BOLETÍN OFICIAL DE CANTABRIA

Transcripción

1 CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN Orn MED/13/2016, 8 marzo, por la que se establecen las bases reguladoras ayudas a la extraccón bomasa forestal resdual. La presente Orn tene por objeto regular ayudas para fomentar la extraccón la bomasa forestal resdual en los montes Cantabra. La extraccón dcha bomasa es una actuacón benefcosa en matera prevencón ncendos forestales y, amás, pue contrbur al fomento las energías renovables, medante su valoracón energétca. En este contexto, cabe stacar a nvel naconal el Plan Energías Renovables (PER) , aprobado en 2011 y que establece objetvos acors con la Drectva 2009/28/ CE l Parlamento Europeo y l Consejo, relatva al fomento l uso energía procente fuentes renovables, y atenndo a los mandatos l Real Decreto 661/2007, por el que se regula la actvdad produccón energía eléctrca en régmen especal y la Ley 2/2011, 4 marco, Economía Sostenble. Por otra parte, en cumplmento lo dspuesto en la dsposcón adconal cuarta la Ley 43/2003, 21 novembre, Montes, el Goberno, en colaboracón con las Comundas Autónomas, aprobó en 2010 la estratega española para el sarrollo l uso energétco la bomasa forestal resdual. En el Programa Desarrollo Rural para Cantabra , se ncluye la submedda 8.6. "Inversones para el ncremento l valor económco los bosques", ntro la cual se ncluyen actuacones relaconadas con la utlzacón la mara como fuente energía. Lo anteror, en el marco l Reglamento (UE) n.º 1305/2013, relatvo a la ayuda al sarrollo rural a través l Fondo Europeo Agrícola Desarrollo Rural (FEADER), que regula dcho fondo para el perodo Las accones prevstas en esta Orn puen benefcarse l régmen exencón establecdo en el Reglamento (UE) n.º 702/2014, 25 juno 2014, y han sdo objeto comuncacón a la Comsón Europea. En aplcacón lo prevsto en la Ley 38/2003, 17 novembre, General Subvencones, así como la Ley Cantabra 10/2006, 17 julo, Subvencones Cantabra y en uso las atrbucones conferdas en el art. 33 f) la Ley 6/2002, 10 dcembre, Régmen Jurídco l Goberno y la Admnstracón la Comundad Autónoma Cantabra, Artículo 1.- Objeto. DISPONGO El objeto la presente Orn es establecer las bases reguladoras ayudas para la extraccón bomasa forestal resdual en los montes Cantabra. Artículo 2.- Actvdas subvenconables. 1. La actvdad subvenconable al amparo la presente Orn, es el fomento l aprovechamento bomasa forestal resdual. Los trabajos consstrán en la recogda, empacado, extraccón y aplado todos los restos tratamentos selvícolas y aprovechamentos forestales en lugar accesble con camón, para su posteror retrada l monte. 2. La ejecucón los trabajos berá reunr las condcones ndcadas en el corresponnte anexo la convocatora condcones técncas mínmas. El ncumplmento cualquera estos condconantes supondrá la revocacón o rentegro las ayudas lgadas a tales trabajos. 3. Para por optar a las subvencones que regula esta Orn, las solctus berán contener actvdas o proyectos a ejecutar en su totaldad en el perodo que se establezca en la convocatora corresponnte. La fnalzacón los trabajos berá comuncarse ante la Dreccón General l Medo Natural no más allá l plazo que se establezca en la corresponnte convocatora, salvo que se establezca otro plazo en la resolucón concesón la ayuda. Pág boc.cantabra.es 1/7

