Conferencia Legislativa Fronteriza (CLF)

Transcripción

1 SPE-CI-A CENTRO DE DOCUMENTACIÓN, INFORMACIÓN Y ANÁLISIS SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS Conferencia Legislativa Fronteriza (CLF) Actualización Lic. Alma Arámbula Reyes Investigadora Parlamentaria Septiembre, 2008 Av. Congreso de la Unión Núm. 66, Col. El Parque, México, D.F., C.P Tel: ext 67041, 67014; Fax: alma.arambula@congreso.gob.mx

2 Centro de Documentación, Información y Análisis Índice 1. Conferencia Legislativa Fronteriza 1 2. Miembros 1 3. Comités 2 4. Cronología de las Reuniones XVIII Conferencia Legislativa Fronteriza XVII Conferencia Legislativa Fronteriza XVI Conferencia Legislativa Fronteriza XV Conferencia Legislativa Fronteriza XIV Conferencia Legislativa Fronteriza XIII Conferencia Legislativa Fronteriza XII Conferencia Legislativa Fronteriza XI Conferencia Legislativa Fronteriza X Conferencia Legislativa Fronteriza IX Conferencia Legislativa Fronteriza VIII Conferencia Legislativa Fronteriza VII Conferencia Legislativa Fronteriza VI Conferencia Legislativa Fronteriza V Conferencia Legislativa Fronteriza IV Conferencia Legislativa Fronteriza III Conferencia Legislativa Fronteriza II Conferencia Legislativa Fronteriza I Iniciativa Legislativa Fronteriza - de Inauguración Pág. Nota En el mes de marzo de 2007, el Servicio de Investigación y Análisis realizó el análisis: SPE-ISS-CI-01-07, con el titulo Conferencia Legislativa Fronteriza (CLF). El presente análisis hace la actualización de dicha publicación, agregando a esta: XVIII Conferencia Legislativa Fronteriza XVII Conferencia Legislativa Fronteriza XVI Conferencia Legislativa Fronteriza XV Conferencia Legislativa Fronteriza

3 1. CONFERENCIA LEGISLATIVA FRONTERIZA (CLF) Centro de Documentación, Información y Análisis Es un programa binacional cuyo objetivo es servir como mecanismo de dialogo y cooperación entre legisladores estatales de México y Estados Unidos para que participen en la agenda binacional y fomenten el desarrollo de políticas públicas entre ambos Estados. La CLF esta dirigida por el Consejo de Gobiernos Estatales del Oeste (CSG- WEST) y la Conferencia Legislativa del Sur (SLC). Objetivos La Conferencia Legislativa Fronteriza pretende: promover el desarrollo de soluciones compartidas en la zona fronteriza a través de consideraciones conjuntas a problemas comunes y el intercambio de información, y establecer colaboraciones estratégicas con los diferentes niveles de gobierno y organizaciones no-gubernamentales con el fin que de la relación entre las comunidades fronterizas y los gobiernos estatales de ambos lados de la frontera se fortalezca y mejore. Organización Administrativa El personal del programa proporciona: apoyo administrativo del programa, coordina y organiza foros, prepara recomendaciones y análisis, así como la implementación de políticas y acciones dirigidas por los legisladores participantes,. El personal consiste en: Un director ejecutivo, una asistente administrativa, y personal de apoyo de las oficinas regionales de CSG del Oeste, Sur, y de Washington, D.C. El apoyo económico es otorgado por la Agencia para el desarrollo Internacional (USAID). 2. MIEMBROS Son miembros los legisladores estatales de los diez estados a lo largo de la frontera México Estados Unidos. Los estados son: México: Baja California, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Sonora y 2

