Últimos Derrames en Tramo I del Oleoducto Nor Peruano. División de Supervisión de Hidrocarburos Líquidos Setiembre 2016

Transcripción

1 Últimos Derrames en Tramo I del Oleoducto Nor Peruano División de Supervisión de Hidrocarburos Líquidos Setiembre 2016

2 Contenido 1. Introducción 2. Antecedentes del ONP 3. Marco normativo 4. Incidentes ocurridos en el ONP 5. Acciones de Supervisión y fiscalización 2

3 1. Introducción FUNCIONES Conforme al artículo 5 de la Ley Orgánica de Hidrocarburos Ley N modificada por Ley N 26734: Artículo 5: Osinergmin es el organismo encargado de fiscalizar los aspectos legales y técnicos de las actividades de hidrocarburos en el territorio nacional. Competencias en materia ambiental: fueron transferidas en Marzo de 2011 al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), en base a Ley N 29325, D.S. N MINAM, RCD. N OEFA/CD Competencias en materia de seguridad y salud en el trabajo fueron transferidas en julio 2012 al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), en base a Leyes N 29783, 29901, luego se traslado esta responsabilidad a la SUNAFIL. 3

4 MATRIZ DE RESPONSABILIDADES TEMAS DGH OSINERGMIN OEFA MINISTERIO DE CULTURA SUNAFIL SEGURIDAD DE INSTALACIONES Emite Normas técnicas legales del subsector hidrocarburos Supervisa y Fiscaliza aspectos técnicos legales de las actividades de Hidrocarburos CONTRATO Concedente Supervisa y comunica incumplimientos a la DGH OTROS Supervisa y Fiscaliza las obligaciones ambientales Autoriza la disposición de restos arqueológicos Supervisa y Fiscaliza las obligaciones de seguridad y salud en el trabajo

5 Fiscaliza los aspectos legales y técnicos de las actividades de hidrocarburos Operador del Oleoducto Nor Peruano Competencias en materia ambiental (Desde Marzo 2011) Defensa de la legalidad, derechos del ciudadano e intereses públicos Competencias en materia de seguridad y salud en el trabajo (Desde Julio 2012) 5

6 2. ANTECEDENTES ONP INICIO. El 24 de mayo de 1977, empezó a operar el ONP, en los tramos I y II. El Ramal Norte, empezó a operar el 24 de febrero de Características El Oleoducto Norperuano presenta 3 tramos: El Tramo I Tiene un longitud de 306 kilómetros, conformado por tuberías de 24 pulgadas de diámetro que unen las estaciones 1 y 5. El Ramal Norte Tiene una longitud de 252 km con tuberías de 16 pulgadas de diámetro. Se inicia en la Estación de Andoas (Lote 192), confluyendo en la Estación 5 con el Oleoducto principal El Tramo II o Ramal Principal, Tiene un longitud de 550 km e inicia en la Estación 5, la tubería es de 36 pulgadas,, atraviesa las zonas de montañas y desiertos, hasta llegar al puerto de Bayóvar.

7 MAPA DEL ONP

8 CARACTERÍSTICAS DE DISEÑO Y OPERACIÓN ACTUAL DEL ONP Tramo Grado Longitud (Km) Diámetro (pulgadas) Diámetro (m) Capacidad de bombeo (barriles por día) Caudal actual de bombeo (barriles por día) I API 5L X ,000 9,000 II API 5L X ,000 18,000 ORN API 5L X ,000 9,000 ORN: Oleoducto Ramal Norte.

9 PERFIL ALTITUDINAL

10 3. MARCO NORMATIVO Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos aprobado por Decreto Supremo Nº EM. Obligación de implementar integridad en los ductos. Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de Osinergmin, Ley N Reglamento General de Osinergmin, Decreto Supremo N PCM. Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador de Osinergmin, aprobado por Resolución de Consejo Directivo N OS/CD.

