7.2.MEDIO AMBIENTE Y ENERGÍA

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1 7.2.MEDIO AMBIENTE Y ENERGÍA CONSEJERÍA DE UNIVERSIDADES E INVESTIGACIÓN, MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICA SOCIAL DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y EVALUACIÓN AMBIENTAL URBANÍSTICA Informe Ambental Estratégco la Modfcacón Puntual las Normas Subsdaras l Muncpo Gurezo, relatva a la altura las edfcacones la Ornanza SNUP (Suelo No Urbanzable Proteccón Genérca). Con fecha 2 juno 2016, se ha recbdo en la Dreccón General Ornacón l Terrtoro y Evaluacón Ambental Urbanístca la Consejería Unversdas e Investgacón, Medo Ambente, y Polítca Socal, la documentacón corresponnte a la Modfcacón Puntual las Normas Subsdaras l Muncpo Gurezo, relatva a una modfcacón l artículo 126, la ornanza SNUP, que regula la altura las edfcacones, solctando el nco la evaluacón ambental estratégca smplfcada, a los efectos tramtacón l procedmento evaluacón ambental estratégca, conformdad con lo dspuesto en la Ley 21/2013, 9 dcembre, Evaluacón Ambental. 1. REFERENCIAS LEGALES La Ley 2/2001, 25 juno, Ornacón Terrtoral y Régmen Urbanístco l Suelo Cantabra, que recoge la necesdad que el planeamento urbanístco ncluya entre sus objetvos la proteccón l medo ambente y l pasaje, para lo cual berá recogerse cuanta documentacón venga exgda en la legslacón básca estatal. El Real Decreto Legslatvo 7/2015, 30 octubre, por el que se aprueba el Texto Refunddo la Ley Suelo y Rehabltacón Urbana, que propca el uso raconal los recursos naturales armonzando los requermentos la economía, el empleo, la cohesón socal, la gualdad trato y oportundas, la salud y la segurdad las personas y la proteccón l medo ambente. La Ley 21/2013, 9 dcembre, Evaluacón Ambental, que transpone al ornamento jurídco español la Drectva 2001/42/CE, 27 juno, sobre evaluacón las repercusones termnados planes y programas en el medo ambente, y la Drectva 2011/92/ UE, 13 dcembre, evaluacón las repercusones termnados proyectos públcos y prvados sobre el medo ambente. La ley tene carácter legslacón básca y tene por objeto consegur un elevado nvel proteccón l medo ambente y contrbur a la ntegracón los aspectos medoambentales en la preparacón y aprobacón termnados nstrumentos planfcacón, y planeamento urbanístco sarrollo l planeamento general, medante la realzacón un proceso evaluacón ambental estratégca. La Ley Cantabra 17/2006, 11 dcembre, Control Ambental Integrado, que tene por objeto rellenar los vacíos exstentes y ejerctar las competencas que en matera medo ambente le atrbuye a la Comundad Autónoma Cantabra su Estatuto Autonomía. La ctada Ley ncorpora prevsones en relacón con la evaluacón Planes y Programas, ncluyendo específcamente el planeamento general y sus modfcacones entre los sometdos a evaluacón. Pág boc.cantabra.es 1/7

2 La Ley 7/2014, 26 dcembre, Meddas Fscales y Admnstratvas, modfca el artículo 25 la Ley Cantabra 17/2006, 11 dcembre, Control Ambental ntegrado, referente al procedmento evaluacón. La Ley Cantabra 6/2015, 28 dcembre, Meddas Fscales y Admnstratvas, forma transtora, mentras se elabora en la Comundad un nuevo texto normatvo adaptado a la Ley 21/2013, 9 dcembre, Evaluacón Ambental, termna forma precsa algunos los plazos l procedmento evaluacón, así como el ámbto aplcacón l msmo y otros adaptacones urgentes, con el fn garantzar su acuada aplcacón en el ámbto la Comundad. El Decreto 19/2010, 18 marzo, por el que se aprueba el reglamento la Ley 17/ dcembre Control Ambental Integrado, que tene por objeto regular los procedmentos control planes, programas, proyectos, nstalacones y