Apoyo de FAO-ONUREDD

Transcripción

1 Apoyo de FAO-ONUREDD Ruta crítica Construcción del Sistema de Monitoreo de cobertura y uso de la tierra, y ecosistemas de Costa Rica Contexto MRV-REDD+ Carla Ramírez Zea Asesora regional ONUREDD-FAO 28 de julio de 2016

2 Contenido 1. Guías para establecer los sistemas de monitoreo Guías del IPCC IGEI 1996, 2006 y Buenas prácticas USCUSS 2003 Evaluación de la Gobernanza Forestal: guía práctica para la colección de datos, análisis y uso (FAO-PROFOR, 2014) Sistemas de información de salvaguardas (SIS): consideraciones prácticas de diseño (ONUREDD, 2015) Directrices Voluntarias para le Monitoreo Forestal Nacional (FAO, 2016) 2. Contexto Sistema de monitoreo de Costa Rica 3. Ruta crítica del Sistema de Monitoreo de la Cobertura uso de la Tierra y ecosistemas de Costa Rica

3 CMNUCC: utilizar las guías más recientes del IPCC Guía IGEI del IPCC 1996 Buenas prácticas USCUSS 2003

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5 Guía de evaluación de la gobernanza forestal Sección 1: Planificando su evaluación Sección 2: Implementando su evaluación Sección 3: Usando su evaluación

6 Próximos Webinars! 2 de agosto 2016 Desarrollo de enfoques nacionales sobre salvaguardas de REDD+ para cumplir con múltiples requisitos 9 de agosto 2016 Diseño de un Sistema Nacional de Información de Salvaguardas

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8 Directrices voluntarias del Monitoreo Nacional Forestal Objetivo Ayudar a crear y operar el Sistema Nacional de Monitoreo Forestal Referencia técnica para: Organismos gubernamentales encargados del monitoreo de los bosques Instituciones educativas y de investigación Sectores públicos y privados Sociedad civil involucrada al tema forestal

9 Directrices voluntarias del Monitoreo Nacional Forestal Bases Experiencias y lecciones aprendidas de los países miembros de la FAO Proyectos pasados y presentes de la FAO sobre de monitoreo forestal Talleres internacionales y reuniones técnicas celebradas entre 2012 y 2015 Valiosas contribuciones de socios de países y otras partes interesadas.

10 Principios Directrices de monitoreo nacional forestal Principios de gobernanza Principios relativos al alcance Principios relativos al diseño Principios relativos a los datos Principios generales Principio 1: Apropiación y responsabilidad nacionales Principio 2: Base jurídica y de políticas Principio 3: Visión del territorio Principio 4: Institucionalización del monitoreo forestal nacional Principio 5: Infraestructuras de la investigación y desarrollo de la capacidad Principio 6: Proceso de debate participativo Principio 7: Satisfacción de las necesidades nacionales de información Principio 8: Integración de la información y coherencia con las fuentes de información existen Principio 9: Enfoque flexible Principio 10: Enfoque multipropósito Principio 11: Viabilidad, incluida la eficiencia en los costos Principio 12: Una política de intercambio de datos e información bien definida Principio 13: Credibilidad a través de la transparencia y la calidad Principio 14: Colaboración a escala internacional

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12 Resumen reglas y modalidades SNMB (4/CP.15, 1/CP.16 para. 71(c), 11/CP.19) Robusto, consistente y transparente Sistema subnacional interino Circunstancias Nacionales Reducir incertidumbres al máximo Combinar sensores remotos y datos de campo (INF) Compromiso de involucrar a comunidades Basarse en las guías más recientes IPCC Consistente con MRV de NAMAs Construir sobre sistemas existentes Incluir diferentes tipos de bosque Visión de mejoramiento continuo SNMF 12

