Desarrollo Territorial en el Departamento de Chocó en condiciones de paz.

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE UNA ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL DISEÑO DE CUATRO PLANES DE ACCIÓN Y ESTRUCTURAS ORGÁNICAS, CON EL FIN DE INSTITUCIONALIZAR EL PROCESO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN LAS ALCALDÍAS DE QUIBDÓ, ISTMINA, BOJAYÁ Y LA GOBERNACIÓN DEL CHOCÓ. NOMBRE DEL PROYECTO Desarrollo Territorial en el Departamento de Chocó en condiciones de paz. NÚMERO DE EXPEDIENTE 2016/SPE/ REFERENCIA DE LA INVITACIÓN JUSTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN Y ANTECEDENTES El Proyecto de Desarrollo territorial en el Departamento de Chocó en condiciones de paz (PDT- Chocó) de la Agencia Presidencial de Cooperación (APC), en colaboración con la Red ADELCO y financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el desarrollo (AECID), tiene como objetivo principal contribuir al desarrollo territorial para la paz en el departamento de Chocó. El PDT-Chocó tiene los siguientes objetivos específicos y resultados: Objetivo Específico 1: Estimular el acceso a medios dignos de vida. Resultado 1: La población cuenta con mayores oportunidades económicas y productivas en áreas rurales, con criterios de sostenibilidad económica, ambiental y social. Resultado 2: La población rural mejora su acceso a servicios sostenibles de agua y saneamiento Objetivo Específico 2: Reforzar la presencia del estado y restaurar el tejido social en áreas remotas en conflicto con enfoque territorial. Resultado 3: Incrementar las capacidades administrativas a nivel municipal en comunidades rurales Resultado 4: Incrementar la participación civil en la gobernanza. Resultado 5: Incrementar la resiliencia, protección y participación política de las mujeres. En el marco del R3, (Incrementar las capacidades administrativas a nivel municipal en comunidades rurales) se promoverá la realización de los Planes de acción de las oficinas de Cooperación internacional de la Gobernación de Chocó y de las alcaldías de los municipios de Quibdó, Istmina y Bojayá. 1

2 El Departamento del Chocó, por su realidad histórica y nivel de desarrollo, lo convierten en uno de los departamentos prioritarios para la Cooperación internacional. A pesar de los alineamientos de cooperación internacional, definidos en diferentes declaraciones y programas, surgen dificultades para recibir recursos de cooperación internacional, por la deficiente coordinación y el poco conocimiento de los mecanismos que deben utilizarse para acceder a dichos recursos, observándose poca capacidad técnica. Por lo anterior, se identifica la necesidad de institucionalizar el proceso de cooperación internacional al interior de la estructura Administrativa de la Gobernación y las Alcaldías de Quibdó, Istmina y Bojayá como herramienta de coordinación y articulación de los diferentes actores y mecanismos de ayuda al desarrollo que permitan potencializar y acompañar los diferentes proyectos, que apuntan a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Se justifica de esta manera plenamente la redacción del Plan de acción para la Cooperación al Desarrollo de los entes seleccionados por lo anterior y por ser importantes receptores de la cooperación internacional en el Departamento del Chocó. De los cuatro entes territoriales, sólo la Gobernación de Chocó tiene ya establecida una mesa, pero sólo tiene bosquejado su Plan de acción. En el caso de los tres municipios, seria comenzar desde el inicio. Ante la solicitud de realizar la contratación requerida, definida en el POA del proyecto que fue aprobado en el Acta 2 del Comité de Gestión respectivo; resulta imprescindible adelantar la correspondiente invitación tendiente a garantizar un adecuado proceso y así cumplir con los objetivos para la buena marcha y efectivo cumplimiento de las metas del proyecto. Por consiguiente, de acuerdo al monto establecido se debe adelantar el proceso para contrataciones entre y , toman como referencia la tasa de formulación del POA a la fecha. De acuerdo con la Guía para la Gestión de las Subvenciones de Cooperación Internacional se establece en el apartado Contratación y Subcontratación en proyectos subvencionados que (...) se deben solicitar tres cotizaciones en aquellos gastos iguales o superiores a ( ), por lo que se procede a solicitar al menos tres propuestas de personas naturales o jurídicas con una experiencia mínima de 3 años. OBJETO DEL CONTRATO Contratar una asistencia técnica para el diseño de cuatro planes de acción y estructuras orgánicas, con el fin de institucionalizar el proceso de cooperación internacional en las alcaldías de Quibdó, Istmina, Bojayá y la Gobernación del Chocó. PRODUCTOS Y /O RESULTADOS A ENTREGAR 1. Producto 1: Documentos que contengan la estructura orgánica necesaria para el adecuado funcionamiento de las oficinas de cooperación, dependencia jerárquica, cargos, funciones, etc. de las entidades objeto (Gobernación de Chocó y Alcaldías de Quibdó, Istmina y Bojayá). 2

