POLÍTICA GÉNERO CHOCÓ MUJERES AFRO E186-2 TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONTRATACIONES ENTRE Y INFORMACIÓN GENERAL

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1 POLÍTICA GÉNERO CHOCÓ MUJERES AFRO E186-2 TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONTRATACIONES ENTRE Y INFORMACIÓN GENERAL NOMBRE DEL PROYECTO Desarrollo Territorial en el Departamento de Chocó en condiciones de paz NÚMERO DE EXPEDIENTE 2016/SPE/ REFERENCIA DE LA INVITACIÓN POLÍTICA GÉNERO CHOCÓ MUJERES AFRO E186-2 JUSTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN Y ANTECEDENTES Esta intervención responde a la necesidad que hay, por parte de la Sociedad Civil y de la Institucionalidad garante y corresponsable de derechos, de contar con una política pública de equidad de género para las mujeres que facilite la incorporación de sus necesidades prácticas y estratégicas en la agenda pública, de tal manera que se den avances reales en la realización de sus derechos junto con los de los hombres. El hecho de que el territorio no cuente con una infraestructura de género dificulta que los planes de desarrollo incorporen programas aterrizados en los períodos de gobiernos regionales y municipales. Así, las necesidades prácticas e intereses estratégicos de las mujeres no son atendidos y cuando las organizaciones sociales hacen procesos de incidencia, sus voces no son escuchadas porque no hay claridad de a quien le corresponde resolver sus demandas. Cuando se les atiende los procesos se hacen lentos porque no se priorizan sus solicitudes. La infraestructura de género en el territorio, facilita que al interior de los entes gubernamentales existan dolientes directos de los temas de mujer y género para dinamizar todos los procesos en esta materia y asegurar la sostenibilidad de cualquier intervención. Desde el enfoque diferencial es necesario garantizar una mirada étnica (indígena, afro y mestiza). Por las particularidades de la realidad indígena del Chocó se considera necesario y conveniente hacer un trabajo específico con esta población. Producto del acuerdo del movimiento social de mujeres y la institucionalidad, en el marco del Comité Interinstitucional 1

2 para la elaboración de la política de equidad de Chocó, se decidió trabajar en una sola política con enfoque diferencial étnico. Ante la necesidad de realizar la contratación requerida, definida en el POA del proyecto que fue aprobado en el Acta 4 del Comité de Gestión respectivo; resulta imprescindible adelantar la correspondiente invitación tendiente a garantizar un adecuado proceso y así cumplir con los objetivos para la buena marcha y efectivo cumplimiento de las metas del proyecto. Por consiguiente, de acuerdo al monto establecido se debe adelantar el proceso para contrataciones entre y , toman como referencia la tasa de formulación del POA a la fecha. De acuerdo con la Guía para la Gestión de las Subvenciones de Cooperación Internacional se establece en el apartado Contratación y Subcontratación en proyectos subvencionados que (...) se deben solicitar tres cotizaciones en aquellos gastos iguales o superiores a ( ), por lo que se procede a solicitar al menos tres propuestas para personas naturales o jurídicas que puedan prestar los servicios requeridos. OBJETO DEL CONTRATO Formular a través del Observatorio de derechos humanos de las mujeres chocoanas, la política pública de equidad de género para las mujeres del departamento del Chocó, con un enfoque diferencial étnico territorial, que posibilite en la practica la realización de los derechos de esta población. (Enfoque Afro) PRODUCTOS Y/O RESULTADOS A ENTREGAR No. PRODUCTO TIEMPO DE ENTREGA 1 Ruta para la formulación de la política pública Ruta consensuada de los (as) profesionales contratados (as) para la formulación de la política pública de equidad de género para las mujeres chocoanas (Afro, Mestizas e Indígenas), ajustada con sus respectivos instrumentos de recolección de información. Deberá presentarse una única ruta consensuada entre el o la consultor(a) encargado (a) de las mujeres indígenas y el o la consultor (a) de las mujeres Afro. 8 días hábiles después de la contratación 2 Diagnóstico situacional Diagnóstico situacional de las mujeres Afro del Departamento del Chocó, teniendo en cuenta su grupo étnico y su pertenencia territorial. Este ejercicio requiere que se haga presencia en el territorio para todo lo relacionado con la recolección de información de fuentes primarias y/o el trabajo participativo con las mujeres y el Comité Interinstitucional. 3 Planeación estratégica Planeación estratégica (programas y proyectos) para el avance de las mujeres Afro de acuerdo a su pertenencia étnica y pertenencia territorial; con su respectiva distribución en el tiempo (plan decenal). 4 Documento único final de política pública Documento final de política pública, fruto de un trabajo conjunto de los (as) dos consultores (as) (Afro e Indígena) contratados (as) a partir de los términos de referencia POLÍTICA GÉNERO CHOCÓ MUJERES AFRO E186-2 y POLÍTICA GÉNERO CHOCÓ MUJERES INDÍGENASE186-2, deberá contar con la validación de la Tres meses después de aprobada la Ruta ajustada de formulación de la política Un mes después de aprobado el diagnóstico de las mujeres chocoanas Un mes después de aprobado la planeación estratégica 2

