MC-006-INFRA-2018 MC-007-INFRA-2018 MC-008-INFRA-2018 MC-009-INFRA-2018 MC-010-INFRA-2018 MC-011-INFRA-2018 MC-012-INFRA-2018 MC-013-INFRA-2018 MC-014-INFRA-2018 MC-015-INFRA-2018 MC-016-INFRA-2018 MC02-ALC Publicar las invitaciones con un día de por medio entre la publicación y el cierre. - Formulación de estudios de sector que permita conocer el mercado del servicio que se pretende adquirir. - Exigir requisitos financieros y organizacionales que permitan asegurar la capacidad del oferente de cumplir el objeto contractual. Las mínimas cuantías son procesos contractuales veloces y no tan rigurosos por el valor de los objetos a contratar a través de ellos, mas esto no las exime del cumplimiento de la función administrativa y los principios de contratación estatal. Las mínimas cuantías son una modalidad de selección regulada en la ley 1150 de 2007 y desarrollada en el decreto 1082 de Las normas en mención, establecen una serie de requisitos que deben cumplir los procesos contractuales, como la formulación de estudios de sector, la exigencia de requisitos financieros y organizacionales, y en particular para la mínima cuantía, la obligación de publicar la invitación por el término de un (1) hábil previo al cierre de la invitación.

6 En el análisis a procesos contractuales se ha observado que algunas secretarias del Distrito de Cartagena y entidades descentralizadas no cumplen lo siguiente: publican procesos sin estudio de sector, no exigen en sus invitaciones el cumplimiento de unos requisitos financieros y organizacionales como dispone la ley, y publican procesos contractuales que se cierran al día siguiente de su publicación, sin el cumplimiento del día hábil reglado. Así las cosas, estas entidades se encuentran vulnerando de manera sistemática las normas de contratación estatal que exigen el cumplimiento de las prerrogativas anteriores. 5. Celebración de contratos con Entidades Sin Ánimo de Lucro (ESAL) sin el cumplimiento de requisitos legales. El decreto 092 de 2017 modificó el régimen de contratación de las entidades públicas con las ESAL, estableciendo una serie de condiciones para la celebración de este tipo de contratos. El artículo 5 de la mencionada ley, establece en que la asociación con entidades privadas sin ánimo de lucro para ejecutar actividades propias de la entidad estatal podrán escogerse sin competencia cuando aporten un 30% del valor del convenio. Las alcaldías locales del distrito de Cartagena celebraron durante el año 2017 dos contratos en vigencia de decreto 092, y en estos no se cumplió la prerrogativa establecida en el artículo 5 del mencionada decreto. La Asociación Comunitaria Y Microempresarial De Paraíso 1 Asocomp y Asociación De Campesinos Productores y Comercializadores de Productos Agropecuarios De Bolívar celebraron dos convenios de asociación con la Alcaldía de la localidad Virgen y Turística, donde estas fundaciones solo aportaron un 9% del valor total del convenio, cuando este debió corresponder a 30%. - Es necesario que las entidades administrativas se ciñan a lo estipulado por el decreto 092 de 2017, y que el Concejo Distrital y Juntas Administradoras Locales evalúen si la contratación con estas entidades está respondiendo a lo establecido en los Planes de Desarrollo Local, teniendo en cuenta que la evaluación a estos reportan un avance de cumplimiento critico en algunos ejes estratégicos de la Alcaldía Local 1 y La contratación de diseños y obra en un mismo proceso. Lo señalado aplica al proceso licitatorio que abrió el DADIS para contratar las obras del crédito público del ex alcalde Dionisio Vélez (LP-Dadis ), en donde se dio una inadecuada proyección en la cantidad de materiales requerida para construir los centros de salud, lo cual terminaron afectando la planeación del gasto y calidad de

