Introducción. En cuanto a la importancia de la sexualidad: En cuanto a las relaciones sexuales: MINISTERIO DE IGUALDAD

Transcripción

1 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS DEL CONTRATO DE SERVICIOS PARA LA ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DEL CENTRO DE INFORMACIÓN Y ASESORAMIENTO EN MATERIA DE SEXUALIDAD JOVEN DEL INJUVE Introducción La educación sexual es una responsabilidad de toda la sociedad, sobre la que los poderes públicos tienen el deber de actuar de forma preventiva ante las posibles carencias formativas e informativas que puedan detectarse en la juventud, para evitar y prevenir problemas de salud pública. La población adolescente es especialmente vulnerable a los riesgos relacionados con su conducta sexual, dado que se trata de un periodo de maduración. En la adolescencia se inicia mayoritariamente la actividad sexual, siendo una etapa en la que la sexualidad está sujeta a multitud de influencias relacionadas con el entorno, lo que puede suponer un riesgo añadido a la actividad sexual y una mayor desprotección frente a las infecciones de transmisión sexual (ITS), los embarazos no deseados y el VIH-SIDA, colocándoles en una posición de mayor vulnerabilidad. El Informe Juventud en España 2008 analiza la evolución de los comportamientos sexuales de los/las jóvenes en España, y aporta datos como los siguientes: En cuanto a la importancia de la sexualidad: - En torno a nueve de cada diez jóvenes (90%) consideran bastante o muy importante las cuestiones relativas a su sexualidad, con independencia de sus creencias religiosas. De hecho, las creencias religiosas parecen condicionar cada vez menos las prácticas sexuales de la juventud en nuestro país. - Las personas jóvenes cada día se sienten menos cohibidos a la hora de hablar de aspectos íntimos relativos a su sexualidad. En 2004 aceptaron contestar a preguntas sobre sexualidad el 65% (dos de cada tres) y en 2008 ha sido el 74,4% (tres de cada cuatro). Tal cambio revela que se sienten más libres para hablar de estos temas. En cuanto a las relaciones sexuales: - Ocho de cada diez jóvenes (78%) afirman haber mantenido relaciones sexuales completas, lo que supone un incremento considerable con respecto a 2003 (64%). Se observa sobre todo un incremento considerable de las prácticas sexuales, entre los 18 y los 24 años.

2 - La edad media en que dicen haber tenido su primera relación sexual completa se sitúa cerca de los 17 años, casi un año menos que en Las diferencias entre mujeres y varones están desapareciendo. - La mayoría (48%) dice tener relaciones al menos una vez a la semana, un 26% dice mantener relaciones esporádicamente, un 11% al menos una vez al mes y un 10% afirma practicar sexo a diario. En cuanto al uso del preservativo: - La utilización de los métodos de protección para evitar embarazos e infecciones de transmisión sexual se mantiene estable, con un leve descenso. Hay que señalar al respecto que, mientras que ha mejorado su uso entre las personas jóvenes autóctonas, entre la juventud inmigrante son menos utilizados. - Los varones y la gente más joven son quienes en mayor medida declaran utilizar el preservativo en sus relaciones sexuales. - Los y las creyentes de otras religiones distintas a la católica son quienes en menor medida utilizan el preservativo en sus prácticas sexuales (45%). - La gran mayoría (82%) de quienes tienen experiencia sexual cree que es fácil encontrar un preservativo en el momento de mantener relaciones sexuales. En cuanto a los embarazos no deseados: - Este uso del preservativo, cuantitativamente segmentado en razón del origen de la población joven, explica el aumento del porcentaje de embarazos no deseados (ha pasado de 9,9% en 2004 a 12,1% en 2008). Mientras que entre las españolas de origen el porcentaje ha descendido levemente hasta el 9,6%, entre las jóvenes extranjeras se sitúa en el 23,3%. - Casi un 10% de las mujeres de entre 14 y 29 años que habían tenido relaciones sexuales completas se quedaron embarazadas sin desearlo en Este porcentaje se ha incrementado hasta el 12%. La media de edad en que esto ocurrió fue de 19,6 años en 2004 y de 22,5 años en 2008, casi la mitad (49,5%) de los embarazos no deseados terminaron en aborto. 2