3 No. PRODUCTO TIEMPO DE ENTREGA Gobernación del Choco y con la no objeción del Comité Gestor. Este documento será construido en los espacios de participación (comité Interinstitucional para la formulación e implementación de la política pública de equidad de género para las mujeres chocoanas, la Mesa de concertación de las mujeres Afro y los demás que se identifiquen necesarios) y por la Asamblea Departamental del Chocó, con sus respectivos anexos (Fotografías, videos, instrumentos de recolección de información diligenciados, etc.). DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES El observatorio de derechos humanos de las mujeres chocoanas iniciará su proceso de implementación, con la realización del diagnóstico situacional de las mujeres del Departamento del Chocó, así como el diseño de los programas y proyectos que conformarán la política pública de equidad de género. Este proceso contará con la dirección metodológica de dos (2) profesionales con experiencia en la formulación de políticas públicas con enfoque diferencial de género y étnico territorial con el fin de garantizar la producción de un documento de política pública que refleje la situación de mujeres negras, indígenas y mestizas del territorio y las respectivas propuestas de acción para su inclusión en el desarrollo regional y local. Estos/as profesionales deberán coordinarse entre sí para generar los insumos que les permitirán producir un solo documento final de política pública, el cual debe ser aprobado por los espacios de participación antes mencionados y por la Asamblea Departamental del Chocó. La distribución de tareas se realizará de acuerdo a las fortalezas que tengan con relación a sus competencias en trabajos con comunidades Indígenas o con comunidades Negras y Mestizas. Es importante tener en cuenta que los (as) dos (2) profesionales contratados (as) en el marco de los términos de referencia POLÍTICA GÉNERO CHOCÓ MUJERES AFRO E186-2 y POLÍTICA GÉNERO CHOCÓ MUJERES INDÍGENASE186-2, se obligan a entregar un único producto (Documento único final de política pública), pero en el proceso de formulación se repartirán la generación de los insumos que les permitirá la construcción de los productos unificados. PERFIL DEL PROFESIONAL O DE LA EMPRESA SOLICITADA Para persona natural: Se requiere un(a) (1) profesional con: 1. Maestría o doctorado en políticas públicas con enfoque diferencial de género. 2. Experiencia mínima de cinco (5) intervenciones en la materia. 3. Experiencias de trabajo con grupos étnicos afro. 4. Experiencia en el sector público y organizacional. 5. Con disponibilidad para radicarse en el territorio. 3

