REPÚBLICA DE PANAMÁ MINISTERIO DE AMBIENTE (MIAMBIENTE)

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1 REPÚBLICA DE PANAMÁ MINISTERIO DE AMBIENTE (MIAMBIENTE) INCORPORACIÓN DE LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD MEDIANTE EL ECOTURISMO DE BAJO IMPACTO EN EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS (ECOTUR-AP) TÉRMINOS DE REFERENCIA COMMUNITY MANAGER / DIRECTOR CREATIVO PARA REDACCIÓN, DIVULGACIÓN, PUBLICACIÓN EN REDES SOCIALES, MEDIOS IMPRESOS Y DIGITALES BASADOS EN LAS ACCIONES DESARROLLADAS EN PROMOCIÓN DE ECOTURISMO PARA ÁREAS PROTEGIDAS País: Organismo Financiador: Organismo Ejecutor: Duración: Contratación: Precio referencial total: Panamá GEF/BID Ministerio de Ambiente 3 meses Consultoría 4, USD I. ANTECEDENTES Panamá, con una superficie territorial de 75,517 km2, se considera uno de los países con mayor diversidad biológica de la región Centroamericana, por el cual ha sido considerada como puente biológico de interconexión entre Norte y Suramérica. Más de 1,300 especies endémicas se han registrado para el país, principalmente plantas, además de anfibios, reptiles, aves, mamíferos y peces de agua dulce. En reconocimiento a la importancia de la diversidad biológica del país, el Gobierno de Panamá ha establecido el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), cuyo objetivo es proteger y mantener la diversidad biológica de los ecosistemas terrestres y marino-costeros, y promover la recreación, educación e investigación de los recursos naturales dentro de estas áreas. Bajo la tutela del Ministerio de Ambiente (anteriormente Autoridad Nacional del Ambiente), el SINAP ha sido expandido y fortalecido en la última década y muchas de las áreas protegidas (AP) existentes han alcanzado el reconocimiento internacional como sitios de Patrimonio de la Humanidad, sitios Ramsar y Reservas de la Biosfera. En la actualidad, el SINAP cuenta con 105 AP cubriendo un área total de aproximadamente 2,922, ha, las cuales representan el 34% del territorio nacional. No obstante lo anterior, sólo 24 (23%) de las AP tienen planes de manejo y la mayoría requiere desarrollar e implementar planes: estratégicos, operativos, financieros, de investigación y monitoreo y de control y vigilancia. La Ley General del Ambiente, elevó a categoría de Ley al SINAP y reconoce la importancia de conservar las áreas críticas para la sostenibilidad de los ecosistemas. Existen también, otras leyes complementarias y normativas específicas (decretos y resoluciones administrativas) orientadas a regular la gestión de las AP, tanto a nivel de sistema, como en forma individual. En el año 2005, la ANAM promulgó la Resolución AG , que crea la Dirección Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre (DAPVS) como la instancia encargada de definir, elaborar e implementar políticas y normas de manejo y conservación de

2 las AP. Luego, a través de Decreto Ejecutivo 163 del 22 de agosto del 2006, define a la DAPVS en el nivel operativo y re-afirmó su responsabilidad en la administración del SINAP. Las AP generan ingresos directos por el cobro de la admisión de visitantes, hospedaje y camping, pago por concesión de administración y de servicios, anclaje, entre otros. En el 2014, la recaudación de las AP en Panamá ascendió a US$ 1,493,632,03. Los ingresos por admisión en las AP en el 2014 fueron de US$ 571,216, cifra que ha venido aumentando significativamente desde el Entre el 2004 y 2007, la entrada de visitantes nacionales se duplicó, y en el mismo período, la entrada de visitantes extranjeros se cuadruplicó, el promedio de visitantes a las áreas protegidas en los últimos cinco años ( ) fue de 86,523 visitantes por año según Compendios Estadísticos de ANAM, ahora Ministerio de Ambiente No obstante, el presupuesto de inversiones del SINAP en el 2014 fue de US$ 1,691,422 que se destinaron entre otros gastos para la operación, supervisión y vigilancia de las AP. La Autoridad de Turismo de Panamá (ATP), en su Plan Maestro de Turismo Sostenible de Panamá ( ) identifica el ecoturismo o turismo de naturaleza como uno de los productos clave para el país. Específicamente, indica que el ecoturismo es uno de los principales atractivos para los mercados europeos y del norte de América, si se logra combinar con otras tipologías, puede ser un producto importante en Panamá. Además, señala las siguientes áreas críticas de intervención: 1. Reforzamiento de la imagen nacional e internacional de 2. Coordinación prioritaria con la ANAM para la integración del turismo en el SINAP. 