3 2. Producto 2: Planes de acción estratégicos de las Oficinas de Cooperación Internacional de los municipios de Quibdó, Istmina y Bojayá y ajustes al bosquejo del Plan de Acción Departamental existente de la Gobernación de Chocó. Los planes han de contener al menos: Misión, visión y objetivos. Planificación estratégica a cuatro años. Planes de acción anuales (2018 (incluyendo cronograma), 2019, 2020, 2021). Como elementos necesarios para el diseño de cada uno de los Planes de acción, la asistencia técnica contratada realizará y presentará los siguientes tres (3) insumos: Primer insumo. Un diagnóstico situacional de actores clave (MAC) de la cooperación internacional en los Municipios de Quibdó, Istmina, Bojayá y la Gobernación del Chocó, (Departamento del Chocó). Este producto ha de contener al menos: i. Mapeo y base de datos de los actores de la cooperación internacional. ii. Matrices de intervenciones en ejecución y listado resumiendo intervenciones ya cerradas en los últimos tres años. iii. Informe conteniendo los soportes documentales de aquellas fuentes de consulta empleadas. Segundo Insumo. Una ruta de gestión de proyectos para la cooperación internacional frente a las iniciativas territoriales. Es decir, documento explicando cómo se puede acceder a los recursos de la Cooperación internacional conforme al Plan de desarrollo de cada ente territorial, identificando los posibles donantes y sus líneas de financiación. El contratista deberá preparar al menos 3 notas conceptuales de proyecto por cada ente territorial (total al menos 12) alineando puntos preferenciales del Plan de desarrollo con donantes y líneas de financiación. Tercer Insumo. Un acompañamiento a dos (2) sesiones de cada una de las mesas de los cuatro (4) entes (total 8). El primer acompañamiento consistirá en recopilar información de forma directa con los agentes de cooperación y establecer un plan de trabajo. El segundo acompañamiento será para socializar los productos finales. Actas de cada una de las sesiones. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES 1. Elaborar de manera independiente con cada una de las entidades los documentos que contengan la estructura orgánica para el establecimiento (en el caso de los municipios) y consolidación (en el caso de la Gobernación) de cada una de las oficinas de cooperación. 2. Elaborar participativamente los diagnósticos situacionales de los cuatro entes públicos territoriales. 3. Elaborar participativamente los Planes de acción estratégicos de cada uno de los cuatro entes públicos territoriales, realizando cuantos desplazamientos sean necesarios para el correcto desempeño. 3

