REACH: una oportunidad para la prevención del riesgo químico en el lugar de trabajo

Transcripción

1 REACH: una oportunidad para la prevención del riesgo químico en el lugar de trabajo Tony Musu VI Foro ISTAS: Retos de la prevención del riesgo químico Sevilla, 11 de marzo 2010

2 Resumen Sustancias químicas y Enfermedades Profesionales en la UE Legislación de la UE en materia de salud y seguridad en el trabajo (SST) Evaluación de riesgos en REACH y la legislación en SST Ventajas de REACH para la salud laboral Cuantificación de los beneficios de REACH para la salud en el lugar de trabajo Conclusiones 2

3 3 Sustancias químicas y enfermedades/muertes laborales

4 Sustancias químicas y enfermedades / muertes laborales en la UE El 16 % de los trabajadores en Europa ha declarado que manipula productos peligrosos y el 22% inhala vapores tóxicos (Dublín, 2006) Aproximadamente un 30% de las enfermedades profesionales reconocidas cada año en la UE están directamente vinculadas a la exposición a sustancias químicas (ETUI, 2006) Las enfermedades profesionales de la piel suponen un coste aproximado de 600 millones de euros cada año, lo que se traduce en la pérdida de unos 3 millones de jornadas laborales perdidas Cada año hay muertes derivadas de la exposición a sustancias peligrosas en el trabajo en la UE-27 (OSHA, 2009) 4

5 5 La legislación de la UE en materia de salud y seguridad en el trabajo

6 6 Directiva de Agentes Químicos (98/24/CE) Objetivo: La protección de los trabajadores de los riesgos relacionados con las sustancias químicas en el trabajo Ámbito: todas las sustancias utilizadas en el lugar de trabajo (independientemente de su volumen) Obligaciones de los empresarios: Determinar si se utilizan agentes químicos peligrosos en el lugar de trabajo Evaluar los riesgos laborales derivados de su utilización Si existen riesgos, hay una jerarquía obligatoria en la prevención y en las medidas de protección (sustitución > reducción de la exposición > equipos de protección) Vigilancia de la salud de los trabajadores Cumplir con los Valores Límites de Exposición Profesional existentes (LEP) Actualizar las medidas de reducción de riesgos Informar y formar a los trabajadores

7 Directiva de Cancerígenos(2004/37/EC): Objetivo: protección de los trabajadores frente a riesgos derivados de sustancias cancerígenas y mutágenas en el trabajo Ámbito: todos los cancerígenos y mutágenos (categorías 1 y 2) Obligación de los empresarios: Sustituir por sustancias que no sean cancerígenas o sean menos nocivas (obligatorio si existen alternativas disponibles independientemente del coste) Si la sustitución no es técnicamente viable, utilizar un sistema cerrado Reducir el nivel de exposición de los trabajadores al mínimo técnicamente posible Carácter vinculante de los Valores Límites de Exposición Profesional (LEP vinculantes) para el benceno, monómero de cloruro de vinilo y polvo de madera. 7 Observaciones: La Directiva de Cancerígenos está siendo revisada en cuanto a: Sistema basado en los riesgos para definir los LEP Extensión del ámbito de la Directiva a los reprotóxicos LEP vinculantes adicionales

8 Sinergia entre REACH y la legislación de la UE en salud y seguridad Comercialización /Uso de Químicos REACH Dir 67/548 Reg 793/93 Dir 76/769 Evaluación de riesgos Protección de los trabajadores expuestos Dir 89/391 Dir 98/24 Dir 2004/37 REACH, Art 4 (2) : Esta legislación se aplicará sin prejuicio de la Dir 89/391, Dir 98/24, Dir 2004/37, [.] 8

9 Comparación de la evaluaciones de riesgos de REACH y Dir 98/24 Directiva 98/24/EC Todas las sustancias peligrosas presentes en el lugar de trabajo (independientemente de su volumen) Específica del lugar de trabajo REACH Evaluación de seguridad química solo para sustancias > 10t/ año Específica de las sustancias Obligación del empresario Obligación del fabricante/importador/usuario Informar y formar a los trabajadores Valores Límites de Exposición Laboral (LEP) Medidas de control de riesgos indicadas en las FDS Niveles sin Efecto Derivado (DNELs) 9

10 10 Beneficios de REACH para la salud laboral

11 REACH recordará a los empresarios sus obligaciones en materia de prevención de riesgos laborales Las empresas de la UE deben cumplir con los requerimientos tanto de REACH como de la legislación europea vigente Con frecuencia la legislación europea se aplica de manera deficiente en los lugares de trabajo La situación es especialmente preocupante en las PyMEs REACH tiene como objetivo asegurar un alto nivel de protección de la salud humana (incluidos los trabajadores) y el medio ambiente REACH es una buena oportunidad para retomar el tema de los riesgos químicos en las empresas y recordar a los empresarios que tienen obligaciones que cumplir en materia de protección de los trabajadores 11