3. Incorporación del turismo dentro de los Planes de Manejo y de Uso Público del SINAP. 4. Promover la creación de oferta y servicios dentro del SINAP. 5. Implementar las figuras de concesión administrativa y de servicios que indica la Ley General de Ambiente. 6. Crear programas de capacitación especializada en ecoturismo dentro de la población local de los destinos. 7. Programas de sensibilización de la población local sobre el valor de la naturaleza. 8. Regulación de la actividad. Por su parte, el Plan de Acción para el Desarrollo del Turismo Verde en Áreas Protegidas ( ), diseñado como resultado de lo establecido en el artículo 3 del Decreto Ejecutivo de 22 de abril de 2015, por el que impulsa la iniciativa para el desarrollo del ecoturismo en las áreas protegidas de Panamá, instaura como una de sus estrategias el mercadeo del turismo verde, con el objetivo de estimular la demanda enfocándose en grupos especializados, en el mercado doméstico y en los mercados internacionales potenciales. Para ello, se trabajará en la consecución de los siguientes objetivos específicos: 1. Enfocar esfuerzos en atraer segmentos especializados en turismo de naturaleza (senderismo, patrimonio cultural, avistamiento de aves y ecoturismo general). 2. Aprovechar las sinergias de productos ya establecidos en países de la región de Mesoamérica y el Caribe. 3. Promover el turismo doméstico para desarrollar el orgullo panameño en el disfrute y la conservación de las áreas protegidas. 4. Atraer a los mercados cautivos de extranjeros en Panamá con vocación en turismo de naturaleza y concentrar esfuerzos en pocos mercados con potencial de generar visitas e incrementar el gasto turístico (Estados Unidos, Canadá, Brasil, Argentina, Chile, España, Alemania, Holanda y Francia). Sin embargo, existen limitantes para el desarrollo de esta actividad. Por lo anterior, el Gobierno de la República de Panamá a través del Ministerio de Ambiente y de la ATP en colaboración con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), acordaron desarrollar el proyecto Incorporación de la Conservación 2

3 de la Biodiversidad Mediante el Ecoturismo de Bajo Impacto en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (ECOTUR-AP) para promover el turismo de bajo impacto en las AP, de tal forma que se incentivará un incremento en la actividad de ecoturismo que sirviera para mejorar la sostenibilidad financiera del SINAP, promover al país como destino turístico internacionalmente y crear oportunidades para la generación de ingresos para las personas que residen en estas áreas. II. OBJETIVO DEL PROYECTO El objetivo del proyecto es generar un modelo de ecoturismo de bajo impacto ambiental en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas que contribuya a la conservación de la diversidad biológica y a la sostenibilidad de las áreas protegidas, en un marco de innovación, integración empresarial y desarrollo social sostenible. III. COMPONENTES DEL PROYECTO Componente 3: 6 áreas protegidas comparten una estrategía de promoción y campaña de marketing sobre ecoturismo en áreas protegidas para posicionarse en el mercado internacional. La cual incluye radio, televisión y medios impresos. Con este componente se busca apoyar a las partes interesadas locales para que obtengan beneficios económicos concretos derivados de la incorporación de la conservación de la biodiversidad en el ecoturismo en las áreas protegidas y sus zonas de amortiguación. IV. JUSTIFICACIÓN El Plan de Acción para el Desarrollo del Turismo Verde en Áreas Protegidas ( ) establece como actividad específica en el marco de la estrategia de mercadeo del turismo verde: Atraer a los mercados cautivos de extranjeros en Panamá con vocación en turismo de naturaleza y concentrar esfuerzos en pocos mercados con potencial de generar visitas e incrementar el gasto turístico (Estados Unidos, Canadá, Brasil, Argentina, Chile, España, Alemania, Holanda y Francia) En consecuencia, el Ministerio de Ambiente, a través del proyecto ECOTUR-AP, promueve a nivel nacional e internacional en relación a los cuatro destinos de turismo verde, Divulgación del Plan de uso público, promoción de los 4 destinos de