MIÉRCOLES 29 DE SEPTIEMBRE DE 2010 BOLETIN CONFERENCIA DE PRENSA

Transcripción

1 BOLETIN CONFERENCIA DE PRENSA 29 de septiembre de 2010

2 Propuesta de Reforma Fiscal 2011 Ejecutivo Federal Introducción Como ustedes saben, el pasado 8 de septiembre, el Ejecutivo Federal por conducto del Secretario de Hacienda y Crédito Público presentó ante el Congreso de la Unión el Paquete Económico para 2011, el cual contiene, entre otros, la Iniciativa de la Ley de Ingresos de la Federación, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación y los criterios generales de Política Económica. De acuerdo con el Ejecutivo Federal, este paquete económico busca promover el crecimiento económico mediante el impulso a la construcción de infraestructura y el apoyo a las pequeñas y medianas empresas; así como destinar más recursos a la educación mediasuperior y superior, a la salud y el apoyo a los programas sociales más eficaces. Indicadores económicos MARCO MACROECONÓMICO, (estimado) Producto Interno Bruto Crecimiento % real Nominal (miles de millones de pesos) Deflactor del PIB Inflación Dic. / dic Tipo de cambio nominal Promedio Tasa de interés (Cetes 28 días) Nominal fin de periodo, % Nominal promedio, % Real acumulada, % Cuenta Corriente Millones de dólares % del PIB Petróleo (canasta mexicana) Precio promedio (dls. / barril) Plataforma de exportación promedio (mbd) 1, , Plataforma de producción crudo (mbd) 2, ,550.00

3 Estimación de las finanzas públicas para Millones de pesos corrientes % del PIB Crec. Crec. Real Ingreso presupuestarios 2,822, ,022, Petroleros 936, , Gobierno Federal 575, , Pemex 360, , No petroleros 1,885, ,885, Gobierno Federal 1,430, ,430, Tributarios 1,309, ,309, No tributarios 120, , Organismos y empresas 455, , Contenido del paquete económico Mediante este paquete económico se espera lo siguiente: 1. Un déficit sin inversión de Pemex de 0.3% del Producto Interno Bruto (PIB) para Reducir el déficit total del sector público de 2.7% del PIB a 2.3% en el Un régimen fiscal sin cambios; es decir, no se contemplan modificaciones a los impuestos existentes ni la creación de nuevos impuestos, por lo siguiente: i) Porque el año pasado se aprobaron diversos incrementos a los impuestos, derivado de la caída en la producción de petróleo, en los últimos siete años a razón del 24%. ii) Derivado de lo anterior, la Secretaría de Hacienda señaló que no hubiera sido responsable financiar esta caída permanente en los ingresos mediante un mayor déficit. Por ello, bajar los ingresos al mismo tiempo que incrementar el déficit, supondría el riesgo de caer en una situación de endeudamiento insostenible que podría llevar al país a otra crisis de origen interno, como las ocurridas en 1976, 1982 y 1986, y nos podría colocar en una situación precaria como la que hoy en día están sufriendo varios países en Europa.

4 4. Producir 2.55 millones de barriles diarios en 2011, poco menor que la estimada para este año. 5. Los ingresos presupuestarios totales estimados tendrán un crecimiento de 3.9%, similar al crecimiento esperado de la economía. 6. Los ingresos tributarios no petroleros crecerán 6.4% real y los ingresos petroleros aumentarán 4.5% real con respecto a lo aprobado para el Sin embargo, estos ingresos aún son 1.6% del PIB menores a lo presupuestado para el En cuanto al Presupuesto de Egresos, se propone un aumento de 2.3% real en el nivel de gasto neto total con respecto a lo aprobado para Las participaciones a las entidades federativas aumentan 6.8% real con respecto a lo aprobado en 2010, un incremento muy por encima de lo que crece el gasto total, y las aportaciones crecen 2.7%. 9. La inversión física directa programada para 2011 es 4.8% real más que lo aprobado para 2010; y la inversión de Pemex continúa incrementándose, de tal manera que desde 2007 habrá crecido 38%. 10. En 2011, el Fondo PYME tiene una asignación propuesta de 6,755 millones de pesos, más de 10% el presupuesto aprobado para este año. 11. Al sector Ciencia, Tecnología e Innovación se destina un presupuesto de 47,781 millones de pesos, un incremento de casi 4% en términos reales con respecto a lo aprobado para este año. 12. Para la Secretaría de Seguridad Pública, se propone un incremento de 5.9%; para la Secretaría de la Defensa de 10.3%; y para la Secretaría de Marina de 9.9%. 13. Para el Ramo Salud se propone un incremento para 2011 de 3.6% real con respecto a lo aprobado para 2010 para seguir avanzando en los servicios y en la atención médica. 14. Se promueve una mayor transparencia y rendición de cuentas, y se mejora el control presupuestario con mecanismos como la Cuenta Única de la Tesorería de la Federación para el pago a los distintos beneficiarios.