12 REACH mejorará la clasificación y etiquetado de las sustancias Las etiquetas son a menudo la única fuente de información para los trabajadores REACH obligará a los proveedores de sustancias químicas a suministrar información adicional sobre los peligros de las sustancias comercializadas y actualizar su clasificación y etiquetado REACH exige que las empresas notifiquen a la Agencia Europea de Sustancias Químicas la clasificación y el etiquetado de todas las sustancias que comercializan clasificadas como peligrosas (independiente del volumen) La Agencia Europea de Sustancias Químicas mantendrá un inventario. Cuando existan diferencias en cuanto a la misma sustancia, los proveedores tratarán de armonizar la clasificación y el etiquetado REACH también ayudará a armonizar la clasificación de la UE de CMR y sensibilizantes respiratorios 12

13 REACH mejorará la calidad de las Fichas de Datos de Seguridad Las FDS son esenciales en el lugar de trabajo para obtener información sobre las propiedades peligrosas de las sustancias y las medidas de seguridad para químicos. REACH obligará a los proveedores de sustancias químicas a suministrar información adicional (a través de los expedientes de registro) en las fichas de datos de seguridad. Las FDS se complementan con un anexo que describe las condiciones de uso y las medidas específicas de control de riesgo para cada uso de la sustancia (Escenarios de Exposición) Sólo para sustancias con un volumen superior a 10 t/año! Unas fichas de seguridad de mayor calidad ayudarán a los empresarios a realizar las evaluaciones de riesgo exigidas por la legislación de SST de la UE y a mejorar las medidas de reducción de riesgos. 13

14 Nueva información en las Fichas de Datos de Seguridad REACH artículo 31 Apartado 1: Número de Registro REACH de la sustancia Se han intercambiado las posiciones de los apartados 2 y 3 Apartado 8: además de los LEP, información sobre DNEL Apartado 12.5: resultados relativos a las evaluaciones de PBT Apartado 15: información sobre evaluación de la seguridad química, autorización y restricción Apartado16: usos no recomendados para los proveedores Las sustancias sujetas a Informe de Seguridad Química (ISQ) y Evaluación de Seguridad de Química requieren una FDS ampliada con un anexo que incluya el Escenario de Exposición 14

15 REACH mejorará la comunicación a lo largo de la cadena de suministro Comunicación aguas arriba Los usuarios tienen derecho a comunicar el uso que hacen de una sustancia a los proveedores Los usuarios tienen el deber de informar a los proveedores acerca de : Datos incorrectos en la evaluación de riesgos reflejados en las FDS Nueva información sobre la propiedades peligrosas de una sustancia 15 Comunicación aguas abajo Los fabricantes e importadores tienen el deber de comunicar a sus clientes cómo se utilizar la sustancia de manera segura (anexo a la FDS) Cada miembro de la cadena de suministro debería pasar la información recibida al próximo elemento de la cadena

16 REACH estimulará la sustitución Puede requerirse autorización para algunas sustancias altamente preocupantes (SVHC) priorizadas de la lista de Candidatas e incluidas en el Anexo XIV (Lista de Autorización) La autorización es un procedimiento largo y costoso sin garantía de éxito. La sustitución de las SVHC de la lista Candidatas, es la mejor estrategia a seguir por las empresas Conforme a la Directiva de Cancerígenos (Legislación SST de la UE), los empresarios tienen la obligación de sustituir los cancerígenos y mutágenos (SVHC) cuando existan alternativas. REACH debería estimular a los empresarios a aplicar el principio de sustitución establecido en la Directiva de Cancerígenos Las restricciones impuestas a nivel europeo también estimularán la sustitución 16

17 17 Lista sindical de sustancias prioritarias para Autorización de REACH (en colaboración con ISTAS) Contribución constructiva a la selección de sustancias altamente preocupantes (SVHC) 305 sustancias de alto volumen de producción ampliamente utilizadas en el lugar de trabajo clasificadas por sus propiedades eco-toxicológicas relacionadas con enfermedades profesionales reconocidas en la UE Si se incluyesen en las listas de Candidatas y de Autorización: los trabajadores recibirán mejor información sobre sus usos se estimulará el desarrollo de alternativas seguras se reducirán las enfermedades profesionales La lista está disponible on line:

18 18 Cuantificación del beneficio de REACH para la salud en el trabajo

19 Impacto de REACH en la salud ocupacional. 19

20 Resultados del estudio de Sheffield Para la UE-25: Enfermedades respiratorias: casos menos al año Enfermedades de la piel: casos menos al año 3,5 billones de beneficios en 10 años 90 billones de beneficios en un plazo de 30 años 20

21 En qué consisten los beneficios? Ahorros para la seguridad social Mejora de la calidad de vida de los trabajadores Incremento productivo en la industria (reducción del absentismo) REACH es una clara oportunidad para reducir el número de enfermedades profesionales relacionadas con las sustancias químicas y los costes asociados para la industria y la sociedad 21

22 Conclusiones REACH es una oportunidad para mejorar la eficacia de la legislación vigente en la UE en materia de protección de los trabajadores frente al riesgo químico Los datos generados por REACH aportarán un mayor conocimiento sobre las propiedades de las sustancias, sus efectos en la salud humana y las formas de reducir el riesgo durante su utilización REACH mejorará la transmisión de esos datos a lo largo de la cadena de suministro gracias a la mejor calidad de etiquetado y FDS La Autorización y Restricción fomentarán la sustitución de las sustancias más peligrosas por alternativas seguras La formación de trabajadores y empresarios es un factor clave para la utilización eficaz de los datos generados por REACH 22

23 Gracias, más información en: > Our activities > REACH >Dossiers > Chemicals 23