turismo verde, utilización, promoción y divulgación en las redes sociales, para producir y divulgar material promocional que contribuya a incrementar la visitación a las áreas protegidas por parte de población panameña local y residentes extranjeros, poniendo el valor del Turismo Verde/Ecoturismo como una oportunidad para la implementar métodos sostenibles que potencien la conservación de las áreas protegidas. Destinos área del Canal: Áreas Protegidas Chagres, Soberanía y Camino de Cruces. Estos parques albergan partes del empedrado de caminos históricos de transporte de mercancía, presentan una gran biodiversidad de aves tropicales y se encuentran cercanos a la ciudad de Panamá. Tanto el Parque Nacional Soberanía como el Parque Nacional Chagres albergan cultura viva de indígenas y campesinos, siendo la reserva de Emberá la más reconocida. Los rápidos del Río Chagres son un recurso excelente para el rafting y el canotaje. Destinos Costa Caribe Central: Parques Nacionales San Lorenzo y Portobelo, donde se albergan magníficos ejemplos de la arquitectura que formaba parte del sistema para la defensa del comercio transatlántico en los siglos XVII y XVIII. El legado histórico arqueológico de estos dos destinos recibe la categoría de Patrimonio Mundial Cultural por la UNESCO. Además, ambas Áreas Protegidas son parte de 3

4 dos rutas históricas de gran relevancia, el Camino de Cruces que llega a San Lorenzo y el Camino Real que llega a Portobelo y Nombre de Dios. En ambos destinos se encuentran playas algunas en su estado natural, anidan tortugas carey y se encuentran caminos y senderos en donde se pueden avistar aves tropicales entre otra fauna local. Destinos Archipiélagos: Áreas Protegidas Coiba, Bastimentos. Estos destinos se caracterizan por la belleza de sus mares, gran biodiversidad marina y calidad del agua que se presta para una experiencia de buceo y snorkeling de calidad excepcional. Coiba forma parte del Corredor Marino del Pacífico Este Tropical y recibe la clasificación UNESCO de Patrimonio Mundial Natural. En Bastimentos destaca su legado arquitectónico afro-caribeño, festivales locales, gastronomía destacable y comunidades indígenas Ngäbe Buglé. En ambos destinos se encuentran recursos destacables como la Cueva de los Murciélagos en Bastimentos y los Pozos Termales en Coiba. Destinos Tierras Altas: Parques Nacionales Volcán Barú, Omar Torrijos Herrera, Altos de Campana. Se identifican por sus tierras altas de clima templado, altos picos y paisajes y gran biodiversidad de aves y mamíferos. Sobresale el Volcán Barú como el pico más alto de Panamá, donde se puede apreciar la vista de los dos mares. Múltiples senderos donde se practica senderismo, trekking y montañismo; biodiversidad de aves, anfibios, mamíferos, reptiles y flora es otro punto de gran atractivo para estos Parques. Otra particularidad es el uso extensivo de agricultura en algunas áreas, donde se destaca la producción de café y flores y parque internacional la amistad. ÁREAS PROTEGIDAS INCLUIDAS EN LOS CUATRO (4) DESTINOS DE TURISMO VERDE: 1. Parque Altos de Campana 2. Parque Nacional Volcán Barú 3. Parque Omar Torrijos 4. Parque Nacional Coiba 5. Parque Nacional marino Isla Bastimento 6. Bosque Protector y Paisajístico de San Lorenzo 7. Parque Nacional Portobelo 8. Parque Nacional Chagres 9. Parque nacional Soberanía 10. Parque Nacional Camino de Cruces 11. Parque Internacional la Amistad V. OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORÍA Divulgar, activar, redactar, publicar, la estrategía de promoción de turismo verde para áreas protegidas, con la finalidad de re-direccionar el tráfico a las redes sociales del Ministerio de Ambiente, divulgar exitosamente en redes sociales otros medios digitales e impresos las acciones de Turismo Verde para llegar a una audiencia de años de edad, a través de redes sociales, blog, website, páginas como Trip Advisor y otras promoviendo el mensaje de TURISMO VERDE EN PANAMA VI. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA CONSULTORÍA Creación de una Campaña utilizando vídeos (los de turismo verde o clips de estos, fotos, artículos, audios, artes, para promoción de las acciones de turismo verde y atraer visitantes. 4