4 Tamaulipas Centro de Documentación, Información y Análisis Estados Unidos: Arizona, California, Nuevo México y Texas 3. COMITÉS Comité de Desarrollo Económico Este Comité ha realizado los siguientes foros: o Primer Foro Regional Fronterizo de Desarrollo Económico Tejas-Nuevo México-Chihuahua-Coahuila-Nuevo León-Tamaulipas 2 y 3 de septiembre del 2005, Austin, Tejas o Segundo Foro Regional Fronterizo de Desarrollo Económico California-Baja California 24 de febrero del 2006, San Diego, California o Tercer Foro Regional Fronterizo de Desarrollo Económico Arizona-Sonora 15 de agosto del 2006, Tubac, Arizona Comité del Medio Ambiente Comité de Salud 3

5 4. REUNIONES Y DECLARACIONES Centro de Documentación, Información y Análisis XVIII Conferencia Legislativa Fronteriza Fecha 25 al 27 de septiembre de 2008 Santa Mónica, California Temas Próxima a realizarse. XVII Conferencia Legislativa Fronteriza Fecha 11 y 12 Abril de 2007 Saltillo, Coahuila Temas Manejo de agua Binacional Migración/Inmigración Relación México-Estados Unidos, Cruces y Comercio Fronterizo Agricultura XVI Conferencia Legislativa Fronteriza Fecha 18 al 19 de octubre de 2007 Santa Fe, Nuevo México Temas Medio ambiente: llantas de desperdicio Medio ambiente: fondo de infraestructura ambiental Trafico de personas Desarrollo económico: competitividad Agricultura Temas organizacionales Declaración Afirmaron fuertemente la necesidad de establecer instrumentos de regulación estatal y local para rastrear, manejar, y desarrollar usos finales de llantas de desperdicio a lo largo de la región fronteriza México Estados Unidos Incremente recursos presupuéstales para el Fondo de Infraestructura Ambiental (BEIF por sus siglas en Ingles). El BEIF, cual recibe fondos de la Agencia de Protección de Medio Ambiente de los EE.UU. y es administrado por el Banco de Desarrollo de América del Norte, ayuda a financiar la construcción de proyectos de agua y aguas negras a lo 4

6 Centro de Documentación, Información y Análisis largo de la frontera México Estados Unidos. El objetivo del BEIF es de hacer proyectos de infraestructura ambiental mas accesibles financieramente para comunidades fronterizas combinando fondos de donaciones con prestamos y otros mecanismos de financiamiento. Expresaron la necesidad de implementar políticas publicas efectivas al sistema judicial para frenar y enjuiciar a individuos o grupos involucrados en el trafico o contrabando de personas, incluyendo trafico sexual laboral, engaño, fraude, o cualquier otro medo a lo largo de fronteras internacionales. Promover una frontera segura, rápida, e inteligente a lo largo de la frontera México EE.UU. XV Conferencia Legislativa Fronteriza Fecha 29 al 30 de marzo de 2007 Chihuahua, Chihuahua Temas Inmigración Cruces fronterizos/infraestructura Tráfico de personas menores Abuso de Drogas Fortalecer él dialogo y colaboración entre legislaturas estatales fronterizas de México y Estados Unidos de América. Esta será lograda con la consideración de problemas comunes, el intercambio de información, así como el desarrollo de programas binacionales que fortalezcan y mejore comunidades las comunidades y gobiernos estatales en ambos lados de la frontera. La Delegación tamaulipeca demandó agilizar las negociaciones y destrabar los proyectos de construcción de más cruces fronterizos en la frontera México Estados Unidos además de comprometerse a legislar localmente en contra de las adicciones e intervengan los municipios, estados y la propia Federación XIV Conferencia Legislativa Fronteriza Fecha 7 al 9 de diciembre de 2006 Temas Phoenix, Arizona Enfrentando el Reto Global: mejorando la competitividad global de la franja fronteriza a través de estrategias regionales de desarrollo económico, facilitación de comercio y desarrollo 5