2 Artículo 3.- Benefcaros. 1. Podrán ser benefcaras las ayudas contempladas en la presente Orn aquellos ttulares bosques prvados o PYMES que ejerzan su actvdad en el ámbto la selvcultura y los aprovechamentos forestales, sempre que los ctados aprovechamentos radquen en la Comundad Autónoma Cantabra y cumplan los requstos l artículo 12 la Ley 10/2006, 17 julo, Subvencones Cantabra. 2. De conformdad con lo dspuesto en el Reglamento (UE) n.º 702/2014 la Comsón 25 juno 2014 (DOUE n.º L 193, 1 julo 2014), los benefcaros las ayudas berán cumplr los sguentes requstos: a) No estar sujetas a una orn recuperacón pennte tras una csón preva la Comsón Europea que haya clarado una ayuda legal e ncompatble con el mercado nteror b) No tratarse empresas en crss conforme a la fncón contenda en el artículo 2.14 l menconado Reglamento. 3. Serán oblgacones los benefcaros las establecdas en el artículo 13 la Ley 10/2006, 17 julo, Subvencones Cantabra, realzar la actvdad específca que fundamenta la concesón la subvencón ntro l perodo que se establezca, y en partcular la comuncar por escrto a la Dreccón General l Medo Natural cualquer modfcacón en los trabajos scrtos en la resolucón aprobatora que ba realzarse por crcunstancas no prevstas en la resolucón concesón la ayuda. Asmsmo, es oblgacón los benefcaros facltar cuanta nformacón relaconada con la subvencón les sea requerda por la Intervencón General la Admnstracón la Comundad Autónoma Cantabra, el Trbunal Cuentas y otros órganos competentes, sn perjuco lo establecdo en la normatva en matera proteccón datos. 4. El benefcaro berá colocar tambén, en un lugar vsble l parque don se almacenen los fardos bomasa, una placa explcatva, acuerdo con las normas gráfcas establecdas en el punto 2 l Anexo III l Reglamento (CE) n.º 808/2014, y en el corresponnte Anexo la convocatora en el caso nversones que superen un coste total euros. Artículo 4.- Cuantía máxma la subvencón y crteros para su termnacón. 1. La cuantía máxma las ayudas, expresada en porcentaje l mporte la nversón auxlable, referdo a los costes ejecucón materal, será l trenta por cen (30 %). No se ncluye en dchos costes auxlables el Impuesto sobre el Valor Añaddo, cuando sea recuperable. 2. La cuantía a percbr por el solctante, en concepto ejecucón materal sn nclur el IVA, será 3,9 por estéreo (~350 kg) resduos empacado y extraído hasta parque mara. Dcha cuantía equvale al 30 % l coste estándar estmado para dchos trabajos, salvo que la propa solctud se sprenda que el coste untaro la nversón va a resultar nferor al fjado en el apartado anteror, en cuyo caso se aplcará ese coste untaro nferor. 3. En nngún caso la cuantía total la subvencón concedda a un benefcaro superará los sesenta ml euros ( ). 4. Las ayudas reguladas en la presente Orn se concen a través l procedmento ordnaro concurrenca compettva. Las solctus que serán objeto subvencón serán selecconadas según los sguentes crteros y valores: - Al menos el 50% la superfce don se va a procer al aprovechamento bomasa se encuentra ncludo ntro un Instrumento Gestón Forestal: 3 puntos. - Al menos el 50% la superfce don se va a procer al aprovechamento bomasa se encuentra certfcada bajo alguno los estandáres certfcacón forestal sostenble: 2 puntos. - Al menos el 50% la superfce don se va a procer al aprovechamento bomasa se encuentra ncluda en un MUP: 1 punto. Pág boc.cantabra.es 2/7