7 la inversión, obras que aún no se han entregado en su totalidad. En sesión del 30 de abril de 2018 del Concejo Distrital de Cartagena de Indias, compareció la señora Adriana Meza, ex Directora del Dadis, quien señaló el estado en que se encontraban las obras y los recursos necesarios para terminar los 25 centros de salud que fueron priorizados sobre los 39 que se proyectaron una vez se adjudicaron los contratos, indicando que se requiere una adición de 62 mil millones de pesos para su culminación. Precios unitarios con forma de pago a cantidad de obra, en este tipo de procesos se requiere una adecuada planeación que le permita a la entidad pública determinar con un margen de error mínimo las cantidades de obras necesarias y no se realicen obras sin contar con los recursos necesarios para culminarlas. Esto también sucedió en la construcción de los centros de salud con el crédito público, cuyas obras a las fechas no se han culminado por no contar con los recursos. - Realizar de manera individual un concurso de méritos para la adecuada planeación del proyecto, antes de que se inicie un proceso contractual para su ejecución. -Establecer la obligación en los concursos de méritos de dar soluciones a los problemas que se puedan presentar en la etapa de ejecución de los diseños. - La modalidad de pago por precios unitarios es permitida en nuestro ordenamiento jurídico, mas esta no puede ser utilizada como excusa para no planear debidamente los contratos. En esta clase de procesos, de manera ordinaria la entidad pública asume el 100% del riesgo de mayores cantidades de obras, por lo que se exime al contratista de su deber de verificar las obras a ejecutar y las posibles variaciones que se presentarían en su ejecución. El pago por precios unitarios implica que la entidad pagará por el valor de los materiales a un precio fijo y en caso de que en la ejecución de la obra se requiera mayor cantidad de materiales, la entidad pública asume estos sobrecostos. Es por lo anterior, que en este tipo de procesos se requiere una adecuada planeación que le permita a la entidad pública determinar con un margen de error mínimo las cantidades de obras necesarias, para así evitar la adición de recursos en los procesos contractuales.

8 7. No efectividad de las garantías contractuales: todos los contratos públicos cuentan con garantías, por lo que es deber de las entidades estatales, realizar la vigilancia durante la ejecución y posterior a la liquidación, de tal manera que en caso de ocurrencia de un siniestro pueda la entidad declararlo y exigir el pago de la póliza. En las instituciones educativas remodeladas con el crédito público, los rectores y docentes han manifestado inconformidad por el estado actual de las obras, las cuales aún se encuentran en vigencia de la póliza de estabilidad de la obra. - Hacer efectiva la garantía de estabilidad de la obra por el mal estado en que presuntamente se encuentran las instituciones educativas. Por disposición del Decreto 1082 de 2015, todos los procesos contractuales deben contar con una serie de garantías que tienen como finalidad dejar indemne a la administración por diversas situaciones que se pueden presentar en el contrato o posterior a su terminación. Cuando se establecen estas garantías de manera ordinaria se estipulan por el tiempo del contrato y unos meses más, en caso de que se extienda el tiempo de ejecución del contrato el contratista tiene la obligación de extender el plazo de vigencia de las garantías. Es por lo anterior, que es necesario que la Alcaldía de Cartagena continúe la vigilancia de las obras realizadas por los contratistas por el término de vigencia de las garantías, de tal manera que ante la ocurrencia del siniestro puedan hacer efectivas las pólizas correspondientes. 8. Publicidad extemporánea: Los convenios interadministrativos son una causal para escoger al contratista por contratación directa, ahora bien, esto no implica de ninguna manera el desconocimiento de las prerrogativas de publicidad establecidas en la ley. La tabla del anexo, señala algunos convenios interadministrativos suscritos entre el Distrito y Edurbe, y cuyo contrato no se encuentra publicado en SECOP o fue publicado extemporáneamente.

9 Las entidades públicas deben expedir un acto administrativo que justifique la modalidad de selección de contratación directa, que en ocasiones no es pública o si lo es, no cuenta con una debida motivación. El decreto 1082 de 2015 establece que la entidad pública debe publicar los Documentos del Proceso y actos administrativos del proceso de contratación en Secop en el término de tres (3) días siguientes a su expedición, estos documentos corresponden a: (a) los estudios y documentos previos; (b) el aviso de convocatoria; (c) los pliegos de condiciones o la invitación; (d) las Adendas; (e) la oferta; (f) el informe de evaluación; (g) el contrato; y cualquier otro documento expedido por la Entidad Estatal durante el Proceso de Contratación.. La anterior obligación no es cumplida por las entidades públicas en los contratos o convenios interadministrativos, en tanto estos suelen ser publicados meses después a su celebración y sin el cumplimiento de todos los documentos como el acto administrativo que justificó la contratación directa y los estudios de sector que permitió a la entidad determinar que ese contratista era el más apto para ejecutar el objeto contractual. Por otro lado, el decreto 1082 de 2015 establece que en la contratación directa, la administración tiene la obligación de expedir un acto administrativo que justifique por qué se contrata a través de esa modalidad de selección, obligación que cumple de manera sumaria, toda vez que no realizan un análisis real que permita colegir que a través de la contratación directa se está seleccionando al mejor contratista para cumplir los fines del Estado. La dificultad de esto radica en que la falta de transparencia en las actuaciones se materializa al no publicar en los términos de ley, lo cual implica que los interesados en los proceso no puedan conocer ni hacer seguimiento a los contratos que celebran las entidades públicas.