13 Medición, reporte y verificación MRV- para REDD+ CMNUCC Preparación Ejecución medidas PPR Estrategia Nacional o Plan de Acción Identificar causas de altas emisiones Decidir las actividades para reducir emisiones Niveles de referencia Elegir actividades REDD+ Elegir stocks a medir Sistema nacional de monitoreo de bosques y cambio de uso de la Tierra Sistema nacional de información de salvaguardas Inventario de gases de efecto invernadero Informe bienal de actualización (BUR) + Anexo técnico Definir las políticas y medidas Plan de financiamiento Evaluación técnica MRV Evaluación técnica FAO Forestal

14 Preparación Propuesta por el país Presentación FREL/FRL Efectos de las Directrices SNMF en Primer Ciclo MRV z Publicación TA MRV-REDD Primer ciclo MRV Preparación del Anexo Técnico Presentación del Anexo Técnico Publicación Reporte Análisis Técnico Semanas SNMF PPR GCF Análisis histórico DA (RS) Drivers deforestación y degradación Recopilación datos FE (INF Decisión actividades REDD+ Decisión stocks a reportar Cálculo de emisiones históricas FREL/FRL Institucionalización Recomendaciones técnicas Mejoras FREL/FRL Decisión final metodología monitoreo Gobernanza comités técnicos Primer cálculo reducción de emisiones Incertidumbres Feedback Justificar Recomendaciones técnicas para mejorar Definición bosques/ tipos de bosques y otros usos Metodologías de recolecta de datos para : Aumentar certeza de los datos (reducir incertidumbres) Demostrar significancia de stocks (BAS, BS, necromasa, COS) Integrar otras actividades REDD+ Estrategia Métodos + tecnología

15 Efectos de las Directrices SNMF en MRV-REDD Segundo ciclo MRV Preparación Propuesta por el país Actualización FREL/FRL Publicación TA Preparación del Anexo Técnico (recalculo) Presentación del Anexo Técnico Publicación Reporte Análisis Técnico 0 54 Check list + acciones Directrices Voluntarias SNMF Elementos fundamentales Elementos estratégicos Elementos operacionales 9 6 SNMF mejorar DA + FE otras actividades REDD+ Incluir todos los reservorios relevantes Mejorar DA 12 2 Qué hacer con los datos de campo mejorados basado en un INF robusto? Semanas Usar para mejorar análisis histórico DD + incertidumbre (error de mapas) Mejorar FE Cálculo incertidumbres (error de medición, error de muestreo, error modelos alométricos, error no-respuesta) Todas actividades Futuro: Todos reservorios Mejorar cálculo de emisiones y absorciones de Todos tipos de bosque Nivel nacional PPR GCF

16 Directriz DM

17 Integración de Sistemas SINAMECC MRV (AFOLU) SIMOCUTE SINIA Módulo ambiental del SNIT SNIT (Sistema Nacional de Integración Territorial)

18 Mecanismo de gobernanza etapa diseño Ministro MINAE / Rector Sector Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial 1 Grupo ad hoc Políticas y metas nacionales de desarrollo Unidad Coordinadora 2 (liderada por CENIGA) Grupo ad hoc sostenibilidad 5 Grupo consultivo de Mesas Técnicas Temáticas 3 Elementos técnicos del Sistema de Monitoreo 4 Ecosistemas / Biodiversidad 4 Cambio Climático, MRV y Salvaguardas REDD+ 4 1 Directrices, orientación estratégica y ajustes/validación del esquema conceptual, y las propuestas de diseño y puesta en marcha. Apoyo político durante todo el proceso. 2 Responsable del diseño y operación del Sistema. Integra insumos de 1 en documentos de trabajo para Mesas Técnicas y compila versiones finales con aportes de 3. Favorece espacios de diálogo, participación y capacitación en las Mesas Técnicas y otras instancias. 3 Grupo consultivo constituido por coordinadores de mesas técnicas y apoyado por CENIGA. Consolida e integra aportes de las Mesas Técnicas a través de los coordinadores. 4 Grupos consultivos. Nivelar conocimientos entre todos los participantes para hacer más efectivos sus aportes. Brindar insumos para documentos de diseño y propuesta operativa. Brindar criterios técnicos e insumos a documentos de trabajo sobre indicadores, datos, y metodologías. 5 Identificar opciones para financiar el Sistema y apoyar la elaboración de la propuesta de sostenibilidad.