7 Centro de Documentación, Información y Análisis laboral Soluciones y Mejores Prácticas para el Uso de Agua para una Región Fronteriza Sostenible Salud Fronteriza: Esfuerzos y Seguridad de Sangre Transfronteriza Programa Ambiental Frontera 2012 Energía Sostenible: Mejores Prácticas y la Necesidad de Enfoques Regionales e Amplios a lo Largo de la Frontera XIII Conferencia Legislativa Fronteriza Fecha 11 al 13 de mayo de 2006 Temas Monterrey, Nuevo León Relación México - Estados Unidos y Perspectivas Sobre el Tema de Migración Esfuerzos de Reforma a Procedimientos de Justicia Criminal en la Franja Fronteriza Reporte del Comité de Medio Ambiente: Oportunidades y Retos para Mejorar la Calidad de Aire y el Manejo de Llantas de Desperdicio Energía: Enfrentando las Demandas Energéticas en la Frontera México - Estados Unidos Experiencias del Cuarto Foro Mundial del Agua y el Futuro del Agua en la Región Fronteriza México - Estados Unidos: Demandas y Surtido Regional Existentes y del Futuro Declaración Declaración Declaración sobre Inmigración fue adoptada durante la XIII de la Conferencia Legislativa Fronteriza llevada acabo en Monterrey, Nuevo León. La declaración anima los gobiernos federales de los Estados Unidos y México a buscar una solución integrada a la seguridad fronteriza e inmigración ilegal que balanceé inquietudes de seguridad con el reconocimiento de la demanda para trabajadores en los Estados Unidos. Declaración Declaración apoyando guías de participación por parte del público para proyectos de agua y alcantarillados a lo largo de la franja fronteriza de México - Estados Unidos fue adoptada durante la XIII de la Conferencia Legislativa Fronteriza llevada acabo 6

8 Centro de Documentación, Información y Análisis en Monterrey, Nuevo León. La declaración establece varios puntos para proteger y conservar recursos de agua en la franja fronteriza mientras incrementando el compromiso y participación del público en el proceso de panificación. XII Conferencia Legislativa Fronteriza Fecha 9 y 10 de diciembre de 2005 El Paso, Texas Temas Mejorando el Medio Ambiente en la Franja Fronteriza: Estableciendo Mecanismos para el Manejo y Disposición de Llantas de Desperdicio Reporte del Comité de Desarrollo Económico: Presentación de Proyecto de Manufactura Segura Inmigración: Mecanismos de Repatriación entre Agencias Federales de EE.UU. y México Manejo de Agua en la Región El Paso - Ciudad Juárez: Retos y Oportunidades Binacionales XI Conferencia Legislativa Fronteriza Fecha 25 al 27 de agosto de 2005 Temas Declaracion es Tijuana, Baja California Medio Ambiente en la Franja Fronteriza: Disposición de Llantas de Desperdicio y Terminales de Gas Natural Liquidado Programas Fronterizos para Reunificar Familias y Enfrentar el Abuso de Drogas y Alcohol Legislaturas Fronterizas en el Siglo 21 Lecciones de Lideres: Que Hacer y No Hacer para ser Líder Efectivo El Futuro del Agua en la Región Fronteriza México - Estados Unidos: Retos y Oportunidades Declaración Declaración sobre Inmigración, Seguridad Fronteriza, la Repatriación de Mexicanos y Colaboración fue adoptada durante la XI de la Conferencia Legislativa Fronteriza llevada acabo 7

