Comunicado del. Petersberg sobre la política. europea de desarrollo. Publicado por. Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo

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1 Publicado por Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo Sede en Bonn Postfach Bonn Alemania Teléfono + 49 (0) Comunicado del Fax + 49 (0) Petersberg sobre la política Sede en Berlín Stresemannstraße 94 europea de desarrollo Berlin Alemania Teléfono +49 (0) Fax +49 (0) poststelle@bmz.bund.de Redaccion Dr. Bernhard Braune Redaccion final Dr. Ute Schmitt Responsables Hans Hammann, Dr. Friedrich Kitschelt Diseño F R E U D E! design, Köln Créditos fotográficos Portada Petersberg: Agencia photográphica picture alliance; Foto del grupo: Tim M. Hoesmann Edición Schloemer Gruppe, Düren Fecha Marzo de 2007

2 Comunicado del Petersberg sobre la política europea de desarrollo Con motivo del cincuenta aniversario de la fundación de la Unión Europea, representantes de los Estados miembros de la Unión Europea y de la Comisión Europea se reunieron en el Petersberg, en las cercanías de Bonn. Recordaron los objetivos, valores y principios de la política europea de desarrollo mencionados a continuación, declarando lo siguiente:

3 1. Objetivos y valores Acorde al Consenso Europeo sobre Desarrollo (2005), la erradicación de la pobreza en el marco del desarrollo sostenible, incluyendo los esfuerzos por alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), constituye el objetivo supremo y general de la cooperación para el desarrollo de la UE. En este afán, la política europea de desarrollo actúa sobre la base de la democracia, del Estado de derecho, de la universalidad e indivisibilidad de los derechos humanos y las libertades fundamentales, del respeto a la dignidad humana, del principio de la igualdad y del principio de la solidaridad. La UE reafirma que el desarrollo es un objetivo central en sí mismo y que el desarrollo sostenible incluye el buen gobierno, los derechos humanos, así como aspectos políticos, económicos, sociales y medioambientales. Con estos objetivos, la política europea de desarrollo, área política separada, es un elemento de la acción exterior global de la UE, que ha de resultar coherente y tener en cuenta los objetivos de la cooperación para el desarrollo. En muchas regiones del mundo se ha convertido en un componente determinante de las relaciones exteriores europeas en su conjunto. 2. Los derechos humanos son un elemento fundamental Los derechos humanos son a la vez requisito y meta del desarrollo sostenible. Reafirmamos la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Convención Europea de Derechos Humanos, los pactos y declaraciones de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos, especialmente su Declaración sobre el derecho al desarrollo, y la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE. La realización de los derechos humanos en los países en desarrollo es un factor clave en las decisiones sobre la forma y el volumen de la cooperación europea para el desarrollo. 3. Igualdad de género La política europea de desarrollo afirma la igualdad de derechos de mujeres y hombres. Una auténtica igualdad de género y la participación activa de mujeres y hombres en el progreso social resultan fundamentales para la reducción de la pobreza. La igualdad de género debe integrarse de manera sistemática en todos los aspectos de la política europea de desarrollo.

4 4. Los niños - nuestro futuro Los niños son los miembros más vulnerables de la sociedad y necesitan por tanto la mayor protección y la mayor asistencia. Por ello, la reducción de la mortalidad infantil constituye una de las responsabilidades prioritarias de la política europea de desarrollo. Otras tareas claves son la atención médica básica y la protección contra enfermedades prevenibles como el VIH/SIDA. Una de las claves para el desarrollo sostenible es el amplio fomento de la educación en nuestros países contrapartes. A través de su política de desarrollo, Europa apoya tanto la educación primaria como la formación profesional, prestando especial atención a la educación de las niñas. 5. Paz y seguridad como prerrequisito vital No puede haber desarrollo sostenible sin paz duradera y vice versa. La política de desarrollo de la UE utiliza medios civiles para promover la resolución pacífica de conflictos armados y prevenir nuevos conflictos violentos mediante el apoyo a las negociaciones de paz, la desmovilización, la desmilitarización y la reintegración, así como de la reforma del sector de la seguridad. También es nuestro objetivo controlar las exportaciones europeas de armas y ayudar a limitar en general la proliferación de armas en zonas conflictivas. La política europea de desarrollo adoptará medidas adicionales contra la proliferación ilegal de armas ligeras y de pequeño calibre, así como sus municiones. 6. Apropiación y buen gobierno La política europea de desarrollo se orienta hacia las necesidades y los resultados de sus países contrapartes. Brindando un amplio apoyo al gobierno democrático, contribuye activamente al fortalecimiento de la gestión eficaz y transparente de las finanzas públicas y de predecibilidad y responsabilidad de la acción estatal en los países contrapartes de Europa. De este modo alentamos a nuestras contrapartes a movilizar sus propios recursos para el desarrollo, así como responsibilizarse de y rendir cuenta sobre su propio desarrollo. Una importancia crucial revisten en este contexto la participación de la sociedad civil y el respeto al papel de los parlamentos.