4 4. Elaborar, con el apoyo de los representantes de los entes locales, un documento por cada ente público territorial que alínee la manera de acceder a recursos, según las líneas de financiación de los entes de la Cooperación internacional, con los Planes de desarrollo. Dichos documentos incorporarán las notas conceptuales de proyectos que han de contener, al menos, los siguientes puntos: Resumen de la acción propuesta. Relevancia (cuan relevante es la acción propuesta para las necesidades de los beneficiarios, las necesidades a solventar, actores involucrados, objetivos y resultados). Metodología y sostenibilidad (principales actividades de la acción propuesta, posibles socios de implementación y sostenibilidad). 5. Con el compromiso firme de su celebración por parte de los entes implicados, liderar ocho (8) sesiones de las mesas de actores de la cooperación, siendo las cuatro (4) primeras para la recopilación de información y las cuatro (4) restantes para socializar los productos finales. PERFIL DEL PROFESIONAL O DE LA EMPRESA SOLICITADA 1. Título profesional en ciencias sociales, económicas, administrativas o afines. 2. Estudios de postgrado en Cooperación al desarrollo, planeación, política pública ó en otras ramas relacionadas. 3. Experiencia general de mínimo 3 años trabajando con organismos de cooperación o entidades públicas. 4. Experiencia específica mínima de 1 año en planeación estratégica, diseño organizacional y/o consultorías similares al objeto de estos TdR. 5. Deseable conocimiento teórico y práctico en enfoque diferencial de género. Preferiblemente, con conocimiento del contexto territorial e institucional del Chocó por haber residido en el Departamento. En la medida de lo posible, se fomentará la contratación de profesionales con mayores dificultades de acceso al mercado laboral, como mujeres, personas con discapacidad y profesionales de grupos étnicos. VALOR ESTIMADO El presupuesto total estimado para honorarios en la realización de todo el proceso de los presentes términos de referencia es de TREINTA Y SEIS MILLONES DE PESOS ($ ) incluidos los descuentos de ley. Estos recursos están exentos de impuestos de índole nacional, teniendo en cuenta el Decreto 540 de 2004 que reglamenta el artículo 96 de la Ley 788 de Los demás costos directos e indirectos, utilidades, impuestos de carácter municipal o distrital, los costos de sus pólizas, gastos contingentes e imprevistos y los riesgos asociados con su 4

5 ejecución serán asumidos por EL O LA CONTRATISTA, así como también de contar con un computador personal para el desarrollo de su labor y asumir cualquier gasto propio relativo al desarrollo se sus actividades (desplazamientos, pernoctaciones y alimentación). Al entregar la propuesta técnica se acepta el valor propuesto para la ejecución del contrato derivado de los presentes términos de referencia. Se entregará al aspirante seleccionado la documentación soporte para la DIAN. Se debe considerar que la o el contratista seleccionado(a) se obligará a constituir a favor de la RED ADELCO una garantía para amparar el Contrato así: a) Cumplimiento de las obligaciones surgidas del Contrato por un valor equivalente al 20% del valor total del mismo y con una vigencia igual a su plazo de ejecución y cuatro (4) meses más contados a partir de la expedición de la misma. Adicionalmente cuando quien presente la propuesta sea persona jurídica: b) Pago de salarios y prestaciones sociales e indemnizaciones a personal. Del incumplimiento de obligaciones de carácter laboral y sub-contratos diferente modalidad ya sea civil o laboral Contrato por un valor equivalente al 5% del valor total del mismo y con una vigencia igual a su plazo de ejecución y tres (3) años más contados a partir de la expedición de la misma. RESULTADO, ACTIVIDAD Y RUBRO PRESUPUESTAL El proyecto, para amparar el valor del contrato que se pretende celebrar, pagará con cargo a recursos de: Resultado 3: Incrementar las capacidades administrativas a nivel municipal en comunidades rurales. Actividad : Plan de acción de la Dirección de Cooperación Internacional de la Gobernación y de los planes de las oficinas de relaciones internacionales diseñados. Rubro Presupuestal: Asistencia técnica METODOLOGÍA DE TRABAJO La asistencia técnica contratada establecerá una estrecha relación de trabajo institucional con los cuatro entes por medio de todas aquellas personas que dichos entes propongan como interlocutores. Igualmente, establecerá relaciones y recabará información de todos aquellos actores de la Cooperación internacional al desarrollo presentes en los territorios en que los entes administrativos públicos reseñados anteriormente tienen competencias. Además, y en buena lógica, el profesional contratado se apoyará en su experticia y en cualquier información que pueda serle útil de otras acciones similares implementadas anteriormente que puedan ser tomadas como referencias exitosas. 5

