LA RECOLLIDA SELECTIVA DE LA FRACCIÓ ORGÀNICA DELS RESIDUS MUNICIPALS

Transcripción

1 LA RECOLLIDA SELECTIVA DE LA FRACCIÓ ORGÀNICA DELS RESIDUS MUNICIPALS Febrer 2009 Teresa Guerrero Departament. de Gestió de Matèria Orgànica

2 PLA D ACCIÓ DE RESIDUS MUNICIPALS DE CATALUNYA REVISIÓ DEL PROGREMIC ( ) I FORMULACIÓ DE LES BASES PER A UN NOU PROGRAMA DE RESIDUS MUNICIPALS ( ) (En elaboració) ADAPTACIÓ DE LA NORMATIVA I APLICACIÓ DE NOVES MESURES DE FISCALITAT AMBIENTAL Llei 9/2008, de 10 de juliol, de modificació de la Llei 6/1993, del 15 de juliol, reguladora dels residus Llei 8/2008, de 10 de juliol, de finançament de les infraestructures de gestió dels residus i dels cànons sobre la disposició del rebuig dels residus PLA D ACCIÓ DE RESIDUS MUNICIPALS PLA TERRITORIAL SECTORIAL D INFRAESTRUCTURES DE GESTIÓ DE RESIDUS MUNICIPALS (En elaboració) PROGRAMA D INVERSIONS I PLA FINANCER (Aprovat CONTRACTE PROGRAMA)

3 GESTIÓ DE RESIDUS MUNICIPALS DE CATALUNYA PROGREMIC Fraccions residuals: Fracció orgànica, Fracció paper, Fracció envasos, etc. Jerarquia d actuació: Persones, Gestió, Infrastructures Instruments: Econòmics, tècnics, organitzatius, normatius, educatius. Prevenció Recollida Selectiva Tractament... Persona Gestió Infraestructura Jerarquia de gestió: Prevenció, Recollida Selectiva, Valorització Material Secundària, Valorització energètica, Disposició final

4 GESTIÓ DE RESIDUS MUNICIPALS DE CATALUNYA PROGREMIC Jerarquia d actuació en la gestió dels residus municipals La reducció de la producció dels residus i de llur perillositat en les successives fases de disseny, producció, distribució i comercialització de béns, i de prestació de serveis. La preparació per a la reutilització dels residus. La recollida selectiva dels residus. El reciclatge i altres formes de valorització material. La valorització energètica dels residus la recuperació dels quals es realitzi amb un alt nivell d eficiència energètica, d acord amb les millors tècniques disponibles. La disposició del rebuig.

5 GESTIÓ DE RESIDUS MUNICIPALS DE CATALUNYA PROGREMIC Les principals bases del model de gestió de residus municipals: - El consum sostenible i la reducció de la generació de residus. - Mesures de prevenció, on un dels camps a actuar serà el dels envasos i el seu residu, les bosses de plàstic d un sol ús i el paper. -Implantar la recollida selectiva de la fracció orgànica continguda en els residus municipals (FORM) en el conjunt del territori de Catalunya, i tractar-la per obtenir compost de qualitat. - Incrementar l eficiència en la recollida selectiva i valorització de les fraccions orgànica, envasos lleugers, paper/cartró, vidre i altres.

6 GESTIÓ DE RESIDUS MUNICIPALS DE CATALUNYA PROGREMIC Les principals bases del model de gestió de residus municipals: (cont) -Tractar la fracció Resta mitjançant processos de triatge, mecànics i biològics per a reduir i estabilitzar el rebuig final i obtenir, quan sigui possible, el màxim aprofitament i valorització de les fraccions segregades, com a pas previ a la disposició final d un rebuig més inertitzat i/o estabilitzat. -Racionalitzar la planificació de les instal lacions de tractament i disposició final, amb l objectiu de reduir el desplaçament dels residus i reordenar els fluxos actuals.