3 - Al menos el 50% superfce don se va a procer al aprovechamento bomasa se encuentra en la Red Natura 2000: 1 punto. - S fnalzado el plazo para presentar solctus, las msmas se encuentren completas y correctas, s el prncpo, sn necesdad serles requerdo nngún tpo documentacón: 1 punto. - S el solctante ha realzado el enfardado todos los estéreos conceddos en la campaña anteror: 1 punto. Sn perjuco lo anteror, en caso nsufcenca crédto y empate, se aplcará el crtero dar prordad a las solctus que tengan más puntuacón en el últmo apartado valorable este artículo 4.4. S aún así persstera el empate, se dará prordad a las solctus por orn entrada en el regstro l órgano competente para resolver. Se establece un umbral mínmo puntuacón para por ser concedda la subvencón 3 puntos. 5. Cuando una vez fnalzado el plazo presentacón solctus, el crédto consgnado en la presente convocatora resultara sufcente para atenr las solctus presentadas que reúnan los requstos establecdos, no será necesaro procer a la prorzacón n valoracón las msmas. Artículo 5.- Solctus. 1. El plazo para la presentacón solctus será el que se establezca en la corresponnte convocatora cuyo extracto se publcará en el Boletín Ofcal Cantabra. 2. Las solctus se presentarán en la Dreccón General l Medo Natural, sn perjuco lo dspuesto en el artículo 105 la Ley Cantabra 6/2002, 10 dcembre, Régmen Jurídco l Goberno y la Admnstracón la Comundad Autónoma Cantabra, utlzando el molo que fgura en el corresponnte Anexo la convocatora y adjuntando la documentacón que en el msmo se establece. La documentacón ndcada en los apartados, l ctado anexo, que se termne en la convocatora, podrá presentarse en el plazo que se establezca en la ctada convocatora. 3. Con anterordad a dctarse la propuesta concesón y, antes l pago la ayuda, el benefcaro berá acredtar que se encuentra al corrente sus oblgacones trbutaras con la Agenca Estatal la Admnstracón Trbutara, frente a la Segurdad Socal y con la Admnstracón la Comundad Autónoma Cantabra, sn perjuco por autorzar expresamente al órgano gestor, medante la presentacón l corresponnte Anexo la convocatora bdamente cumplmentado, a recabar la nformacón relatva a dchas oblgacones, drectamente o por medo nformátco o telemátco. 4. El órgano nstructor verfcará que la solctud cumple los requstos establecdos y, s se advrtese fectos formales u omsón alguno los documentos exgdos, requerrá al solctante para que subsane la falta o acompañe los documentos preceptvos en el plazo z días hábles, con ndcacón que s no lo hcere, se entenrá que sste la msma, dctándose en este caso, la corresponnte resolucón archvo l expente, acuerdo con lo prevsto en el artículo 42 la Ley 30/1992, 26 novembre, Régmen Jurídco las Admnstracones Públcas y l Procedmento Admnstratvo Común. Artículo 6.- Ornacón, nstruccón y propuesta resolucón. 1. La nstruccón l procedmento se llevará a cabo por la Dreccón General l Medo Natural. 2. Para la evaluacón y valoracón las solctus presentadas acuerdo con los crteros valoracón fjados en el artículo 4, se creará un Comté evaluacón que estará presddo por el Drector General l Medo Natural, o persona que le susttuya, e ntegrado por el Jefe Servco Montes y por un técnco nombrado por el Drector. Actuará en caldad secretaro, con voz y sn voto, un funconaro adscrto a la Dreccón General l Medo Natural, sgnado por su ttular. Pág boc.cantabra.es 3/7

4 3. El Comté Evaluacón tendrá las sguentes atrbucones: a) Emtr nforme en el que se concrete el resultado la evaluacón efectuada con aplcacón los crteros prevstos en el artículo 4. En el nforme se nclurá un lstado con los índces prordad las solctus, conforme al cual se establecerá la relacón solctus selecconadas. b) Formular propuesta resolucón concesón subvencones a través l órgano nstructor. 4. La propuesta resolucón se notfcará a los nteresados, a fn que formulen alegacones en el plazo 10 días. La falta presentacón alegacones en dcho plazo supondrá el compromso tácto, por parte l solctante, ejecucón los trabajos establecdos en dcha propuesta resolucón. Artículo 7.