18a. EQUIDAD DE GENERO EN LA GESTIÓN AMBIENTAL EN CENTROAMÉRICA

Transcripción

1 18a. EQUIDAD DE GENERO EN LA GESTIÓN AMBIENTAL EN CENTROAMÉRICA Objetivos del proyecto. a) Objetivos de Transformación y Modernización: El propósito de este Proyecto se inserta en el objetivo que persiguen los países centroamericanos consistente en que sus economías sean socialmente más equitativas, a través de incorporar, de forma transversal, la perspectiva de equidad de género en las instancias rectoras del sector ambiental en la región de Centro América. b) Objetivos específicos: Con el propósito señalado este Proyecto se ha trazado los siguientes objetivos: 1) Crear en la Dirección General de Medio Ambiente (DGMA) del SICA y en la Comisión Centroamericana del Ambiente y Desarrollo (CCAD) las estructuras institucionales que aseguren la incorporación de la perspectiva de género; 2) Elaborar y desarrollor en la DGMA-SICA/CCAD, una política de igualdad de oportunidades; 3) Desarrollar habilidades prácticas en los(as) técnicos(as) de la CCAD para la incorporación de la perspectiva de género en la gestión ambiental; 4) Establecer mecanismos de planificación, monitoreo y evaluación al interior de la CCAD para medir el impacto de sus políticas y acciones en relación con la equidad de género; y 5) Promover y facilitar la elaboración de políticas públicas en las instancias rectoras del sector ambiental para que los países de la región incorporen de forma transversal el enfoque de equidad de género. Antecedentes y Justificación. Los gobiernos centroamericanos son signatarios de varias convenciones y declaraciones internacionales y regionales de las cuales se desprende una serie de compromisos que deben asumir para promover la equidad entre mujeres y hombres. Entre ellas se encuentran: la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (1984), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (1992), la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995) y la Convención de la Lucha Contra la Desertificación de las Naciones Unidas (1997), el Convenio para la Conservación de la Biodiversidad y la Protección de Áreas Silvestres Prioritarias en América Central, el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, el Acuerdo Regional sobre Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos, y el Convenio para el Manejo y la Conservación de los Ecosistemas Naturales Forestales y el Desarrollo de Plantaciones Forestales.

2 Prioritarias en América Central, el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, el Acuerdo Regional sobre Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos, y el Convenio para el Manejo y la Conservación de los Ecosistemas Naturales Forestales y el Desarrollo de Plantaciones Forestales. Asimismo, los gobernantes de la región centroamericana, adoptaron en agosto de 1994 la Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible (ALIDES), que es una iniciativa de políticas, programas y acciones a corto, mediano y largo plazo que delinea un cambio de esquemas de desarrollo, de nuestras actitudes individuales y colectivas, de las políticas y acciones locales, nacionales y regionales hacia la sostenibilidad política, económica, social, cultural y ambiental de las sociedades. Dentro de sus principios destacan: Eliminar formas de discriminación de hecho o legal contra la mujer, para mejorar su posición social y elevar su calidad de vida. Continuar impulsando la plena igualdad entre el hombre y la mujer y acrecentando el aporte de la mujer al progreso y desarrollo social. Asimismo, se promoverán políticas destinadas a la eliminación de los obstáculos que impiden dicha igualdad impulsándose la plena participación de la mujer en el mejoramiento de la sociedad y en el proceso de toma de decisiones. De igual forma, el Plan Ambiental de la Región Centroamericana (PARCA) de la DGMA-SICA/CCAD, contempla dentro de sus fundamentos políticos la participación de la mujer. Como parte de los mismos, se contempla que el quehacer de la DGMA- SICA/CCAD se desarrollará a partir de la perspectiva de género, por lo cual una de sus orientaciones fundamentales consiste en promover acciones que contribuyan a relaciones de equidad entre las personas de la región centroamericana. A pesar de existir esta serie de normativas, los Ministerios o Secretarías de Ambiente y la DGMA-SICA/CCAD, tienen dificultades, necesidades o problemas que les imposibilitan o las limitan para llevar a cabo acciones que de manera transversal incidan en relaciones más equitativas. Es por ello que a partir de 1998, se viene llevando a cabo en la región Centroamericana un proceso que ha sentado las bases para la incorporación de un enfoque de equidad de género en los Ministerios y Secretarías de Ambiente y en la Comisión Centroamericana a de Ambiente y Desarrollo. Bajo la asistencia técnica del Área Social de la Oficina Regional para Mesoamérica de la UICN, se han desarrollado y aprobado políticas de equidad de género con sus respectivos planes de acción tanto a nivel nacional como regional. Los problemas identificados durante el desarrollo de las políticas y planes de acción hacen referencia a una condición en la que se encuentran las instituciones nacionales y estructuras regionales que se podrían resumir así: El reconocimiento y valoración de la perspectiva de género en la gestión ambiental en Centroamérica es parcial, fragmentada e insuficiente.