5 Aumentar las visitaciones e impactos en redes sociales Crear una campaña eficiente medible y lograble en 3 meses VII. ACTIVIDADES MÍNIMAS A REALIZAR Realizar diseños gráficos, edición de audios, videos para promoción en redes sociales. Estructurar la Campaña de Comunicación en redes sociales en coordinación con el Ministerio de Ambiente. Incorporar a esta campaña las acciones de ejecución de los jefes de uso público para divulgar e invitar a usuarios de parques Nacionales, a través de constante comunicación. Empoderar a los jefes de uso públicos de utilización de la Media digital para promoción a través de capacitación de utilización de redes sociales. Monitorear y medir el nivel de éxito de las campañas en redes sociales que se estén dando actualmente resultante de otras consultoría. Hacer mención y responder a los comentarios de los usuarios de las redes o consultores que desarrollen la campaña en redes sociales. Igualmente deberá monitorear cualquier website que esté generando tráfico al Ministerio de Ambiente así como ver las visitaciones en Trip-advisor. Utilización de Inboud marketing para generar analítica de web, vistas, RT, likes, reacciones, menciones y será comparado con registros de entradas a Parques nacionales. Proponer un Leitmotiv para desarrollo de campaña en redes sociales. Crear arte y editar artes sobre temas referentes a turismo verde. La Campaña deberá ser en inglés y español por un periodo de tres meses. VIII. Producto I: PRODUCTOS A ENTREGAR Asistencia a la entrevista. Estructuración de la Campaña. Reporte de ranking web, visitación en áreas protegidas, estadística de visitación en Facebook, rt actuales antes de ejecutar la Campaña y estadística de visitación de estos sitios. Primer reporte mensual del primer mes de trabajo de ranking web, estadística de visitación en Facebook, rt visitación en áreas protegidas, estadística de visitación en Facebook. Creación de Leitmotiv de turismo verde. Creación, divulgación de por lo menos 4 clip de turismo verde con audios y texto Diseño de por lo menos 4 artes para promoción de turismo verde. Por lo menos 100 mensajes cortos de promoción de turismo verde en medios digitales. 5

6 Editar y redactar 10 artículos de noticias de Parques Nacionales. Elaboración y desarrollo de 10 infografías sobre la temática de turismo verde Divulgar las consultorías que lleven otras campañas dentro del proyecto las cuales serán asignadas. Otras asignaciones determinadas por la Unidad Ejecutora. Producto II: Segundo reporte mensual del primer mes de trabajo de ranking web, estadística de visitación en Facebook, rt visitación en áreas protegidas, estadística de visitación en Facebook. Creación de Leitmotiv de turismo verde. Una capacitación para los 9 jefes de uso publico Creación, divulgación de por lo menos 4 clip de turismo verde con audios y texto Diseño de por lo menos un 4 artes para promoción de turismo verde. Por lo menos 100 mensajes cortos de promoción de turismo verde. Editar y redactar 10 artículos de noticias de Parques Nacionales Elaboración y desarrollo de 10 infografías sobre la temática de turismo verde Divulgar las consultorías que lleven otras campañas dentro del proyecto en medios digitales. Todas las funciones deberá ser realizadas en Inglés y español. Se requiere de asistencia física a medio tiempo al sitio de trabajo. Otras asignaciones determinadas por la Unidad Ejecutora. Producto III Tercer reporte mensual del primer mes de trabajo de ranking web, estadística de visitación en Facebook, rt visitación en áreas protegidas, estadística de visitación en Facebook. Creación de Leitmotiv de turismo verde. Una capacitación para los 9 jefes de uso publico. Creación, divulgación de por lo menos 4 clip de turismo verde con audios y texto Diseño de por lo menos un 4 artes para promoción de turismo verde. Por lo menos 100 mensajes cortos de promoción de turismo verde en medios digitales. Editar y redactar 10 artículos de noticias de Parques Nacionales. Divulgar las consultorías que lleven otras campañas dentro del proyecto. Todas las funciones deberá ser realizadas en Inglés y español. 6