- Resolucón. 1. El consejero Medo Rural, Pesca y Almentacón resolverá la concesón las ayudas, preva consgnacón presupuestara, conformdad con lo establecdo en el artículo 9 la Ley 10/2006, Subvencones Cantabra. 2. Las resolucones serán motvadas y se notfcarán ndvdualmente a los nteresados, acuerdo con los artículos 58 y 59 la Ley 30/92, 26 novembre, Régmen Jurídco las Admnstracones Públcas y l Procedmento Admnstratvo Común. En ellas se hará constar la cuantía la ayuda, el plazo realzacón y justfcacón los trabajos, así como todas las más condcones generales y partculares a que se supedta la msma. 3. El plazo resolucón y notfcacón será 6 meses, a partr la publcacón l extracto la convocatora. Transcurrdo dcho plazo, sn que haya recaído resolucón expresa, se entenrá sestmada la solctud. 4. Ante la resolucón dctada por el Consejero Medo Rural, Pesca y Almentacón, que no agota la vía admnstratva, podrá nterponerse recurso alzada ante el Goberno Cantabra en el plazo un mes, a contar s el día sguente al la notfcacón la resolucón, s esta fuera expresa. S no lo fuera, el plazo será tres meses, a contar s el momento en que se produzcan los efectos l slenco admnstratvo. Artículo 8.- Pago y justfcacón la subvencón. 1. La ejecucón la actvdad subvenconada berá ajustarse a los condconantes establecdos en la presente orn, así como cuantos otros termne la resolucón aprobatora las ayudas, en su caso. El no cumplmento los msmos podrá suponer la revocacón total o parcal la subvencón. 2. Fnalzados los trabajos, y prevo a la extraccón los fardos l cargaro o parque mara, el benefcaro berá comuncar dcha fnalzacón por escrto a la Dreccón General l Medo Natural, en el plazo máxmo 1 mes y nunca más allá l plazo establecdo en la corresponnte convocatora, salvo que se establezca otro plazo en la resolucón concesón la ayuda, suponendo la comuncacón spués esta fecha la no certfcacón l expente. En dcha comuncacón fn trabajos se berá especfcar la cantdad bomasa procesada (se adjuntara el corresponnte anexo en la convocatora). El ncumplmento esta oblgacón podrá suponer la no certfcacón los trabajos. Dcha Dreccón General, preva comprobacón su acuada realzacón, expedrá la corresponnte certfcacón para el abono las ayudas. Sn perjuco la ctada comuncacón fnal los trabajos, cuando se actúe sobre varas parcelas o cuando el elevado volumen bomasa a procesar lo aconseje, el solctante realzará comuncacones parcales a través l Jefe Comarca corresponnte. Dcho Jefe Comarca o el Técnco Auxlar l Medo Natural que corresponda, procerá a nspecconar los cargaros, cuantfcando la bomasa procesada y extenndo un Acta medcón frmada por él y por el benefcaro/representante. De dcho acta se expedrán 2 copas, una para el benefcaro/representante y otra para su ncorporacón al expente. Pág boc.cantabra.es 4/7

5 Las comuncacones parcales lo son úncamente a los solos efectos garantzar una correcta comprobacón la ejecucón los trabajos por parte la Admnstracón, no contemplándose la posbldad pagos fracconados. 3. La justfcacón se realzará tal forma que la Admnstracón, bajo la responsabldad quenes lo acredten, pueda comprobar y verfcar el pleno cumplmento l fn para el que se concedó la ayuda, y en partcular, las condcones técncas aplcacón ncludas en la resolucón aprobatora las ayudas. 4. Los trabajos empacado y extraccón bomasa berán realzarse en la totaldad la parcela objeto aprovechamento prevo. 