6 Las acciones a desarrollar se realizarán bajo un enfoque diferencial y de manera participativa con las instituciones implicadas en el objeto del contrato, fomentando siempre la coordinación y articulación. Es imprescindible, tal como se ha dicho en el párrafo anterior, la interlocución activa con todos los actores de la Cooperación internacional presentes en el Departamento para lograr la calidad técnica de los productos a entregar, la coherencia en la actividades y acciones emprendidas y una certera interpretación de contexto. Destacar que, aunque cada ente territorial tiene autonomía para definir el contenido final de cada uno de sus productos, es de interés que se propicie una lógica territorial como hilo conductor de todos ellos dentro de la medida de lo posible. DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA: La propuesta a entregar deberá contener lo siguiente: Carta de presentación de la propuesta Documentación Persona jurídica Documentación Persona natural Propuesta técnica Anexo 1, se encuentra al final de este documento Firmada. 1. Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio de su domicilio con una expedición no mayor a 30 días o su equivalente, cuyo objeto social incluya el de la presente contratación y acta de facultades del representante legal para presentar la propuesta. 2. Registro Único Tributario RUT. 3. Fotocopia del documento de identificación del Representante Legal. 4. Certificado donde conste que se encuentra al día con el pago al sistema de Seguridad Social Integral y Parafiscales. 5. Certificado de Antecedentes Judiciales, de la Procuraduría General de la Nación y de la Contraloría General de la República del representante legal. 6. Certificado de la Procuraduría General de la Nación y de la Contraloría General de la República del proponente. 1. Fotocopia de la cédula de ciudadanía, para los nacionales colombianos, y con la cédula de extranjería o el pasaporte para los extranjeros. 2. Certificado donde conste que está al día con el pago al sistema de Seguridad Social Integral y parafiscales si es del caso. 3. Certificado de antecedentes judiciales, disciplinarios de la Procuraduría General de la Nación y fiscales de la Contraloría General de la República. 4. Registro Único Tributario RUT. Anexo 2, se encuentra al final de este documento 6

7 Nota aclaratoria: la RED ADELCO tendrá por no recibidas las propuestas enviadas en forma incorrecta, que no sea entregada dentro de plazo correspondiente o sea remitida en una dirección de correo diferente a la autorizada en los presentes términos de referencia. CRITERIOS DE SELECCIÓN Y VALORACIÓN Para personas naturales: - Títulos y experiencia anexando hojas de vida al Anexo 2 de estos TdR. Se ha de especificar al detalle la experiencia y titulación anexando certificaciones. Puntuación máxima 60 puntos de acuerdo a las siguientes tablas: Estudios de postgrado Puntaje Puntaje máximo Título de doctorado relacionado con el objeto del contrato. 20 puntos Por cada título de maestría relacionada con el objeto del contrato. Por cada título de especialización relacionado con el objeto del contrato. 15 puntos 105 puntos 20 puntos Experiencia general Puntaje Puntaje máximo Experiencia de más 7 años. 25 puntos Experiencia de 5 a 7 años. 20 puntos 25 puntos Experiencia de 3 a 5 años. 15 puntos Experiencia específica Puntaje Puntaje máximo Experiencia de más de 5 años. 15 puntos Experiencia de 3 a 5 años. 10 puntos 15puntos Experiencia de 1 a 3 años. 5 puntos - Propuesta Técnica (máximo 40 puntos) cumplimentando el Anexo 2 de los presentes TdR. Puntaje máximo = 100 puntos Para personas jurídicas: - Experiencia específica. Se valorará la experiencia específica de la empresa de al menos 3 años en este tipo de consultorías, acreditada mediante certificaciones expedidas por clientes del proponente. Puntuación máxima 30 puntos de acuerdo a la siguiente tabla: Criterios Puntuados Experiencia de la empresa más de 3 años Experiencia entre 5 y 10 años Experiencia de más de 10 años Puntaje máximo 20 puntos 25 puntos 30 puntos 7

