Resumen de la Resolución: Comisión Seguimiento PAOS vs Schweppes, S.A. Sunny Delight Web

Transcripción

1 1 Resolución de 12 de enero de 2017, de la Sección Sexta del Jurado por la que se ratifican las conclusiones alcanzadas por el Gabinete Técnico en su comunicación a Schweppes, S.A. sobre la página web de su producto Sunny Delight, en el marco del Monitoring de la publicidad dirigida a menores de 15 años difundida en Internet del año Según la resolución, la publicidad objeto de análisis infringe el apartado I (Principio de legalidad) del Código de Autorregulación de la Publicidad de Alimentos dirigida a Menores prevención de la Obesidad y Salud (Código PAOS), en relación con el artículo 44.3.a) de la Ley 17/2011, de 5 de julio, de seguridad alimentaria y nutrición. Resumen de la Resolución: Comisión Seguimiento PAOS vs Schweppes, S.A. Sunny Delight Web Resolución de 12 de enero de 2017, de la Sección Sexta del Jurado por la que ratifican las conclusiones alcanzadas por el Gabinete Técnico en su comunicación a Schweppes, S.A. sobre la página web de su producto Sunny Delight, en el marco del Monitoring de la publicidad dirigida a menores de 15 años difundida en Internet del año En la página web analizada, que promociona el producto alimenticio Sunny Delight, se observaba un sello en el que se leía Recomendado por pediatras de la SEPEAP. El Jurado confirmó que la publicidad reclamada infringía el apartado I (Principio de legalidad) del Código de Autorregulación de la Publicidad de Alimentos dirigida a Menores prevención de la Obesidad y Salud (Código PAOS), en relación con el artículo 44.3.a) de la Ley 17/2011, de 5 de julio, de seguridad alimentaria y nutrición, en la medida en que en la publicidad se afirmaba que el producto era recomendado por médicos, en el presente caso pediatras, que forman parte de la Sociedad Española de Pediatría Extrahospitalaria y Atención Primaria. Por lo tanto, el Jurado entendió que no se trata de un supuesto en el que es la asociación de profesionales sanitarios (SEPEAP) la que avala, recomienda o respalda el producto promocionado, sino, por el contrario, de un supuesto en el que la publicidad, de forma directa, transmite el mensaje según el cual son médicos individuales quienes, aun cuando pudieran formar parte de una asociación, avalan el producto.

2 2 Texto Completo de la Resolución del Jurado: Comisión Seguimiento PAOS vs Schweppes, S.A. Sunny Delight Web En Madrid, a 12 de enero de 2017, reunida la Sección Sexta del Jurado de la Publicidad de Autocontrol, Asociación para la Autorregulación de la Comunicación Comercial, presidida por D. José Manuel Otero Lastres, para el estudio y análisis de una publicidad difundida por la empresa Schweppes, S.A., emite la siguiente RESOLUCIÓN I.- Antecedentes de hecho 1.- En el marco de la realización del Monitoring de la publicidad dirigida a menores de 15 años difundida en Internet del año 2016, conforme a la cláusula tercera del Acuerdo de Corregulación de la Publicidad de Alimentos y Bebidas dirigida a menores, firmado el 26 de diciembre de 2012 por el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e igualdad, Federación Española de Industrias de la Alimentación y Bebidas (FIAB), Autocontrol, la Asociación Española de Distribuidores, Autoservicios y Supermercados (ASEDAS), la Asociación de Cadenas Españolas de Supermercados (ACES), Asociación Nacional de Grandes Empresas de Distribución (ANGED), la Federación Española de Hostelería (FEHR), y FERHCAREM (Asociación Empresarial de Cadenas de Restauración Moderna); el Gabinete Técnico de Autocontrol procedió al análisis de diversas páginas webs de diferentes empresas adheridas al Código de Autorregulación de la Publicidad de Alimentos dirigida a Menores, prevención de la Obesidad y Salud (en adelante, el Código PAOS ), entre las que se encuentra la página web del producto Sunny Delight, comercializado por la empresa Schweppes, S.A., (en adelante, Schweppes ). 2.- En dicho análisis, el Gabinete Técnico detectó una eventual infracción del apartado I del Código PAOS (Principio de legalidad), que establece lo siguiente: La publicidad de alimentos y bebidas dirigida a menores se ajustará a la legislación vigente, cualquiera que sea su contenido, el medio de difusión o la forma que adopte. En especial, toda publicidad o promoción directa o indirecta de alimentos deberá ajustarse a las prohibiciones contenidas en el artículo 44.3 y 44.4 de la Ley 17/2011, de seguridad alimentaria y nutrición. En este sentido, el Gabinete Técnico consideró que, a través de la inclusión del sello Recomendado por pediatras de la SEPEAP (en adelante, el sello ) en la página web de Schweppes, se estaría produciendo una vulneración del ya transcrito principio de legalidad del Código PAOS, puesto en relación con el artículo 44.3.a) de la Ley 17/2011, de 5 de julio, de seguridad alimentaria y nutrición (en adelante, la Ley de seguridad alimentaria y nutrición ),