7 GESTIÓ DE RESIDUS MUNICIPALS DE CATALUNYA PROGREMIC La recollida selectiva de la fracció orgànica és fonamental per tal d aconseguir: - Un producte de qualitat - La reducció de residus biodegradables als dipòsits

8 PLA D ACCIÓ DE RESIDUS MUNICIPALS DE CATALUNYA REVISIÓ DEL PROGREMIC ( ) I FORMULACIÓ DE LES BASES PER A UN NOU PROGRAMA DE RESIDUS MUNICIPALS ( ) (En elaboració) ADAPTACIÓ DE LA NORMATIVA I APLICACIÓ DE NOVES MESURES DE FISCALITAT AMBIENTAL Llei 9/2008, de 10 de juliol, de modificació de la Llei 6/1993, del 15 de juliol, reguladora dels residus Llei 8/2008, de 10 de juliol, de finançament de les infraestructures de gestió dels residus i dels cànons sobre la disposició del rebuig dels residus PLA D ACCIÓ DE RESIDUS MUNICIPALS PLA TERRITORIAL SECTORIAL D INFRAESTRUCTURES DE GESTIÓ DE RESIDUS MUNICIPALS (En elaboració) PROGRAMA D INVERSIONS I PLA FINANCER (Aprovat CONTRACTE PROGRAMA)

9 GESTIÓ DE RESIDUS MUNICIPALS DE CATALUNYA NORMATIVA IMPORTANCIA DE LES REGULACIONS NORMATIVES Inici amb la Llei 6/93 Impuls amb la llei del cànon Reforç definitiu amb els plans de desplegament per tot l àmbit i els mecanismes de seguiment i control

10 SESSIONS INFORMATIVES FORM 1.- L estat de la recollida selectiva de FORM a Catalunya 2.- Els plans de desplegament de la recollida selectiva de FORM 3.- L ordre d ajuts per al seu impuls

11 PART 1 L ESTAT DE LA RECOLLIDA SELECTIVA DE FORM A CATALUNYA

12 L ESTAT DE LA RS DE FORM A CATALUNYA Implantació del servei a Catalunya

13 Abast de l implantació L ESTAT DE LA RS DE FORM A CATALUNYA

14 L ESTAT DE LA RS DE FORM A CATALUNYA L autocompostatge a Catalunya

15 L ESTAT DE LA RS DE FORM A CATALUNYA Comarques de Lleida ABAST DE LA IMPLANTACIÓ TIPUS EXCLUSIU TOTAL PARCIAL GP RURAL SEMIURBÀ URBÀ TOTAL TIPUS AMB IMPLANTACIÓ SENSE IMPLANTACIÓ RURAL SEMIURBÀ 10 4 URBÀ 1 0 TOTAL

16 L ESTAT DE LA RS DE FORM A CATALUNYA Comarques de Barcelona ABAST DE LA IMPLANTACIÓ TIPUS EXCLUSIU TOTAL PARCIAL GP RURAL SEMIURBÀ URBÀ TOTAL TIPUS AMB IMPLANTACIÓ SENSE IMPLANTACIÓ RURAL SEMIURBÀ URBÀ 19 0 TOTAL

17 L ESTAT DE LA RS DE FORM A CATALUNYA Comarques de Tarragona ABAST DE LA IMPLANTACIÓ TIPUS EXCLUSIU TOTAL PARCIAL GP RURAL SEMIURBÀ URBÀ TOTAL TIPUS AMB IMPLANTACIÓ SENSE IMPLANTACIÓ RURAL SEMIURBÀ 13 3 URBÀ 2 0 TOTAL 86 45

18 L ESTAT DE LA RS DE FORM A CATALUNYA Terres de l Ebre ABAST DE LA IMPLANTACIÓ TIPUS EXCLUSIU TOTAL PARCIAL GP RURAL SEMIURBÀ URBÀ TOTAL TIPUS AMB IMPLANTACIÓ SENSE IMPLANTACIÓ RURAL SEMIURBÀ 10 0 URBÀ 0 0 TOTAL 40 12