5. Junto con la comuncacón fnal trabajos a que se hace referenca en el apartado 2, se berá presentar una memora-resumen que berá nclur la sguente nformacón: Datos las parcelas: nomnacón catastral o, en su caso, l MUP; propedad; superfce objeto aprovechamento bomasa (hectáreas). Descrpcón los trabajos realzados: método ejecucón y maqunara utlzada; rendmentos. Datos la masa: espece; edad corta y número aprovechamentos realzados en la masa; volumen mara; volumen resduos. Datos los cargaros: localzacón los cargaros don se posten los resduos; parcelas orgen los resduos en cada cargaro. Mapas localzacón: a escala entre 1/ y 1/ Se hará constar la ubcacón las áreas actuacón y los cargaros. En el caso expentes en los que el total la ayuda concedda sea superor a euros, la memora-resumen berá estar frmada por un Ingenero Montes o Ingenero Técnco Forestal y vsada por el corresponnte colego profesonal. Sn perjuco lo anteror, se podrá entregar una copa sn vsar que berá ser posterormente susttuda por la vsada. 6. En matera reduccones y exclusones será aplcacón lo dspuesto en el artículo 63 l Reglamento (UE) 809/2014, la Comsón, 17 julo 2014, por el que se establecen dsposcones aplcacón l Reglamento (UE) 1306/2013, l Parlamento Europeo y l Consejo en lo que se refere al sstema ntegrado gestón y control, las meddas sarrollo rural y la condconaldad. 7. No podrá realzarse el pago la subvencón en tanto el benefcaro no se halle al corrente en el cumplmento sus oblgacones trbutaras con la Agenca Estatal la Admnstracón Trbutara, frente a la Segurdad Socal, sus oblgacones con la Admnstracón la Comundad Autónoma Cantabra, o sea udor por resolucón procenca rentegro. S la certfcacón aportada para la concesón no rebasa el plazo valz ses meses no es necesaro aportar otra nueva. En caso contraro, berá aportarse certfcacones o claracón responsable en los térmnos prevstos para la concesón. 8. Deberá ncorporarse al expente que se tramte para el pago la subvencón, certfcacón expedda por el órgano encargado l segumento aquella, en la que que manfesto que no ha sdo dctada resolucón claratva la procenca l rentegro la subvencón o la pérdda l recho al cobro la msma por alguna las causas prevstas en el artículo 37 la Ley General Subvencones. Artículo 9.- Compatbldad y límtes la concesón. 1. La obtencón esta subvencón será compatble con cualquer otra ayuda para la msma fnaldad procente otras Admnstracones Públcas o entes prvados pero se tendrá en cuenta que el mporte aquella no sea tal cuantía que, asladamente o en concurrenca con las otras ayudas, supere el coste la actvdad a sarrollar por el benefcaro. 2. Toda alteracón las condcones tendas en cuenta para la concesón las presentes ayudas y, en todo caso, la obtencón concurrente subvencones o ayudas otorgadas por otras admnstracones o entes públcos o prvados, naconales o nternaconales, podrán dar lugar a la modfcacón la resolucón concesón. Pág boc.cantabra.es 5/7

6 Artículo 10.- Controles. 1. Los benefcaros berán someterse a las actuacones comprobacón, segumento e nspeccón la aplcacón la subvencón por parte la Consejería Medo Rural, Pesca y Almentacón así como al control fnancero que correspon a la Intervencón General l Goberno Cantabra, el Trbunal Cuentas u otros órganos competentes, aportando cuanta documentacón le sea requerda. 2. Los controles, tendrán como fnaldad dar cumplmento a lo establecdo en el Reglamento (CE) 809/2014 la Comsón, 17 julo 2014, por el que se establece dsposcones aplcacón l Reglamento (UE) nº 1306/2013, en lo que se refere al sstema ntegrado gestón y control, las meddas sarrollo rural y la condconaldad, así como los más Reglamentos Comuntaros relaconados. 