8 - Experiencia del profesional propuesto, anexando hojas de vida especificando al detalle la experiencia y anexando certificaciones. Puntuación máxima 30 puntos de acuerdo a la siguiente tabla: Estudios de postgrado Puntaje Puntaje máximo Título de doctorado relacionado con el objeto del contrato. 10 puntos Por cada título de maestría relacionada con el objeto del 5 puntos contrato. 10 puntos Por cada título de especialización relacionado con el objeto del contrato. 2.5 puntos Experiencia general Puntaje Puntaje máximo Experiencia de más 7 años puntos Experiencia de 5 a 7 años. 10 puntos 12.5puntos Experiencia de 3 a 5 años. 7.5 puntos Experiencia específica Puntaje Puntaje máximo Experiencia de más de 5 años. 7.5 puntos Experiencia de 3 a 5 años. 5 puntos 7.5puntos Experiencia de 1 a 3 años. 2.5 puntos - Propuesta Técnica (máximo 40 puntos) cumplimentando el Anexo 2 de los presentes TdR. Puntaje máximo = 100 puntos La propuesta de mayor puntaje será la recomendada para la adjudicación. El comité de evaluación estará compuesto por un representante de cada una de las instituciones y entidades implicadas que previamente habrá puntuado individualmente la propuesta técnica. PERIODO DE CONTRATACIÓN, INDICANDO FECHA DE INICIO Y FECHA DE CULMINACIÓN El periodo de contratación está definido para 5 meses, con fecha prevista desde enero de 2018 hasta junio de FORMA DE PAGO SUGERIDA El contratante pagará al contratista la suma total de TREINTA Y SEIS MILLONES DE PESOS MC/TE ($ ) incluidos los descuentos de ley, bajo la modalidad de contrato de prestación de servicios. Tendrá un tiempo de cinco meses para el cumplimiento del objeto de su contrato y los pagos se distribuirán en pagos contra producto de la siguiente manera: 8

9 PRODUCTOS MONTO A PAGAR Primer producto $ Segundo producto (primer insumo) Segundo producto (segundo insumo) Segundo producto (tercer insumo) Segundo producto completo $ $ $ $ TOTAL $ PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS (no puede ser inferior a 2 semanas) A partir de la entrega de la invitación, se dispondrá como plazo máximo para la entrega de la propuesta hasta el día nueve (9) del mes de enero de Aclaraciones Cualquier posible proponente puede solicitar aclaraciones sobre los presentes términos de referencia, mediante comunicación escrita dirigida a: jose.marin@redadelco.org Si algún proponente encuentra una inconsistencia, error u omisión en los documentos del presente proceso de selección o requiere una aclaración de cualquier estipulación contenida en los mismos, deberá formularla a la RED ADELCO, por correo electrónico jose.marin@redadelco.org. Dichas observaciones deberán ser presentadas a más tardar cinco (5) días hábiles antes del cierre del presente proceso. En caso de que la solicitud sea elegible, pero carezca de información complementaria, la RED ADELCO se comunicará con el/la personal proponente para que suministre la información adicional pertinente. Comunicaciones La RED ADELCO dirigirá la correspondencia pertinente a los Candidatos a través de comunicación escrita o correo electrónico, conforme a la información suministrada y lo que garanticé agilidad al proceso. Información para aplicar a la vacante Las personas interesadas deberán aplicar a través de correo electrónico, indicando en el asunto del correo: AT 4 planes de acción mesas de cooperación internacional en Chocó. Fecha presentación candidaturas: nueve (9) del mes de enero de 2018 a las 17:00 horas. Correo electrónico: jose.marin@redadelco.org 9