11 PROGRAMA DE ADECUACION DEL ONP 15/09/1999 Reglamento. Transporte de Hidrocarburos por Ductos (D.S EM) No obliga el uso de raspatubos inteligentes 23 /11/2007. Entró en vigencia el Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos Decreto Supremo N EM 02/06/2014 Solicita sobre el estado operativo del ducto y sobre el avance del plan de adecuación 31/10/2013 Osinergmin comunica a Petroperú retrasos en el cumplimiento del Plan de adecuación, entre ellos, la inspección interna con herramientas inteligentes Vence plazo de adecuación 03/01/2015 Osinergmin verificó que la empresa Petroperú, cumplió parcialmente con las actividades del Programa de Adecuación 02/02/2015 Osinergmin inició un procedimiento sancionador a Petroperú, por las actividades no concluidas al término del plazo de adecuación 05/03/2009. Se aprobó el Programa de Adecuación del Oleoducto Nor Peruano. Fecha de vencimiento 31 de diciembre de /11/11 Supervisión Operativa al ONP. Se comunican hallazgos (Válvulas de bloqueo y sistema de Protección Catódica) 13/05/2016 Osinergmin confirma en ultima instancia la sanción por 3,200 UIT.

12 PROGRAMA DE ADECUACION PROGRAMA DE ADECUACIÓN AL D.S EM Periodo: (PLAZO VENCIDO) Multa 3200 UIT ( vía administrativa agotada) Estado de cumplimiento: 45% 168 MB Cap: 170 MB 65 MB Cap:120 MB LOTE 192 PACIFIC 9.5 MBD (18 API) LOTE 67 PERENCO 8.0 MBD (17 API) 30MB INCUMPLIMIENTOS RELEVANTES Soportes de tuberia - Ramal Norte Protección Catódica. Implementación de SCADA Trabajos geotécnicos -Tramo II Desbroce Derecho de Vía. Revestimiento externo Inspección en Línea (raspatubo inteligente) TRAMO II 550 km x 36 Año de construcción 1976 RAMAL NORTE 252km x 16 Año de construcción MB Cap: 795 MB Inspección interna Reparación de anomalías derivadas del ILI Análisis de Presión Segura de Operación TRAMO I 306 km x 24 Año de construcción 1976 Análisis de Presión Segura de Operación Reparación de anomalías con mayor riesgo LOTE 8 295MB Cap: 570MB 7.0 MBD (23 API) 405 MB Cap: 440 MB 7.0 MBD (RESIDUAL) REFINERIA IQUITOS 475 MB Cap: 1792 MB Análisis de Presión Segura de Operación Inspección interna Estación 9 a Bayovar Reparación de anomalías FUENTE : Petroperú / Elaboración Propia

13 4. INCIDENTES OCURRIDOS EN EL ONP 13

14 De un total de 65 derrames registrados desde la instalación del ONP en el año 1977, se tiene lo siguiente: 3. SINIESTROS EN EL OLEODUCTO DESDE EL AÑO 1977

15 4. CAUSAS DE SINIESTROS EN EL ONP DE AÑO 2011 A LA FECHA CAUSA DE FALLAS CAUSAS/ AÑO TOTAL Atentado Nota: Según la RCD OS/CD, las empresas del subsector están obligadas a reportar las emergencias al Osinergmin por derrames mayores o iguales a 1 barril Causas Naturales Corrosión Otros 1 1 En investigación 3 3 Totales

16 Mediante Oficio N OS-DSHL de fecha , se ordenó a Petroperú el retiro de los tramos afectados en los últimos eventos, (km 213, 440, 206) con la finalidad de realizar el análisis de falla, determinar la causa raíz del siniestro y evitar la recurrencia de eventos similares Los análisis deberán realizarse en laboratorios de reconocido prestigio, certificados por el INACAL u otro organismo similar del extranjero. ULTIMOS SINIESTROS EN ONP TRAMO I- Km 41 CUNINICU TRAMO I- Km 20 URARINAS TRAMO II -Km 440 CHIRIACO RAMAL NORTE-Km 206 MORONA 29 de Junio 2014 CORROSION 16 de Noviembre 2014 SE PRESUME DAÑO POR TERCEROS 25 de Enero 2016 EN INVESTIGACION 03 de Febrero 2016 EN INVESTIGACION TRAMO II -Km 811 SECHURA TRAMO I -Km 213 BARRANCA TRAMO II- km 364 NIEVA TRAMO I- Km 54, 55 URARINAS 08 de Marzo 2016 SE PRESUME DAÑO POR TERCEROS 24 de Junio 2016 EN INVESTIGACION 10 de agosto 2016 SE PRESUME DAÑO POR TERCEROS 20 de Agosto 2016 SE PRESUME DAÑO POR TERCEROS