7 Se requiere de asistencia física a medio tiempo al sitio de trabajo. Otras asignaciones determinadas por la Unidad Ejecutora. IX. METODOLOGÍA El equipo ejecutor deberá presentar una metodología detallada de su campaña y deberá contar con un ordenador en óptimas condiciones así como todos los programas requeridos para creación, edición de todo lo solicitado en los productos a entregar. X. REQUISITOS DEL CONSULTOR Por favor presentar portafolios de trabajo. Director Creativo/Community manager: con título universitario en publicidad, comunicación, periodismo, diseño, arte, administración de empresas o afines, igual a persona que cuente con 5 años de experiencia en un cargo similar, deberá haber desarrollado al menos 3 campañas de comunicación en medios digitales y redes sociales, experiencia en utilización programas de diseño gráfico, edición y creación de videos, animación y medición de análisis de Website. Es indispensable que sea bilingüe inglés / español. Otros requisitos Publicación de mínimo 3 artículos impresos. Participación en lanzamientos de campañas publicitarias. Listar las campañas en las que participó y las referencias de las agencia o similar. Listar los impactos de estas campañas en redes sociales. Haber tenido experiencia internacional. Haber laborado de Brand manager o director creativo. XI. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA La duración de la consultoría será de 3 meses a partir de la firma del contrato. El tiempo de la consultoría está basando en el tiempo requerido para presentar producto. Se evaluará contra la entrega de producto y se pagará a satisfacción del mismo. XII. SUPERVISIÓN Y COORDINACIÓN GENERAL La supervisión y aprobación de los productos de esta consultoría estará a cargo de la Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de MIAMBIENTE y de la Unidad Ejecutora del Proyecto ECOTUR-AP. En el proceso de seguimiento de la consultoría participarán junto con la Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de MIAMBIENTE y de la Unidad Ejecutora del Proyecto ECOTUR-AP, la Dirección de Fomento a la Cultura Ambiental y la Oficina de Relaciones Públicas del Ministerio de Ambiente, así como la Dirección de Planificación y Desarrollo Turístico y la Dirección de Mercadeo, de la Autoridad de Turismo de Panamá. 7

8 XIII. MECANISMOS DE COORDINACIÓN Se realizarán reuniones periódicas entre las contrapartes técnicas de MIAMBIENTE y ECOTUR-AP para el seguimiento técnico de los procesos/productos generados a través de esta consultoría. También se coordinarán reuniones con la Cámara de Turismo de los 4 destinos ecoturísticos y con líderes comunitarios y otros actores relevantes para el desarrollo de la consultoría. XIV. FORMAS DE PAGO Los pagos se realizarán en tres partidas, contra la entrega y aprobación de los productos, de la siguiente manera: 1. Primer pago: 25% entrega del producto 1 a más tardar 30 días calendario. 2. Segundo pago: 30% entrega del producto 2 a más tardar 60 días calendario. 3. tercer pago: 45 % entrega del producto 3 a más tardar 90 días calendario. XV. DERECHOS DE PROPIEDAD DE LOS PRODUCTOS Y OTROS ASPECTOS LEGALES Los derechos de autor y de registro de los productos generados a través de esta consultoría son propiedad exclusiva del Ministerio de Ambiente. La firma consultora y/o los consultores no podrá vender, traspasar o comerciar los productos de la presente consultoría. "Todo el material informático, gráfico, publicitario, fotográfico, de multimedia, audiovisual y de diseño, así como todos los contenidos, textos y bases de datos de la consultoría COMMUNITY MANAGER /DIRECTOR CREATIVO PARA REDACCIÓN, DIVULGACIÓN, PUBLICACIÓN, EN REDES SOCIALES, MEDIOS IMPRESOS Y DIGITALES BASADOS ACCIONES DESARROLLADAS EN PROMOCIÓN DE ECOTURISMO PARA ÁREAS PROTEGIDAS, puestos a su disposición en este sitio son de propiedad exclusiva del Ministerio de Ambiente de la República de Panamá. Todos los contenidos de los informes realizados dentro de la citada consultoría están protegidos por las normas sobre Derechos de Autor y por todas las normas nacionales e internacionales que le sean aplicables. Queda estrictamente prohibido todo acto de copia, reproducción, modificación, creación de trabajos derivados, venta o distribución, exhibición de los contenidos de la consultoría COMMUNITY MANAGER /DIRECTOR CREATIVO PARA REDACCIÓN, DIVULGACIÓN, PUBLICACIÓN, EN REDES SOCIALES, MEDIOS IMPRESOS Y DIGITALES BASADOS ACCIONES DESARROLLADAS EN PROMOCIÓN DE ECOTURISMO PARA ÁREAS PROTEGIDAS, de manera o por medio alguno, incluyendo, más no limitado a, medios electrónicos, mecánicos, de fotocopiado, de grabación o de cualquier otra índole, sin el permiso previo y por escrito del Ministerio de Ambiente de la República de Panamá." 8