19 Esquema del Sistema de Monitoreo Mapas Ecosistemas Cobertura Uso Mapeo Clasificación Requerimientos Integración mapa e inventario Sistemas armonizado s de clases Muestreo Incluyendo Ecosistemas (terrestres y marino-costeros) Cobertura de la tierra Uso de la tierra Jerárquicos 1 Armonizados con otros sistemas vinculados con el SM Reportes y Necesidades de Información (datos biofísicos 2 ) Inventarios de los Acciones ecosistemas nacionales Inventario Forestal Acciones globales Nacional (todo el territorio) Inventario basado en imágenes Encuestas Mecanismo de divulgación datos e información 1 Exhaustivos, mutuamente excluyentes 2 Indicadores sociales y económicos serán provistos por otros nodos del SINIA o desarrollados en una fase posterior

20 Ruta crítica Construcción del Sistema de Monitoreo de la cobertura y uso de la tierra, y ecosistemas Fase I: Necesidades de información y objetivos Operativo- Institucional 1. Mapeo de actores (socios estratégicos e interesados) 2. Estrategia de gobernanza para la construcción del sistema Mesas técnicas - Cambio Climático MRV - Ecosistemas - Elementos técnicos Técnico 1. Analizar contexto Político Institucional Social Ambiental Preguntas clave p.27 Guía EGF 3. Estrategia de participación de interesados Liderazgo CENIGA Identificar campeón político Identificar y enfocarse en Early adopters Identificar grupos interesados Gobierno Nacional Gobierno Local Sector Privado Comunidades Academia Considerar: Amplitud de la participación vs. costo Método p.32 Guía EGF 2. Definir objetivos* y alcance** Usar método teoría Específicos del cambio para Medibles metas, resultados y Alcanzables productos Realistas Preguntas clave p.30 Plazos oportunos Guía EGF Balance amplitud/profundidad * Sociales, económicos y ambientales **Considerar conceptos de Monitoreo para reporte vs. Monitoreo operativo

21 Fase II: Construir plan de trabajo Institucional - Operativo 4. Analizar capacidades 4.1 Mapeo y evaluación de sistemas, datos y métodos existentes: Quién hace Qué? para Identificar vacíos de la recolecta actual de atributos de interés. Evaluar: Objetivo y alcances Tipo de métrica Análisis de resoluciones espaciales y temporales de los atributos Formatos de bases de datos Tipo de resultados Estimación de incertidumbres 4.2 Capacidades institucionales Normativa (legal) recursos humanos y físicos Financieras Indicadores de la política pública que sustentan el Sistema 5. Ubicar componentes del sistema en instituciones Técnico 3. Seleccionar preguntas de monitoreo que responde a objetivos 4. Seleccionar métrica (indicadores) que responden a las preguntas 5. Identificar los componentes del monitoreo para responder a las preguntas Teledetección (Modelos para predicciones) Recolecta de campo: (IFN, Modelos alométricos, inventarios fauna silvestre, y otros medios de colecta de campo) Registros admin (información institucional) Encuestas socioeconómicas (INEC, censo agropecuario y encuesta de hogares) Análisis e informe: INGEI, salud de ecosistemas, políticas públicas, informes internacionales Se debe entender las implicaciones de sus decisiones para cumplir los objetivos!