4 6. Se tendrá muy en cuenta a profesionales que hagan parte de los grupos étnicos indígenas y afros. Para persona jurídica 1. Acreditar experiencia de al menos tres (3) años. 2. Para el profesional propuesto debe acreditar el perfil de persona natural. VALOR ESTIMADO El presupuesto total estimado para honorarios en la realización de todo el proceso de los presentes términos de referencia es de VEINTICINCO MILLONES DE PESOS MC/TE ($ ) incluidos los descuentos de ley. Estos recursos están exentos de impuestos de índole nacional, teniendo en cuenta el Decreto 540 de 2004 que reglamenta el artículo 96 de la Ley 788 de Los demás costos directos e indirectos, utilidades, impuestos de carácter municipal o distrital, los costos de sus pólizas, gastos contingentes e imprevistos y los riesgos asociados con su ejecución serán asumidos por EL O LA CONTRATISTA. El entregar la propuesta técnica se acepta el valor propuesto para la ejecución del contrato derivado de los presentes términos de referencia. Se entregará al proponente seleccionado la documentación soporte para la DIAN. Se debe considerar que el o la proponente seleccionado(a) se obligará a constituir a favor de la RED ADELCO una garantía para amparar el Contrato así: a) Cumplimiento de las obligaciones surgidas del Contrato por un valor equivalente al 20% del valor total del mismo y con una vigencia igual a su plazo de ejecución y cuatro (4) meses más contados a partir de la expedición la misma. Adicionalmente cuando quien presente la propuesta sea persona jurídica: b) Pago de salarios y prestaciones sociales e indemnizaciones a personal. Del Incumplimiento de obligaciones de carácter laboral y sub-contratos diferente modalidad ya sea civil o laboral Contrato por un valor equivalente al 5% del valor total del mismo y con una vigencia igual a su plazo de ejecución y tres (3) años más contados a partir de la expedición la misma. RESULTADO, ACTIVIDAD Y RUBRO PRESUPUESTAL El proyecto, para amparar el valor del contrato que se pretende celebrar, pagará con cargo a recursos de: Resultado: Actividad: 5. Incrementar la resiliencia, protección y participación política de las mujeres Apoyo a la política departamental de equidad de género del 4

5 Rubro Presupuestal: Chocó. A. 2 Gastos corrientes A.25 Asistencias Técnicas METODOLOGÍA DE TRABAJO Esta iniciativa debe trabajarse durante toda su ejecución de manera participativa teniendo como espacio de concertación para la toma de decisiones estratégicas al Comité Interinstitucional para la formulación e implementación de la política pública de equidad de género para las mujeres chocoanas, y la Mesa de concertación de las Mujeres Afro. Se fortalecerá e implementará la Ruta metodológica construida y aprobada por el Comité, para luego continuar con el proceso del diagnóstico situacional de las mujeres indígenas, afros y mestizas del territorio, con base a fuentes secundarias, el cual será validado a través de talleres, grupos de discusión y entrevistas con fuentes primarias, este trabajo implica desplazamiento y concentración de delegadas en un municipio de cada una de las cinco subregiones del Departamento del Chocó (San Juan, Atrato, Pacifico, Baudó y Darién) para la validación de la información diagnóstica. Se espera contar con un equipo de trabajo que apoye el proceso de recopilación de la información, el cual será aportado por las instituciones que hacen parte del Comité interinstitucional. Como documento guía se adjunta a los presentes términos de referencia, la Ruta de formulación del Departamento de Chocó ENTREGA PROPUESTA: El/la proponente deberá entregar la propuesta enviándola a través de correo certificado a la RED ADELCO. A continuación, se detalla la información: REFERENCIA DE LA INVITACIÓN: POLÍTICA GÉNERO CHOCÓ MUJERES AFRO E186-2 DESTINATARIO: CORREO ELECTRÓNICO: RED NACIONAL DE AGENCIAS DE DESARROLLO LOCAL DE COLOMBIA RED ADELCO gestionhumana@redadelco.org TELÉFONO Se puede confirmar recepción DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA: La propuesta a entregar deberá contener lo siguiente: 1 2. Carta de presentación de la propuesta Documentación Persona jurídica Anexo 1, se encuentra al final de este documento Firmada. 1. Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio de su domicilio con una expedición no mayor a 30 días o su equivalente y cuyo 5