10 - Publicar en los términos de ley los documentos de los procesos y actos administrativos. - Formular actos administrativos debidamente motivados que justifiquen la contratación directa, más allá de enunciar que la actividad a ejecutar hace parte del objeto social del contratista y el hecho de tener experiencia sin observar el cumplimiento en tiempo y calidad.

11 ANEXO EJEMPLOS DE CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS CON PUBLICIDAD EXTEMPORÁNEA EN SECOP Dependencias Contrato interadministrativo-alcaldía Número del proceso Alcaldia de la Localidad Virgen y Turística Educación Alcaldia de la Localidad Historica y Caribe Norte AUNAR ESFUERZO TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS PARA ADELANTAR LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE DESARROLLO DE LAS OBRAS DEL SISTEMA ALCANTARILADO PLUVIAL DE LA CIUDAD DE CARTAGENA, SEGÚN LA AUTORIZACIÓN DEL ACUERDO NO 023 DE DICIEMBRE 27 DE 2016, DEL CONCEJO DISTRITAL DE CARTAGENA DE INDIAS AUNAR ESFUERZOS ENTRE EL DISTRITO TURÍSTICO Y CULTURA DE CARTAGENA DE INDIAS Y EDURBE S.A. PARA APOYAR DESDE SUS COMPETENCIAS LEGALES Y CONFORME A LAS ESTRATEGIAS DEL PLAN DE DESARROLLO DEL DISTRITO LA ACTUALIZACIÓN DE ESTUDIOS Y DISEÑOS DE LA QUINTA AVENIDA DEL BARRIO MANGA EN LA CIUDAD DE CARTAGENA DE INDIAS AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS PARA LA CONSTRUCCIÓN ADECUACIÓN DE LOS ESCENARIOS DEPORTIVOS DEL ÁREA URBANA Y RURAL DE LA LOCALIDAD DE LA VIRGEN Y TURÍSTICA DE CARTAGENA DE INDIAS. REALIZAR LAS OBRAS DE REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO DE DIFERENTES INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES DEL DISTRITO DE CARTAGENA DE INDIAS REALIZAR LA GERENCIA INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCION DE UN EMBARCADERO MARITIMO EN LA ZONA INSULAR DE LA LOCALIDAD (EMBARCADERO MARITIMO EN EL CORREGIMINETO DE ISLA FUERTE) DEL DISTRITO DE CARTAGENA; ADECUACION DE DOS ESCENARIOS DEPORTIVOS (CANCHA EL BARRIO LOS ANGELES Y EL CERRAMIENTO O DEL CAMPO DEL BARRIO SANTA MARÍA) Y ADECUACION DE SIETE PARQUES (PARQUES BIOSALUDABLE DEL BARRIO TORICES PARQUE BIOSALUDABLE DEL BARRIO MANGA PARQUE BIOSALUDABLE MARTINEZ MARTELO PARQUE BIOSALUDABLE LOS ALMENDROS PARQUE BIOSALUDABLE KIOSKO BARRIO LOS CALAMARES PARQUE BIOSALUDABLE DE LA UNION BARRIO LOS CALAMARES PARQUE BIOSALUDABLE DEL TUNEL DE CRESPO) DEL DISTRITO DE CARTAGENA; CONSTRUCCION EN PAVIMENTO RIGIDO DE LA VIA ENTRE LA CALLE 29A Y TRANSVERSAL 47 DEL BARRIO MANZANARES DEL DISTRITO DE CARTAGENA; REHABILITACION CALLE 29 BARRIO MANGA DISTRITO DE CARTAGENA; CONSTRUCCION DE PAVIMENTO RIGIDO SEGUNDO TRAMO DE LA CARRERA 19 DEL BARRIO PETARES DEL DISTRITO DE CARTAGENA Y LA INTERVENTORIA TÉCNICA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DE LAS OBRAS. SI ALC-LOC2-CONV-INT CONT-INT-ADM-01 ESTABLECER EL ESQUEMA Y TÉRMINOS DE LA UNIÓN DE ESFUERZOS TÉCNICOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS PARA LA REHABILITACIÓN DE SITIOS CRÍTICOS DE LA MALLA VIAL DEL DISTRITO DE CARTAGENA DE INDIAS. SI Alcaldia de la ESTABLECER EL ESQUEMA Y TÉRMINOS DE LA UNIÓN DE ESFUERZOS TÉCNICOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS PARA LA AL3-CI