19 L ESTAT DE LA RS DE FORM A CATALUNYA Comarques de Girona ABAST DE LA IMPLANTACIÓ TIPUS EXCLUSIU TOTAL PARCIAL GP RURAL SEMIURBÀ URBÀ TOTAL TIPUS AMB IMPLANTACIÓ SENSE IMPLANTACIÓ RURAL SEMIURBÀ 26 4 URBÀ 1 0 TOTAL

20 L ESTAT DE LA RS DE FORM A CATALUNYA Tractament biològic de FORM. Any 2008 PLANTA DE TRACTAEMNT FORM de PLANTA DE TRACTAEMNT BIOLÒGIC Circuits BIOLÒGIC FORM de Circuits PTB Torrelles de Llobregat 3.121,82 T PTB Terrassa ,70 T PTB Botarell ,23 T PTB Tàrrega * 9.559,20 T PTB Castelldefels ,67 T PTB Espluga de Francolí 2.068,44 T PTB Santa Coloma de Farners 4.872,76 T PTB Ecoparc II (Montcada) ,43 T PTB Jorba 3.913,77 T PTB Olot 3.663,11 T PTB Montoliu de Lleida 6.838,72 T PTB Tremp 350,02 T PTB Sant Cugat del Vallès 3.486,37 T PTB Boadella i les Escaules 56,82 T PTB Sant Pere de Ribes ,49 T PTB Llagostera ,46 T PTB Centelles (SOTS) 507,08 T PT Granollers ,62 T PTB Seu d'urgell 1.338,14 T PT Mataró ,42 T PTB Mas de Barberans 7.720,45 T PTB Malla 3.602,49 T PTB Manresa ,24 T PT Lloses 1.718,03 T PTB Ecoparc I (Barcelona) ,40 T PT Castelló Empúries 723,51 T TOTAL ,39 T

21 PART 2 ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA

22 ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA 1.- Resum i interpretació de la nova normativa en relació a la FORM. Iniciatives legislatives aprovades, en relació a la recollida selectiva de la FORM *Llei 9/2008, de 10 de juliol, de modificació de la Llei 6/93, reguladora de residus *Llei 8/2008, de 10 de juliol, llei de finançament de les infraestructures de gestió de residus i dels cànons sobre la disposició del rebuig dels residus

23 ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA Llei 9/2008, del 10 de juliol, de modificació de la Llei 6/1993, del 15 de juliol, reguladora dels residus Obligatorietat per tots els municipis Tots els municipis han de prestar el servei de recollida selectiva de les diverses fraccions de residus. Els municipis han de prestar el servei de recollida selectiva fent servir els sistemes de separació i recollida que s hagin mostrat més eficients i que siguin més adequats a les característiques de llur àmbit territorial Els Plans de Desplegament de la RS de la FORM (PD FORM) - El lliurament separat de residus orgànics s ha de dur a terme d acord amb el pla de desplegament de la recollida selectiva de la fracció orgànica de l àmbit territorial corresponent

24 ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA Presentació del PD FORM abans del 9 d agost de 2009 per a l aprovació de l Agència El pla de desplegament de la recollida selectiva de la fracció orgànica (...) s ha de presentar davant l Agència de Residus de Catalunya en el termini d un any, com a màxim, des de l entrada en vigor de la present llei, perquè l Agència el verifiqui i l aprovi, si escau, amb relació a les determinacions i els objectius del programa de gestió de residus municipals vigent.

