Nuevas organizaciones de la sociedad. Objetivo: Conceptualización: Principales Logros:

Transcripción

1 Objetivo: Ampliar los esquemas y cantidad de participaciones integrados en organizaciones sociales para la solución de los problemas que se presentan en las localidades del Estado de México. Conceptualización: El fortalecimiento de la corresponsabilidad en el desarrollo sustentable del Estado, así como la dualidad gobierno-sociedad resulta de vital importancia; el primero por medio de una Administración Pública que permita mayor inclusión y participación en la formulación de las políticas públicas; el otro a través de organizaciones y agrupaciones sustentadas en el marco de la legalidad y los valores democráticos que atiendan necesidades y demandas sociales. Principales Logros: Se suscribió un acuerdo para garantizar la seguridad, con los representantes de los partidos políticos de la entidad y coordinadores de diversas fracciones legislativas. Se promueve el desarrollo integral de las organizaciones sociales, propiciando espacios de interlocución que incidan en su fortalecimiento, para lo cual, se benefició a 469 organizaciones sociales del Estado de México, de un total de 1 mil 36 que se tienen registradas al obtener el acta constitutiva correspondiente, Mediante la profesionalización y el otorgamiento de asesorías a las organizaciones sociales, se contribuye en la obtención de la Clave Única de Inscripción (CLUNI), ante el Instituto Nacional de Desarrollo Social (IDESOL), su Registro Social Estatal en la Secretaría de Desarrollo Social del Estado de México, la autorización para recibir donativos deducibles de impuestos con el Sistema de Administración Tributaria (SAT). A través del Programa de Contraloría Social, que se realiza por medio de las siete delegaciones regionales de contraloría social y atención ciudadana, durante el 214, se promovió la constitución de 5 mil 53 Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia (Cocicovi); de los que 2 mil 98 correspondieron a obras públicas y 3 mil 45 a programas sociales. Se participó en la constitución de 8 mil 912 Comités integrados por los Ayuntamientos, se capacitó a más de 43 mil Contralores Sociales, quienes vigilan activamente las obras públicas, programas sociales y servicios en la entidad. En la atención y seguimiento a la operación de los Cocicovi en dicho período, se realizaron 4 mil 278 inspecciones, de las cuales 2 mil 56 fueron a obras en proceso y 1 mil 718 terminadas; se ejecutaron 6 mil 341 verificaciones de entrega de apoyos a programas sociales y se brindó asesoría a 3 mil 7 comités de obra pública y programas sociales en relación a los actos de cierre. Se promovieron 68 cursos de capacitación a integrantes de los órganos de participación ciudadana (CODEMUN y COPACIS) respectivamente, lo que permitió fortalecer sus funciones en actividades de control y vigilancia social y se llevaron a cabo 18 asesorías en 75 municipios de la entidad en materia de contraloría social, en coordinación con los Ayuntamientos, beneficiando a 4 mil 572 contralores sociales, además de capacitar a 853 servidores públicos estatales y municipales. Al periodo Enero-Junio de 215 se ha realizado la constitución de 1 mil 95 Cocicovi, de estos 517 fueron a obras públicas y 1 mil 388 a programas sociales, asimismo se participó en la constitución de 4 mil 375 comités integrados por los ayuntamientos, se han realizado 1 mil