6 2. 3. Documentación Persona natural Propuesta técnica objeto social incluya el de la presente contratación. 2. Registro Único Tributario RUT. 3. Fotocopia del documento de identificación del Representante Legal. 4. Certificado donde conste que se encuentra al día con el pago al sistema de Seguridad Social Integral y Parafiscales. 5. Certificado de Antecedentes Judiciales, de la Procuraduría General de la Nación y de la Contraloría General de la República del representante legal. 6. Certificado de la Procuraduría General de la Nación y de la Contraloría General de la República del proponente. 1. Fotocopia de la cédula de ciudadanía, para los nacionales colombianos, y con la cédula de extranjería o el pasaporte para los extranjeros. 2. Certificado donde conste que está al día con el pago al sistema de Seguridad Social Integral y parafiscales si es del caso. 3. Certificado de antecedentes judiciales, disciplinarios de la Procuraduría General de la Nación y fiscales de la Contraloría General de la República (este podrá consultado por la Entidad). 4. Registro Único Tributario RUT. Anexo 2, se encuentra al final de este documento Nota aclaratoria: la RED ADELCO tendrá por no recibidas las propuestas enviadas en forma incorrecta, que no sea entregada dentro de plazo correspondiente o sea remitida en una dirección de correo diferente a la autorizada en los presentes términos de referencia. CRITERIOS DE SELECCIÓN Y VALORACIÓN Evaluación técnica: La Propuesta Técnica tendrá un peso del 100%., así: Para personas naturales: Criterios Puntuados 1. Formación académica nivel profesional con Maestría o doctorado en políticas públicas con enfoque diferencial de género. 2. Experiencia General Acreditada. Puntaje máximo Profesional con Maestría 7 puntos Profesional con Doctorado: Entre 3 y 5 años: 5 puntos Mayor a 5 años: 6

7 Criterios Puntuados Puntaje máximo Hasta 6intervenciones: 3. Experiencia específica acreditada mínima de cinco (5) intervenciones en la materiaen formulación de políticas Desde 7intervenciones: públicas con enfoque diferencial de género. 15 puntos 4. Experiencia de trabajo/participación activa con grupos étnicos afro. 15 puntos 5. Experiencia en el sector público y organizacional. 6. Propuesta técnica. 40 puntos TOTAL 100 puntos Puntaje máximo CV = 100 puntos Para personas jurídicas: - Experiencia específica: Se valorará la experiencia específica de la empresa de al menos 3 años en este tipo de consultorías, acreditada mediante certificaciones expedidas por clientes del proponente. Puntuación máxima 25 puntos de acuerdo a la siguiente tabla: Criterios Puntuados Experiencia de la empresa más de 3 años Experiencia entre 5 y 10 años Experiencia de más de 10 años Puntaje máximo 15 puntos 20 puntos 25 puntos - Experiencia del profesional propuesto: Anexando hojas de vida especificando al detalle la experiencia y anexando certificaciones. Puntuación máxima 35 puntos de acuerdo a la siguiente tabla: Criterios Puntuados 1. Formación académica nivel profesional con Maestría o doctorado en políticas públicas con enfoque diferencial de género. 2. Experiencia general acreditada. 3. Experiencia específica acreditada mínima de cinco (5) intervenciones en formulación de políticas públicas con enfoque diferencial de género. Puntaje máximo Profesional con Maestría: 7 puntos Profesional con Doctorado: Entre 3 y 5 años: 5 puntos Mayor a 5 años: Hasta 6 intervenciones: Desde 7 intervenciones: 15 puntos - Propuesta Técnica: Criterios Puntuados Propuesta Técnica Puntaje máximo 40 puntos 7

8 La propuesta de mayor puntaje será la recomendada para la adjudicación. PERIODO DE CONTRATACIÓN, INDICANDO FECHA DE INICIO Y FECHA DE CULMINACIÓN Una vez se realice la evaluación y se cuente con la respectiva aprobación del Comité Gestor se dará inicio al proceso de contratación. La fecha de inicio y culminación dependerá de los tiempos definidos en la entrega. FORMA DE PAGO SUGERIDA En principio se propone pagar el valor del contrato a suscribir de la siguiente manera: a) Un primer desembolso equivalente al 30% con la presentación del plan de trabajo que deberá contener la Ruta para la formulación de la política pública (Producto 1). b) Un segundo desembolso equivalente al 40% del valor total del contrato previa presentación de informe y Producto 2. c) El último desembolso correspondiente al 30% del valor total del contrato se entregará previo recibido a satisfacción del informe final que contenga los Productos 3 y 4. PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS A partir de la entrega de la invitación se dispondrá de dos (2) semanas a partir de la publicación para la presentación de las propuestas. Es decir, el plazo máximo es hasta el día veintiséis (26) del mes de julio de PERSONA DESIGNADA PARA LA SUPERVISIÓN DEL CONTRATO La Supervisión se hará por parte de la Gobernación de Chocó a cargo de Rosmira Valencia, asesora de género. Por parte de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo en Colombia José Manzanero y Mercedes Alonso. 8

