7.2.MEDIO AMBIENTE Y ENERGÍA

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1 7.2.MEDIO AMBIENTE Y ENERGÍA CONSEJERÍA DE UNIVERSIDADES E INVESTIGACIÓN, MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICA SOCIAL DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y EVALUACIÓN AMBIENTAL URBANÍSTICA Informe Ambental Estratégco la Modfcacón Puntual las Normas Subsdaras para cambo calfcacón en parcela l barro Doñn, número 214, en el térmno muncpal Bárcena Pe Concha. Con fecha 5 octubre 2017, se recbó en la Dreccón General Ornacón l Terrtoro y Evaluacón Ambental Urbanístca la Consejería Unversdas e Investgacón, Medo Ambente, y Polítca Socal, la documentacón corresponnte a la Modfcacón Puntual las Normas Subsdaras l Ayuntamento Bárcena Pe Concha para cambo calfcacón en parcela l barro Doñn nº 214, solctando el nco la evaluacón ambental estratégca smplfcada, a los efectos tramtacón l procedmento evaluacón ambental estratégca, conformdad con lo dspuesto en la Ley 21/2013, 9 dcembre, evaluacón ambental. 1. REFERENCIAS LEGALES. La Ley 2/2001, 25 juno, Ornacón Terrtoral y Régmen Urbanístco l Suelo Cantabra, que recoge la necesdad que el planeamento urbanístco ncluya entre sus objetvos la proteccón l medo ambente y l pasaje, para lo cual berá recogerse cuanta documentacón venga exgda en la legslacón básca estatal. El Real Decreto Legslatvo 7/2015, 30 octubre, por el que se aprueba el Texto Refunddo la Ley Suelo y Rehabltacón Urbana, que propca el uso raconal los recursos naturales armonzando los requermentos la economía, el empleo, la cohesón socal, la gualdad trato y oportundas, la salud y la segurdad las personas y la proteccón l medo ambente. La Ley 21/2013, 9 dcembre, Evaluacón Ambental, que transpone al ornamento jurídco español la Drectva 2001/42/CE, 27 juno, sobre Evaluacón las Repercusones Determnados Planes y Programas en el Medo Ambente, y la Drectva 2011/92/UE, 13 dcembre, Evaluacón las Repercusones Determnados Proyectos Públcos y Prvados sobre el Medo Ambente. La Ley tene carácter legslacón básca y tene por objeto consegur un elevado nvel proteccón l medo ambente y contrbur a la ntegracón los aspectos medoambentales en la preparacón y aprobacón termnados nstrumentos planfcacón, y planeamento urbanístco sarrollo l planeamento general, medante la realzacón un proceso evaluacón ambental estratégca. La Ley Cantabra 17/2006, 11 dcembre, Control Ambental Integrado, que tene por objeto rellenar los vacíos exstentes y ejerctar las competencas que en matera medo ambente le atrbuye a la Comundad Autónoma Cantabra su Estatuto Autonomía. La ctada Ley ncorpora prevsones en relacón con la evaluacón Planes y Programas, ncluyendo específcamente el planeamento general y sus modfcacones entre los sometdos a evaluacón. Pág boc.cantabra.es 1/7

2 La Ley 7/2014, 26 dcembre, Meddas Fscales y Admnstratvas, que modfca el artículo 25 la Ley Cantabra 17/2006, 11 dcembre, Control Ambental Integrado, referente al procedmento evaluacón. La Ley Cantabra 6/2015, 28 dcembre, Meddas Fscales y Admnstratvas, forma transtora, mentras se elabora en la Comundad un nuevo texto normatvo adaptado a la Ley 21/2013, 9 dcembre, evaluacón ambental, termna forma precsa algunos los plazos l procedmento evaluacón, así como el ámbto aplcacón l msmo y otras adaptacones urgentes, con el fn garantzar su acuada aplcacón en el ámbto la Comundad. El Decreto 19/2010, 18 marzo, por el que se aprueba el reglamento la Ley 17/ dcembre, Control Ambental Integrado, que tene por objeto regular los procedmentos control planes, programas, proyectos, nstalacones y actvdas susceptbles ncdr en la salud y la segurdad las personas y sobre el medo ambente, así como la aplcacón las técncas e nstrumentos que ntegran el sstema control ambental ntegrado, conformdad con lo prevsto en la legslacón básca y en la menconada Ley Cantabra. Medante el Decreto 3/2015, 10 julo, Reorganzacón las Consejerías la Admnstracón la Comundad Autónoma Cantabra, se crea la Consejería Unversdas e Investgacón, Medo Ambente y Polítca Socal, que asume las competencas relatvas a la evaluacón ambental urbanístca, resncándolas en la Dreccón General Ornacón l Terrtoro y Evaluacón Ambental Urbanístca. 