actvdas susceptbles ncdr en la salud y la segurdad las personas y sobre el medo ambente, así como la aplcacón las técncas e nstrumentos que ntegran el sstema control ambental ntegrado, conformdad con lo prevsto en la legslacón básca y en la menconada Ley Cantabra. Medante el Decreto 3/2015, 10 julo, reorganzacón las Consejerías la Admnstracón la Comundad Autónoma Cantabra, se crea la Consejería Unversdas e Investgacón, Medo Ambente y Polítca Socal, que asume las competencas relatvas a la evaluacón ambental urbanístca resncando en la Dreccón General Ornacón l Terrtoro y Evaluacón Ambental Urbanístca. 2. OBJETIVOS DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL DE LAS NN. SS. DEL MUNICIPIO DE GURIEZO La Modfcacón Puntual las Normas Subsdaras l Muncpo Gurezo, relatva a una modfcacón l artículo 126, la ornanza SNUP (Suelo No Urbanzable Proteccón Genérca), que regula la altura las edfcacones, consste báscamente en posbltar actuacones que requeran una altura mayor que la ncalmente autorzada o posble, s la nstalacón o explotacón lo requere y justfcar acuadamente, en consecuenca, su objetvo posbltar actvdas que tenen unos requermentos específcos para su funconamento. 3. SOLICITUD DE INICIO El expente evaluacón ambental la Modfcacón Puntual las Normas Subsdaras l Muncpo Gurezo, relatva a una modfcacón l artículo 126, la ornanza SNUP, que regula la altura las edfcacones, se nca el 2 juno 2016, con la recepcón en la Dreccón General Ornacón l Terrtoro y Evaluacón Ambental Urbanístca la documentacón ambental corresponnte a la Modfcacón Puntual, solctando el nco la evaluacón ambental estratégca smplfcada, a los efectos tramtacón l procedmento evaluacón ambental estratégca, conformdad con lo dspuesto en la Ley 21/2013, 9 dcembre, Evaluacón Ambental. El Ayuntamento Gurezo, con fecha 24 juno 2016, con el objeto completar la documentacón necesara contemplada en el artículo 29 la menconada Ley, remtó el borrador la Modfcacón Puntual. La Dreccón General Ornacón l Terrtoro y Evaluacón Ambental Urbanístca con fecha 18 octubre 2016 requró al Ayuntamento Gurezo, una vez comprobada la sufcenca la documentacón, para que aportase los ejemplares necesaros la msma, con el objeto procer a realzar el trámte consultas, prevsto en el artículo 30 la Ley 21/2013. Se aportaron por el promotor, con fecha 27 octubre 2016, los ejemplares necesaros la documentacón legalmente requerda, para dar traslado los msmos a las Admnstracones Públcas afectadas y a las personas nteresadas. La Dreccón General Ornacón l Terrtoro y Evaluacón Ambental Urbanístca, con fecha 2 novembre 2016, remtó la ctada documentacón a las Admnstracones Públcas y a las personas nteresadas que puran estar afectadas, solctando nforme sobre la Mo- Pág boc.cantabra.es 2/7

3 dfcacón Puntual planeamento en matera su competenca y en relacón con los posbles efectos sobre el medo ambente las actuacones pretenddas, así como las sugerencas, propuestas o consracones se estmasen pertnentes, a fn procer a la redaccón l oportuno nforme ambental estratégco. 4. CONTENIDO DEL BORRADOR DEL PLAN O PROGRAMA Y DEL DOCUMENTO AMBIENTAL ESTRATÉGICO (DAE) 4.1. Borrador l plan o programa El objeto la Modfcacón Puntual las Normas Subsdaras Planeamento es modfcar la altura permtda regulada en el artículo 126 la ornanza SNUP (Suelo No Urbanzable Proteccón Genérca) actualmente Suelo Rústco, ncorporando el sguente texto "Salvo que las condcones la explotacón y/o nstalacón requeran y justfquen una altura mayor". Este artículo afecta a edfcacones agropecuaras, forestales o agrondustrales o vnculados a la gestón recursos naturales l terrtoro, quedando