17 INCIDENTE DEL 20 DE AGOSTO DE

18 ULTIMOS SINIESTROS TRAMO I

19 Corte uniforme sobre la tubería 19

20 SINIESTROS DEL 20 DE AGOSTO Km SECTOR PASANTE Km Sistema SCADA no registra incremento de presión GRAPAS TEMPORALES 20

21 INCIDENTE DEL 25 DE AGOSTO DE

22 NOTA: Este atentado no ocasionó derrame de hidrocarburos ATENTADO DEL 25 DE AGOSTO- TRAMO I Km Se detectó en la progresiva km del Tramo I, 9 agujeros sobre la superficie realizados con elemento punzo-cortantes, la profundidad de los agujeros representa el 63% de perdida de espesor de pared. Además se identificó daño al revestimiento externo en varios sectores cercanos.

23 5. ACCIONES DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN 23

24 MANDATOS MANDATOS RELATIVOS AL TRAMO I PRIMER MANDATO Resolución del Restricción en operación del Tramo I, al volumen necesario para el pase de las herramientas inteligente Entrega, al final del proceso de inspección, de los resultados preliminares obtenidos. Entrega de registros del sistema de control operativo donde se muestren parámetros de operación registrados durante la inspección. ESTADO DE MANDATO Levantado el SEGUNDO MANDATO Resolución del Suspensión en la operación del Tramo I, hasta la reparación de las anomalías en estado crítico y que representan mayor riesgo. Restricción en la operación del Tramo I, reduciendo la presión de 54.8 kg/cm2 a 44.7 kg/cm2. Presentar sustento técnico relativo a condiciones de operación del Tramo I hasta la culminación del programa y cronograma de trabajo. Presentar programa y cronograma de trabajo de acciones correctivas para eliminación de anomalías no críticas. Proponer acciones de ejecución inmediata para mitigación de riesgos que garanticen operatividad del ducto sin que se presenten emergencias. ESTADO DEL MANDATO Pendiente. Mediante Oficio del , se inició un Procedimiento Administrativo Sancionador, por incumplimiento del Mandato impuesto. (Operar el ducto con mandato de suspensión) 24

25 MANDATOS MANDATO RELATIVO AL RAMAL NORTE Resolución del Restricción del bombeo, al volumen necesario y sólo para realizar la inspección interna instrumentada (80% presión) Entrega de los registros de los parámetros del sistema de operación registrados Presentar sustento técnico con las nuevas condiciones de operación, así como cronograma de trabajo de reparación del tramo afectado. Informe de análisis de falla emitido por un laboratorio o entidad particular de reconocido prestigio. Implementar medidas de mitigación y control para prevención de nuevas fallas y operación sin incidentes. Cumplir con el cronograma de acciones de mantenimiento y operación general del Ramal norte. ESTADO DEL MANDATO Vigente a la fecha. 25

