Taller sobre Programa de Certificación de Turismo Sostenible

Transcripción

1 Taller sobre Programa de Certificación de Turismo Sostenible Tomás s de Azcarate Instituto de Turismo Responsable Colonia del Sacramento (Uruguay) 1

2 ÍNDICE 1. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL (SGA) 2. ORGANISMOS DE NORMALIZACIÓN 3. ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN 4. NORMA ISO Y REGLAMENTO EMAS - Que comprenden y que no - Principales diferencias entre ellas 5. PROCESO DE CERTIFICACIÓN 6. CERTIFICACIONES DE SOSTENIBILIDAD 2

3 SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL Un SGA es la herramienta utilizada por una organización para controlar las actividades, los productos y los procesos que causan, o podrían causar impactos ambientales, con el objeto de minimizar dichos impactos en sus operaciones. Prevención, reducción y control de los aspectos Minimizar o eliminar los impactos Actuación ambiental Cambio de materia prima Uso de otras tecnologías Eliminación o reducción de emisiones al aire Menor impacto en el medio ambiente 3

4 SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL Las actividades, los productos y procesos de la organización son las causas o los aspectos, mientras que sus efectos resultantes o potenciales sobre el medio ambiente son los impactos. Aspecto Medioambiental Impacto Medioambiental Relación Causa-Efecto EJEMPLOS: Aspecto Medioambiental Emisiones de CO2 Generación de ruido Vertidos de aguas residuales Consumo de energía eléctrica Impacto Medioambiental Contribución al efecto invernadero Contaminación acústica Alteración de la calidad de las aguas Agotamiento de los recursos naturales 4

5 SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL VALORACIÓN DE LOS ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Identificación de las ACTIVIDADES, productos y servicios Procesos Operaciones Actividades Identificación de los ASPECTOS medioambientales Pasados Presentes Futuros Potenciales Evaluación de los ASPECTOS en función de los impactos Objetiva Significancia ASPECTOS SIGNIFICATIVOS 5

6 SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL Los SGA pueden ser formales y estar normalizados, como es el caso de aquellos desarrollados según normas establecidas (ISO y el EMAS), o pueden ser informales, como medios y métodos no documentados por los que una organización gestiona su interacción con el medioambiente. El SGA es un mecanismo desarrollado en varias etapas, que proporciona un proceso sistemático y cíclico de mejora continua. PLANIFICACIÓN REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN MEJORA CONTINUA IMPLANTACIÓN Y FUNCIONAMIENTO COMPROBACIÓN Y ACCIÓN CORRECTORA 6

7 ETAPAS DE DESARROLLO DE UN SGA METODOLOGÍA A PHVA ( Planificar-Hacer-Verificar-Actuar ) P H V A PLANIFICACIÓN IMPLANTACIÓN Y FUNCIONAMIENTO COMPROBACIÓN Y ACCIÓN CORRECTORA REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN Establecer las características de la organización, n, y los objetivos de actuación Implementar los procesos adecuados a partir de la planificación n realizada Realizar el seguimiento de los resultados de la planificación n y de las actuaciones desarrolladas, respecto a las políticas, objetivos y requisitos establecidos Toma de acciones encaminada a lograr la mejora continua del sistema de gestión n implantado 7

8 ETAPAS DE DESARROLLO DE UN SGA PLANIFICACIÓN Revisión medioambiental inicial (RMI) consiste en definir la situación inicial de la organización en relación al medioambiente y su gestión medioambiental. Registro de aspectos e impactos medioambientales Requisitos Legales, identificación de aquellos que sean de aplicación. Política Medioambiental, declaración por parte de la organización de sus intenciones y principios en relación con su comportamiento medioambiental. Objetivos y metas medioambientales, los objetivos son los fines generales que una organización marca para mejorar su actuación medioambiental. Programa de gestión medioambiental, es una descripción documentada de los medios, las responsabilidades y el calendario para lograr los objetivos medioambientales. 8

9 ETAPAS DE DESARROLLO DE UN SGA IMPLANTACIÓN Y FUNCIONAMIENTO Procedimientos medioambientales, son documentos operativos del sistema que describen de forma clara y concisa los pasos que se deben seguir para iniciar, desarrollar y concluir una actividad u operación Formación y concienciación medioambiental, identifican necesidades de formación del personal. Manual de gestión ambiental, herramienta central o de referencia de los documentos clave que se requieren para mantener y auditar un sistema de gestión ambiental a lo largo del tiempo. 9