2. OBJETIVOS DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS PARA CAM- BIO DE CALIFICACIÓN EN PARCELA DEL BARRIO DOÑINI, Nº 214, TÉRMINO MUNICIPAL DE BÁRCENA DE PIE DE CONCHA. El objeto la Modfcacón Puntual las Normas Subsdaras que se propone es posbltar los actos uso l suelo que corresponn a un ámbto suelo urbano consoldado carácter resncal sn las restrccones l uso ferrovaro que su vgente ornacón urbanístca mpone. Para ello, se propone el cambo calfcacón urbanístca Ornanza o Norma Partcular "ZONA FERROVIARIA" a "ZONA SEMIINTENSIVA", tal forma que se posblte el uso resncal, ahora restrngdo a uso ferrovaro por la ornacón urbanístca vgente. Se preten el cambo a zona Semntensva porque es la que ostentan las edfcacones y parcelas los alredores en ese barro. 3. SOLICITUD DE INICIO. El expente evaluacón ambental la Modfcacón Puntual las Normas Subsdaras l Ayuntamento Bárcena Pe Concha para cambo calfcacón en parcela l barro Doñn, nº 214, se nca el 5 octubre 2017, con la recepcón en la Dreccón General Ornacón l Terrtoro y Evaluacón Ambental Urbanístca la documentacón ambental y urbanístca corresponnte a la Modfcacón Puntual, solctando el nco la evaluacón ambental estratégca smplfcada, a los efectos tramtacón l procedmento evaluacón ambental estratégca, conformdad con lo dspuesto en la Ley 21/2013, 9 dcembre, Evaluacón Ambental. Prevo requermento, 23 octubre 2017, la Dreccón General Ornacón l Terrtoro y Evaluacón Ambental Urbanístca, se aportaron por el promotor, con fecha 9 novembre 2017, los ejemplares necesaros la documentacón legalmente requerda, para dar traslado los msmos a las Admnstracones Públcas afectadas y a las personas nteresadas. La Dreccón General Ornacón l Terrtoro y Evaluacón Ambental Urbanístca, con fecha 14 novembre 2017, remtó la ctada documentacón a las Admnstracones Públcas y a las personas nteresadas que puran estar afectadas, solctando nforme sobre Pág boc.cantabra.es 2/7

3 la Modfcacón Puntual en matera su competenca y en relacón con los posbles efectos sobre el medo ambente las actuacones pretenddas, así como las sugerencas, propuestas o consracones que se estmasen pertnentes, a fn procer a la redaccón l oportuno estudo ambental estratégco. 4. CONTENIDO DEL BORRADOR DEL PLAN O PROGRAMA Y DEL DOCUMENTO AMBIENTAL ESTRATÉGICO (DAE) Borrador l Plan o Programa. El contendo l Documento Urbanístco la Modfcacón Puntual es el sguente: Promotor la Modfcacón y redactor l documento. Se ndca tanto el promotor la Modfcacón Puntual como el redactor l documento. Objeto y ámbto la Modfcacón. Indca que el objeto la Modfcacón es posbltar los actos uso l suelo urbano consoldado carácter resncal sn las restrccones uso ferrovaro que le mpone su Ornanza actual. Marco legal. Se ndca la legslacón urbanístca aplcable ámbto estatal, autonómco y local. Antecentes. Se presentan los antecentes admnstratvos que dan lugar a la Modfcacón Puntual. Descrpcón la Modfcacón propuesta. Este apartado ndca la ornacón urbanístca actual y ornacón modfcada propuesta. Justfcacón y motvacón la necesdad o convenenca la Modfcacón. Indca que la parcela objeto Modfcacón pertenece a una manzana con carácter urbano tradconal uso resncal y comercal, en la que la calfcacón zona ferrovara ya no resulta acuada. Efectos la Modfcacón sobre el planeamento vgente. Se ndca que el carácter puntual la propuesta no se opone a los objetvos generales l planeamento muncpal. Cumplmento las termnacones legales. La Modfcacón se ajusta a lo establecdo en la Ley 2/2001, Ornacón Terrtoral y Régmen Urbanístco l Suelo Cantabra, ncluyendo la Modfcacón las termnacones y documentacón precsas para su fnaldad. Oportundad y justfcacón l ámbto la Modfcacón. Se proce a tramtar la Modfcacón puesto que no se ha avanzado en la tramtacón l Plan General Ornacón Urbana. Tramtacón y aprobacón. Se tramta conforme a lo establecdo en el artículo 83 la Ley 2/2001. Planos. 