ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO PARA EL BUEN GOBIERNO Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Transcripción

1 ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO PARA EL BUEN GOBIERNO Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

2 ESTRATEGIA A NIVEL NACIONAL OBJETIVO GENERAL Poner en marcha una Estrategia de Articulación y Acompañamiento a la institucionalidad pública para fortalecer el Buen Gobierno y las relaciones interinstitucionales en sesenta municipios de 12 departamentos EJES Fortalecimiento de capacidades en actores públicos Fortalecimiento de las relaciones Estado-sociedad civil DEPARTAMENTOS Bolívar, Atlántico, Chocó, Cauca, Sucre, Cesar, Córdoba, Magdalena, Norte de Santander, Santander, Cundinamarca y Boyacá

3 COMPONENTES PARA EL DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA I. Identificación de actores y acciones II. Acompañamiento a la gestión pública III. Articulación interinstitucional

4 ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO PARA EL BUEN GOBIERNO Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR MUNICIPIOS: ACHÍ MARGARITA MORALES SAN CRISTOBAL

5 RUTA DE DIAGNÓSTICO Entrevistas con Secretarios y personal técnico de la Gobernación de Bolívar, sept-oct de 2011 Encuentro con Alcaldes Municipales, ene de 2012 Entrevista a miembros de CTP Bolívar y municipios mar 2012 Encuentro con organizaciones de la sociedad civil, sept de 2011 Diagnóstico de capacidades en municipios ene-feb 2012

6 DIAGNÓSTICO PRELIMINAR SOBRE LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA POR EL FENÓMENO DE LA NIÑA Entrevistas realizadas: 8 secretarios de la Administración Departamental Coordinador del CREPAD 2011 Alcalde de San Cristóbal Secretario de Gobierno de Margarita Coronel IM Los resultados del diagnóstico corresponden a las manifestaciones de los entrevistados durante el ejercicio, no a inferencias del equipo de la Estrategia.

7 RESULTADOS DIAGNÓSTICO SOBRE LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA POR EL FENÓMENO DE LA NIÑA , IDENTIFICADAS POR EL COMITÉ TÉCNICO DEL CREPAD IDENTIFICAN COMO FORTALEZAS Se percibe trabajo en equipo. Conocimiento del territorio. Instalación de Sala de Crisis: agilidad en el proceso de toma de decisiones. Interdisciplinariedad de las organizaciones miembros del CREPAD. Recursos nacionales. Grado de capacitación y experiencia del personal. Compromiso y empoderamiento del equipo de trabajo. Interlocución con Acaldes Municipales. Visitas a todos los municipios y sus corregimientos. Capacidad para disponer de casi el total del recurso humano de la Gobernación para la atención de la emergencia. IDENTIFICAN COMO DEBILIDADES CENSOS mal diligenciados por los CLOPAD. Mala prestación de servicio por parte de las EPS. Falta de sistematización de la información. No implementación de sistemas de información geográfica. Trabajo articulado con las Corporaciones Autónomas Regionales CAR. Limitada capacidad técnica de la oficina de Prevención y Atención de Desastres y concentración de sus actividades en una sola persona. Carencia de estudios para la atención y prevención de desastres. Capacidad fiscal del Departamento: limitó la posibilidad de solucionar problemas con recursos propios. Improvisación en la toma de decisiones. Falta de experiencia en el manejo de una emergencia de la magnitud registrada por el Fenómeno de la Niña Levantamiento de información septiembre de 2011

8 RESULTADOS DIAGNÓSTICO SOBRE LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA POR EL FENÓMENO DE LA NIÑA , IDENTIFICACDAS POR EL COMITÉ TÉCNICO DEL CREPAD IDENTIFICAN COMO OPORTUNIDADES Interlocución fluida con Alcaldes Municipales. Menos subversivos en el territorio que permiten contar con más fuerza para el trabajo social. Régimen de contratación privada que permite agilizar los procesos. Colombia Humanitaria: recursos para ayuda humanitaria y obras. IDENTIFICAN COMO AMENAZAS Dimensión de la emergencia. Procedimientos nuevos establecidos por el nivel nacional, para la atención de damnificados y la contratación de obras de infraestructura. Geografía del Departamento de Bolívar. Capacidad de respuesta frente a la emergencia no va al ritmo de las necesidades del territorio, para la orientación hacia los municipios en: presentación de proyectos, elaboración de cartillas con rutas de trámites con Fiduprevisora. Sistema de registro de damnificados modificado varias veces. Dificultades en los municipios para cumplir los requisitos de la ley de contratación. Levantamiento de información septiembre de 2011

9 ECESIDADES TECNICAS DE FORMACION, IDENTIFICADAS POR EL COMITÉ TÉCNICO DEL CREPAD Gestión del Riesgo Infraestructura pública Gestión de recursos público-privado Formulación de proyectos Capacidad acompañamiento técnico Legislación y normatividad Atención básica en salud Toma de decisiones 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% La necesidades técnicas de formación fueron validadas durante el Encuentro con Alcaldes Municipales el 12 de enero de 2012 y durante las visitas a los municipios de Achí, Morales, Margarita y San Cristóbal, en el diagrama de barras se incluye esa información. Levantamiento de información septiembre de 2011