9 en Tijuana, Baja California. Declaración Centro de Documentación, Información y Análisis Declaración sobre Energía Fronteriza fue adoptada durante la XI de la Conferencia Legislativa Fronteriza llevada acabo en Tijuana, Baja California. La Declaración apoya varios conceptos para enfrentar las necesidades energéticas actuales y futuras a lo largo de la región fronteriza México - Estados Unidos. X Conferencia Legislativa Fronteriza Fecha 8 y 9 de abril de 2005 San Diego, California Temas Relación México - Estados Unidos: Perspectiva Federal Energía: Enfrentando las Demandas de Energía y Calidad de Medio Ambiente de la Frontera México-Estados Unidos Declaración Resolución de la Conferencia Legislativa Fronteriza urge a los gobiernos federales de México y Estados Unidos acelerar pláticas sobre el tema de inmigración. La resolución expresa preocupaciones sobre el estancamiento de reformas migratorias en el Congreso de los Estados Unidos, así como la falta de progreso de soluciones legislativas comprensivas y prácticas para resolver este tema importante. Esta resolución fue adoptada por unanimidad en la X de la CLF en San Diego, California. IX Conferencia Legislativa Fronteriza Fecha 18 al 20 de noviembre de 2004 Hermosillo, Sonora Temas Federalismo Fiscal y los Impactos en la Frontera México - Estados Unidos Educación: Cooperación, Oportunidades y Retos a lo largo de la Región Fronteriza México - Estados Unidos Salud 8

10 Declaracion es Enmienda Centro de Documentación, Información y Análisis La Resolución Actualizada fue aprobada por los miembros durante la IX en Hermosillo, Sonora llevada acabo el 18 y 19 de noviembre del La resolución aplaude la decisión por el Departamento de Seguridad Interna de Estados Unidos (DHS por sus siglas en inglés) por enmendar el Programa US-VISIT y dar permiso a ciudadanos Mexicanos con visas láser, conocidas también como Visas B1/B2 o Tarjetas de Cruce Fronterizo, de quedarse en los Estados Unidos sin obtener una I-94 de un periodo de 72-horas a un periodo de 30-días. La resolución urge a DHS a continuar a trabajar con interesados en la franja fronteriza para asegurar que la implementación del Programa US-VISIT en puertos de entrada terrestres no afecte negativamente el flujo de comercio legítimo Resolución de la Conferencia Legislativa Fronteriza apoya la formación de la Alianza Binacional de Coaliciones Fronterizas, compuestas por organizaciones no gubernamentales (ONG's), y en colaboración con dependencias locales, estatales, y federales de ambos lados de la frontera para coordinar procedimientos y establecer estrategias de prevención efectivas para enfrentar el abuso de alcohol y otras substancias a lo largo de la frontera. Esta resolución fue adoptada durante la IX de la CLF en Hermosillo, Sonora. VIII Conferencia Legislativa Fronteriza Fecha 8 al 10 de julio de 2004 Santa Fe, New Mexico Temas Salud Fronteriza Desarrollo Económico VII Conferencia Legislativa Fronteriza Fecha 25 al 27 de marzo de 2004 Chihuahua, Chihuahua Temas Desarrollo Económico: Mejorando la Competitividad de la Franja 9

11 Centro de Documentación, Información y Análisis Fronteriza Relación México-Estados Unidos y perspectivas sobre las propuestas de inmigración en el Congreso de los Estados Unidos Programa VISITANTE de los Estados Unidos de América: Información actualizada sobre el programa Reporte de la Comisión de Medio Ambiente de la CLF sobre el abandono, rehuso y reciclaje de llantas en la frontera Asociación de Gobernadores del Oeste: Esfuerzos para mejorar la calidad de aire en la franja fronteriza y la cumbre de energía de América del Norte Agencia de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID): Esfuerzos para mejorar la salud a lo largo de la frontera Declaración Declaración Conjunta 2004 Una declaración conjunta entre representantes de la Agencia de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID), el Consejo de Gobiernos Estatales-Oeste (CSG), y los legisladores estatales de México y Estados Unidos quienes constituyen la Conferencia Legislativa Fronteriza (CLF), fue adoptada durante la VII de la CLF. La declaración conjunta reafirma el apoyo y compromiso entre los signatarios para lograr las metas y objetivos de la CLF. VI Conferencia Legislativa Fronteriza Fecha 13 al 15 de noviembre de 2003 Temas Tucson, Arizona Seguridad y Eficiencia Fronteriza: Programa U.S. Visit sobre los sistemas de control de salida y entrada en las garitas fronterizas Corredor CANAMEX y Puerto Cibernético de Nogales: Facilitando Comercio Internacional Migración Reporte y recomendaciones por la Comisión de Medio Ambiente, de la CLF, sobre el reciclaje y rehuso de llantas Declaración La Resolución urge al Departamento de Seguridad Interna de Estados Unidos (DHS por sus siglas en inglés), que conduzca una serie de foros públicos a lo largo de la frontera para informar a los que serán impactados por el programa U.S. Visit. Se pide que la implementación de este programa se retrase ya que la fecha de 10