3. Todos los compromsos y oblgacones un benefcaro estarán sometdos a control. Las actvdas control las ayudas comprenrán tanto controles admnstratvos como sobre el terreno, en los térmnos prevstos en los Reglamentos Comuntaros aplcacón. 4. El control las solctus se efectuará forma que se verfque efcazmente el respeto a las condcones establecdas para la concesón la ayuda, en base al Plan Controles admnstratvos y sobre el terreno elaborado para el ámbto la Comundad Autónoma Cantabra y basado en el Sstema Integrado Gestón y Control establecdo en el ctado Reglamento (CE) 809/2014, la Comsón. El benefcaro se compromete a facltar estos controles, así como cuanta documentacón complementara le sea requerda por la Admnstracón Autonómca Cantabra. 5. El control admnstratvo se efectuará sobre el 100% los expentes, realzando comprobacones cruzadas para evtar especalmente que se concedan dobles ayudas sobre una msma superfce ntro l msmo año. 6. Según lo establecdo en el artículo 50 l Reglamento (CE) 809/2014, la Comsón, los gastos cubertos por los controles sobre el terreno representarán como mínmo el 5 % los gastos menconados en el artículo 46, que cofnanca el Fondo Europeo Agrícola Desarrollo Rural (FEADER) y ha abonar el organsmo pagador cada año. 7. Se realzarán tambén controles a posteror cuando proceda según lo dspuesto en el artículo 52 l Reglamento (UE) 809/2014. Artículo 11.- Rentegro las ayudas y régmen sanconador. 1. De acuerdo con el artículo 38.1 la Ley 10/2006, 17 julo, Subvencones Cantabra, procerá el rentegro las cantdas fnancadas por el Estado Membro y la exgenca l nterés mora s el momento l pago la subvencón hasta la fecha en que se acuer la procenca l rentegro, por ncumplmento l compromso asumdo por el benefcaro. 2. Los ntereses recuperacón pagos nbdos corresponntes al FEADER, se calcularán en funcón l tempo transcurrdo entre la notfcacón reembolso al productor y el reembolso o la duccón, consrando que la fecha recuperacón efectva conc con la reclamacón en período voluntaro. 3. En todo caso, será aplcacón el régmen nfraccones y sancones prevsto en los artículos 52 y sguentes la Ley 38/2003, 17 novembre, General Subvencones, así como en el artículo 56 y sguentes la Ley 10/2006, 17 julo, Subvencones Cantabra. 4. La falta cumplmento ejecucón las actuacones para las que la subvencón fue concedda, salvo que se acredte por la persona benefcara una actuacón nequívocamente tennte a la satsfaccón los compromsos o se dé alguno los supuestos establecdos en el artículo 58 la Ley 10/2006, 17 julo, Subvencones Cantabra, consttuye una nfraccón grave, la cual podrá rvar en la pérdda la posbldad obtener subvencones en futuras convocatoras ayudas forestales durante el plazo 3 años. Pág boc.cantabra.es 6/7

7 DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA El régmen jurídco las ayudas contendas en la presente Orn será el prevsto en la msma, en la Ley 38/2003, 17 novembre, General Subvencones, en la Ley 10/2006, 17 julo, Subvencones Cantabra, y en las dstntas Leyes anuales Presupuestos Generales la Comundad Autónoma Cantabra y más normatva autonómca aplcable, quedando gualmente supedtado a lo que dspongan las autordas comuntaras, conformdad con los Reglamentos aplcables a las msmas. DISPOSICIONES FINALES Prmera.- Se autorza al Drector General l Medo Natural para dctar cuantas resolucones fueran necesaras para el sarrollo y ejecucón la presente Orn. Segunda.- La presente Orn entrará en vgor el día sguente su publcacón en el «Boletín Ofcal Cantabra». 2016/2164 Santanr, 8 marzo El consejero Medo Rural, Pesca y Almentacón, Jesús Mguel Ora Díaz. Pág boc.cantabra.es 7/7