3 3 que indica lo siguiente: Sin perjuicio de lo establecido en el Reglamento (CE) n.º 1924/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, relativo a las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos, en la publicidad o promoción directa o indirecta de alimentos quedará prohibida: a) La aportación de testimonios de profesionales sanitarios o científicos, reales o ficticios, o de pacientes reales o supuestos, como medio de inducción al consumo, así como la sugerencia de un aval sanitario o científico ( ). 3.- Siguiendo la metodología para el control de la publicidad de alimentos y bebidas dirigida a menores de 15 años en Internet, desde Autocontrol se remitió una comunicación informando a la empresa para que, en el plazo de 15 días naturales, presentase las alegaciones que considerase oportunas o, en su caso, un compromiso de cese y/o modificación. 4.- Conforme a lo anterior, la empresa Schweppes manifestó su oposición a las conclusiones alcanzadas por el Gabinete Técnico de Autocontrol, y ello en la medida en que considera que, mediante la inclusión del sello Recomendado por pediatras de la SEPEAP, estaría actuando conforme al artículo 44.4 de la Ley de seguridad alimentaria y nutrición, el cual establece que Solo se permitirá la utilización de avales de asociaciones, corporaciones, fundaciones o instituciones, relacionadas con la salud y la nutrición en la publicidad o promoción directa o indirecta de alimentos, cuando: a) Se trate de organizaciones sin ánimo de lucro. b) Se comprometan, por escrito, a utilizar los recursos económicos, obtenidos con esta colaboración en actividades que favorezcan la salud, a través de la investigación, desarrollo y divulgación especializada en el ámbito de la nutrición y la salud. En este sentido, Schweppes argumenta que la Sociedad Española de Pediatría Extrahospitalaria y Atención Primaria (en adelante, la SEPEAP ) es una sociedad científica de ámbito nacional sin ánimo de lucro, cuya finalidad principal es promover el estudio de la pediatría extrahospitalaria, es decir, la problemática del niño y del adolescente en el ámbito extrahospitalario, abarcando las tres misiones fundamentales de la pediatría extrahospitalaria: asistencial, docente e investigadora. Además, la mercantil argumenta que la SEPEAP se ha comprometido por escrito a utilizar los recursos obtenidos por dicha colaboración en actividades que favorezcan la salud a través de la investigación, desarrollo y divulgación, y así consta en el acuerdo suscrito entre Schweppes y la SEPEAP. 5.- Finalmente, la Comisión de Seguimiento del Código PAOS, en su reunión del pasado 21 de diciembre y una vez consideradas las alegaciones de Schweppes, acordó dar traslado a este Jurado para su estudio y emisión de la resolución que proceda. II.- Fundamentos deontológicos. 1.- A la vista de los antecedentes de hecho expuestos, este Jurado debe proceder a analizar si la inclusión del sello Recomendado por pediatras de la SEPEAP en la página web de Schweppes resulta compatible con el apartado I del Código PAOS (Principio de legalidad), que