5 Conclusiones En el IMCP pensamos que nuestro país requiere contar con una estructura tributaria que sea claramente competitiva en el contexto internacional, pues ello nos permitirá, por una parte, mantener los capitales mexicanos y por la otra, atraer las inversiones extranjeras. Por lo anterior, es preocupante que no haya una reforma fiscal para el ejercicio 2011, pues se está generando que nuestro sistema fiscal sea todavía menos competitivo. Por ello, en el IMCP promovemos, junto con otras cinco Instituciones de profesionales, una reforma fiscal que contribuya a mejorar la recaudación a los niveles que el país necesita, y con ello lograr que México sea competitivo. Asimismo, es importante mencionar que no debemos desaprovechar la oportunidad histórica que en este momento se nos presenta, para implementar de una vez por todas, la reforma fiscal que México requiere para hacer frente a todos sus compromisos, pero muy particularmente a aquellos que están relacionados con la inversión social. Otros países si tuvieron la capacidad de hacerlo y están ahora recogiendo ya los frutos de esas reformas. La globalización nos obliga a todos a ser más competitivos, incluyendo en ello a nuestro esquema fiscal, con el fin de que nos permita mantener los capitales mexicanos y atraer los capitales extranjeros que se requieren para complementar la inversión nacional. Esta es la forma de crear riqueza, de crear empleos, de generar impuestos. En el IMCP vemos con preocupación, como se deja pasar la oportunidad histórica de reformar con bases técnicas el sistema fiscal mexicano, perdiendo como país competitividad y dejando para un futuro los cambios que incentiven el desarrollo económico de nuestro país que lo coloquen como una potencia en el contexto mundial. En el IMCP confiamos que en el Congreso de la Unión se tomen en cuenta y se adopten las propuestas que con las otras cinco Instituciones estamos presentando. C.P.C. Luis Raúl Michel Domínguez Presidente del Comité Ejecutivo Nacional Instituto Mexicano de Contadores Públicos, A.C.

6 Propuesta de Reforma Fiscal 2011 Ejecutivo Federal Análisis del Contenido en materia fiscal En materia fiscal no se proponen modificaciones a las diversas leyes, además de que no se incorporan nuevos impuestos ni incrementos o disminuciones a las tasas de los impuestos vigentes en 2010; sin embargo, es posible que en el transcurso del proceso de análisis y aprobación por parte del Congreso de la Unión se realicen diversas modificaciones a las diversas disposiciones fiscales y por supuesto tomen en cuenta las propuestas presentadas por los propios legisladores además de las que otros organismos o instituciones presenten, como es el caso de la Propuesta de Reformas Fiscales presentada por el Grupo de los 6. A continuación se presentan un resumen de las propuestas en materia fiscal: Introducción El Ejecutivo Federal señaló que se estima un incremento a los ingresos tributarios equivalente a 0.3 por ciento del PIB anual por cada uno de los siguientes 5 ejercicios fiscales. Ante ese panorama, la política fiscal está orientada a dar continuidad al proceso de simplificación de la estructura impositiva y a maximizar el potencial recaudatorio de la estructura vigente y de las herramientas que han sido incorporadas recientemente a través de una cada vez mayor eficiencia recaudatoria que permita fortalecer los ingresos tributarios, al tiempo que reduzca la carga administrativa para los contribuyentes y los costos asociados a la recaudación para la autoridad. Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de En materia de impuestos, para el ejercicio fiscal de 2011, se estima que la Federación percibirá los siguientes ingresos: CONCEPTO Millones de pesos A. INGRESOS DEL GOBIERNO FEDERAL I. Impuestos: 1,469, Impuesto sobre la renta 693, Impuesto empresarial a tasa única 60, Impuesto al valor agregado 553,197.80

7 4. Impuesto especial sobre producción y servicios 74, a. Gasolinas, diesel para combustión automotriz: 7, i) Artículo 2o.-A, fracción I -17, ii) Artículo 2o.-A, fracción II 24, b. Bebidas con contenido alcohólico y cerveza 27, i) Bebidas alcohólicas: 5, ii) Cervezas y bebidas refrescantes: 22, c. Tabacos labrados 29, d. Juegos con apuestas y sorteos 2, e. Redes públicas de telecomunicaciones 7, Impuesto sobre tenencia o uso de vehículos 17, Impuesto sobre automóviles nuevos 4, Impuesto sobre servicios expresamente declarados de interés público por ley, en los que intervengan empresas concesionarias de bienes del dominio directo de la Nación Impuesto a los rendimientos petroleros 1, Impuestos al comercio exterior: 22, a. A la importación 22, b. A la exportación Impuesto a los depósitos en efectivo 19, Accesorios 22, Con el objeto de conservar las medidas tendientes a incentivar la autocorrección fiscal de los contribuyentes, se propone incorporar nuevamente en la Ley, la autocorrección de las multas por infracciones derivadas del incumplimiento de obligaciones fiscales federales distintas a las obligaciones de pago, a excepción de las impuestas por declarar pérdidas fiscales en exceso y las contempladas en el artículo 85, fracción I del Código Fiscal de la Federación. 3. En materia de estímulos fiscales, tal y como se ha planteado en años anteriores, se propone incluir en la Ley de Ingresos de la Federación, diversos estímulos fiscales, dentro de los cuales destacan los siguientes: i) En materia del IEPS, el dirigido a diversos sectores de contribuyentes que adquieran diesel para su consumo final, entre los cuales destacan los sectores agrícola, ganadero y pesquero, así como el de transporte público y privado de personas o de carga, consistente en permitir el acreditamiento del impuesto causado por la enajenación del propio diesel.

