DRP Chile Determinantes del Emprendimiento y Políticas en América Latina

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Manuel Bustos Villanueva
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1 DRP Chile 2014 Determinantes del Emprendimiento y Políticas en América Latina Carlo Pietrobelli Economista Líder, División de Competitividad e Innovación Banco Interamericano de Desarrollo carlop@iadb.org Santiago - Chile, 22 y 23 de Septiembre 2014

2 Síntesis de algunas ideas Determinantes Micro y características individuales Contexto macro y sistemico Ideas y lecciones para las Políticas 2

3 Micro y características individuales Las características individuales de los emprendedores cuentan mucho Demografía (empresas jóvenes y PYMEs, no son lo mismo) No hay pocos emprendimientos en AL (densidad de empresas pc adecuada). Lo que varia es la calidad de los emprendimientos ). Cultura (difícil cambiar la cultura, sistema de valores en la sociedad...) Posible tensión entre cultura jerárquica y creación del capital social Educación y habilidades (coordinación entre distintas y variadas habilidades) Etapas de vida de la empresa (del emprendimiento) Emprendimientos de alto impacto social (búsqueda del problema, de la demanda, aprendizaje interactivo diferente, escalamiento es un desafío diferente,..) 3

4 El contexto macro y sistémico El sistema de innovación cuenta mucho (aumentar el flujo de deals, la plata no es suficiente, capital de riesgo no crea innovación, es una herramienta, vinculo ciencia-empresa, capital humano avanzado y competencias especificas). El tamaño del mercado cuenta mucho Integración regional como una respuesta a las limitaciones del mercado Internacionalización temprana y necesaria Cadenas de valor ( un mercado adentro de los países, acerca a los mercados internacionales, iniciativas de algunos lideres de cadenas) Empresarialidad para completar los eslabones de la cadena y así encontrar rápidamente un mercado amplio. Contexto regulatorio es un elemento que diferencia los países. Nuevas empresas muy sensibles a la regulación (con diferencias entre sectores). Reglas y estándares en empresas de alto impacto social Destrucción creativa. Empresas nacen pero no mueren. Necesarios mecanismos para favorecer la salida de empresas Protección jurídica y contractual. Cumplimento de contratos 4

5 Lecciones e ideas para políticas y programas Descubrimientos y aprendizaje en las políticas ( no se sabe de antemano cual debe ser la política ), procesos iterativos, programas flexibles, dependen de la idiosincrasia del país,. Es necesario acercar a los emprendedores en el diseño de política para dar respuesta a las necesidades existentes. Descubrir modelos de negocios escalables y repetibles ( descubrir, no ejecutar proyectos, compañías en fase de descubrimiento ) generar un ecosistema más que apoyos individuales Diferencias territoriales Programa BID en Uruguay presenta aprendizajes sobre la importancia de la comunidad para generar impacto, necesaria la colaboración, metodologías detalladas de diseño e implementación del programa, eficiencia en la gestión del programas ( desburocratizar, enfoque empresarial y eficiente en la gestión de los programas.) 5

6 Lecciones e ideas para políticas y programas Atracción de emprendedores desde el exterior? Start-Up Chile.. Que ventajas para la economía? Spillovers? Entrenamiento de científicos? Difusión de información, reducción de incertidumbre? Pioneros? Propiedad intelectual compartida. Que se queden en el país cuales herramientas complementarias -? Redes e imagen país? Discusión sobre el tipo de beneficio que proyectos apoyados con financiamiento por parte de las instituciones públicas entregan al país ( resultados financieros, empleo, restructuración productiva.) Israel: devoluciones y compensaciones si no esta claro a que sirve al país. Diferencias sectoriales importantes. VC muy importantes para algunos sectores, y con fondos muy especializados ( vertical tecnológica ) Vincular programas de empresarialidad a programas sectoriales? Gran riqueza de experiencias en la sociedad civil, ONGs, instituciones, patrimonio de aprendizaje para escalamiento. 6

7 Lecciones e ideas para políticas y programas Importantes los mecanismos específicos, incentivos, (pagos por resultados a las incubadoras), selección de personal adecuado La selección de proyectos ganadores es compleja, existe ausencia de coaches, difícil ligar I+D a la innovación y el emprendimiento. Que grado de riesgo debe asumir el apoyo público en el apoyo al emprendimiento? Emprendimientos de imitación vs. invención Fondo de capital de riesgo para invención no es rentable en un país como Chile. Si puede funcionar un Fondo para imitación (Definir objetivo, segmento emprendedor, capital de riesgo adecuado y instrumentos ad hoc) Fondo de capital de riesgo para invención requiere tecnología y escala, una comunidad tecnológica, un diseño de políticas sofisticado, cultura, capital humano avanzado, entrenamiento (apprenticeship), cumplimiento de contratos apropiados 7

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