10 Nota aclaratoria: la RED ADELCO tendrá por no recibidas aquellas propuestas enviadas de forma incorrecta, que no sean recibidos dentro del plazo correspondiente o sea enviado a un correo electrónico no autorizado en los presentes términos de referencia. PERSONA DESIGNADA PARA LA SUPERVISIÓN DEL CONTRATO La Supervisión se hará por parte de cada una de aquellas personas designadas por los cuatro entes públicos territoriales implicados en estos TdR (Gobernación de Chocó y Alcaldías de Quibdó, Istmina y Bojayá). En buena lógica, cada ente territorial es independiente de los otros respecto a la aceptación final de los productos. Por parte de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo en Colombia, la supervisión se realizará por parte del responsable de proyecto AECID en Chocó y la responsable AECID de programa en Bogotá. 10

11 <<Ciudad y fecha>> ANEXO 1 CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA (En una hoja independiente y firmada en original) <<Membrete del Órgano de Contratación>> Señores RED NACIONAL DE AGENCIAS DE DESARROLLO LOCAL DE COLOMBIA RED ADELCO Calle 52 A No Piso 6 Bogotá D.C ASUNTO: REFERENCIA: Presentación de la propuesta de la referencia Señores RED ADELCO, Por medio de la presente se hace entrega de la propuesta requerida y como proponente declaro que: 1. Presento una única propuesta para esta referencia de invitación. 2. La información que se presenta es veraz. 3. No se han incumplido obligaciones en lo referente al pago de impuestos o cotizaciones a la seguridad social, de conformidad a lo establecido en el país de origen o en el país donde se ejecutará el contrato. 4. Ni la persona jurídica ni su representante legal están incursos en inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para contratar. 5. No se tienen procesos por conductas ilícitas, fraude, corrupción, participación en una organización delictiva, blanqueo de capitales, financiación del terrorismo, trabajo infantil u otras formas de trata de seres humanos. Se acepta que, en el caso de que no responda en plazo y a partir de la fecha de recepción de la carta en que se notifica la adjudicación, o si la información suministrada resultara ser falsa, la adjudicación podrá considerarse nula. Atentamente, <<Firma >> <<Nombre >> 11

12 Datos de Referencia: ANEXO 2 PROPUESTA TÉCNICA Referencia de la invitación Proyecto Expediente Resultado/Actividad AT 4 planes de acción mesas de cooperación internacional en Chocó. Desarrollo Territorial en el Departamento de Chocó en condiciones de paz 2016/SPE/ Resultado 3: Incrementar las capacidades administrativas a nivel municipal en comunidades rurales. Actividad : Plan de acción de la Dirección de Cooperación Internacional de la Gobernación y de los planes de las oficinas de relaciones internacionales diseñados. Proponente Identificación Dirección Ciudad Correo electrónico: Persona de contacto para esta referencia de invitación Correo electrónico de la persona de contacto para esta referencia de invitación Estrategia de ejecución: Esbozo del planteamiento propuesto para la ejecución del contrato. Una lista de las tareas propuestas que considere necesarias para alcanzar los objetivos del contrato. Plan de trabajo: Relación de actividades y subactividades para el alcance de los entregables. Metodología: Bases metodológicas para realizar cada una de las actividades planteadas. 12

13 Riesgos: En la ejecución de la propuesta, cuáles serían los principales riesgos asociados que pueden afectar el desarrollo de las actividades? Cómo se plantea su mitigación? Calendario, secuencia y duración de las tareas propuestas (teniendo en cuenta el tiempo de desplazamiento): Identificación y calendario de los principales hitos en la ejecución del contrato, con una indicación de la forma en que el logro de estos se reflejará en los informes, en particular en los previstos en TdR. Actividades Sub Actividades Mes n Mes n+1 Mes n+ Profesional propuesto/perfil: Anexar la hoja de vida de acuerdo con el formato del siguiente vínculo con los soportes, del profesional que asume la responsabilidad en la ejecución de las actividades. El equipo propuesto/perfil debe ser el mismo que ejecute el contrato. En caso de necesidad de cambio se debe presentar a Red Adelco la respectiva solicitud con la justificación y la nueva persona deberá acreditar al menos las cualificaciones de la persona a la que va a reemplazar. 13