4 4 establece que: La publicidad de alimentos y bebidas dirigida a menores se ajustará a la legislación vigente, cualquiera que sea su contenido, el medio de difusión o la forma que adopte. En especial, toda publicidad o promoción directa o indirecta de alimentos deberá ajustarse a las prohibiciones contenidas en el artículo 44.3 y 44.4 de la Ley 17/2011, de seguridad alimentaria y nutrición. Esta norma debe ponerse en relación con el artículo 44.3.a) de la Ley de seguridad alimentaria y nutrición, que indica lo siguiente: Sin perjuicio de lo establecido en el Reglamento (CE) n.º 1924/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, relativo a las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos, en la publicidad o promoción directa o indirecta de alimentos quedará prohibida: a) La aportación de testimonios de profesionales sanitarios o científicos, reales o ficticios, o de pacientes reales o supuestos, como medio de inducción al consumo, así como la sugerencia de un aval sanitario o científico. 2.- Antes de analizar si el supuesto de hecho objeto de esta resolución coincide con el previsto en el artículo 44.3.a), debemos aclarar la diferencia entre éste y el previsto en el artículo 44.4 de la misma Ley, que indica que: Solo se permitirá la utilización de avales de asociaciones, corporaciones, fundaciones o instituciones, relacionadas con la salud y la nutrición en la publicidad o promoción directa o indirecta de alimentos, cuando: a) Se trate de organizaciones sin ánimo de lucro. b) Se comprometan, por escrito, a utilizar los recursos económicos, obtenidos con esta colaboración en actividades que favorezcan la salud, a través de la investigación, desarrollo y divulgación especializada en el ámbito de la nutrición y la salud. La lectura de ambos preceptos permite ver que la legislación actualmente vigente diferencia con claridad entre dos supuestos diversos: en primer lugar, aquella publicidad de un producto alimenticio en la que se utiliza el aval, testimonio o respaldo de profesionales individuales de la salud; y, en segundo lugar, aquellos mensajes publicitarios en los que, para promocionar un producto alimenticio, se utiliza el aval, la recomendación o el respaldo, no de profesionales individuales de la salud, sino de asociaciones de los mismos. El primer supuesto planteado se encontraría prohibido por la letra a) del artículo En cambio, la legislación vigente permite la publicidad de productos alimenticios en la que se aluda al aval o a la recomendación de una asociación de profesionales sanitarios, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en el artículo Aunque no resulte directamente aplicable al supuesto de hecho que nos ocupa, procede destacar que la misma distinción a la que acabamos de hacer referencia, además de en la Ley de Seguridad Alimentaria, se encuentra recogida en el Reglamento 1924/2006. Así, el artículo 12.c) del mencionado Reglamento prohíbe, dentro de su ámbito de aplicación, las declaraciones de propiedades saludables que hagan referencia a recomendaciones de médicos individuales u otros profesionales de la salud y otras asociaciones no mencionadas en el artículo 11. Por su parte, para las recomendaciones o avales de asociaciones de profesionales sanitarios, el artículo 11 remite al Derecho nacional, que como sabemos, en el caso de España las permite.

5 5 En definitiva, en el ordenamiento vigente se traza una clara y nítida separación entre el régimen jurídico aplicable a aquella publicidad de productos alimenticios en la que se aluda al testimonio, aval o recomendación de profesionales de la salud (que sería un supuesto de publicidad prohibida), y el aplicable a aquella otra publicidad en la que se aluda al aval o recomendacón de una asociación de profesionales sanitarios (que estaría permitida siempre que se cumplan los requisitos previstos en el artículo 44 de la Ley de Seguridad Alimentaria). 3.- En el caso que nos ocupa, la publicidad incluye la mención Recomendado por pediatras de la SEPEAP. Puede observarse, así pues, que en la publicidad no se afirma que el producto se encuentre recomendado por la Sociedad Española de Pediatría Extrahospitalaria y Atención Primaria. Antes al contrario, se afirma que el producto es recomendado por médicos, aun cuando formen parte de dicha asociación. Dicho con otras palabras, no es SEPEAP la que recomienda o avala el producto. Son pediatras quienes lo hacen. Por lo tanto, es evidente que no estamos en presencia de un supuesto en el que es la asociación de profesionales sanitarios (SEPEAP) la que avala, recomienda o respalda el producto. Antes bien, nos encontramos en un supuesto en el que la publicidad, de forma directa, transmite el mensaje según el cual son médicos quienes, aun cuando pudieran formar parte de una asociación, avalan el producto. Por lo tanto, este Jurado debe manifestar que, a través del sello Recomendado por pediatras de la SEPEAP, se incumple el artículo 44.3 de la Ley de seguridad alimentaria y nutrición y, como consecuencia de ello, la publicidad objeto de esta resolución resulta incompatible con el apartado I del Código PAOS antes reproducido. En atención a todo lo hasta aquí expuesto, la Sección Sexta del Jurado de Autocontrol ACUERDA 1.- Ratificar las conclusiones alcanzadas por el Gabinete Técnico en el marco del Monitoring de la publicidad dirigida a menores de 15 años difundida en Internet del año 2016, declarando que que la publicidad objeto de la presente resolución infringe el apartado I (Principio de legalidad) del Código de Autorregulación de la Publicidad de Alimentos dirigida a Menores prevención de la Obesidad y Salud (Código PAOS), en relación con el artículo 44.3.a) de la Ley 17/2011, de 5 de julio, de seguridad alimentaria y nutrición.

6 6 2.- Instar a Schweppes, S.A. la rectificación de la página web objeto del presente procedimiento. 3.- Imponer a Schweppes, S.A. el pago de las tasas que eventualmente pudieran devengarse ante Autocontrol, por la tramitación del presente procedimiento, de conformidad con las tarifas vigentes aprobadas por los órganos directivos de Autocontrol.