8 ii) El aplicable a los contribuyentes que se dediquen exclusivamente al transporte terrestre público y privado de personas o de carga que utilizan la Red Nacional de Autopistas de Cuota, mismo que permite el acreditamiento de los gastos realizados en el pago de los servicios por el uso de la infraestructura carretera de cuota hasta en un 50 por ciento del monto erogado por ese concepto. 4. Se propone continuar con las exenciones siguientes: i) Del impuesto sobre automóviles nuevos, para aquellas personas físicas o morales que enajenen al público en general o que importen definitivamente, en términos de la legislación aduanera, automóviles eléctricos o híbridos. ii) Del derecho de trámite aduanero, a las personas que importen gas natural, ya que este combustible genera grandes beneficios económicos a sus usuarios, es de fácil transportación y produce menos contaminación. 5. Se plantea incorporar un esquema de condonación total o parcial de recargos y multas por adeudos fiscales generados con el IMSS que tengan los patrones o demás sujetos obligados al 30 de junio de 2010, siempre que paguen el monto de dichos adeudos en una sola exhibición, para lo cual se establece, entre otras cosas, la obligación de presentar un escrito con la intención de acogerse a los beneficios correspondientes a más tardar el 31 de marzo de En materia de intereses, se difiere para el 2012 la entrada en vigor del nuevo régimen de intereses. Lo anterior a fin de que las instituciones que integran el sistema financiero cuenten con tiempo suficiente para ajustar sus sistemas informáticos al nuevo proceso de cálculo y estén en posibilidad de aplicar adecuadamente y en tiempo el nuevo esquema fiscal de intereses. 7. Se propone que las instituciones que componen el sistema financiero determinarán el ISR a retener a las personas físicas aplicando la tasa del 0.60% sobre el capital que genere el pago los intereses. 8. A fin de dar continuidad al tratamiento fiscal aplicable a los intereses pagados a bancos extranjeros, se estima necesario permitir que durante el ejercicio fiscal de 2011 los intereses de referencia estén sujetos a una tasa del 4.9 por ciento. 9. Con el propósito de avanzar en la simplificación administrativa, se estima conveniente disminuir la carga administrativa a los contribuyentes a efecto de que únicamente presenten en el mismo plazo que la declaración del ejercicio 2011, la información

9 anual correspondiente a los conceptos que sirvieron de base para determinar el impuesto empresarial a tasa única (IETU). 10. En cuanto a la información de los conceptos que sirvieron de base para determinar el IETU correspondiente al ejercicio fiscal de 2010, se propone que dicha información se presente durante enero de Lo anterior, con la finalidad de que la Secretaría de Hacienda cuente con tiempo suficiente para elaborar el estudio que muestre un diagnóstico integral sobre la conveniencia de derogar los Títulos II y IV, Capítulos II y III de la Ley del Impuesto sobre la Renta (ISR). 11. Con la finalidad de reforzar el efecto de control y la naturaleza del impuesto mínimo que representa el IETU en el ISR, se propone que se conserve la disposición que señala que el crédito fiscal generado por el exceso de deducciones previsto en la Ley del IETU, únicamente pueda acreditarse contra el propio IETU en los diez ejercicios siguientes hasta agotarse. Ley Federal de Derechos Con la finalidad de continuar con el esquema de simplificación fiscal, que el Servicio de Administración Tributaria está llevando a cabo a través de diversas acciones para que: i) se elimine la duplicidad que representa para algunos contribuyentes tener que presentar el aviso de compensación de impuestos, y ii) los contribuyentes puedan solicitar vía internet en cualquier momento la devolución de contribuciones durante los 365 días del año, con lo cual se evitará que acudan a las oficinas de la autoridad fiscal; se propone la derogación de algunos derechos y otras modificaciones a dichos tributos. C.P.C. Carlos Cárdenas Guzmán Vicepresidente de Fiscal Instituto Mexicano de Contadores Públicos, A.C.