10 ETAPAS DE DESARROLLO DE UN SGA COMPROBACIÓN Y ACCIÓN CORRECTORA No conformidad, acción correctora, acción preventiva Registros medioambientales, representan la evidencia del SGA de cara al mundo exterior. Auditoria del SGA, comprende una evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva de la eficacia de la organización, el sistema de gestión y procedimientos destinados a la protección del medio ambiente. 10

11 ETAPAS DE DESARROLLO DE UN SGA REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN Evaluación documentada, efectuada al más alto nivel, del estado, adecuación y eficacia del Sistema de Gestión Medioambiental. Quejas: No Conformidades Resultados de auditorias Cambios organizativos Cambios legislativos Revisión del sistema Cambios en el entorno Compromiso de mejora continua Se realiza para garantizar que el SGA es adecuado y apropiado a la organización 11

12 ORGANISMOS DE NORMALIZACIÓN Los organismos de normalización son entidades dedicadas exclusivamente a la elaboración y publicación de normas de alcance estatal, o bien a la aprobación de otras provenientes de sus semejantes de distintos países o asociaciones internacionales de normalización. ORGANISMOS OFICIALES DE NORMALIZACIÓN ESPAÑA EUROPA INTERNACIONAL AENOR Asociación Española de Normalización y Certificación Elabora las Normas UNE CEN Centro Europeo de Normalización Elabora las Normas EN ISO Organización Internacional de Normalización Elabora las Normas ISO 12

13 NORMAS DE TIPO AMBIENTAL PARA EMPRESAS - ISO creo la serie La Unión Europea creo el Reglamento EMAS (EcoManagement and Audit Scheme) Sistema Comunitario de Ecogestión y Auditoria - Entidades privadas crean sus normas, en general sectoriales PARA PRODUCTOS - Etiqueta Ecológica Europea - Marcas privadas * Existe una etiqueta ecológica para establecimientos hoteleros 13

14 ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN CERTIFICACIÓN La certificación es la comprobación, por parte de organismos acreditados, de que el Sistema de Gestión Ambiental implantado cumple con los Requisitos indicados en la norma de referencia utilizada (ISO 14001, EMAS, etc.) ALGUNOS ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN EN ESPAÑA - TÜV INTERNACIONAL GRUPO TÜV Rheinland S. L. - LLOYD S REGISTER QUALITY ASSURANCE LTD. - DET NORSKE VERITAS ESPAÑA - AENOR - OTROS 14

15 ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN QUIÉN CERTIFICA? Normas oficiales procedentes de ISO Entidades acreditadas por la entidad nacional de acreditación (ENAC). Normas o estándares privados Quién n decida la entidad GARANTIZAR INDEPENDENCIA EN EL PROCESO 15

16 NORMA ISO Y REGLAMENTO EMAS A NIVEL INTERNACIONAL UNE-EN ISO A NIVEL EUROPEO REGLAMENTO EMAS 16

17 NORMA ISO Y REGLAMENTO EMAS Qué son la Norma ISO y el Reglamento EMAS y qué comprenden? - Instrumentos voluntarios que permiten gestionar los impactos de una actividad, de un producto o de un servicio en relación con el medio ambiente. Ningún texto legal obliga a que una organización implante sus requisitos. 17

18 NORMA ISO Y REGLAMENTO EMAS Qué son la Norma ISO y el Reglamento EMAS y qué comprenden? - Normas que puede utilizar cualquier organismo sea cual sea su tamaño Afectan por igual a todo tipo de actividad, ya sea industrial o no, de todos los sectores económicos ( industria, hostelería, agroalimentario, química, textil, etc.) 18

19 NORMA ISO Y REGLAMENTO EMAS Qué son la Norma ISO y el Reglamento EMAS y qué comprenden? - Son textos que permiten anticiparse a las exigencias de carácter reglamentario La Norma ISO y el Reglamento EMAS pueden facilitar la tarea de identificar el grado de desarrollo, y la posterior publicación de los futuros textos legales. LEGISLACIÓN AMBIENTAL EUROPEA NACIONAL AUTONÓMICA LOCAL - Reglamento - Directiva - Decisión - Ley Orgánica - Ley Ordinaria - Real Decreto Legislativo - Real Decreto - Orden - Ley Ordinaria - Decreto Legislativo - Decreto - Orden - Ordenanza - Disposición 19