10 NECESIDADES TECNICAS DE FORMACIÓN IDENTIFICADAS POR EL COMITÉ TECNICO DEL CREPAD 1. Gestión del riesgo 2. Infraestructura pública 3. Gestión de recursos público-privado para atención humanitaria Sistema de Prevención y Atención de Desastres Mecanismos y procedimientos para la prevención del riego Eficacia, eficiencia y efectividad en la prevención y atención a los desastres Requisitos e instrumentos técnicos para gestión ante Colombia Humanitaria y demás instancias del gobierno nacional Diligencia de formatos institucionales Reconocimiento de experiencias exitosas en gestión del riesgo Evaluación de los Planes de Ordenamiento Territorial para la prevención Campañas educativas para la mitigación de impactos por desastres naturales. Mapas de prevención de riesgo: rutas de acción Afectaciones en la infraestructura Control de infraestructura y red de carreteras de prevención ante inundaciones Conocimiento sobre obras de mitigación Mecanismos de contratación y ejecución en la emergencia Responsabilidad ambiental Rehabilitación de infraestructura vial y del sector minero Infraestructura de vías terciarias, taponamiento de chorros, reconstrucción de viviendas, reactivación de sus proyectos productivos Rehabilitación de escuelas para garantizar la educación Sistema de información geográfica y cartográfica del territorio para medir la vulnerabilidad del territorio:, con lo cual hacer análisis para minimizar riesgos Identificación de recursos esenciales (ayudas humanitarias, albergues, medicamentos, entre otros Fuentes públicas y privadas del orden nacional e internacional Elementos normativos para la gestión de recursos desde lo público Fondos especiales disponibles Levantamiento de información septiembre de 2011

11 NECESIDADES TECNICAS DE FORMACIÓN IDENTIFICADAS POR EL COMITÉ TECNICO DEL CREPAD 4. Formulación de proyectos Planes de emergencia y contingencia y cómo atender mejor a la población Diseño y presentación de proyectos de prevención y reconstrucción Requisitos para la formulación de proyectos dirigidos al gobierno nacional 5. Capacidad para el acompañamiento técnico a damnificados de zonas rurales y urbanas Elementos para una asistencia técnica oportuna a damnificados en la emergencia Implementación de CENSOS de damnificados Mitigación de impactos de los efectos del cambio climático y la Ola Invernal Identificación y modos de acondicionamientos de alternativas de albergues Mecanismos de comunicación acertada para la articulación interinstitucional Mecanismos de control de entrega de ayudas humanitarias, albergues y atención integral Intercambio de experiencias entre los municipios del departamento Sistematización de las experiencias locales Utilización de TIC s y plataformas virtuales para optimización de canales de comunicación. Organización de información y manejo de software para bases de datos Levantamiento de información septiembre de 2011

12 NECESIDADES TECNICAS DE FORMACIÓN IDENTIFICADAS POR EL COMITÉ TECNICO DEL CREPAD 6. Legislación y normatividad concordante relacionada con la prevención y atención del desastre natural Leyes, decretos y resoluciones Normas y sentencias concordantes Procesos de legalización de predios Garantizar la organización y crecimiento urbano de las poblaciones a partir de la legislación vigente Contratación Estatal 7. Atención básica en salud Salud pública vital Identificación de enfermedades y epidemias en la emergencia Vacunas, manejo de residuos sólidos, uso de toldillos, fumigaciones, atención sicosocial y salud sexual y reproductiva Articulación con entes gubernamentales, EPS s, IPS s, Cruz Roja, Defensa Civil y demás 8. Toma de decisiones Ejercicios de escenarios posibles Rol de las instancias municipales, departamentales y nacional Evaluación de alternativas de mitigación del riesgo Evaluación de alternativas de atención a la emergencia Identificar CLOPAD activos y motivar la activación de los demás Levantamiento de información septiembre de 2011

13 DIAGNOSTICO CON ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL SOBRE LA MANERA DE INTERACCION CON LA GOBERNACION 26 septiembre de 2011 Organizaciones de la sociedad civil entrevistadas: 19 Los resultados del ejercicio evidenciaron debilidades desde la Gobernación de Bolívar para articular esfuerzos con Organizaciones de la Sociedad Civil durante la atención de los Damnificados por el Fenómeno de la Niña

14 RESULTADOS DIAGNOSTICO CON ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Organizaciones dispuestas a participar en ejercicios convocados por la Gobernación No conoce los programas de la Gobernación Organizaciones que participaron en ejercicios convocados por la Gobernación Organizaciones convocadas por la Gobernación 0% 20% 40% 60% 80% 100% Levantamiento de información septiembre de 2011

15 MAPA DE ACTORES, OFERTA Y CAPACIDADES INSTITUCIONALES INSTITUCIONES / ORGANIZACIONES CANTIDAD MAPEADAS Instituciones públicas 12 Instituciones educativas 8 Organizaciones de la sociedad civil 23 Cooperación internacional 5 Empresas privadas 8 Gremios 3 TOTAL 59 Levantamiento de información septiembre de 2011-marzo de 2012