2 325 inspecciones a obras en proceso y terminadas y 1 mil 534 a programas sociales, en conjunto con el Comité Ciudadano de Control y Vigilancia, también se ha asesorado a 1 mil 271 contralores sociales en esta materia. Resultados de la evaluación del desempeño: Atendiendo a lo dispuesto por el Programa Anual de Evaluación (PAE) 214, la Secretaria de la Contraloría, efectuó la Evaluación de Diseño Programático al Programa presupuestario "Nuevas Organizaciones de la Sociedad Civil" (Participación ciudadana) en apego a los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas presupuestarios del Gobierno del Estado de México, teniendo como principales resultados: 1.- Se observó que este programa no establece su población potencial, objetivo y atendida por no contar con una metodología establecida que les permita llevar un control y medición de su población beneficiada con el programa. 2.- Se identificó que la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) de dicho Programa presupuestario, da cumplimiento parcial a la lógica vertical y horizontal, de acuerdo a lo que establece la Metodología de Margo Lógico (MML), por lo que es necesario efectuar un rediseño de la MIR, vigilando el estricto apego a lo que establece la MML. Diagnóstico: El crecimiento de la población del Estado de México y su heterogeneidad hacen necesario implementar acciones y programas que fomenten y procuren elevar las condiciones de vida de la población que habita en comunidades de pobreza multidimensional y vulnerabilidad. En este sentido, la Ley de Desarrollo Social del Estado de México y su Reglamento, reconocen y fomentan la participación de las organizaciones de la sociedad civil en actividades de desarrollo social, con el fin de generar las condiciones que permitan mejorar la calidad de vida de los habitantes de la entidad. Al respecto, la Dirección General de Programas Sociales, orienta a las organizaciones de la sociedad civil legalmente constituidas en la entidad para la obtención o renovación de la constancia de validación documental de cumplimiento del objeto social y su inscripción en el Registro Social Estatal. Fortalecer la cultura política democrática, es una tarea prioritaria para consolidar el desarrollo político del Estado de México, toda vez que permite mejorar los vínculos de identidad entre gobierno y sociedad, considerando que el bienestar de su población es la base para medir la eficacia de la gestión gubernamental, la cual no es posible sin la participación ciudadana. Por ello, a través de la Secretaría General de Gobierno, se brindan asesorías y apoyo en la gestión de organizaciones de la sociedad civil, a fin de dar atención oportuna a sus demandas. Asimismo, se canalizó a dependencias estatales y municipales sus peticiones y adicionalmente se les asesora para que participen en las convocatorias para obtener apoyos; en este contexto, se promueven proyectos estratégicos de impacto social. Para avanzar en el desarrollo institucional, social y económico de las organizaciones de la sociedad civil y establecer mecanismos de comunicación e interlocución con y entre organizaciones de la sociedad civil, se inició el desarrollo web de un espacio de interacción horizontal entre académicos, organizaciones de la sociedad civil, iniciativa privada y entidades gubernamentales denominada plataforma para las Organizaciones de la Sociedad Civil. Asimismo, se desarrolla el programa permanente de capacitación de organizaciones sociales, el cual contribuye a su profesionalización y asesoría para la obtención de diversas figuras jurídicas como son: La constitución de la organización, Clave Única de Inscripción (CLUNI); Registro Social Estatal, Donataria Autorizada, así como la vinculación con otras asociaciones

3 del ramo y dependencias de Gobierno de acuerdo al objeto social que rige a las organizaciones. Estas capacitaciones se llevan a cabo a través de cursos y talleres encaminados al desarrollo y fortalecimiento de las organizaciones, específicamente en temas gerenciales, procuración de fondos, mercadotecnia social, auditoría social (transparencia y rendición de cuentas), indicadores de impacto, elaboración de proyectos, entre otros. A través de la Consejería Jurídica, se lleva a cabo la actualización permanente del directorio de las Asociaciones Religiosas y/o Agrupaciones Religiosas, entiéndase estas últimas como las que no están registradas ante la Secretaría de Gobernación, por medio de un proceso constante de revisión. En el último año, se han incrementado las asesorías y apoyos que se brindan a los Ministros de Culto de las diversas Asociaciones Religiosas y/o Agrupaciones Religiosas, para dar una mayor atención a la población en general. A través de los Ministros de Culto y Líderes de estos, como una vía adicional, se ha logrado un acercamiento con la población, fortaleciendo las relaciones durante la presente administración. Los temas de talleres de vinculación entre las Asociaciones Religiosas y los tres órdenes de gobierno se han realizado sobre Preguntas Frecuentes en Materia de la Ley de Asociaciones Religiosas, Talleres de estudios Bíblicos, Talleres de Seguridad, Protección Civil, Prevención del Delito, Seguro Popular, Programas de Desarrollo Social, Regularización de Inmuebles propiedad de las Asociaciones Religiosas y Talleres Culturales; temas que han sido reiterados por los ministros de culto. Existe una mutua coordinación con los enlaces o coordinadores de Asuntos Religiosos en los 125 municipios del Estado de México. Se han conciliado conflictos entre las Asociaciones Religiosas y/o Agrupaciones Religiosas y la sociedad y se da seguimiento hasta concluir las peticiones ingresadas por la población. La Secretaría de la Contraloría tiene en operación el Programa de Contraloría Social, que se realiza a través de las siete Delegaciones Regionales de Contraloría Social y Atención Ciudadana referente a las actividades en campo. En el ejercicio 215, se estableció en el Programa Anual de Trabajo de la Dirección General de Contraloría y Evaluación Social, la asesoría a los contralores sociales en cuanto a sus funciones, atribuciones, responsabilidades y la utilización de los materiales de trabajo con los que cuenta para el desempeño de su actividad de vigilancia preventiva. En relación al Cocicovi, anualmente se realizan inspecciones de obra en proceso y terminadas; verificaciones de entrega de apoyos a programas sociales y se asesora a comités de obra pública y comités de programas sociales en los actos de cierre para el levantamiento de informes finales, y actos de entrega-recepción de obra pública. Se promovieron capacitaciones a integrantes de los órganos de participación ciudadana (CODEMUN y COPACIS) respectivamente, lo que permitió fortalecer sus funciones en actividades de control y vigilancia social; asimismo con la finalidad de reforzar los conocimientos de sus funciones, se realizaron en coordinación con los Ayuntamientos capacitaciones grupales en varios municipios de la entidad, a contralores sociales, y a servidores públicos estatales y municipales. Resulta de vital importancia que los contralores sociales, cuenten con los elementos necesarios que permitan que su actividad arroje valor agregado al programa social u obra pública que vigilan. Con la certificación de calidad bajo la norma ISO 91:28 se ha logrado fortalecer la calidad en la integración del Cocicovi con recursos parcial o totalmente estatal, lo que ha permitido una mejora continua en el seguimiento del procedimiento Constitución y Verificación de Operación de Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia, aplicable a los comités tanto de obra pública, como de programas sociales constituidos por las Delegaciones Regionales de Contraloría Social y Atención Ciudadana. Por tal motivo, también se reformuló el objetivo de calidad y el plan de calidad. Orientación del Presupuesto: Para sustentar las acciones que se realizarán en materia de impulso a la participación social a favor de constituir un componente básico de la gestión Gubernamental que coadyuve en el diseño, ejecución y control de políticas públicas, se ha programado un monto de recursos hasta por: $ 28,948,326

