CONSEJO DE GOBIERNO PREÁMBULO

Transcripción

1 BOLETÍN OFICIAL DE CONSEJO DE GOBIERNO Decreto 23/2013, 2 mayo, por el que se sgnan los órganos competentes la Comundad Autónoma Cantabra y sarrolla el Real Decreto 1254/1999, 16 julo, que aprueba meddas control los resgos nherentes a los accntes graves en los que ntervengan sustancas pelgrosas. PREÁMBULO La aprobacón la Drectva 96/82/CE l Consejo, 9 dcembre se ncorporó al ornamento jurídco español a través l Real Decreto 1254/1999, 16 julo, por el que se aprueban meddas control los resgos nherentes a los accntes graves en los que ntervengan sustancas pelgrosas. Este Real Decreto dspone unas atrbucones competencales a las Comundas Autónomas que se producen a lo largo su artculado, lo cual hacía necesaro establecer una dstrbucón competencas y funcones en el sentdo posbltar la accón admnstratva por los órganos la Comundad Autónoma Cantabra en la matera. El Estatuto Autonomía para Cantabra reconoce competencas en la organzacón y estructura sus nsttucones autogoberno y en el procedmento admnstratvo rvado las especaldas la organzacón propa la Comundad Autónoma en los artículos 24.1 y 24.32, respectvamente. Por otra parte, se contemplan atrbucones en matera ndustra en el artículo 24.30, y sn perjuco las normas estatales por razones segurdad; sobre carreteras, en el artículo 24.6; sandad, en el 25.3; proteccón l medo ambente, en el 25.7, entre otras. En base a estos títulos competencales y para artcular la dstrbucón, en los corresponntes órganos la Admnstracón la Comundad Autónoma Cantabra, las competencas y facultas atrbudas por el Real Decreto 1254/1999, 16 julo, se aprobó el Decreto 67/2000, 17 agosto. El Decreto 9/2011, 28 juno, reorganzacón las Consejerías la Admnstracón la Comundad Autónoma Cantabra, llevó a cabo una nueva reorganzacón la estructura partamental dcha Admnstracón, lo que ha supuesto, a su vez, una nueva modfcacón l nombre y competencas algunas Consejerías y sus respectvos órganos drectvos, por lo que es necesaro acuar, al régmen competencal surgdo dcho cambo normatvo, las áreas actuacón termnados órganos en relacón con los establecmentos afectados por el Real Decreto 1254/1999, 16 julo, que aprueba meddas control los resgos nherentes a los accntes graves en los que ntervengan sustancas pelgrosas. Asmsmo, resulta necesaro replantear las funcones la Consejería competente en matera segurdad ndustral, reforzando su papel preventvo y reduccón y control los resgos, y crcunscrbr las competencas la Consejería competente en matera proteccón cvl en aquellas que sean necesaras para asegurar una respuesta ante stuacones emergenca por accnte grave con sustancas pelgrosas. Por todo lo anteror, en aras a una mayor segurdad jurídca, y tenendo en cuenta que el Decreto 67/2000, 17 agosto ya fue modfcado por el Decreto 13/2003, 6 marzo, se consra convenente aprobar un nuevo creto que artcule la dstrbucón las competencas y facultas atrbudas a la Comundad Autónoma por el Real Decreto 1254/1999, 16 julo. En consecuenca, a propuesta los Consejeros Presnca y Justca, Innovacón, Industra, Tursmo y Comerco, Obras Públcas y Vvenda y Medo Ambente, Ornacón l Terrtoro y Urbansmo y, preva lberacón l Consejo Goberno en su reunón 2 mayo 2013, Pág /6