3 insuficiente. La presente propuesta consiste en la dotación de recursos, asistencia técnica, capacitación, desarrollo de metodologías, y sistemas de monitoreo y evaluación, para que los países y la DGMA-SICA /CCAD estén en la posibilidad de ejecutar sus planes de acción. El presente proyecto, también cuenta con una estrategia que busca influir, a nivel regional, en la gestión ambiental, a través de la estructura de la DGMA-SICA/CCAD y mediante la creación de espacios de discusión y reflexión regional, y ello, bajo los lineamientos y políticas de integración regional que prevalecen en Centroamérica. La propuesta que se presenta será ejecutada por la CCAD, con la asistencia del Área Social de la UICN, en los siete países de la región Centroamericana (Belice, Guatemala, Honduras, Nicaragua, El Salvador, Costa Rica y Panamá). Resultados por alcanzar en la ejecución del proyecto: Gracias a la ejecución de este Proyecto se alcanzarán diversos resultados que se describen separadamente en párrafos siguientes. En primer lugar y con relación al Objetivo 1, se dispondrá en la CCAD-DGMA de la Unidad de Género fortalecida y con presupuesto para su funcionamiento, y la equidad de género será un tema transversal en la planificación en dichas instituciones. Dicha Unidad de género estará apoyando a la Unidad de Asistencia Técnica, en el tema de monitoreo y evaluación del tema de género, habrá establecido un sistema de comunicación, hacia lo interno y lo externo de la comisión, con la perspectiva de equidad de género ya incorporada. Asimismo en las políticas, reglamentos, leyes, y directrices de la institución, estará incorporado el enfoque de equidad de género. Finalmente estará funcionando en la región, como parte de la CCAD, el Consejo Técnico en Género. Con relación al segundo objetivo, consistente en establecer un conjunto de instrumentos de gestión que garanticen el componente de género en las actividades de la CCAD, se habrá conseguido que las mujeres participen en igualdad de condiciones en el quehacer de la CCAD. Asimismo, se dispondrá de políticas y procedimientos de selección y promoción de personal que garanticen la equidad de género. De esta manera, la Dirección General de Medio Ambiente habrá sometido a consideración de la Secretaría General del SICA una propuesta para la contratación y promoción del personal con enfoque de género.

4 En tercer lugar, estará en vigencia el Programa de capacitación y sensibilización permanente, que permitirá la integración del enfoque de género en el ámbito de direcciones, mandos medios y personal técnico. Ello significará que el personal de la DGMA-SICA/CCAD y proyectos asociados estarán debidamente capacitados; se estarán proponiendo acciones concretas (de diversa índole) para promover la equidad de género, y la Unidad de Capacitación e Información habrá incorporado en su planificación estratégica y operativa el enfoque de género. Resultados Con relación al cuarto objetivo, se tendrá que la Unidad Técnica de la DGMA- SICA/CCAD ya tendrá integrado el enfoque de género en su quehacer; se habrán sentado las bases para el establecimiento de mecanismos de monitoreo y evaluación que sean sensibles al género al interior de la CCAD; el quehacer de la institución estará siendo monitoreado con relación al impacto que causa la promoción de relaciones más equitativas e igualitarias; finalmente, se dispondrá de un sistema de indicadores de género. Finalmente, con relación al quinto objetivo, la Unidad de la DGMA-SICA/CCAD se habrá constituido en un ente asesor para las Unidades de Género de los Ministerios de Ambiente, quienes a su vez, estarán participando en forma activa en las propuestas y proyectos regionales de la CCAD. En la región centroamericana se habrá incorporado la perspectiva de género en el quehacer de la gestión ambiental, mediante el intercambio de experiencias. Así se contará con metodologías y procedimientos concretos y viables para la incorporación de la perspectiva de género en el quehacer ambiental. Se habrán facilitado los procesos para desarrollar habilidades en todos los niveles operativos de las instituciones rectoras para la incorporación de la perspectiva de género; los funcionarios(as) estarán proponiendo acciones concretas (de diversa índole) para promover la equidad de género en su trabajo; se dispondrá de módulos de capacitación de los países diseñados a nivel regional; se habrán promovidos sistemas armonizados para asegurar la incorporación de la equidad de género en las instancias rectoras del sector ambiental; se dispondrá de reglamentos, leyes, y directrices de la institución, que incorporan un enfoque de equidad de género; y se habrán sentado las bases para el establecimiento de mecanismos de monitoreo y evaluación al interior de las instituciones rectoras del sector ambiental para medir el impacto de sus políticas y acciones en relación con la equidad de género. Presupuesto: US $ 5,963,104 Primer Año 1,631,616 Segundo año 1,714,496 Tercer año 1,559,376 Cuarto año 1,057,616

5 Financiamiento: En estudio Ejecución del proyecto: El proyecto será desarrollado bajo la responsabilidad de la Dirección General de Medio Ambiente de la CCAD en colaboración con el Area Social de la UICN-ORMA. Mediante un proceso de fortalecimiento institucional, se pretende que la DGMA-CCAD desarrolle la necesaria capacidad interna para abordar el tema de género. Para ello se pretende ir creando capacidades en un proceso de transferencia de responsabilidades de forma progresiva. Con dicho propósito se aplicará la siguiente estrategia: El Área Social de la UICN asumirá durante el primer año un 80% de las responsabilidades de conducción del proyecto. Durante este año se capacitará y apoyará a las personas de la Unidad de género de la DGMA-CCAD y se trabajará de forma conjunta en el diseño de las estrategias a ejecutarse para el desarrollo de la presente propuesta. De igual forma, la UICN seguirá trabajando con las Unidades de género de los Ministerios de Ambiente. A este accionar deberá ir vinculándose la persona encargada del tema en la DGMA-CCAD. A partir del segundo año, y de forma gradual hasta el cuarto año, la DGMA-CCAD irá asumiendo la implementación de este proyecto. Se espera que para el segundo año se asuma un 25%, para el tercer año un 50% y para el último año un 75% de las acciones. Al finalizar el proyecto, el Área Social de la UICN servirá en la región como referente técnico sobre el tema en la DGMA-CCAD Observaciones: Referencias: La presente iniciativa se presentó para aprobación del Consejo de Ministros de la CCAD en la reunión del 25 de septiembre de 2000.