25 ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA Llei 8/2008, de 10 de juliol, de finançament de les infraestructures de gestió dels residus i dels cànons sobre la disposició del rebuig dels residus Tipus de gravamen 1. Es fixa el tipus de gravamen de deu euros per tona de rebuig de residus municipals destinats a dipòsit controlat. 2. Es fixa el tipus de gravamen de vint euros per tona de rebuig de residus municipals destinats a dipòsit controlat per als residus municipals procedents dels ens locals que no han iniciat el desenvolupament de la recollida selectiva de la fracció orgànica, d acord amb el projecte de desplegament aprovat per l Agència de Residus de Catalunya, sempre que l àmbit territorial al qual es trobi adscrit el subjecte passiu disposi de les corresponents instal lacions de tractament de la fracció orgànica recollida selectivament integrades en el Programa de gestió de residus municipals de Catalunya.

26 ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA Tipus de gravamen - Es fixa el tipus de gravamen de cinc euros per tona de rebuig de residus municipals que s incinera. - Es fixa el tipus de gravamen de quinze euros per tona de rebuig de residus municipals que s incinera procedents dels ens locals que no han iniciat el desenvolupament de la recollida selectiva de la fracció orgànica, d acord amb el projecte de desplegament aprovat per l Agència de Residus de Catalunya, sempre que l àmbit territorial al qual es trobi adscrit el subjecte passiu disposi de les corresponents instal lacions de tractament de la fracció orgànica recollida selectivament integrades en el Programa de gestió de residus municipals de Catalunya. Comunicació La Generalitat ha d identificar el tipus aplicable i comunicar-lo als subjectes passius i als subjectes passius substituts.

27 ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA Els cànons es cobraran als ens locals que tinguin les competències delegades Subjectes passius Són subjectes passius en concepte de contribuents els ens locals titulars del servei de gestió de residus municipals i, si s escau, els que en tenen la competència delegada, d acord amb la legislació de règim local, amb independència de la modalitat de gestió del servei.

28 ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA 2.- Contingut del Pla de desplegament de la RS de FORM 1. Dades complertes de l estat ACTUAL d implantació de la RS de FORM Aplicatiu informàtic Dades reals a any tancat Presentació anual Actualització sempre possible, obligatòria per rebre subvencions i el retorn del cànon (anual). Dades obligatòries (les necessàries per establir ratis i determinar eficàcia dels models) i altres dades voluntàries. Les dades són les mateixes que es demanen cada any per l ordre d ajuts de FORM 2. Actuacions principals, abast i calendari previst 3. Previsió de desplegament. Data de la finalització

29 ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA Nou aplicatiu de l estat actual de la RS de FORM

30 ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA

31 ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA - L aplicatiu mostra les dades de gestió de residus municipals dels anys ( i 2008 quan estigui tancat) -Generació total de Residus Municipals -Recollida Selectiva de FORM (t/a) -Recollida Selectiva de poda -Recollida Selectiva de Vidre -Recollida Selectiva de Paper i Cartró -Altres -Total Recollida Selectiva -Generació total de Resta -% de Recollida Selectiva global de residus municipals

32 ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA - L aplicatiu sol licita informació sobre els models de recollida selectiva de les diferents fraccions: Resta, FORM, Parper i cartró, Envasos, FIRM, Multiproductei Poda. -Contenidor al carrer Àrea de Vorera monomaterial -Contenidor al carrer Àrea de Vorera bicompartimentat -Contenidor al carrer Àrea Aportació -Porta a porta -Contenidor soterrat -Recollida pneumàtica -Deixalleria -Altres - Per a la recollida domèstica i també per a la recollida comercial, en cas que existeixi un circuit de recollida comercial diferenciat

33 ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA - L aplicatiu presenta la informació de la generació de fracció Resta al municipi en els anys anteriors i sol licita informació de: 1. Quantitat de Resta estimada que s ha generat en l any Freqüències de recollida de Resta, especificant si és domèstica o comercial, en cas de disposar de circuits diferenciats. 3. Capacitat recolectora (contenidors) 4. Destins de la fracció Resta