26 MANDATOS MANDATO RELATIVO AL TRAMO II PRIMER MANDATO TRAMO II- Resolución del En un plazo de 48 horas, proporcionar al Osinergmin: Remisión de Resultados preliminares del pase del ILI por el Tramo II. Informe que explique las causas que generaron el incidente del día 25 de enero. En un plazo de 05 días: Presentar medidas de mitigación y control para prevenir nuevas fallas y operar sin incidentes. Medidas de contingencia adicionales en caso se produzca un nuevo evento de derrame. Presentar plan de acción preliminar en el Tramo II de acuerdo a los resultados del ILI. ESTADO DEL MANDATO Vigente a la fecha SEGUNDO MANDATO TRAMO II- Resolución del Dispone realizar reparación inmediata de las 3 anomalías que representan mayor riesgo. Dispone restricción en el uso del Tramo II, a lo estrictamente necesario para completar el proceso de inspección interna del Ramal Norte y reparación de las 3 anomalías indicada en i) del punto anterior. Dispone cumplimiento, en plazo de 05 días, de lo siguiente: Presentar Programa y Cronograma de Trabajo de las acciones correctivas que no representan el mayor riesgo. Presentar cronograma de actividades en zona de falla y del resto del Tramo II, para acondicionar y controlar la erosión del terreno, así como distensión de la tubería. Completar reparación definitiva del tramo afectado. ESTADO DEL MANDATO Vigente a la fecha 26

27 MANDATOS -OLEODUCTO NOR PERUANO PRIMER MANDATO Febrero 2016 Restringir el bombeo, excepto para inspección interna 168 MB Cap: 170 MB 65 MB Cap:120 MB RAMAL NORTE LOTE 192 PACIFIC 9.5 MBD (18 API) LOTE 8 LOTE 67 PERENCO 8.0 MBD (17 API) 295MB Cap: 570MB 7.0 MBD (23 API) 30MB REFINERIA IQUITOS 475 MB Cap: 1792 MB PRIMER MANDATO (Feb 2016) Remitir los resultados del ILI SEGUNDO MANDATO (Marzo 2016) Restringir la operación hasta reparar las anomalías criticas derivadas del ILI (excepto para la inspección del ORN) TRAMO I 530 MB Cap: 795 MB TRAMO I PRIMER MANDATO (Feb 2015) Restringir operación hasta realizar la inspección mediante herramienta ILI SEGUNDO MANDATO (Feb 2016) Restringir la operación hasta reparar las anomalías criticas derivadas del ILI 405 MB Cap: 440 MB 7.0 MBD (RESIDUAL) FUENTE : Petroperú / Elaboración Propia

28 PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SANCIONADORES Programa de Adecuación al D.S. N EM 02/02/2015 Inicio Procedimiento Administrativo Sancionador 13/05/2016 TASTEM resolvió aplicación de una multa de 3200 UIT KP (Cuninicu) Tramo I 25/11/2014 Inicio Procedimiento Administrativo Sancionador 01/03/2016 TASTEM resolvió aplicación de una multa de /06/2016 Resolución de Cobranza Coactiva por S./ soles KP (Chiriaco) Tramo II 29/03/2016 Se inició Procedimiento Administrativo Sancionador. 25/04/2016 Petroperú presentó descargos En calculo de multa KP (Morona) Tramo I 06/04/2016 Se inició Procedimiento Administrativo Sancionador 30/05/2016 Petroperú presentó descargos y se otorgó usos de la palabra En proceso de calculo de multa KP (Pucará) Tramo II El 04/04/2016 Resolución de DSHL N OS/DSHL, sancionándose con una multa de 24 UIT. El 25/04/2016 se presentó recurso de apelación. Incumplimiento Tramo I 30/06/2016 Inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador. 20/07/2016 uso de la palabra y presentación de descargos En proceso de calculo de multa

29 Acciones que se vienen ejecutando Se dispone de personal especializado que viene supervisando que las actividades que realiza Petroperu, sean las que exige la normativa sectorial. Se dispone de una empresa especializada que viene elaborando el estado de situación del ONP y de la investigación de las causas que generaron los incidentes. Osinergmin viene supervisando el cumplimiento de los mandatos dictados. 29

30 SUPERVISIÓN ESPECIALIZADA Reparación de anomalías Condiciones geotécnicas del trazo del ducto Sistemas de protección contra la corrosión. Evaluación de la información obtenida mediante raspatubos inteligentes Análisis de Falla Supervisión permanente y atención inmediata ante cualquier evento que se produzca.

31 Muchas Gracias 31