20 NORMA ISO Y REGLAMENTO EMAS Qué son la Norma ISO y el Reglamento EMAS y qué comprenden? - Referencias que permiten estructurar la comunicación interna/externa La comunicación es un punto clave de la Norma ISO y del Reglamento EMAS. En ellas se contempla la comunicación interna, la sensibilización del personal y, además, el tratamiento de los requisitos externos y, en menor grado, la comunicación externa de carácter voluntario. 20

21 NORMA ISO Y REGLAMENTO EMAS Qué son la Norma ISO y el Reglamento EMAS y qué comprenden? - Textos que contemplan la implantación de un sistema documental Política Manual de Gestión Ambiental Procedimientos Instrucciones Técnicas Registros Medioambientales 21

22 NORMA ISO Y REGLAMENTO EMAS Qué no comprende la Norma ISO y el Reglamento EMAS? - No son textos de ley La Norma ISO y el Reglamento EMAS exigen el respeto a las leyes, reglamentos y demás obligaciones aplicables a una organización, pero no modifican en ningún caso sus especificaciones o los valores límite que legalmente se fijan. 22

23 NORMA ISO Y REGLAMENTO EMAS Qué no comprende la Norma ISO y el Reglamento EMAS? - No son textos que impongan medidas suplementarias a los reglamentos o que modifiquen los requisitos legales aplicables a la organización. En la Norma ISO y el Reglamento EMAS se exige que se realice un inventario de los textos que son aplicables a la organización, pero no se modifican ni se fijan límites suplementarios para los valores admisibles. 23

24 NORMA ISO Y REGLAMENTO EMAS Qué no comprende la Norma ISO y el Reglamento EMAS? - No son textos que impongan la consecución de un nivel cero de emisiones contaminantes La organización es libre de fijarse el alcance de los objetivos que pretenda alcanzar, en función de los medios que disponga. Por ejemplo: Objetivo 1: Disminuir la generación de residuos peligrosos en un 10% Meta 1 de 3: Reducir la frecuencia de cambio de aceite en la zona de reparaciones y mantenimiento 24

25 NORMA ISO Y REGLAMENTO EMAS Qué no comprende la Norma ISO y el Reglamento EMAS? - La Norma ISO no es un texto que obligue a publicar los resultados medioambientales - El Reglamento EMAS sí exige que exista una declaración medioambiental que facilite al público y a otras partes interesadas información medioambiental relativa al comportamiento de la organización. 25

26 NORMA ISO Y REGLAMENTO EMAS Qué no comprende la Norma ISO y el Reglamento EMAS? - No son textos que impongan los medios aplicables para el cumplimiento de sus requisitos La Norma ISO y el Reglamento EMAS constituyen un documento en el que se establecen los requisitos, no los medios. El SGA es particular en cada organización y no puede ser una copia exacta de otro. Variará según la actividad en cuestión, los impactos asociados, los medios de los que dispone la empresa para su tratamiento, el personal, la cultura de la empresa, etc. 26

27 SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL Por qué desarrollar un Sistema de Gestión Ambiental? - Ahorro de costes, debido a que permite identificar el uso de los recursos, permitiendo evaluar las posibilidades de ahorro. - Incremento de la eficacia, ya que proporciona una visión general de sus operaciones y posibilita la mejora de sus procesos. - Mayores oportunidades de mercado, ya que un SGA aceptado internacionalmente presenta evidentes ventajas en el mercado internacional - Mayor habilidad para cumplir con la legislación y regulaciones ambientales, ya que demuestra el compromiso de cumplimiento de la legislación ambiental vigente. 27

28 SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL Por qué desarrollar un Sistema de Gestión Ambiental? - Cumplir las exigencias de sus clientes, alivia las presiones interempresariales, cumpliendo las exigencias ambientales de los clientes. - Mejores relaciones con terceras personas interesadas, mejora las relaciones de una organización con su entorno (vecinos, accionistas, clientes, etc.), tanto directa como indirectamente. - Mejor comunicación con los empleados y aumento de su motivación, lealtad y compromiso, el SGA obliga a la empresa a evaluar una serie de factores de gran importancia. 28