12 Localidad Industrial y de la Bahía CONSTRUCCIÓN DE VÍAS EN PAVIMENTO RÍGIDO Y CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DE ESCENARIOS DEPORTIVOS EN LA LOCALIDAD INDUSTRIAL Y DE LA BAHÍA ESTABLECER EL ESQUEMA Y TERMINOS DE LA UNION DE ESFUERZOS TECNICOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS PARA REALIZAR LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE LOS CANALES Y ESTRUCTURAS HIDRAULICAS DE LA CIUDAD DE CARTAGENA SID CONSTRUCCIÓN DE OBRAS PRIORITARIAS DE PAVIMENTACIÓN PLUVIALES EN SECTORES CRÍTICOS DE LA CIUDAD DE CARTAGENA. ADECUACIÓN DE VÍAS Y REHABILITACIÓN DE DRENAJES SI Alcaldia de la Localidad Virgen y Turística GERENCIA INTEGRAL DE LA CONSTRUCCIÓN DE 100 UNIDADES SANITARIAS EN LOS CORREGIMIENTOS DE LA LOCALIDAD DE LA VIRGEN Y TURÍSTICA DE CARTAGENA DE INDIAS (ÁREA RURAL) Y LA INTERVENTORIA TÉCNICA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DE LAS OBRAS. CONTRATO INTERADMINISTRATIVO

13 OBRAS DE MANTENIMIENTO EN EL ESPACIO PUBLICO Y ZONAS VERDES DEL CENTRO HISTORICO DEL DISTRITO DE CARTAGENA CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO RÍGIDO EN LA CARRERA 7 DEL CORREGIMIENTO DE LA BOQUILLA INCLUYE EMPALME CON CARRERA 9 PASANDO POR LA INSPECCIÓN Y EMPALME CON CARRERA 9 POR EL ESTADIO. SI OBRAS DE ADECUACIÓN Y MANTENIMIENTO GENERAL EN EL EDIFICIO GALERAS DE LA MARINA DONDE FUNCIONA EL HONORABLE CONCEJO DISTRITAL DE CARTAGENA DE INDIAS INCLUIDO EL SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE EQUIPOS DE AIRES ACONDICIONADOS Y REPARACIÓN DE EQUIPOS EXISTENTES SI CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO EN CONCRETO RIGIDO EN VIA CAMPAÑA DEL DISTRITO DE CARTAGENA REALIZAR LAS OBRAS DE MANTENIMIENTO DE LAS ZONAS PEATONALES CONTIGUAS AL MONUMENTO DE LOS PEGASOS EN EL CENTRO HISTÓRICO DE CARTAGENA DE INDIAS SI EPA

14 REALIZAR EL MANTENIMIENTO FITOSANITARIO DEL ARBOLADO URBANO DEL DISTRITO DE CARTAGENA QUE INCLUYE LA TALA DE ÁRBOLES EN MAL ESTADO Y RIESGO; Y PODAS DE FORMACIÓN DE ÁRBOLES DE GRAN TAMAÑO PREVIAMENTE GEORREFERENCIADOS EN CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS PREVISTOS EN EL PROYECTO DE INVERSIÓN VEGETACIÓN BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISITEMICO EL OBJETO DEL PRESENTE CONTRATOS INTERADMINISTRATIVO ES REALIZAR MANTENIMIENTO CON RELIMPIA EN UN SECTOR DEL CONO DE TRANSICIÓN DE PLEAMAR Y RETIRO DE MATERIAL LOCALIZADO EN PISCINA TEMPORAL UBICADA EN EL CONO DE TRANSICIÓN DE BAJAMAR EN EL SISTEMA DE LO BOCANA ESTABILIZADA DE MAREAS EN LA CIÉNAGA DE LA VIRGEN DISTRITO DE CARTAGENA DE CONFORMIDAD CON LOS ANEXOS A B Y C