22 Fase II: Construir el plan de trabajo 7. Analizar vacíos Legales institucionales Recursos humanos Recursos físicos Recursos financieros Institucional- Operativo 8. Estrategia para solucionar vacíos, ajustes y cooperación Revisión de actores y socios Costos Mejoramiento continuo (priorización de objetivos) Escalabilidad Sostenibilidad Manejo adaptativo (identificar cambios y ajustar) Gobernanza del sistema (arreglos institucionales, nuevos esquemas) Construcción de nueva normativa Fortalecimiento de capacidades (partes y conjunto) - Quien quiere paga Técnico 8. Enfoques del sistema y plan de transición Corto plazo 8a. Organización y uso de subsistemas existentes para respuesta temprana(nodos existentes) Mapas de cobertura Mapas de uso Mapas de sistemas productivos IFN y PPM Incendios Tala ilegal Censo agropecuario Censo población Cadena de custodia productos maderables SIREFOR transición Mediano plazo 8b. Mejora del sistema para recolecta de datos más robustos (nodos mejorados) Sistemas de recolecta de datos optimizados e integrados

23 Fase II: Construir el plan de trabajo Operativo 9. Desarrollo del Documento Propuesta del Sistema de Monitoreo Recomendaciones p.53 Guía EGF Normatividad sobre Socios comunicación y Objetivos gerencia del Enfoque proceso Temporalidad Métodos por componentes (recolecta y estimación) Marco lógico (resultados y productos) Programación de hitos Presupuesto y mecanismos financieros Sostenibilidad Escalabilidad Gobernanza Estrategia de Comunicación Seguimiento y evaluación 10. Desarrollo de planes de trabajo específicos e incorporación a los POAs, para todos los componentes del sistema 9a. Sistematización Análisis SINIA Armonización de clasificaciones de cobertura de la tierra y uso de la tierra Plataforma para interoperabilidad de datos (nodos) Salidas de datos Herramientas auxiliares 10a. Compilación y mejora de manuales y herramientas 10b. Pilotos Técnico 9b. Optimización del sistema Poblaciones de interés Nivel de reporte (escala geográfica) Estratificación Análisis costo/precisión Diseño de recolecta de datos (inventarios: campo y espaciales) Temporalidad Métodos de cálculo y estimación Análisis integrado para mejorar la construcción de mapas y otros productos 10b. Preparación recolecta de datos Manuales recolecta y QA/QC Herramientas recolecta y almacenamiento Plataforma para interoperabilidad de nodos optimizados Ruta crítica recolecta de datos

24 Línea de tiempo (hitos principales) Directriz Ministerial DM mayo 2015 Plan 100 días y Acuerdo Salt Lake Inicio piloto optimización MRV con IMN (ya en marcha piloto con UNA) marzo 2016 Validado esquema conceptual por el Ministro Iniciado proceso para armonización sistemas clasificación cobertura y uso tierra Plan de Acción SINAMEC junio 2016 Definidos requerimientos (uso y cobertura) Taller lanzamiento proceso diseño y formalización mecanismo gobernanza Presupuesto FCPF 2017 agosto 2016 Validada propuesta de diseño por actores en estructura gobernanza nov Diseño beta Sistema (cobertura/uso) Resultados pilotos optimización MRV con IMN y UNA Propuesta sostenibilidad y gobernanza operación Sistema (cobertura/uso) dic sep/oct Acercamiento cooperantes clave Reunión acercamiento actores enero 2016 Mapeo actores y consulta inicial Equipo técnico para diseño abril 2016 Socializado mecanismo gobernanza diseño sistema Acuerdo colaborativo SINAMEC diseño monitoreo ecosistemas Acuerdo colaborativo DCC gobernanza sector AFOLU julio 2016 Restructurada inversión FCPF para monitoreo Inicio sistema base datos IFN (acción temprana) Análisis legal, institucional y financiero para sistema septiembre 2016 Establecidos requerimientos monitoreo (MRV) Diagnóstico situación clasificación y monitoreo ecosistemas Costa Rica y establecida Mesa Técnica Identificación y articulación para monitoreo de instituciones públicas (MINAE y Sector) y cooperación internacional

25 Gracias!