1. Stuacón. 2. Calfcacón l Suelo. Ornacón vgente. 3. Calfcacón l Suelo. Ornacón modfcada propuesta Documento Ambental Estratégco Objetvos la Modfcacón Puntual. Indca que el objeto la Modfcacón es posbltar el uso urbano resncal sn las restrccones l uso ferrovaro. Alcance y contendo la Modfcacón Puntual y sus alternatvas razonables, técnca y ambentalmente vables. El alcance se ajusta a la fnca urbana localzada en el barro Doñn, nº 214, que pertenece al casco urbano la localdad. En lo referente al contendo señala la ornacón urbanístca vgente y la propuesta. Plantea dos alternatvas, el cambo Ornanza en todas las parcelas stuadas en la zona Suroeste la manzana, o úncamente en la fnca nº 214. Desarrollo prevsble la Modfcacón Puntual. Indca que el sarrollo prevsble será el uso resncal la parcela medante la posbldad ejecutar una construccón, reforma o amplacón la construccón actual compatble con la ornanza zona semntensva. Pág boc.cantabra.es 3/7

4 Caracterzacón la stuacón l medo ambente antes l sarrollo la Modfcacón Puntual. Descrbe la stuacón urbanístca la parcela, el patrmono arqutectónco, fguras proteccón l patrmono natural, mografía y datos socoeconómcos. Efectos Ambentales prevsbles. Defne la accón que podría tener efectos sobre el medo ambente, que es el cambo calfcacón la parcela, los factores l medo susceptbles recbr mpacto y los efectos prevsbles ambentales, concluyendo que la valoracón l efecto prevsto es postva. Efectos prevsbles sobre los Planes Sectorales y Terrtorales concurrentes. Indca que prevsblemente no causará nngún efecto sobre los planes sectorales y terrtorales concurrentes. Motvacón la aplcacón l procedmento evaluacón ambental estratégca smplfcada. Indca que la Modfcacón propuesta, acuerdo al artículo 21.2.a la Ley Cantabra 6/2015, 28 dcembre, Meddas Fscales y Admnstratvas, se someterá a evaluacón ambental estratégca smplfcada. Resumen los motvos la seleccón las alternatvas contempladas. Se presentan dos alternatvas, una afecta a toda una manzana y otra, a una únca parcela, que es la alternatva fnalmente elegda para posbltar una ntervencón ntegral nmedata en el edfco exstente en ella. Meddas prevstas para prevenr, reducr, y en la medda lo posble, corregr cualquer efecto negatvo relevante en el medo ambente la aplcacón la Modfcacón, tomando en consracón el cambo clmátco. Propone meddas concretas que ayun a prevenr cualquer efecto negatvo que se pura producr sobre el medo ambente y cambo clmátco. Descrpcón las meddas prevstas para el segumento ambental l Plan. Se comprobará que se adoptan las meddas ambentales propuestas. Conclusones. Concluye que la probabldad que se produzcan mpactos negatvos rvados la Modfcacón Puntual es práctcamente nula. 5. ANÁLISIS DE LAS CONSULTAS. Los órganos consultados en el trámte consultas prevas l procedmento ambental al que se somete la Modfcacón Puntual han sdo los sguentes: Admnstracón l Estado. - Delegacón l Goberno en Cantabra (contestacón recbda el 30/11/2017). Admnstracón la Comundad Autónoma. - Dreccón General Medo Ambente (contestacón recbda el 13/12/2017). - Dreccón General Medo Natural (sn contestacón). - Dreccón General Ornacón l Terrtoro y Evaluacón Ambental Urbanístca. Servco Planfcacón y Ornacón Terrtoral (sn contestacón). - Dreccón General Urbansmo (contestacón recbda el 22/11/2017). - Dreccón General Cultura (contestacón recbda el 29/12/2017). - Dreccón General Proteccón Cvl (sn contestacón). Públco Interesado. - ARCA (sn contestacón). - Acanto (sn contestacón). - Colego Ofcal Arqutectos (sn contestacón). - ADIF (sn contestacón). Pág boc.cantabra.es 4/7