2 BOLETÍN OFICIAL DE Artículo 1. Objeto. DISPONGO 1. Consttuye el objeto l presente Decreto la termnacón las competencas y funcones que corresponn a los dstntos órganos la Admnstracón la Comundad Autónoma Cantabra, en relacón con las meddas control los resgos nherentes a los accntes graves en los que ntervengan sustancas pelgrosas, establecdas en el Real Decreto 1254/1999, 16 julo. Todo ello sn perjuco las competencas atrbudas por las dsposcones vgentes en matera segurdad y prevencón resgos en nstalacones. 2. Resultarán aplcacón, a los efectos l presente Decreto, las fncones contendas en el artículo 3 l Real Decreto 1254/1999, 16 julo. Artículo 2. Autordas competentes. Las autordas u órganos competentes, a los que hace mencón el Real Decreto 1254/1999, 16 julo, en el ámbto la Comundad Autónoma Cantabra son: El Consejo Goberno. La Consejería competente en matera ndustra, a través la Dreccón General que ostente las competencas en matera segurdad ndustral. La Consejería competente en matera proteccón cvl, a través la Dreccón General que ostente las competencas en matera proteccón cvl. La Consejería competente en matera urbansmo, a través la Dreccón General con competencas en matera urbansmo. La Consejería competente en matera medo ambente, a través la Dreccón General con competencas en matera medo ambente. Artículo 3. Competencas l Consejo Goberno. Correspon al Consejo Goberno la competenca aprobar los planes emergenca exteror los establecmentos afectados por el artículo 9 l Real Decreto 1254/1999, 16 julo. Artículo 4. Competencas la Consejería competente en matera ndustra. 1. Se atrbuye a la Consejería competente en matera ndustra, a través la Dreccón General corresponnte, el ejercco las sguentes competencas: a) Recbr, evaluar y gestonar la nformacón, así como la valoracón y acredtacón la msma, que ben sumnstrar los ndustrales en cumplmento lo dspuesto en los artículos 6, 7, 9, 10 y 11 l Real Decreto 1254/1999, 16 julo, sn perjuco la posteror remsón a otras Consejerías afectadas la documentacón necesara para el ejercco sus competencas. b) Evaluar y termnar, utlzando la nformacón recbda los ndustrales, los establecmentos o grupos estos en los que la probabldad y las consecuencas un accnte grave puedan verse ncrementados bdo a la ubcacón y a la proxmdad entre los msmos y a la presenca en estos sustancas pelgrosas y establecer los protocolos comuncacón entre establecmentos acuerdo con lo dspuesto en el artículo 8 l Real Decreto 1254/1999, 16 julo. c) Evaluar el nforme segurdad elaborado por el ndustral y pronuncarse sobre las condcones segurdad l establecmento en matera accntes graves, así como requerr al ndustral la revsón y, en su caso, la actualzacón peródca l nforme segurdad cuando se dé alguno los supuestos l artículo 9.8 l Real Decreto 1254/1999, 16 julo. d) Recabar los ndustrales, medante resolucón motvada, cuanta nformacón adconal o complementara se consre necesara en relacón con las notfcacones actvdad, los documentos polítca prevencón, los nformes segurdad y los planes emergenca nteror. Pág /6

3 BOLETÍN OFICIAL DE e) Elaborar y remtr a la Dreccón General competente en matera proteccón cvl los nformes sobre accntes graves acuerdo con lo dspuesto en el artículo 15.3 l Real Decreto 1254/1999, 16 julo. f) Ejerctar las facultas nspeccón y control los establecmentos comprenddos en el ámbto aplcacón l Real Decreto 1254/1999, 16 julo, en los térmnos establecdos en su artículo 19 y elaborar spués cada nspeccón un nforme sobre el resultado la msma que será remtdo a la Dreccón General competente en matera proteccón cvl. Asmsmo elaborará el nforme anual al que se refere el artículo 19 l Real Decreto 1254/1999, 16 julo, y lo remtrá a la Comsón Proteccón Cvl Cantabra. g) El ejercco la potestad sanconadora en caso ncumplmento lo establecdo en el Real Decreto 1254/1999, 16 julo, conforme a lo prevsto en el título V la Ley 21/1992, 16 julo, Industra. h) Remtr a la Admnstracón l Estado cuanta nformacón sea requerda para dar cumplmento a las funcones rvadas su relacón permanente con la Comsón Europea. ) Notfcar a la Consejería o Consejerías competentes en matera urbansmo, ornacón terrtoral y proteccón cvl la mplantacón nuevos establecmentos a los que sea aplcacón este creto, así como las modfcacones sustancales que se produzcan en los ya establecdos. 2. En relacón con las funcones las letras a, b, c, d y f, la Consejería competente en matera ndustra termnará la partcpacón, en su caso, los Organsmos Control los regulados en el Real Decreto 2200/1995, 28 dcembre, por el que se aprueba el Reglamento la nfraestructura para la caldad y la segurdad ndustral. 3. La Consejería competente en matera ndustra, a través la Dreccón General corresponnte, podrá adoptar, forma motvada y preva aunca los nteresados, resolucón en el sentdo : a) La prohbcón la explotacón o entrada en servco la msma, en los supuestos prevstos en el artículo 18 l Real Decreto 1254/1999. b) La amplacón o lmtacón la documentacón exgda en el nforme segurdad en los supuestos los apartados 9 y 10 l artículo 9 l Real Decreto 1254/1999, 16 julo. Se remtrá copa la resolucón que se adopte a la Dreccón General competente en matera proteccón cvl. 4. La Consejería competente en matera ndustra, a través la Dreccón General corresponnte, remtrá a las Consejerías competentes en la matera, para la adopcón las meddas que consran oportunas, copa los nformes nspeccón elaborados cuando dchos nformes se sprendan datos nterés relevante para otras áreas actuacón admnstratva, en matera resgos para la salud humana, segurdad y salud laboral, segurdad y caldad ndustral, ornacón l terrtoro, urbansmo, medo ambente o puertos. Artículo 5. Competencas la Consejería competente en matera proteccón cvl. 1. Se atrbuye a la Consejería competente en matera proteccón cvl, a través la Dreccón General que ostente esta competenca, el ejercco las sguentes competencas: a) Recabar los ndustrales los establecmentos, en los que estén presentes sustancas pelgrosas en los térmnos l Real Decreto 1254/1999, nformacón complementara a la prevsta en el apartado 1.a) l artículo anteror, así como la colaboracón e nformacón cuantas personas físcas o jurídcas públcas o prvadas resulte necesaro, stnadas a la elaboracón los Planes Emergenca Exteror. b) Elaborar y someter a la aprobacón l Consejo Goberno, prevo nforme la Comsón Proteccón Cvl Cantabra y preva homologacón por la Comsón Naconal Proteccón Cvl, los Planes Emergenca Exteror los establecmentos en los que estén presentes sustancas pelgrosas en los térmnos l artículo 11.3 l Real Decreto 1254/1999. Asmsmo, realzar la revsón peródca su contendo. Pág /6

