APRENDA A LICITAR POR: GONZALO LÓPEZ GAVIRIA LICITACIONES Y GESTIÓN DE PROYECTOS S.A.S.

Transcripción

1 APRENDA A LICITAR POR: GONZALO LÓPEZ GAVIRIA LICITACIONES Y GESTIÓN DE PROYECTOS S.A.S.

2 GONZALO LÓPEZ GAVIRIA Administrador de Empresas Agropecuarias C.U. LASALLISTA Diplomatura en Mercadeo EAFIT Diplomatura en Gestión de Proyectos Públicos U de Medellín Especialización en Gerencia Financiera UPB Máster en Dirección y Administración de Empresas MBA IEB de la Universidad Complutense de Madrid Consultor en Contratación Estatal para sector privado y público

3 CONTRATACIÓN PÚBLICA EN COLOMBIA UNA OPORTUNIDAD DE NEGOCIOS

4 OBJETIVO AL FINALIZAR ESTE CURSO, LOS PARTICIPANTES ESTARAN EN CAPACIDAD DE IDENTIFICAR LOS DIFERENTES PROCESOS Y COMPONENTES REQUERIDOS PARA PARTICIPAR DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL EN COLOMBIA.

5 Agenda IMPORTANCIA DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL Sectores económicos involucrados Administrar el negocio de las licitaciones públicas Glosario de Términos

6 PREMISA LA EXIGENCIA DE TALES CONDICIONES DEBE SER ADECUADA Y PROPORCIONADA A LA NATURALEZA DEL CONTRATO A SUSCRIBIR Y A SU VALOR.

7 QUE EXIGEN Y EVALÚAN LAS ENTIDADES CAPACIDADES JURÍDICAS CAPACIDADES TÉCNICAS CAPACIDADES FINANCIERAS CAPACIDADES DE ORGANIZACIÓN

8 MODELOS DE CONTRATACIÓN 1. LICITACIÓN PÚBLICA 2. SELECCIONES ABREV. MENOR CUANTÍA 3. SUBASTAS INVERSAS 4. CONCURSO DE MÉRITOS 5. CONTRATACIÓN DIRECTA 6. MÍNIMA CUANTÍA

9 MONTOS CONTRATACIÓN ESTATAL (Explicativo en Próxima Diapositiva) SMMLV de TABLA DE CONTRATACIÓN SEGÚN LA LEY 1150 DE 2007 PRESUPUESTO ENTIDAD MENOR CUANTÍA MÍNIMA CUANTÍA LICITACIÓN PÚBLICA smmlv Pesos 2012 smmlv Pesos % de menor cuantía MAYOR A HASTA 10% Mayor o igual Mayor a Inferior a Mayor a Inferior a Mayor a Inferior a Inferior a

10 Montos de Contratación EJEMPLO: MUNICIPIO DE MEDELLIN TIPOS DE CONTRATACIÓN SEGÚN PATRIMONIO DE LA ENTIDAD Más de 1000 smmlv / > a $ Menos de 1000 smmlv / de >$ hasta $ % de menor cuantía <$ LICITACIÓN PÚBLICA MENOR CUANTÍA MÍNIMA CUANTÍA Actualizado a smmlv 2014: $

11 1. LICITACIÓN PÚBLICA Mayor cuantía Se podrá aplicar la subasta inversa para productos de condiciones técnicas uniformes Bienes y servicios en general, excepto el concurso de méritos

12 2. SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA Subastas Inversas: bienes y servicios de características técnicas uniformes Contratación de menor cuantía - Sorteo Prestación de servicios de salud Licitaciones públicas declaradas desiertas Enajenación de bienes del estado Productos agropecuarios que se ofrezcan en bolsas de productos

13 3. SUBASTAS Evaluación de capacidades para definir admisibilidad como en todos los procesos Lances se inicia con menor precio Gana el menor precio (se analiza si el precio es artificialmente bajo) Hay subastas presenciales y electrónicas En los pliegos se define el mínimo porcentaje para cada lance En los pliegos se define el procedimiento de la subasta inversa

14 4. CONCURSO DE MÉRITOS Selección de consultores Selección de proyectos Como principio primará: Experiencia Capacidad intelectual El precio no será sujeto para criterio de evaluación

15 5. CONTRATACIÓN DIRECTA Urgencia Manifiesta Contratación de Empréstitos Contratos interadministrativos Contratación de bienes y servicios del sector defensa que necesiten reserva para su adquisición Contratos para desarrollo de actividades científicas y tecnológicas

16 5. CONTRATACIÓN DIRECTA Contratos de encargo fiduciario Cuando no haya pluralidad de oferentes Servicios profesionales y apoyo a la gestión Trabajos artísticos Arrendamiento o adquisición de inmuebles

17 6. MÍNIMA CUANTÍA Bienes, servicios y obras que no excedan el 10% de la menor cuantía de la entidad contratante En caso de empate a menor precio se adjudicará a quién haya entregado la oferta primero entre los empatados. No se requiere del RUP Se publicará una invitación, por un término no inferior a un día hábil

18 5. MÍNIMA CUANTÍA El término previsto en la invitación para presentar la oferta no podrá ser inferior a un día hábil. La entidad seleccionará, mediante comunicación de aceptación de la oferta, la propuesta con el menor precio Se señalará el objeto a contratar, el presupuesto destinado para tal fin, así como las condiciones técnicas exigidas.