4 Participación Presupuestal por Capítulo Capítulo 1 Servicios personales 2 Materiales y suministros 24,697,856 1,656,642 3 Servicios generales 2,593,828 4 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 5 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 6 Inversión pública 7 Inversiones financieras y otras provisiones 8 Participaciones y aportaciones 9 Deuda pública Total: 28,948,326

5 Participación Presupuestal por Unidad Responsable Unidad Responsable % Secretaría General de Gobierno 5,433, Secretaría de la Contraloría 19,339, ,643, ,531, ,948, Secretaría de Desarrollo Social Consejería Jurídica del Ejecutivo Estatal Total

6 Distribución del Presupuesto por Proyecto Proyecto Vinculación y concertación con organizaciones sociales Participación ciudadana Atención de asuntos religiosos Total % 8,77, ,339, ,531, ,948,326 1.

7 Vinculación y concertación con organizaciones sociales Objetivo : Coadyuvar a la consolidación de las organizaciones de la sociedad y el cumplimiento de su objetivo mediante el fortalecimiento de los mecanismos de coordinación con el sector privado y el Gobierno del Estado de México, para la incorporación en sus programas de las capacidades asociativas, operativas, administrativas y financieras. Principales Acciones: Canalizar a las dependencias estatales, regionales o municipales las demandas formuladas por organizaciones sociales, según sea el caso para su atención y elaborar 9 reportes. Desarrollar 12 mesas de reunión de diálogo para promover proyectos estratégicos que permitan impulsar el desarrollo de Organizaciones Sociales. Desarrollar 15 eventos del programa permanente de capacitación para apoyar la formación, profesionalización y desarrollo de organizaciones sociales a través de la celebración de diversos eventos como convenciones, foros, encuentros, talleres, conferencias y cursos entre otros. Elaborar 17 documentos de análisis, informativos y de difusión de organizaciones sociales. Elaborar 9 informes para actualizar y coordinar el registro de información de la base de datos de organizaciones sociales. Elaborar y difundir 2 revistas especializadas en el Tercer Sector. Emitir en la Secretaría de Desarrollo Social, 5 constancias de validación del objeto social, a las organizaciones de la sociedad civil que cumplan con los requerimientos establecidos en la materia. Innovar y operar la plataforma web, en un sistema para la interacción con Organizaciones Sociales. Llevar a cabo en la Secretaría de Desarrollo Social, 161 asesorías a organizaciones de la sociedad civil que solicitan su inscripción al registro social estatal, para la expedición y/o renovación de la constancia de validación del objeto social. Promover la constitución formal de las asociaciones de la sociedad civil del Estado de México y elaborar 12 informes. Promover y organizar el Congreso Anual de la Sociedad Civil. Proporcionar 85 asesorías de apoyo y gestión a organizaciones sociales. Realizar 2 convenios y/o acuerdos intersectoriales con los sectores público, social y privado para promover el desarrollo y fortalecimiento de las organizaciones sociales. Realizar 3 reuniones regionales con organizaciones sociales y dependencias estatales para dar a conocer las reglas de operación de los programas sociales, así como para promover la participación social en políticas de desarrollo. Realizar 4 eventos de las acciones de divulgación para Organizaciones de la Sociedad Civil para la construcción de equidad de género en el Estado de México a través de mesas temáticas, videoconferencias, tertulias, cursos y actividades culturales. Realizar 4 eventos para elaborar y consensuar la iniciativa de Ley Estatal de Fomento a las Organizaciones Sociales.