12 Centro de Documentación, Información y Análisis implementación esta establecida para el 31 de diciembre del La resolución igualmente sugiere que DHS considere alargar el tiempo de permiso y la distancia de viaje para los visitantes Mejicanos con visas láser y que la aplicación del programa sea igualmente implementado en los puertos de entrada en las fronteras U.S./México y U.S./Canadá. V Conferencia Legislativa Fronteriza Fecha 28 al 30 de agosto de 2003 Temas Saltillo, Coahuila Medio Ambiente a lo largo de la frontera México - Estados Unidos: Programa Ambiental 2012 Desarrollo Urbano e Infraestructura a lo largo de la frontera México - Estados Unidos Migración Declaración La Resolución urge al Congreso de Estados Unidos que restaure completamente, los fondos del Fondo para la Infraestructura y el Medio Ambiente (BEIF por sus siglas en ingles) de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos. La resolución fue unánimemente adoptada por los miembros participantes del Quinto Foro de la CLF en Saltillo, Coahuila, el 29 de Agosto, IV Conferencia Legislativa Fronteriza Fecha 10 al 12 de abril de 2003 Temas Austin, Texas Relación México -Estados Unidos y Perspectivas en el tema de Migración/Inmigración Tratado de Agua del 1944 ente México y Estados Unidos, y preocupaciones binacionales en el tema del agua Medio Ambiente de la Frontera México - Estados Unión Declaración

13 Centro de Documentación, Información y Análisis La Resolución fue adoptada por los miembros de la CLF el 11 de Abril de La resolución pide a los gobiernos federales de México y Estados Unidos que continúen las discusiones binacionales sobre el tema de migración. III Conferencia Legislativa Fronteriza Fecha 21 al 23 de noviembre de 2002 Nuevo Laredo, Tamaulipas II Conferencia Legislativa Fronteriza Fecha 17 al 19 de julio de 2002 Lake Tahoe, Nevada I Iniciativa Legislativa Fronteriza - de Inauguración Fecha 10 al 20 de marzo de 2002 San Diego, California 12

14 5. FUENTES CONSULTADAS Centro de Documentación, Información y Análisis &v1=notas&v2=20690&tit=XV_Conferencia_Legislativa_Fronteriza %20Acciones%20Decimasexta%20Reunion%20de%20la%20CLF.pdf 13

15 COMISIÓN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS Dip. Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo Presidente Dip. Arnoldo Ochoa González Secretario Dip. Efraín Peña Damacio Secretario SECRETARÍA GENERAL Dr. Guillermo Javier Haro Bélchez Secretario General SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS Lic. Emilio Suárez Licona Encargado CENTRO DE DOCUMENTACIÓN, INFORMACIÓN Y ANÁLISIS Dr. Francisco Luna Kan Director General DIRECCIÓN DE SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS Dr. Jorge González Chávez Director SUBDIRECCIÓN DE POLÍTICA EXTERIOR Lic. Alma Rosa Arámbula Reyes Subdirectora Lic. Gabriel Mario Santos Villarreal Lic. Maria Paz Richard Muñoz Asistentes de Investigación Candida Bustos Cervantes Efrén Corona Aguilar Auxiliares de Investigación