su redaccón: "Alturas máxmas: 6 metros a la cara nferor l alero, repartdas en planta baja y una planta sobre esta, salvo que las condcones la explotacón y/o nstalacón requeran y justfquen una altura mayor. La altura máxma la cumbrera a la planta nferor l alero será 4,50 metros". En la Modfcacón Puntual se realza una breve ntroduccón, y se contnúa con una memora nformatva y justfcatva la modfcacón puntual. Después sustancar el contendo, se realza una breve memora ambental. Introduccón y justfcacón la Evaluacón Ambental Estratégca Smplfcada. No se justfca el procedmento. Justfcacón la redaccón la Modfcacón Puntual Planeamento. Se contempla en la memora. Alcance y contendo la Modfcacón Puntual Planeamento. Se contempla en el apartado que señala en que consste la modfcacón (contendo normatvo que se modfca) y en la memora nformatva. Objetvos. Se contempla en la ctada memora ambental, la amplacón la altura la edfcacón con carácter excepconal y justfcado. Caracterzacón l medo. Se contempla en el "Documento Ambental Estratégco". Estudo alternatvas. Contempla en el "Documento Ambental Estratégco" la alternatva cero y la alternatva propuesta. Efectos prevsbles sobre los planes sectorales y terrtorales concurrentes. Consra en sus conclusones que la modfcacón tene escasa entdad, y que no tene ncnca en el terrtoro. Efectos ambentales prevsbles. Consra en sus conclusones que la modfcacón tene escasos efectos ambentales prevsbles. Meddas preventvas y correctoras. No se contemplan. La referenca se encuentra en el "Documento Ambental Estratégco". Meddas prevstas para el segumento ambental l Plan. No se contemplan. La referenca se encuentra en el "Documento Ambental Estratégco" Documento Ambental Estratégco En su ntroduccón se scrbe el marco legal, así como la fnaldad la legslacón en matera evaluacón ambental planes y programas, evaluacón ambental estratégca, y el objeto l documento, que no es otro que ntfcar, scrbr y evaluar los posbles efectos sgnfcatvos sobre el medo ambente que puedan rvarse la aplcacón la Modfcacón Puntual. a) Objetvos la planfcacón. Se trata una modfcacón en el artculado las normas urbanístcas para posbltar una altura mayor nstalacones y edfcacones en suelo rústco para usos agropecuaros, forestales o agrondustrales o vnculados a la gestón recursos naturales l terrtoro. Pág boc.cantabra.es 3/7

4 b) Alcance y contendo l plan o programa propuesto y sus alternatvas razonables, técnca y ambentalmente vables. La modfcacón afecta a todo el suelo rústco l muncpo, y su contendo se lmta a la modfcacón el artículo 126, mantenendo sn varacón alguna el resto las Normas Subsdaras. El Documento Ambental Estratégco plantea tres alternatvas, la Modfcacón Puntual para la adaptacón las Normas, la redaccón y aprobacón un Plan General Ornacón Urbana, y la alternatva cero, no alterar los parámetros las Normas. c) Desarrollo prevsble l plan o programa. Se lmta a la modfcacón l artículo 126 la ornanza SNUP (Suelo No Urbanzable Proteccón Genérca) actualmente Suelo Rústco, las Normas Subsdaras Planeamento. d) Caracterzacón la stuacón l medo ambente antes l sarrollo l plan o programa en el ámbto terrtoral afectado. Descrbe modo muy general la caracterzacón la stuacón l medo ambente, seguramente por lo exguo la modfcacón. No hace referenca al cambo clmátco, y no aborda o contempla meddas ambentales que lo mtguen o reduzcan. e) Efectos ambentales prevsbles y, s proce, su cuantfcacón. Realza una pequeña scrpcón y valoracón los efectos sgnfcatvos sobre factores como el rudo, la hdrología superfcal, la morfología, el suelo, la vegetacón, la fauna, el pasaje, que