5 7. Más ayuda y mejor ayuda Europa reafirma su objetivo de poner en práctica las decisiones de Monterrey, así como las decisiones sobre el incremento de la ayuda oficial al desarrollo (AOD) y la mejora de la eficacia de la ayuda. Además, reafirmamos el compromiso de los Estados miembros a aumentar el volumen de su ayuda al desa rrollo a un total del 0.7 por ciento del INB para 2015 y a alcanzar conjuntamente, para 2010, el objetivo intermedio del 0.56 por ciento. Los Estados miembros que se han adherido a la Unión después de 2002 se esforzarán por alcanzar un nivel de AOD del 0.17 por ciento del INB para 2010 y del 0.33 por ciento para En total, el 50 por ciento de los fondos AOD adicionales de Europa se destinará al África Subsahariana. Fondos presupuestarios adicionales, así como más alivio de la deuda y fuentes financieras innovadoras aportarán una contribución substancial a la realización del plan escalonado de Europa para el incremento de la AOD. La Unión Europea se ha comprometido firmemente a poner en práctica la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda. Se mejorará la coordinación de la política europea de desarrollo en su conjunto para seguir aumentando la eficacia de la ayuda europea al desarrollo. La UE buscará a llegar a la armonización y a una mejor división del trabajo. Además de los proyectos y programas, se recurrirá crecientemente a la ayuda presupuestaria directa a fin de mantener bajos los costes de transacción para las contrapartes. 8. El medio ambiente como base, la energía y el cambio climático como principales retos Un medio ambiente saludable es la base de la vida humana. Nadie puede sobrevivir por mucho tiempo sin agua salubre y alimentación sana. Es por eso que la política europea de desarrollo se encuentra a la cabeza de los esfuerzos mundiales por lograr una actividad económica sostenible. A través de su política de desarrollo, Europa ayuda a los países en desarrollo a aplicar los acuerdos medioambientales multilaterales y estimula iniciativas medioambientales en beneficio de los pobres. Afirma su determinación a abogar por una política energética sostenible y a adoptar medidas eficientes contra el cambio climático. Además, preconiza una estructura más integrada de la gestión ambiental internacional. 9. Suprimir las causas originarias de la migración La temática de la migración es un elemento central de las relaciones de la UE con un gran número de países terceros, incluidos, en especial, las regiones vecinas, es decir las regiones al Este, al Sureste y en el Mediterráneo. La política europea de desarrollo potencia los efectos positivos de la migración y seguiremos esforzándonos por hacer de la migración un factor positivo para el desarrollo. La política europea de desarrollo contribuye substancialmente a que se supriman las causas originarias de la migración y se asegure que los habitantes de los países contrapartes no se vean obligados a abandonar sus países de origen por motivos económicos.

6 10. Un trabajo decente, el primer paso para salir de la pobreza Un trabajo decente es el primer paso para salir de la pobreza. Es por eso que la política europea de desarrollo apoya la agenda sobre el trabajo decente para todos, acordada internacionalmente, es decir la aplicación de las normas fundamentales del trabajo, la creación de un mayor número empleos que generen ingresos adecuados, la mejora de la protección social y la facilitación del diálogo social entre los principales socios dentro de un marco estratégico común. 11. Comercio y desarrollo El comercio es una condición necesaria pero no suficiente para el crecimiento económico y la erradicación de la pobreza. La política europea de desarrollo aboga por un mejor acceso de los países en desarrollo a los mercados, la eliminación de las subvenciones a las exportaciones y la reducción de los subsidios estatales en los países industrializados, los cuales suponen una distorsión del mercado. Estos esfuerzos tienen en cuenta los intereses de países más vulnerables y aspiran a crear un régimen comercial multilateral abierto, justo y bien regulado. En este contexto, las iniciativas sociales y ecológicas voluntarias, tales como Comercio Justo, pueden resultar un instrumento importante para el desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza. Los países contrapartes, por su parte, deberían garantizar que los ingresos públicos generados por el comercio internacional, sobre todo de las materias primas, se utilicen para el desarrollo. De aquí el compromiso de la política europea de desarrollo de asegurar que los Acuerdos de Asociación Económica entre los socios ACP y la UE tengan una orientación pro-desarrollo. 12. Cultura, conocimiento y desarrollo La cultura refleja activamente los procesos de cambio de nuestras sociedades. Una fuerte identidad cultural supone para la sociedad un capital para la inversión colectiva en el futuro elegido. La política europea de desarrollo puede contribuir a fortalecer estas identidades culturales que promueven la diversidad, el intercambio cultural y los valores que favorecen la construcción de la paz. Respondiendo a la aparición gradual, a nivel mundial, de economías basadas en el conocimiento, la política europea de desarrollo fomenta igualmente un acceso amplio y compartido a la información en beneficio de todos. La política europea de desarrollo fomentará también un mayor uso de las tecnologías de la información y la comunicación con el fin de reducir la brecha digital. 13. El modelo europeo: integración regional y multilateralismo Europa solía ser un continente de guerras. Gracias al proceso sostenido de integración europea, la Unión Europea se ha convertido en el proyecto de paz más exitoso de todos los tiempos en Europa. El desarrollo de Europa durante los últimos cincuenta años muestra que las asociaciones regionales pueden redundar en un éxito político y económico, que beneficia a los pueblos y que el futuro está en el multilateralismo regional y mundial. A través de su política de desarrollo, y con base en su propia experiencia positiva, Europa presta por consiguiente un apoyo especial a los países en desarrollo en el proceso de integración regional.