3 Por otro lado, organismos internacionales como la Organización Mundial para la Salud inciden en la importancia de que existan servicios específicos de atención a la sexualidad juvenil, de acuerdo con las siguientes características: - Debería existir un servicio específico de atención a la sexualidad juvenil por cada habitantes jóvenes. - Estos servicios han de ser confidenciales, anónimos y realizar una intervención en la que no se juzgue a las personas jóvenes, ayudándolas a tomar sus propias decisiones. - Han de ser accesibles a todas las personas jóvenes, incluyendo horarios convenientes (tardes y fines de semana). - Los/as profesionales que trabajan en los servicios de atención a la sexualidad juvenil han de estar formados/as para trabajar de forma competente y respetuosa con las personas jóvenes y sus necesidades en salud sexual. - Las entidades que gestionan los servicios de atención a la sexualidad juvenil deben dar a las personas jóvenes la oportunidad de participar en el diseño, implementación y evaluación de los programas que les afectan. - Los servicios de atención a la sexualidad juvenil han de tratar de implicar a aquellos agentes relacionados con la educación de los/as jóvenes: familias, profesorado, otros profesionales, etc. - Las asesorías de atención a la sexualidad juvenil no sólo han de ser capaces de atraer y atender con eficacia a las personas jóvenes, sino también de mantenerlos/as como usuarios/as habituales para dar continuidad a esta atención. - Estos recursos deben ofrecer asimismo una amplia gama de servicios de atención a la salud sexual de los y las jóvenes, incluyendo asesoramiento sobre salud sexual y reproductiva, asesoramiento sobre anticoncepción (incluyendo anticoncepción de emergencia), prevención de infecciones de transmisión sexual y VIH/sida, asesoramiento y pruebas rápidas de VIH, promoción del buen trato en las relaciones, asesoramiento sobre temas de pareja, igualdad y sobre interrupción voluntaria del embarazo. 3

4 En nuestro país, las recomendaciones del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud contenidas en la estrategia GANAR SALUD CON LA JUVENTUD insisten en la necesidad de que los/as jóvenes reciban información de calidad sobre sexualidad, con un enfoque global y de género, en los ámbitos de: prevención de ITS; prevención de VIH; anticoncepción; interrupción voluntaria del embarazo; agresiones y abuso sexual; dispositivos de atención sanitaria y comunitaria. Por otro lado, la Ley Orgánica de Salud Sexual y Reproductiva y de la interrupción voluntaria del embarazo parte de la convicción, avalada por el mejor conocimiento científico, de que una educación sexual adecuada, la mejora del acceso a métodos anticonceptivos y la disponibilidad de programas y servicios de salud sexual y reproductiva es el modo más efectivo de prevenir, especialmente en personas jóvenes, las infecciones de transmisión sexual, los embarazos no deseados y los abortos. Entre los fines y objetivos del Instituto de la Juventud (INJUVE), recogidos en el RD 486/2005 de 4 de mayo, por el que se aprueba su Estatuto, figura la promoción de acciones que redunden en los hábitos de vida saludable de la juventud y, en general, la ejecución de las políticas del Departamento respecto de la juventud, de ahí la intervención en este ámbito, conscientes de que la ausencia de servicios y recursos de atención a jóvenes en materia de sexualidad incide negativamente en los derechos sexuales de las personas jóvenes y aumenta las posibilidades de que se produzcan conductas desprotegidas en esta población, incrementando los riesgos asociados a las relaciones afectivosexuales. El INJUVE cuenta en la actualidad con un espacio genérico de información y atención directa a jóvenes, que se pretende reconvertir y especializar en este CENTRO DE INFORMACIÓN Y ASESORAMIENTO EN MATERIA DE SEXUALIDAD JOVEN. 4

5 1. Objeto del contrato El objeto de este contrato es la organización y gestión del programa de trabajo del nuevo Centro de Información y Asesoramiento en materia de Sexualidad Joven del INJUVE, teniendo en cuenta las características y necesidades de las personas jóvenes en relación a la sexualidad así como sus demandas de información de tipo general. Este servicio estará ubicado en la sede del Instituto de la Juventud de la C/ José Ortega y Gasset, 71 de Madrid. 2.- Objetivos del servicio a contratar Este servicio realizado mediante un equipo técnico, gestionará el programa de trabajo del Centro de Información y Asesoramiento en materia de Sexualidad Joven en sus aspectos básicos de información, asesoramiento y coordinación con otros servicios. Asimismo, mantendrá un servicio de información juvenil genérica que actualmente se presta a través del citado espacio de información y atención directa a jóvenes. El programa de trabajo que deberá desarrollar el Centro, dentro de la finalidad de contribuir a la mejora de la salud sexual y reproductiva de los y las jóvenes, responderá a los siguientes objetivos: - Objetivos generales: * Facilitar una vivencia positiva y saludable de la sexualidad. * Abordar de forma integral la sexualidad mediante una atención personalizada, anónima y confidencial. - Objetivos específicos * Favorecer la autonomía y la toma de decisiones de los/as jóvenes respecto a su sexualidad. * Incrementar el grado de conocimiento de los y las jóvenes sobre sexualidad y prevención de riesgos. * Facilitar a la población joven la detección de conductas de riesgo. * Aumentar el conocimiento de los recursos que las personas jóvenes tienen. * Optimizar la coordinación con otros recursos y servicios comunitarios. * Fomentar la divulgación del programa entre aquellos organismos y entidades relacionadas con los/as jóvenes y la salud sexual. * Atender consultas de carácter genérico y sobre el INJUVE y colaborar en las tareas generales de información juvenil que lleva a cabo el Organismo. 5