29 SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL DIFERENCIAS ENTRE LA ISO Y EL REGLAMENTO EMAS 1. La Norma ISO es internacional y por tanto aplicable en numerosos países, mientras que el EMAS es sólo aplicable en el ámbito europeo. 2. En el EMAS el certificado es otorgado por la Administración Pública 3. El Reglamento EMAS exige realizar una Declaración n Ambiental pública, conteniendo datos del comportamiento ambiental de la empresa: Política ambiental, aspectos ambientales, objetivos, mientras que en ISO no es obligatorio. 4. El Reglamento EMAS tiene mayor grado de exigencia 29

30 PROCESO DE CERTIFICACIÓN ENAC ACREDITA Entidad Certificadora y/o Verificadora CERTIFICA/VERIFICA Sistema de Gestión Ambiental CONFORME A UNE-EN ISO ó EMAS 30

31 PROCEDIMIENTO DE CERTIFICACIÓN ISO PASOS EN EL PROCEDIMIENTO DE CERTIFICACIÓN: 1. - Solicitud a la entidad certificadora 2. - Plan de auditoria 3. - Visita previa o preliminar 4. - Auditoria de certificación 5. - Evaluación n acciones correctoras 6. - Certificación 7. - Auditorias de seguimiento 31

32 REGLAMENTO EMAS REQUISITOS PARA QUE UNA ORGANIZACIÓN SEA INCLUIDA EN EL EMAS - Realizar un análisis medioambiental de sus actividades (RMI) - Implantar un SGA - Realizar auditorias medioambientales - Elaborar una Declaración Medioambiental - Hacer examinar el análisis medioambiental, el SGA, el procedimiento de auditoria y la declaración medioambiental y hacer validar la DC. - Presentar la Declaración validada a la Consejería de Medioambiente 32

33 REGLAMENTO EMAS DECLARACIÓN MEDIOAMBIENTAL Documento mediante el cual las organizaciones que implantan un sistema de gestión de acuerdo con el Reglamento EMAS, dan a conocer al público y a todas las partes interesadas información medioambiental de la organización respecto a: - Impacto medioambiental causado - Comportamiento medioambiental de la organización - Mejora continua del comportamiento respecto al medioambiente 33

34 DECLARACIÓN MEDIOAMBIENTAL CONTENIDO DE LA DECLARACIÓN MEDIOAMBIENTAL - Descripción clara e inequívoca del registro de la organización en EMAS y un resumen de sus actividades, productos y servicios - La política medioambiental y una breve descripción del SGA de la organización. - Descripción de todos los aspectos medioambientales directos e indirectos significativos. - Descripción de los objetivos y metas medioambientales en relación con los aspectos e impactos medioambientales significativos. - Resumen de la información disponible sobre la evolución del comportamiento medioambiental de la organización - Cumplimiento con la legislación medioambiental 34

35 VERIFICACIÓN MEDIOAMBIENTAL QUÉ ES LA VERIFICACIÓN MEDIOAMBIENTAL? Una vez que la organización ha implantado el SGA y quiere obtener el registro según el EMAS debe: Hacer examinar el SGA, el procedimiento de auditoria y la declaración medioambiental por una entidad reconocida (verificador medioambiental acreditado), para que éste verifique si son conformes con el Reglamento EMAS 35

36 CERTIFICACIONES DE SOSTENIBILIDAD CERTIFICACIÓN BIOSPHERE El ITR otorga las certificaciones BIOSPHERE a los destinos, establecimientos y actividades extrahoteleras que cumplan una serie de requisitos. El Sistema de Certificación basado en la familia de estándares Biosphere persigue la participación activa de los establecimientos y actividades turísticas en la estrategia de desarrollo sostenible del destino, a través de su actitud responsable como empresa (Responsabilidad Social Corporativa) y a través de su influencia sobre el cliente para involucrarle en el Sistema. 36

37 CERTIFICACIONES DE SOSTENIBILIDAD OTORGADAS POR EL ITR Dentro de las certificaciones desarrolladas por el Sistema de Turismo Responsable (STR) se encuentran aquellas dirigidas a: - Hoteles ( dentro de los cuales se incluyen hoteles rurales) - Casas Rurales - Restaurantes - Centros de Turismo Activo 37

38 CERTIFICACIÓN BIOSPHERE HOTEL HOTELES Un Centro Alojativo Biosphere Hotels es aquel que se integra en su medio, fomentando el desarrollo social y económico de la comunidad local, minimizan sus impactos ambientales y colaboran activamente por el desarrollo local. 38