a) Elaborar información estadística, demográfica, económica y social, oportuna y confiable de la realidad nacional.

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1 MEMORAND0 FECHA ECHA: 31/07/2008 DE: Gerencia Asuntos Institucionales REF EF.: CONFIABILIDAD DE LOS DATOS DE INFLACIÓN DEL D I.N.E. I El Instituto Nacional de Estadística (I.N.E.) es un organismo público que tiene por objetivo la elaboración, supervisión y coordinación de las estadísticas nacionales. Dentro de sus cometidos principales encontramos: a) Elaborar información estadística, demográfica, económica y social, oportuna y confiable de la realidad nacional. b) Difundir la información elaborada por el INE o por otros organismos, para satisfacer la demanda de la sociedad y apoyar el desarrollo del país. c) Coordinar y supervisar el Sistema Estadístico Nacional. d) Fomentar la investigación estadística, desarrollando los conocimientos en el campo de la estadística y de la economía, por intermedio de la enseñanza. Por lo tanto el I.N.E. es el responsable de la producción, recopilación y publicación de las estadísticas oficiales del país. Dicha estadísticas resultan importantes para respaldar la definición de políticas, canalizar los escasos recursos hacia áreas de mayor interés y para monitorear el progreso económico y social del país. La veracidad de esta información pública es uno de los supuestos fundamentales de un régimen democrático. El pueblo puede ejercer su soberanía sólo en la medida en que cuente con información confiable y fehaciente. La manipulación o tergiversación de la información pública no sólo atenta contra la calidad institucional, hace desaparecer una de las premisas básicas del sistema democrático. Frente a esta situación, vemos en la realidad de nuestro país que determinados sectores de la sociedad sienten cierta desconfianza sobre la generación confiable de dichas estadísticas, lo cual genera un clima de incertidumbre para la toma de decisiones. La principal sospecha se centra particularmente sobre los datos que maneja el I.N.E. del nivel inflacionario que se registra cada

2 mes en función del Índice de Precios al Consumidor (IPC), ya que se establece que el mismo no concuerda con la percepción que tiene la población sobre los precios. Para poder comprobar la veracidad o no de dicha sospecha realizamos un análisis comparativo entre algunos productos (especialmente alimentos y bebidas) utilizados por esa entidad para establecer el nivel inflacionario y los precios promedio de mercado de los mismos, que registra el Área de Defensa del Consumidor. El Área de Defensa del Consumidor depende de la Dirección General de Comercio del Ministerio de Economía y Finanzas, por lo tanto al igual que el I.N.E. forma parte del gobierno, con lo cual podría pensarse que no existe la suficiente oposición de intereses entre ambos organismos. Sin embargo, dadas las características de la información, la comparación es confiable. En efecto, uno de los cometidos que tiene el Área de Defensa del Consumidor es relevar precios en el mercado nacional con el objetivo de informar a los consumidores. Se informa sobre los precios al público (incluido impuestos) de marcas representativas de una canasta de 46 artículos de consumo en establecimientos de venta minorista de todo el país (supermercados y autoservicios) y también se informa sobre los precios de venta al público de frutas y verduras en ferias alimentarias de Montevideo. Por lo tanto no sólo brinda una información creíble sino fácilmente comprobable. CUADRO COMPARATIVO DE ALIMENTOS Y BEBIDAS ARTÍCULO INE DEF. C Dife. INE- DEF.C Ponderaciones (INE)