consra como poco o nada sgnfcatvos, y sobre la mografía y la socoeconomía, factores sobre los que la modfcacón tene un efecto sgnfcatvo. f) Motvacón la aplcacón l procedmento evaluacón ambental estratégca smplfcada. No se motva la adopcón este procedmento, lmtándose a cr que se trata una modfcacón parcal, que no afecta ambentalmente a los parámetros prncpales las normas. g) Efectos prevsbles sobre los planes sectorales y terrtorales concurrentes (Plan General Ornacón Urbana, Plan Ornacón l Ltoral, Normas Urbanístcas Regonales, otros). Señala el Plan Ornacón l Ltoral, pero sn ndcar las posbles afeccones o consecuencas recíprocas la modfcacón, o s se ven afectados sus objetvos o sus termnacones. h) Resumen los motvos la seleccón las alternatvas contempladas. Se opta por la alternatva la modfcacón al entenr que se da respuesta a las necesdas y requermentos en nfraestructuras y servcos exstentes, se mejora la planfcacón empresaral prvada permtendo un sarrollo y consoldacón las actvdas, y la gestón los recursos naturales y potencaldas en el térmno muncpal, mantenendo rentas y poblacón. ) Meddas prevstas para prevenr, reducr y, en la medda lo posble, corregr cualquer efecto negatvo relevante en el medo ambente la aplcacón l plan o programa, tomando en consracón el cambo clmátco. Determna meddas ambentales genércas y especfcas, vnculadas a la ejecucón nstalacones y edfcacones. No contempla meddas relaconadas con el cambo clmátco. j) Descrpcón las meddas prevstas para el segumento ambental l plan. Se lmta a ndcar que la vglanca y control serán responsabldad la dreccón facultatva. 5. ANÁLISIS DE LAS CONSULTAS. Los órganos consultados en el trámte consultas prevas l procedmento ambental al que se somete la Modfcacón Puntual han sdo los sguentes: Admnstracón l Estado. - Delegacón l Goberno en Cantabra. (Sn contestacón). - Conferacón Hdrográfca l Cantábrco. (Contestacón recbda el 22/12/2016). Pág boc.cantabra.es 4/7

5 Admnstracón la Comundad Autónoma. - Secretara General la Consejería Sandad y Servcos Socales. (Sn contestacón). - Secretaría General la Consejería Obras Públcas y Vvenda. (Contestacón recbda el 28/11/2016). - Dreccón General Medo Natural. (Sn contestacón). - Dreccón General Medo Ambente. (Sn contestacón). - Dreccón General Urbansmo. (Sn contestacón). - Dreccón General Ornacón l Terrtoro y Evaluacón Ambental Urbanístca. Servco Planfcacón y Ornacón Terrtoral. (Contestacón recbda el 19/12/2016). - Dreccón General Cultura. (Contestacón recbda el 09/11/2016). Públco Interesado. - ARCA. (Sn contestacón). - Ecologstas en Accón. (Sn contestacón). - Seo BrdLfe. (Sn contestacón). Las contestacones remtdas por estos órganos se resumen a contnuacón. Admnstracón l Estado. Conferacón Hdrográfca l Cantábrco. (Contestacón recbda el 22/12/2016). No formula observacones. Admnstracón la Comundad Autónoma. Secretaría General la Consejería Obras Públcas y Vvenda. (Contestacón recbda el 28/11/2016). A través la Dreccón General Obras Públcas (nforme 18 novembre 2016), ndca que el objeto la modfcacón puntual está en relacón con el parámetro altura edfcacón en la ornanza suelo rústco, no encontrando afeccones drectas a la Red carreteras autonómcas que tengan que ver con el objeto la modfcacón puntual, por lo que no consra oportuno nformar sobre posbles efectos sgnfcatvos en el medo ambente que ban ser tendos en cuenta. A través la Dreccón General Vvenda y Arqutectura (nforme 22 novembre 2016), ndca que la Ley 5/2014, 26 dcembre, Vvenda Protegda Cantabra señala que "Acordada la redaccón, revsón o modfcacón un nstrumento planeamento urbanístco que afecte a la competenca