19 LISTADO DE PROCESOS Y ETAPAS PARA PRESENTAR UN PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTATAL

20 Las licitaciones y contrataciones directas se publican en: AVISOS EN PRENSA PÁGINAS WEB ENTIDAD

21 Obtener información y/o documentación detallada del proceso: PREPLIEGOS PLIEGOS DEFINITIVOS

22 Imprimir Cronograma del proceso licitatorio Imprimir Prepliego y/o Pliego

23 Leer y analizar el documento de PREPLIEGO o PLIEGO

24 Discutir con Equipo de Trabajo

25 Tramitar las preguntas y comentarios requeridos para el análisis del proceso

26 Elaborar el diagnóstico de viabilidad jurídica, técnica, económica y financiera

27 Causales de Rechazo de la Propuesta

28 Bajar los pliegos definitivos

29 Asistir a las visitas y a las audiencias respectivas

30 Elaboración de la propuesta

31 1. CARTA DE PRESENTACIÓN 2. GARANTÍA DE SERIEDAD 3. CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL 4. RUP REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES 5. RESUMEN DE PROPUESTA 6. PROPUESTA ECONÓMICA

32 7. ESTADOS FINANCIEROS RUP - Indicadores financieros Capacidad financiera: Liquidez Endeudamiento Razón de cobertura de intereses Capacidad Organizacional Rentabilidad del patrimonio Rentabilidad del activo

33 8. DECLARACION DE RENTA 9. DOCUMENTO DE CONSTITUCION DE CONSORCIO O UNION TEMPORAL 10. CERTIFICADO DE ASISTENCIA A LA AUDIENCIA / VISITA 11. HOJAS DE VIDA DE PROFESIONALES 12. EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL PROPONENTE 13. PAGO DE APORTES PARAFISCALES

34 OTROS TEMAS PARA TENER EN CUENTA

35 ENTREGA OFICIAL DE LA PROPUESTA

36 AUDIENCIA DE APERTURA DE PROPUESTAS

37 SEGUIMIENTO UNA VEZ ENTREGADA LA PROPUESTA: Subsanables Informe preliminar Informe definitivo Audiencia de Adjudicación

38 AUDIENCIA DE ADJUDICACIÓN

39 ERRORES AL PREPARAR UNA LICITACIÓN Lecciones aprendidas

40 Trabajar con pre pliegos y no con pliegos definitivos impresos. NO Verificar actividades,. CIIU y/o CLASIFICADOR DE BS Y SS Exigencias de tipo financiero

41 Pólizas de seriedad Cartas de presentación Numeración y refrendada de páginas Audiencias y observaciones a pre pliegos y pliegos definitivos Adendas y Aclaraciones a los pliegos

42 FLUJOGRAMA DE PROCESOS FLUJOGRAMA DE PROCESOS

43 INFRAESTRUCTURA, RECURSOS Y CONDICIONES REQUERIDAS PARA CONTRATAR CON EL ESTADO

44 RECURSOS 1. Presupuesto para pago de personal y de costos y gastos generados. 2. Asesor jurídico. 3. Presupuesto para capacitación y actualización de las personas. 4. Suscripción a periódico y revista de contratación pública. 5. Hojas de vida de empresas amigas para desarrollar consorcios o uniones temporales en caso tal que se requieran.

45 RECURSOS 6. Certificados de todos y cada uno de los trabajos que la persona natural o jurídica hayan realizado para el sector privado o público. 7. Base de datos de profesionales con diplomas, certificados, matrícula profesional actualizados. 8. Empresa aseguradora con gran nivel de velocidad y eficacia en la expedición de pólizas de seriedad

46 CONDICIONES 1. Registro Único de proponentes actualizado. 2. Certificado de existencia y representación legal. 3. Estar a paz y salvo con los pagos parafiscales. 4. Tener certificado del contador y revisor fiscal actualizado y sin sanciones, lo emite la junta central de contadores y tiene vigencia de 3 meses.

47 CONDICIONES 5. Tener los Estados Financieros actualizados al último período del año anterior y que los datos coincidan con la declaración de renta del mismo año. 6. Certificado actualizado de la contraloría general, procuraduría, policía. Vigencias.

48 CONDICIONES 7. Disposición al riesgo a. Costos y Gastos en que se incurre. b. Corrupción representada en los amarres o direccionamientos que se hacen en los pliegos de condiciones y que están amparados por la ley. (Algunos ejemplos). c. Evaluación y/o descalificación de propuestas.

49 CONDICIONES 7. Disposición al riesgo e. Ejecución de los contratos i. Presupuesto oficial vs presupuesto ejecutado. ii. Tiempo de ejecución. iii. Pólizas firmadas por el contratista.