3 Pulpa de tomate - Pulpa de Tomate De Ley -11,83% 38,51% -50,34% 0,0806 Aguja - Aguja de primera s/hueso 4,73% 49,72% -44,99% 0,8638 Harina de trigo - Harina de trigo 0000 Puritas 48,03% 79,77% -31,74% 0,1650 Carne picada especial - Carne picada especial 14,63% 43,77% -29,14% 0,2979 Fideos - Fideos Secos al huevo Adria 25,53% 49,35% -23,82% 0,3034 Nalga o cuadril - Nalga s/hueso 15,68% 30,45% -14,77% 0,4296 Arvejas - Arvejas en conserva Arcor 7,67% 19,03% -11,36% 0,0491 Arroz blanco - Arroz Blanco Blue Patna 61,14% 69,48% -8,34% 0,2016 Sal de mesa - Sal fina Sek 8,30% 15,20% -6,91% 0,0459 Queso rallado - Queso rallado Milky 32,95% 39,72% -6,77% 0,1542 Galletas saladas - Galletitas al agua El Trigal 10,21% 15,17% -4,96% 0,1680 Azúcar blanca - Azúcar blanca Bella Unión -12,21% -9,53% -2,68% 0,2478 Pollo - Pollo entero Tenet -7,46% -6,03% -1,43% 0,6410 Frankfurter - Frankfurters Cortos Cattivelli 18,11% 19,10% -0,99% 0,2570 Mermeladas - Mermelada de Durazno Los Nietitos 9,92% 10,49% -0,57% 0,1657 Yerba mate - Yerba mate Canarias 3,88% 4,37% -0,48% 0,3439 Cerveza - Cerveza Pilsen 4,84% 5,25% -0,41% 0,3047 Margarina - Margarina Danica 24,53% 24,83% -0,30% 0,0239 Té - Té Negro Hornimans 3,18% 2,36% 0,83% 0,0887 Agua de mesa - Agua de Mesa c/gas Salus 7,04% 5,30% 1,74% 0,7017 Pan flauta 26,38% 24,28% 2,09% 1,2110 Mayonesa - Mayonesa Común Hellmans 14,66% 11,77% 2,89% 0,0960 Vinos - Vino Tinto Santa Teresa 1,15% -1,92% 3,06% 0,3387 Aceite de girasol - Aceite de Girasol Optimo 56,86% 52,64% 4,22% 0,2510 Queso colonia - Queso Colonia Cerros del Este 41,18% 36,95% 4,23% 0,2273 Refrescos - Gaseosa Coca Cola 3,44% -1,94% 5,38% 1,9380 Huevos - Huevos Colorados El ecologito 12,88% 7,48% 5,39% 0,3411 Yoghurt común - Yoghurt Entero Parmalat 24,68% 18,01% 6,67% 0,1616 Dulce de leche - Dulce de Leche Conaprole 20,09% 13,19% 6,90% 0,1423 Café no instantáneo - Café no instantáneo Chana 4,01% -3,37% 7,37% 0,0985 Lionesa - Leonesa Centenario 14,48% 2,53% 11,95% 0,2100 Manteca - Manteca Conaprole 46,41% 33,08% 13,33% 0,1537 Fuente: I.N.E., Área de Defensa del Consumidor. CUADRO COMPARATIVO DE VERDURAS Y FRUTAS FRESCAS