34 ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA - L aplicatiu sol licita si el servei de recollida selectiva de FORM està implantada al municipi o no. - En cas afirmatiu, es demana l àmbit: domiciliària i/o grans productors - Es presenten les tones de recollida selectiva de FORM al municipi en els anys anteriors i sol licita informació de: 1. Quantitat de FORM estimada que s ha generat en l any Destins de la FORM per circuits 3. Població amb servei de RS de FORM (habitatges i habitants) 4. Grans productors amb servei de RS de FORM

35 ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA - Grans productors i generadors singulars - Existents al municipi - Amb servei de RS de FORM - Càlcul del % d implantació

36 ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA - Freqüències de recollida de FORM, especificant si és domèstica o comercial, en cas de disposar de circuits diferenciats. - Capacitat recolectora (contenidors) - Vehicles de recollida - Mesures per afavorir la qualitat de la FORM

37 ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA

38 ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA

39 ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA 2.- Contingut del Pla de desplegament de la RS de FORM 1. Dades complertes de l estat ACTUAL d implantació de la RS de FORM 2. Actuacions principals, abast i calendari previst 3. Previsió de desplegament. Data de la finalització S estan desenvolupant les parts de l aplicatiu que complementaran l actual per tal de permetre la presentació informàtica de tot el contingut del Pla.

40 ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA 2.- Contingut del pla de desplegament de la RS de FORM Planta destinatària prevista En aquells àmbits en que el Pla d'infraestructures prevegi una planta de tractament biològic de la FORM que encara no estigui en funcionament l 1 de gener del 2010, caldrà determinar la planta de tractament amb capacitat disponible en el seu àmbit.

41 ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA 3.- Dades bàsiques dels plans de desplegament INICI DEL DESPLEGAMENT Primer any: 2010, valors d'implantació del servei Previsió de població servida i grans productors i generadors singulars servits. S entendrà que el desplegament de la RS de FORM està iniciat si disposen del servei al menys un 10% dels grans productors i generadors singulars i al menys un 10% de la població de l àmbit de gestió. (*) S entén per gran productor o generador singular tota aquella activitat que generi residus alimentaris degut a la manipulació, preparació, distribució o consum dels mateixos, com ara mercats i supermercats, serveis i equipaments com hospitals o escoles, empreses que disposin de menjador o de (càtering) i activitats equivalents.

42 ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA 3.- Dades bàsiques dels plans de desplegament Fase quantitativa Quan es disposi dels valors quantitatius que permetin la comprovació efectiva de que s ha complert el desplegament. Si es determina que no s han complert les previsions, s haurà de revisar el cànon. L avaluació es farà en l'àmbit de les competències

43 ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA 3.- Dades bàsiques dels plans de desplegament En qualsevol cas, l autocompostatge serà considerat equivalent a la recollida selectiva i mesurat amb els mateixos criteris. A partir de l any 2011 caldrà disposar d un sistema de mesura objectiva de les quantitats de FORM que es gestionen per autocompostatge. L ARC farà una proposta als membres del Fons de gestió del cànon, abans de l establiment dels criteris de retorn per a l any 2010.

44 ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA 3.- Dades bàsiques dels plans de desplegament DESPLEGAMENT COMPLERT Dades bàsiques del desplegament complert: Objectius a assolir amb el desplegament complert i data d assoliment dels mateixos. S entendrà que el desplegament de la RS de FORM està totalment implantat si disposen del servei tant els grans productors i generadors singulars com la població. Fase quantitativa Es faran servir valors quantitatius (g/hab i dia) per comprovar que s ha assolit el desplegament total, que encara estan pendent de determinar i es determinaran amb l'anàlisi de les dades reals obtingudes a Catalunya en els municipis amb desplegament total.

45 ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA 4.- Àmbit per l avaluació dels plans de desplegament Competències en la gestió de la FORM d àmbit municipal Els plans s avaluaran a nivell municipal Competències en la gestió de la FORM d àmbit supramunicipal Els plans s avaluaran al nivell supramunicipal que correspongui a l àmbit de les les competències de la recollida selectiva de FORM, però la informació haurà d estar desagregada municipi per municipi. D aquesta forma, el cànon que correspongui s aplicarà al rebuig de tot l àmbit de gestió, sigui aquest municipal o supramunicipal.