en matera vvenda la admnstracón que otorgue la aprobacón ncal berá envar, con anterordad a dcha aprobacón, el contendo l nstrumento planeamento a la consejería competente en matera vvenda, para su nforme vnculante", y que el Goberno Cantabra queda autorzado para regular las condcones dseño y habtabldad las vvendas lbres y protegdas la Comundad Autónoma Cantabra, pero la Modfcacón Puntual no supone alteracón los usos resncales prevstos por las NNSS, por lo que no se consra necesaro emtr sugerenca alguna, sendo por tanto, el nforme contendo favorable a la actuacón. Dreccón General Ornacón l Terrtoro y Evaluacón Ambental Urbanístca. Servco Planfcacón y Ornacón Terrtoral. (Contestacón recbda el 19/12/2016). Señala el marco legal en matera ornacón l terrtoro, y concluye que no se apreca ncompatbldad a los efectos l planeamento terrtoral, sn perjuco la legslacón sectoral y urbanístca que le sea aplcacón. Dreccón General Cultura. (Contestacón recbda el 09/11/2016). De acuerdo con el contendo l proyecto y la nformacón obrante en el Servco Patrmono Cultural relatvo al Patrmono Cultural exstente en la zona afectada por el msmo, Pág boc.cantabra.es 5/7

6 se nforma que no consra necesaro un estudo específco mpacto sobre el patrmono arqueológco. No obstante adverte que s en el curso la ejecucón las futuras obras en el ámbto objeto ornacón aparecesen restos u objetos nterés arqueológco o cultural, se paralzarán nmedatamente las obras, se tomarán las meddas oportunas para garantzar la proteccón los benes aparecdos, y se comuncará el scubrmento a la Consejería Educacón, Cultura y Deporte, acuerdo con lo establecdo en el artículo 84.1 la Ley 11/ VALORACIÓN AMBIENTAL. Tenendo en cuenta la nformacón proporconada en la fase consultas, así como los crteros para termnar s un plan o programa be someterse a evaluacón ambental estratégca ordnara (contemplados en el Anexo V la Ley 21/2013), y al objeto precsar los posbles efectos medoambentales la actuacón prevsta, se exponen a contnuacón, a través una relacón dferentes apartados o aspectos ambentales, una sere consracones para la justfcacón la necesdad someter la Modfcacón Puntual Planeamento al procedmento evaluacón ambental estratégca ordnara o smplfcada, conforme a lo dspuesto en los artículos 6, 7, 17, 18, 29, 30 y 31 la Ley 21/2013, 9 dcembre, Evaluacón Ambental Valoracón la fase consultas. El contendo las consultas recbdas corrobora la escasa entdad la modfcacón, y su escasa o nula relevanca a efectos ambentales. Se trata un documento urbanístco relatvo a una modfcacón las ornanzas, para posbltar que nstalacones y edfcacones superen la altura máxma, en caso ser necesara una altura mayor. Tenendo en consracón la valoracón anteror, así como las solctus algunas las admnstracones consultadas ndcando que el documento be aclarar algunos aspectos, se establecen, en el epígrafe conclusones l presente Informe Ambental Estratégco, unas condcones que berán ser observadas Valoracón y prevsón mpactos la actuacón. A contnuacón se analzan las afeccones ambentales prevstas rvadas la Modfcacón Puntual. Se han tendo en cuenta las prevsones mpacto ncludas en el Documento Ambental Estratégco, con el fn termnar s el procedmento evaluacón ambental be ser ordnaro o smplfcado. Impactos sobre la atmósfera. La modfcacón no genera posbles afeccones. Impactos sobre la caldad las aguas. La modfcacón en sí msma no produce o supone efecto alguno, negatvo. Impacto sobre los Espacos Naturales Protegdos. No se ven afectados. Impacto por resgos. No se aprecan mpactos drectos al tratarse una modfcacón normatva. Impactos sobre la fauna y la