6 3.- Características del servicio a contratar Población destinataria: Jóvenes hasta 29 años. La atención se realizará de forma gratuita, anónima, confidencial y sin necesidad de establecer citas previas. El Centro ofrecerá los siguientes servicios: - Atención presencial directa (en la sede del Centro). - Atención telefónica (en la sede del Centro). - Atención on-line (a través de la web del INJUVE), con un compromiso de respuesta o atención de un plazo máximo de 24 horas (salvo las consultas planteadas durante los fines de semana que podrán tener un plazo ligeramente mayor). El Centro de Información y Asesoramiento en materia de Sexualidad Joven estará coordinado con el trabajo que lleva a cabo el Servicio de Información y Difusión del INJUVE. 4. Horarios de atención Este servicio debe estar adecuado en todos sus aspectos a las características de las personas jóvenes, incluyendo sus horarios. Por eso el horario de atención presencial y telefónica facilitará el acceso a la asesoría tanto a diario como en fin de semana. La atención on-line a través de la web del INJUVE será permanente, con un compromiso de respuesta máximo de 24 horas, con la salvedad de las consultas planteadas durante los fines de semana que, como ya se ha apuntado, podrán tener un plazo ligeramente mayor. De lunes a viernes, el horario de apertura del Centro será de mañana y tarde (ininterrumpidamente) de h. a 20.00h. Los sábados: de 9.00 a h. Durante el verano, especialmente en el mes de agosto, el horario podrá ajustarse a la demanda previsible y a la disponibilidad de efectivos por el periodo vacacional, aunque siempre deberá permanecer habilitada la posibilidad de consulta on-line. 6

7 5. Perfil del equipo técnico adscrito al Centro La entidad adjudicataria pondrá a disposición del Injuve a un equipo de 4 técnicos/as, que se ocuparán del desarrollo del servicio descrito en el apartado 3 del presente Pliego, realizando el trabajo por turnos debidamente establecidos, de modo que el Centro esté permanentemente atendido, al menos, por una persona. El servicio debe contar con profesionales especializados/as en el trabajo con jóvenes y sexualidad. Esta especialización incluye tanto formación como experiencia en este campo. Para atender suficientemente este servicio, será necesario contar con los/as siguientes profesionales: - Tres especialistas en sexualidad joven, uno/a de ellos/as con funciones de coordinación del servicio: * Funciones: -Coordinador/a: coordinación del servicio; elaboración de memorias y análisis estadísticos, atención presencial, telefónica y on-line. -Asesores/as: atención presencial, telefónica y on-line; difusión del servicio, realización y actualización de guías de recursos. * Perfil: Diplomados o licenciados con formación específica de posgrado en sexualidad. - Un informador/a juvenil: * Funciones: Atención a consultas (presenciales o vía web) de carácter genérico y sobre el INJUVE y colaboración en las tareas de información que lleva a cabo el Servicio de Información Juvenil del Organismo. * Perfil: Experiencia demostrable en información juvenil y en participación en redes y proyectos en este campo. 6.- Memoria Proyecto Las empresas o entidades licitadoras deberán presentar un proyecto técnico acorde con el presente Pliego, que contenga, entre otros, el desarrollo de las actividades descritas en el punto 3, las propuestas que estimen convenientes para mejorar el proyecto, así como la correspondiente documentación relacionada con el equipo técnico descrito en el punto anterior. 7

8 7. Seguimiento del servicio La entidad adjudicataria designará un interlocutor responsable en la coordinación interna de las tareas, con el fin de planificar, marcar las directrices y programar las actividades con vistas a la consecución de objetivos del Centro de Información Joven del Injuve La entidad adjudicataria presentará mensualmente, en las reuniones de coordinación que mantendrá con el Servicio de Información y Difusión del INJUVE, un informe pormenorizado de las actuaciones realizadas, así como indicadores estadísticos con los datos de: edad, sexo, formación y procedencia de los/las jóvenes que acudan en demanda de información, número de consultas atendidas, asesoramiento, así como todos aquellos datos que la entidad adjudicataria considere que deben de ser incluidos en el mismo. Se hará una valoración periódica de las consultas atendidas, considerando y teniendo en cuenta el grado de satisfacción de los/as usuarios/as, las aportaciones del equipo de trabajo y la retroalimentación recibida del INJUVE. A partir de estas evaluaciones se extraerán propuestas de mejora para el óptimo funcionamiento de la asesoría. 8. Gestión del presupuesto 8.1. Presupuesto El importe máximo de la contratación no podrá exceder la cantidad de CIENTO CUARENTA MIL EUROS ( ) IVA y demás gastos incluidos Forma de pago. El pago se realizará en 5 fases especificadas a continuación: 30 de enero 20% del presupuesto adjudicado 15 de marzo 15% del presupuesto adjudicado 30 de mayo 15% del presupuesto adjudicado 15 de septiembre 15% del presupuesto adjudicado. 30 noviembre 20% del presupuesto adjudicado 20 diciembre 15% del presupuesto adjudicado Cada uno de los pagos anteriores, se efectuarán previa prestación del servicio a conformidad, mediante certificación del funcionario responsable de la unidad supervisora del servicio. 8

9 9.- Plazo de realización del contrato La duración del contrato será desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de Ficha Programa. Concepto presupuestario: Madrid, 2 de agosto de 2010 VºBº El Secretario General El Adjunto al Director General Francisco Fernández Díez José Muñoz Ripoll 9