46 ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA 5.- Alguns aspectes del procediment administratiu Presentació del Pla de desenvolupament de la FORM Aquells ens locals que en el seu àmbit compleixin els criteris establerts per l estat totalment desplegat, només caldrà que entrin les dades de l estat actual i un compromís de mantenir el desplegament i complir els paràmetres quantitatius (g/hab i dia) que s estableixin. La resolucions de validació dels plans quedaran condicionades al compliment real dels compromisos adoptats, de forma que si no es compleixen es podrà revisar el cànon assignat.

47 6. Calendari general d actuacions Gener Aplicatiu declaració dades actuals, obligatòria per a la sol licitud d ajuts 28 de febrer: Finalització termini presentació retorn del cànon 2 de març de Finalització període sol licitud ajuts FORM (prorrogat fins 2 d abril) Entre maig i juny Atorgament dels ajuts per a la RS de FORM Agost Finalització període presentació Pla Desplegament de la RS de la FORM Octubre Novembre Resolució d aprovació dels plans de desplegament. Publicació de la llista dels ens locals i el tipus de cànon que correspon. Gener Aplicació cànons incrementats ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA

48 L ORDRE D AJUTS PER L IMPULS DE LA RS DE FORM A CATALUNYA PART 3 ORDRE DE SUBVENCIÓ DE LA FORM Import total assignat a la convocatòria d ajuts 2009: El termini per presentar sol licituds en aquesta convocatòria serà de dos (tres) mesos comptats des del 2 de gener de Objecte de la convocatòria: a) Projectes de nova implantació o d ampliació en l àmbit de la recollida selectiva de la FORM. b) Projectes d autocompostatge (compostatge casolà i/o comunitari). c) Projectes i actuacions de millora de la recollida selectiva de la FORM. d) Projectes de foment de la recollida i gestió de la FV. e) Projectes singulars d interès general.

49 L ORDRE D AJUTS PER L IMPULS DE LA RS DE FORM A CATALUNYA SOL LICITUD La sol licitud es realitzarà mitjançant un formulari via telemàtica EACAT (extranet de les administracions catalanes: Amb caràcter previ a la sol licitud de subvenció, els ens locals hauran d haver informat de l estat actual d implantació del servei de recollida selectiva de la FORM a través de l aplicatiu SDR de l ARC. La resolució serà notificada a l ens sol licitant de manera individualitzada, mitjançant la plataforma EACAT. Termini d execució: 29 d octubre del Termini de justificació: 30 de novembre del 2010

50 L ORDRE D AJUTS PER L IMPULS DE LA RS DE FORM A CATALUNYA JUSTIFICACIÓ Per tal de justificar la despesa, l'ens local haurà de trametre el Document de justificació de la subvenció normalitzat disponible via EACAT. Com a requisit previ a l'acceptació de la justificació, s'hauran d'actualitzar les modificacions realitzades a l estat actual d implantació del servei de recollida selectiva de la FORM a través de l aplicatiu SDR de l ARC.

51 CONCLUSIONS Cal elaborar els Plans de desplegament de la recollida selectiva de FORM. Cal informar de l estat actual d aquest desplegament, de l inici del servei i del desplegament total. Anualment es convoquen ordres d ajut per a l implantació de la RS de FORM, que han de facilitar el desplegament. Les dades de RS de FORM (quantitatives i qualitatives) i les dades de tractament seran informades per les empreses i entitats que disposen de les dades en primera instancia i la informació serà introduïda en aplicatius informàtics de l ARC i estarà a disposició dels ens locals, per tal de simplificar al màxim els tràmits. L ARC avaluarà els Plans de desplegament i, si s escau, els aprovarà, establint el tipus de cànon aplicable a cada cas i ho comunicarà.