4 ARTÍCULO INE DEF. C Dife. INE- DEF.C Ponderaciones (INE) Zapallitos 227,95% 378,86% -150,91% 0,1391 Tomates 61,99% 107,20% -45,21% 0,4913 Morrones 18,37% 50,46% -32,09% 0,0988 Zanahorias -5,54% 22,87% -28,41% 0,1264 Lechuga 7,83% 28,16% -20,32% 0,1637 Manzanas 14,27% 25,85% -11,58% 0,2685 Peras 31,40% 42,19% -10,79% 0,0691 Frutas cítricas 37,70% 47,71% -10,01% 0,3459 Cebolla 24,38% 34,13% -9,75% 0,1504 Espinaca -33,67% -24,16% -9,51% 0,0529 Acelga -13,34% -4,63% -8,71% 0,0767 Bananas -3,34% -1,03% -2,31% 0,2843 Papas -12,52% -14,73% 2,21% 0,4612 Boniato -23,16% -28,17% 5,01% 0,0869 Zapallo -21,06% -30,92% 9,86% 0,0741 Fuente: I.N.E., Área de Defensa del Consumidor. Analizando dichos cuadros comparativos, podemos observar que en el caso de alimentos y bebidas, las diferencias entre ambas fuentes de información no son de gran relevancia teniendo también en cuenta las ponderaciones de cada producto en la canasta básica que utiliza el I.N.E para elaborar el Índice de Precios al Consumidor, como para poder cuestionarnos los datos que divulga el I.N.E. sobre variación de precios al consumidor Por ejemplo, vemos que los productos Harina de trigo y Pulpa de tomate presentan una variación de precios de mercado entre Junio 2007 y Junio 2008 registrada por el Área de Defensa del Consumidor mucho mayor que la registrada por el I.N.E. Es conveniente aclarar que dichas diferencias se deben principalmente a una diferencia de marcas de productos tenidos en cuenta para analizar la variación de su precio. A su vez, si analizamos la importancia de estos dos productos en la canasta vemos que su ponderación es relativamente baja frente a otros productos. Respecto a las diferencias que se registran en la variación de los precios de la carne, las mismas se deben relativizar, ya que se está comparando productos con características diferentes entre sí. Por ejemplo el I.N.E hace referencia al corte de carne aguja, mientras que el Área de Defensa del Consumidor distingue entre el corte de carne aguja con hueso y aguja sin hueso. Sin embargo, si se analiza la importancia del producto Carne en la canasta básica vemos que los niveles de ponderación son relativamente altos, con lo cual en este caso se debe tener cierto cuidado a la hora de minimizar estas diferencias en las variaciones de precios registradas entre ambos organismos. Si comparamos aquellos productos en los cuales el I.N.E. ha establecido una variación de precios por debajo de la establecida por el Área de Defensa del Consumidor (obtenemos una diferencia de variaciones negativa entre ambos organismos), con aquellos productos en los cuales el I.N.E. ha establecido una variación de precios mayor que la divulgada por el Área de Defensa del Consumidor, vemos que el primer grupo de alimentos y bebidas suman en total una ponderación de 4.74 mientras que el segundo grupo suma una ponderación de Con lo cual,

5 las diferencias registradas de mediciones entre ambas entidades estarían equilibradas respecto a la importancia de los productos en la canasta básica utilizada por el I.N.E para elaborar el I.P.C. En el caso de las Frutas y Verduras frescas vemos que las variaciones entre las mediciones de variación de precios entre el I.N.E. y el Área de Defensa del Consumidor son mayores que las registradas en Alimentos y Bebidas. Esto se explica principalmente por las diferencias de precios que presentan los mismos según el lugar de venta (supermercado, ferias). En el caso de los datos extraídos del Área de Defensa del Consumidor, los mismos reflejan el precio promedio que se registra en las ferias de Montevideo, mientras que el I.N.E. realiza un promedio de los distintos puntos de venta. Haciendo referencia al nivel de las ponderaciones de cada producto, vemos que en general las diferencias de variaciones de precios entre ambos organismos se registran en la mayor parte de los productos, sin importar el nivel de ponderación que registren. Al realizar la comparación respecto a aquellos productos que tienen variaciones menores de precios registradas por el I.N.E respecto a la información registrada por el Área de Defensa del Consumidor, estos suman una ponderación de , mientras que los productos que registraron según el I.N.E. variaciones mayores que las establecidas por el Área de Defensa del Consumidor suman una ponderación de En este caso ya no podemos hablar de equilibrio entre las diferencias de mediciones entre ambos organismos y el nivel de ponderaciones. En estas canastas comparables de Frutas y Verduras, la incidencia de su inflación en la inflación total (8.42%) fue de 0.74 puntos y de haber tomado la canasta del Área de Defensa del Consumidor, esta inflación habría representado 1.36 puntos llevando a la inflación total a 9.04%.