5 Las contestacones remtdas por estos órganos se resumen a contnuacón. Admnstracón l Estado. Delegacón Goberno. Propone como admnstracones públcas afectadas a la Subdreccón General Planfcacón Ferrovara. Consra muy mprobable que la Modfcacón Puntual se rven efectos ambentales negatvos sgnfcatvos. La admnstracón ctada con anterordad berá pronuncarse en el ámbto sus competencas. Admnstracón Autonómca. Dreccón General Cultura. Indca que no hay nconvenente en que se realce la Modfcacón, s ben, la escala trabajo será acuada y estará vnculada a la fase proyecto. Dreccón General Medo Ambente. La Subdreccón General Aguas ndca que la Modfcacón no afecta al ámbto competencas la subdreccón. El Servco Impacto y Autorzacones Ambentales no realza nnguna sugerenca al respecto. El Servco Prevencón y Control la Contamnacón emte nforme en el que se señala que no hay clarado nngún suelo contamnado en el ámbto l ctado Plan, y que aún no se dspone un nventaro suelos afectados por Actvdas Potencalmente Contamnantes l Suelo (APC), por lo que no es posble establecer qué emplazamentos han soportado una APC, aunque sí las que actualmente la soportan. Indca que para aquellos emplazamentos en los que por razones la clasfcacón l suelo según el nuevo Plan se pueda sarrollar una nueva actvdad sobre un emplazamento que ha soportado una actvdad potencalmente contamnante l suelo recuerda la necesdad cumplmento l Real Decreto 9/2005, 14 enero, por el que se establece la relacón actvdas potencalmente contamnantes l suelo y los crteros y estándares para la claracón suelos contamnados. Dreccón General Urbansmo. Por lo lmtado l alcance la Modfcacón que consste en el cambo calfcacón una parcela suelo urbano uso ferrovaro a la ornanza semntensvo, consra que no tene efectos sgnfcatvos sobre el medo ambente. 6. VALORACIÓN AMBIENTAL. Tenendo en cuenta la nformacón proporconada en la fase consultas, así como los crteros para termnar s un plan o programa be someterse a evaluacón ambental estratégca ordnara (contemplados en el Anexo V la Ley 21/2013), y al objeto precsar los posbles efectos medoambentales la actuacón prevsta, se exponen a contnuacón, a través una relacón dferentes apartados o aspectos ambentales, una sere consracones para la justfcacón la necesdad someter la Modfcacón Puntual Planeamento al procedmento evaluacón ambental estratégca ordnara o smplfcada, conforme a lo dspuesto en los artículos 6, 7, 17, 18, 29, 30 y 31 la Ley 21/2013, 9 dcembre, evaluacón ambental Valoracón la fase consultas. El contendo las consultas recbdas corrobora la escasa entdad la Modfcacón, y su escasa o nula relevanca a efectos ambentales. Resumdamente, la valoracón dchas consultas es la sguente: La Dreccón General Cultura ndca que no hay nconvenente en que se realce la Modfcacón. Pág boc.cantabra.es 5/7

6 La Delegacón l Goberno en Cantabra consra que la actuacón propuesta es muy poco probable que se rven efectos ambentales negatvos sgnfcatvos. La Dreccón General Medo Ambente ndca que la Modfcacón está fuera l ámbto sus competencas en lo que respecta a la Subdreccón General Aguas. El Servco Impacto y Autorzacones Ambentales no realza nnguna sugerenca y el Servco Prevencón y Control la Contamnacón señala como procer en el caso suelos potencalmente contamnados. La Dreccón General Urbansmo consra que la Modfcacón Puntual no tene efectos sgnfcatvos sobre el medo ambente. Fnalmente, y en relacón con el conjunto las consultas realzadas, hay que ndcar que en el supuesto que, bdo a los nformes carácter sectoral, que se emtan en la futura tramtacón, se modfque el contendo la propuesta, o se produzca una modfcacón sustancal la msma, el procedmento berá ncarse nuevo, sn que sea váldo el contendo este nforme, n exma l procedmento evaluacón ambental a la nueva Modfcacón Valoracón y prevsón mpactos la actuacón. A contnuacón, se analzan las afeccones ambentales prevstas rvadas la Modfcacón Puntual. Se han tendo en cuenta las prevsones mpacto realzadas en el Documento Ambental Estratégco, con el fn termnar s el procedmento evaluacón ambental be ser ordnaro o smplfcado. Impactos sobre la atmósfera. La Modfcacón, consstente en el cambo ornanza uso ferrovaro a uso resncal, no generará nnguna afeccón a la atmósfera. Impactos sobre la geología y la geomorfología. Contemplado el alcance y naturaleza la Modfcacón, no se prevé mpacto alguno sobre la geología y geomorfología. Impactos sobre la hdrología. La ejecucón la Modfcacón Puntual