8 Vinculación y concertación con organizaciones sociales Participación Presupuestal por Capítulo Capítulo 1 Servicios personales 2 Materiales y suministros 3 Servicios generales 4 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 5 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 6 Inversión pública 7 Inversiones financieras y otras provisiones 8 Participaciones y aportaciones 9 Deuda pública 6,716, ,67 89,243 Total: 8,77,451

9 Vinculación y concertación con organizaciones sociales Participación Presupuestal por Unidad Ejecutora Unidad Ejecutora 2,643,956 5,433,495 Dirección General de Programas Sociales Subsecretaría de Desarrollo Político Total: % ,77,451 1.

10 Participación ciudadana Objetivo : Fortalecer la cultura democrática, con acciones de participación entre la ciudadanía, órganos de participación ciudadana y organizaciones sociales para impulsar el desarrollo político, económico y social de la entidad. Principales Acciones: Asesorar, capacitar y entregar a 5,3 comités materiales para los Ayuntamientos, para que lleven a cabo la constitución de Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia. Constituir y asesorar a 1,5 Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia de Obras Públicas. Constituir y Asesorar a 2,5 Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia de Programas Sociales. Impartir 2,1 asesorías al Comité Ciudadano de Control y Vigilancia en los actos de cierre en obra pública y programas sociales. Promover la capacitación en materia de Contraloría Social a servidores públicos o grupos de contralores sociales de obra pública, programas sociales o especializados y órganos de participación ciudadana, mediante 27 reuniones. Realizar en conjunto con el Comité Ciudadano de Control y Vigilancia de obra pública 3, visitas de seguimiento. Realizar en conjunto con el Comité Ciudadano de Control y Vigilancia de Programas Sociales 5, visitas de seguimiento.

11 Participación ciudadana Participación Presupuestal por Capítulo Capítulo 1 Servicios personales 2 Materiales y suministros 3 Servicios generales 4 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 5 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 6 Inversión pública 7 Inversiones financieras y otras provisiones 8 Participaciones y aportaciones 9 Deuda pública 16,45,475 1,14,575 1,784,585 Total: 19,339,635

12 Participación ciudadana Participación Presupuestal por Unidad Ejecutora Unidad Ejecutora % 19,339, Dirección General de Contraloría y Evaluación Social Total: 19,339,635 1.

13 Atención de asuntos religiosos Objetivo : Ampliar la vinculación entre el Gobierno Estatal, las Asociaciones Religiosas y el Gobierno Federal, mediante una estrecha coordinación de apoyo y asesoría, para que se conduzcan con apego al marco jurídico, propiciando al mismo tiempo, su participación en el desarrollo social de la entidad. Principales Acciones: Actualizar 12 bases de datos del Sistema de Información para Asuntos Religiosos. Desarrollar 3 talleres de Vinculación entre Asociaciones Religiosas y los tres órdenes de gobierno. Proporcionar 1,4 asesorías de la concentración y vinculación de las Asociaciones Religiosos con los Tres Niveles de Gobierno.

14 Atención de asuntos religiosos Participación Presupuestal por Capítulo Capítulo 1 Servicios personales 2 Materiales y suministros 3 Servicios generales 4 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 5 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 6 Inversión pública 7 Inversiones financieras y otras provisiones 8 Participaciones y aportaciones 9 Deuda pública 1,531,24 Total: 1,531,24

15 Atención de asuntos religiosos Participación Presupuestal por Unidad Ejecutora Unidad Ejecutora % 1,531,24 1. Oficina del C. Consejero Jurídico Total: 1,531,24 1.