9 <<Ciudad y fecha>> ANEXO 1 CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA (En una hoja independiente y firmada en original) <<Membrete del Órgano de Contratación>> Señores RED NACIONAL DE AGENCIAS DE DESARROLLO LOCAL DE COLOMBIA RED ADELCO Calle 52 A No Piso 6 Bogotá D.C ASUNTO: Presentación de la propuesta de la referencia REFERENCIA: Señores RED ADELCO, Por medio de la presente se hace entrega de la propuesta requerida y como proponente declaro que: 1. Presento una única propuesta para esta referencia de invitación. 2. La información que se presenta es veraz. 3. No se han incumplido obligaciones en lo referente al pago de impuestos o cotizaciones a la seguridad social, de conformidad a lo establecido en el país de origen o en el país donde se ejecutará el contrato. 4. Ni la persona jurídica ni su representante legal están incursos en inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para contratar. 5. No se tienen procesos por conductas ilícitas, fraude, corrupción, participación en una organización delictiva, blanqueo de capitales, financiación del terrorismo, trabajo infantil u otras formas de trata de seres humanos. Se acepta que, en el caso de que no responda en plazo y a partir de la fecha de recepción de la carta en que se notifica la adjudicación, o si la información suministrada resultara ser falsa, la adjudicación podrá considerarse nula. Atentamente, <<Firma >> <<Nombre >> 9

10 Datos de Referencia: ANEXO 2 PROPUESTA TÉCNICA Referencia de la invitación Proyecto Expediente Resultado/Actividad Proponente Identificación Dirección Ciudad Correo electrónico: Persona de contacto para esta referencia de invitación Correo electrónico de la persona de contacto para esta referencia de invitación Desarrollo Territorial en el Departamento de Chocó en condiciones de paz 2016/SPE/ Gastos de Coordinación y de Gestión / Apoyo a la política departamental de equidad de género del Chocó Estrategia de ejecución: Esbozo del planteamiento propuesto para la ejecución del contrato. Una lista de las tareas propuestas que considere necesarias para alcanzar los objetivos del contrato. Plan de trabajo: Relación de actividades y subactividades para el alcance de los entregables. Metodología: Bases metodológicas para realizar cada una de las actividades planteadas. 10

11 Riesgos: En la ejecución de la propuesta, cuáles serían los principales riesgos asociados que pueden afectar el desarrollo de las actividades? Cómo se plantea su mitigación? Calendario, secuencia y duración de las tareas propuestas (teniendo en cuenta el tiempo de desplazamiento): Identificación y calendario de los principales hitos en la ejecución del contrato, con una indicación de la forma en que el logro de estos se reflejará en los informes, en particular en los previstos en TdR. Actividades Sub Actividades Mes n Mes n+1 Mes n+ Profesional propuesto/perfil: Anexar la hoja de vida de acuerdo con el formato del siguiente vínculo con los soportes, del profesional que asume la responsabilidad en la ejecución de las actividades. El equipo propuesto/perfil debe ser el mismo que ejecute el contrato. En caso de necesidad de cambio se debe presentar a Red Adelco la respectiva solicitud con la justificación y la nueva persona deberá acreditar al menos las cualificaciones de la persona a la que va a reemplazar. PROPUESTA ECONÓMICA Por favor indicar el valor total de la propuesta económica considerando todas las deducciones a que haya lugar por disposiciones de ley. *Cualquier costo adicional en el que se incurra para el cumplimiento de los objetivos del contrato, será asumido por el proponente. 11