4 BOLETÍN OFICIAL DE c) Coordnar las actvdas stnadas a la mplantacón los Planes Emergenca Exteror, así como su dreccón en los supuestos actvacón. d) Promover los procedmentos nformacón a la poblacón prevstos en el artículo 13 l Real Decreto 1254/1999, 16 julo. e) Recbr la nformacón facltada por los ndustrales en caso accnte grave y establecer las líneas comuncacón drecta entre aquellos y el Centro Coordnacón Emergencas. f) Remtr a la Dreccón General Proteccón Cvl la Admnstracón l Estado, a través la Delegacón l Goberno en Cantabra, la nformacón prevsta en el artículo 15.3 l Real Decreto 1254/1999, 16 julo. g) Decdr justfcadamente, a la vsta la nformacón contenda en el nforme segurdad y acuerdo con lo prevsto en el artículo 11.9 l Real Decreto 1254/1999, 16 julo, la no elaboracón l Plan Emergenca Exteror. Dcha csón será comuncada a la Comsón Proteccón Cvl Cantabra y a la Comsón Naconal Proteccón Cvl. Artículo 6. Competencas la Consejería competente en matera urbansmo. Se atrbuye a la Consejería competente en matera urbansmo, a través la Dreccón General que corresponda por razón la matera y en coordnacón con la Dreccón General competente en matera medo ambente, el ejercco las sguentes competencas: a) Velar porque se tengan en cuenta los objetvos prevencón accntes graves y elmnacón sus consecuencas en las polítcas asgnacón o utlzacón l suelo, acuerdo con lo establecdo en el artículo 12 l Real Decreto 1254/1999, 16 julo. b) Someter a trámte nformacón públca con carácter prevo a su aprobacón, los proyectos contemplados en el artículo 13.4 l Real Decreto 1254/1999, 16 julo. Artículo 7. Competencas la Consejería competente en matera medo ambente. Se atrbuye a la Consejería competente en matera medo ambente, a través la Dreccón General que corresponda por razón la matera y en coordnacón con la Dreccón General con competencas en matera urbansmo, el ejercco las sguentes competencas: a) Velar porque se tengan en cuenta los objetvos prevencón accntes graves y lmtacón sus consecuencas en las polítcas asgnacón, ornacón o utlzacón l suelo acuerdo con lo establecdo en el artículo 12 l Real Decreto 1254/1999, 16 julo. b) Someter a trámte nformacón públca con carácter prevo a su aprobacón Ios proyectos contemplados en el artículo 13.4 l Real Decreto 1254/1999, 16 julo. c) Inclur en el procedmento otorgamento la autorzacón ambental ntegrada Ias actuacones los órganos que ben ntervenr en vrtud lo establecdo en el Real Decreto 1254/1999, 16 julo, así como este Decreto. Artículo 8. Plazos para la presentacón documentacón exgda en el Real Decreto 1254/1999, 16 julo. 1. Los establecmentos nuevos presentarán la notfcacón prevsta en el artículo 6 l Real Decreto 1254/1999, 16 julo, como mínmo, tres meses antes l comenzo la construccón. 2. Los establecmentos nuevos presentarán el documento que fne su polítca prevencón accntes graves, prevsto en el artículo 7 l Real Decreto 1254/1999, como mínmo, tres meses antes l comenzo la explotacón. 3. Los establecmentos nuevos presentarán el nforme segurdad prevsto en el artículo 9 l Real Decreto 1254 /1999, como mínmo, tres meses antes l comenzo la explotacón. Pág /6