no mplca afeccones sobre la hdrología porque no se prevén aumentos sgnfcatvos superfce mpermeablzada, n se producrá aumento vertdos respecto la stuacón ncal n afeccón sobre nngún cauce. Impactos sobre la caldad las aguas. La Modfcacón no produce o supone efecto negatvo alguno. Impactos sobre el Suelo. Dado que el objetvo la Modfcacón Puntual consste úncamente en el cambo ornanza uso ferrovaro a uso resncal, se prevé que no se producrá un efecto sgnfcatvo sobre el consumo suelo. Impacto sobre los Espacos Naturales Protegdos. Por el objetvo, dmensón y ubcacón la Modfcacón, no se generarán afeccones sobre los valores naturales, n afecta a espacos objeto conservacón. La actuacón se encuentra fuera l ámbto terrtoral los espacos naturales protegdos Cantabra. Impacto por resgos naturales y tecnológcos. El sarrollo y ejecucón la Modfcacón no está supedtado a un resgo mayor que cualquer otra actuacón urbanístca acuerdo al planeamento vgente y normatva aplcable. Impactos sobre la fauna y la vegetacón. Las posbles afeccones rvadas la Modfcacón son nsgnfcantes. Impacto sobre los Montes Utldad Públca. De la nformacón dsponble y dada la ubcacón l ámbto la Modfcacón Puntual propuesta, se duce que no va a exstr afeccón a los Montes Utldad Públca por encontrarse fuera l ámbto los msmos. Impactos sobre el pasaje. La Modfcacón no tendrá mayor afeccón pasajístca que no pueda lmtarse o corregrse acuerdo con la legslacón urbanístca y las condcones urbanzacón la msma. Impactos sobre el patrmono cultural. No se adverte afeccón alguna. Impactos en relacón con el cambo clmátco. No se prevé que la Modfcacón pueda tener efectos relevantes que puedan nflur sobre el cambo clmátco, puesto que no se producrá ncremento sgnfcatvo en la movldad, n en el uso materales construccón, como así Pág boc.cantabra.es 6/7

7 tampoco un ncremento los consumos energétcos, n forestacones que puran nflur en este factor. Efcenca energétca, consumo recursos y caldad l medo urbano. La ejecucón la Modfcacón no supondrá alteracón estos factores Resumdamente, no se aprecan afeccones o mpactos sgnfcatvos rvados la ejecucón la Modfcacón Puntual, que no sean abordables s la metodología redaccón proyectos, y s la aplcacón buenas práctcas en la ejecucón la urbanzacón y edfcacón, o s la mejora las termnacones las ornanzas aplcables, en los aspectos aquí menconados. 7. CONCLUSIONES. A la vsta los antecentes, con la nformacón la que se dspone y la documentacón este procedmento evaluacón ambental estratégca la Modfcacón Puntual planeamento, se concluye que ésta no tene efectos sgnfcatvos sobre el medo ambente. No obstante, y a los efectos oportunos y consracón por el Ayuntamento, se remte copa las respuestas recbdas a las consultas efectuadas a las Admnstracones Públcas afectadas y públco nteresado. Las meddas ambentales contendas en el Documento Ambental Estratégco se ncorporarán e ntegrarán en la Modfcacón Puntual que vaya a ser sometda a Aprobacón ncal, conformdad con lo señalado en la Ley 21/2013, 9 dcembre, evaluacón ambental. Con el fn asegurar la ntegracón los aspectos ambentales en la propuesta la Modfcacón Puntual las Normas Subsdaras planeamento muncpal Bárcena Pe Concha, se recuerda la necesdad dar cumplmento a las termnacones establecdas por otros nstrumentos legales y reglamentaros. Por tanto, la Modfcacón Puntual referenca no ha ser objeto l procedmento evaluacón ambental estratégca ordnara, no sendo precsa la preparacón y presentacón l Estudo Ambental Estratégco. Lo anteror se enten sn perjuco nformar a éste órgano ambental cualquer modfcacón sustancal posteror la propuesta Modfcacón Puntual, para termnar s la msma pura tener efectos sgnfcatvos sobre el medo ambente. Este órgano ambental procerá a la remsón l Informe Ambental Estratégco para su publcacón en el Boletín Ofcal Cantabra, sn perjuco su publcacón en la se electrónca l órgano ambental. 2018/2149 Santanr, 19 febrero El drector general Ornacón l Terrtoro y Evaluacón Ambental Urbanístca, José Manuel Lombera Caggas. Pág boc.cantabra.es 7/7