vegetacón. Las posbles afeccones rvadas la modfcacón puen consrarse nsgnfcantes. Impactos sobre el pasaje. No se aprecan mpactos sgnfcatvos, que en todo caso penrán las característcas concretas cada nstalacón y edfcacón, consrando sufcente la exgenca un documento técnco Análss Impacto e Integracón Pasajístca. Impactos sobre el patrmono cultural. La Dreccón General Cultura, órgano competente en matera patrmono, nforma que no hay nconvenente en que se realce la Modfcacón Puntual, s ben consra necesaro se contemple una medda preventva o correctora, que se ncorpora como termnacón este Informe Ambental Estratégco. Resumdamente, no se aprecan afeccones o mpactos sgnfcatvos en la fase planfcacón, y las afeccones e mpactos rvados las nfraestructuras, urbanzacón y edfcacón a ejecutar, no tenen una entdad sufcente, como para que no se puedan abordar s la elaboracón y ejecucón los proyectos respectvos, salvo las que afectan al pasaje. Pág boc.cantabra.es 6/7

7 7. CONCLUSIONES A la vsta los antecentes, con la nformacón la que se dspone y la documentacón este procedmento evaluacón ambental estratégca la Modfcacón Puntual planeamento se concluye que ésta no tene efectos sgnfcatvos sobre el medo ambente. No obstante lo cual, y a los efectos oportunos y consracón por el Ayuntamento, se remte copa las respuestas recbdas a las consultas efectuadas a las Admnstracones Públcas afectadas y públco nteresado. Las meddas ambentales contendas en el Documento Ambental Estratégco se ncorporarán e ntegrarán en la Modfcacón Puntual que vaya a ser sometda a Aprobacón ncal, conformdad con lo señalado en la Ley 21/2013, 9 dcembre, Evaluacón Ambental. Con el fn asegurar la ntegracón los aspectos ambentales en la propuesta la Modfcacón Puntual las Normas Subsdaras l Muncpo Gurezo, relatva a una modfcacón l artículo 126, la ornanza SNUP, que regula la altura las edfcacones, se recuerda la necesdad dar cumplmento a las termnacones establecdas por otros nstrumentos legales y reglamentaros, así como a las sguentes condcones: - Tenendo en cuenta lo ndcado por la Dreccón General Cultura, se observará el cumplmento l artículo 84.1 la Ley 11/1998, 13 octubre, Patrmono Cultural Cantabra, en el caso que se hallen restos u objetos con valor arqueológco, por la consracón que éstos tenen domno públco. - Para garantzar la aplcacón las dsposcones y normas aplcacón drecta la Ley 2/2001, 25 juno, Ornacón Terrtoral y Régmen Urbanístco l Suelo Cantabra, en concreto a los artículos 32, 33 y 34, se ndcará en la normatva, que los proyectos técncos esta clase nstalacones, edfcacones y usos, se complementarán con un documento técnco nomnado Análss Impacto e Integracón Pasajístca, prevsto en el artículo 19 la Ley Cantabra 4/2014, 22 dcembre, l Pasaje, s así lo termna el órgano o admnstracón que emta la corresponnte lcenca o autorzacón actvdad y edfcacón Por tanto, la Modfcacón Puntual referenca no ha ser objeto l procedmento evaluacón ambental estratégca ordnaro, por lo que no es precsa la preparacón y presentacón l Estudo Ambental Estratégco. Lo anteror se enten sn perjuco nformar a éste órgano ambental cualquer modfcacón sustancal posteror la propuesta Modfcacón Puntual, para termnar s la msma pura tener efectos sgnfcatvos sobre el medo ambente. Este órgano ambental procerá a la remsón l Informe Ambental Estratégco para su publcacón en el Boletín Ofcal Cantabra, sn perjuco su publcacón en la se electrónca l órgano ambental, así como al Ayuntamento Gurezo. 2017/1900 Santanr, 21 febrero El drector general Ornacón l Terrtoro y Evaluacón Ambental Urbanístca, José Manuel Lombera Caggas. Pág boc.cantabra.es 7/7