5 BOLETÍN OFICIAL DE 4. Los establecmentos nuevos presentarán el Plan Emergenca Interor prevsto en el artículo 11 l Real Decreto 1254/1999, como mínmo, tres meses antes l comenzo la explotacón. 5. Los establecmentos nuevos presentarán la nformacón necesara para la elaboracón y corresponnte homologacón l plan emergenca exteror, prevsta en el artículo 11.3 l Real Decreto 1254/1999, en el momento en el que se solcte la lcenca obra, y en todo caso, un año antes l comenzo la explotacón. 6. La presentacón todos los documentos que ban aportar los ndustrales se realzará, por cuadrplcado y dchos documentos se drgrán a la Dreccón General competente en matera segurdad ndustral, quen la remtrá, en su caso, a las restantes Consejerías afectadas para el ejercco sus competencas. Artículo 9.- Comsón Técnca Coordnacón y Segumento. 1. Se crea una Comsón Técnca Coordnacón y Segumento las actuacones rvadas l Real Decreto 1254/1999, que estará formada por dos representantes cada una las cuatro Consejerías afectadas. 2. La Comsón Técnca estará adscrta a la Consejería que tenga asgnadas las competencas en matera ndustra y será presdda por el Drector General con competencas en matera segurdad ndustral, actuando como su secretaro un funconaro esa Dreccón General nombrado por su ttular. 3. Las funcones la Comsón serán las coordnar la actuacón las cuatro Dreccones Generales afectadas por el presente Decreto y cualesquera otros organsmos o entdas que puran verse afectadas, y la realzar un segumento y control l exacto cumplmento l contendo l Real Decreto 1254/1999, 16 julo, y l presente Decreto. 4. A las reunones la Comsón podrán asstr otros técncos competentes en la matera, la Admnstracón o entdas o empresas mplcadas en el sector l resgo químco y tecnológco, a solctud cualquera los membros la comsón. 5. La Comsón se reunrá al menos una vez al año y, en todo caso, con carácter urgenca tras la ocurrenca un snestro que haya provocado la actvacón los planes emergenca nteror y/o exteror un establecmento, o a petcón cualquera las Consejerías afectadas. 6. La Dreccón General competente en matera segurdad ndustral, a través l secretaro la Comsón, recbrá cuanta documentacón e nformacón remtan las empresas afectadas por el ámbto aplcacón l presente Decreto, y realzará cuantas notfcacones y requermentos se estmen necesaros para alcanzar los objetvos fndos en el msmo. DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA Quedan rogados los Decretos 67/2000, 17 agosto y el Decreto 13/2003, 6 marzo, así como cuantas dsposcones gual o nferor rango contravengan lo dspuesto en el presente Decreto. DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA. Desarrollo y aplcacón. Se faculta a los consejeros con competencas en matera proteccón cvl, ndustra, urbansmo y medo ambente para que dcten cuantas dsposcones sean precsas en el ámbto sus competencas para el sarrollo y ejecucón l presente Decreto. Pág /6

6 BOLETÍN OFICIAL DE DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA. Entrada en vgor. Este Decreto entrará en vgor el día sguente al su publcacón en el Boletín Ofcal Cantabra. Santanr, 2 mayo El presnte l Consejo Goberno, Juan Ignaco Dego Palacos. 2013/6857 La consejera Presnca y Justca, Letca Díaz Rodríguez. Pág /6