Proyecto de Ley que moderniza las relaciones laborales. Cecilia Cifuentes Sergio Morales Julio de 2015

Transcripción

1 Proyecto de Ley que moderniza las relaciones laborales Cecilia Cifuentes Sergio Morales Julio de 2015

2 Por qué la Reforma Laboral debe ser reestructurada? 1. Parte de un diagnóstico errado. 2. Afecta en forma negativa la productividad, contraria al objetivo de recuperar crecimiento. 3. Tiene un probable efecto neutro o negativo en equidad. 2

3 Es necesaria una mejor distribución de las ganancias de productividad ,7 7,4 5,7 5,0 Crecimiento de PIB y masa salarial real: Resultados por gobierno (tasas promedio anual) 4,7 4,2 4,1 3,3 7,0 5,3 3,4 Aylwin Frei Lagos Bachelet Piñera ,8 Masa Salarial PIB 3

4 La rentabilidad de las empresas no parece indicar la existencia de rentas. 4

5 Los retornos bursátiles tampoco muestran grandes ganancias para inversionistas 5

6 Diagnóstico errado Un 72% de los trabajadores tiene confianza en su empresa y un 78 % percibe una actitud positiva o neutra de la empresa en la negociación (ENCLA). Un 1,7% de los trabajadores percibe conflicto frecuente en su empresa (ENCLA). Cerca de un 2% de los trabajadores percibe falta de diálogo en la empresa y sólo un 5% percibe actitud negativa de la empresa frente a formación de un sindicato (ENCLA). En general, los trabajadores tienen una percepción positiva sobre el resultado de la negociación (ENCLA). El 80% de las personas disfruta con su trabajo (Encuesta UC Adimark). 6

7 No parece extraño entonces que el rechazo a esta reforma siga subiendo

8 Efectos en Eficiencia Económica de la Reforma Laboral: Qué ocurre con la productividad de los trabajadores en las empresas regidas por el C.de T.? 8

9 Contexto económico Empresas insertas en un ambiente altamente competitivo, interno y externo. Gran velocidad del cambio tecnológico, lo que produce obsolescencia. El elevado crecimiento de últimas tres décadas efectivamente ha beneficiado a los trabajadores. La generación de rentas económicas es un fenómeno de corto plazo, no hay indicios de un fenómeno permanente en ese sentido en Chile. 9

10 1. Relativo a la sindicalización Titularidad Sindical Sin beneficios a no sindicalizados Beneficios para sindicalizados posteriores Dirigente sindical en conocimiento de planilla de remuneraciones. Tutela externa de la D.T. Piso Mínimo 1. Incentivo evidente a remunerar por productividad promedio entre trabajadores y dentro del ciclo. 2. Sin premio al esfuerzo, se dañan los incentivos a la eficiencia laboral, cae la productividad. 10

11 2. Relativo al sindicato inter-empresa El empleador individual debe negociar con el conjunto de trabajadores del rubro. Se tiende entonces a que empresas diferentes deban pagar beneficios similares. Incentivo evidente de las empresas a cartelizarse. Si es bien no transable, el costo lo paga el consumidor, si es transable, lleva a menor producción. 11

12 3. Relativo al fin del reemplazo en la huelga Esta norma es especialmente perjudicial para empresas de menor tamaño. El fin del reemplazo es un instrumento de presión incontrarrestable para el empleador. Incentiva la generación de huelgas legales, que actualmente son escasas. El aumento de huelgas tiene sin duda un efecto negativo en la eficiencia. 12

13 4. El mensaje implícito que la Reforma Laboral entrega a un emprendedor: Si su proyecto es exitoso, entonces serán los dirigentes sindicales los que van a definir cómo se distribuyen los beneficios. Por el contrario, si fracasa, bueno, entiéndase con sus acreedores Se desincentiva el emprendimiento 13

14 Por ende, efecto en eficiencia.. La reforma laboral puede llevar efectivamente a mayor igualdad salarial en los trabajadores del sector privado formal, pero forzada. En un esquema en que se dificulta premiar el esfuerzo individual, inevitablemente se ve afectada la productividad. Se nivela hacia abajo. Desincentivo a nuevos proyectos. La tasa de crecimiento promedio del PIB de los países que se miran como ejemplo en materia de derechos colectivos (*) es de 2,1% en últimos 35 años. * Bélgica, Dinamarca, Francia, Suiza, Suecia, España, Portugal, Noruega, Holanda, Luxemburgo 14

15 Efectos en Equidad: La mayor igualdad salarial en empresas formales se traduce en mayor equidad general? 15

16 Estructura del Mercado Laboral 1,2% 3,9% 3,5% 6,1% 31,2% Asalariados con contrato grandes empresas Asalariados con contrato empresas med y peq Asalariados sin contrato 18,1% Cuenta propia 9,6% 26,4% Empleadores Personal de Servicio Familiares no remunerados Desocupados

17 Efectos en ocupados Se ven beneficiados en el corto plazo dos millones de trabajadores de empresas de mayor tamaño. Se ven perjudicados tres millones de trabajadores (desocupados, cuenta propia, asalariados sin contrato). Se ven perjudicados medio millón de jóvenes de los dos primeros quintiles que no estudian ni trabajan. 17

18 Efecto en Equidad Los perjudicados superan a los beneficiados potenciales, y además son más vulnerables desde el punto de vista socio económico. No parece para nada claro que pueda haber un beneficio en términos de equidad, por el contrario, podría haber un deterioro. 18

19 Áreas claves de reestructuración Definición de titularidad y de representación para pactos (casos de más de un sindicato, distintas unidades productivas, empresas pequeñas) Reemplazo en la huelga: equilibrar derecho a huelga con derechos ciudadanos, derecho de propiedad, derecho de gestión. Servicios mínimos y definición clara de procedimiento en caso de incumplimiento. Piso mínimo (tal como está perjudica a los trabajadores) Reponer la definición de huelga pacifica. 19

20 La aceptación de malas prácticas por parte de dirigentes sindicales Extracto del Mensaje del PDL de reforma laboral Indicaciones: Se repone sindicato del día después. Se elimina la definición de pacífica de la huelga. No se sancionan actos de violencia en el ejercicio de la huelga. 20

21 DERECHO A ELEGIR Y TITULARIDAD SINDICAL 1.- TITULARIDAD SINDICAL -No hay exigencia de representatividad ni de mantención de quórum. (actividad y ubicación geográfica o establecimiento) - Situación de los grupos negociadores (Sin derecho a negociar regladamente) 21

22 LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA ES UN DERECHO DE LOS TRABAJADORES 22

23 EXTENSIÓN DE BENEFICIOS - EXTENSIÓN DE BENEFICIOS - Manifestación del poder de dirección y disposición del empleador. - Consentimiento de ambas partes (efecto relativo de los contratos) en todos los casos. - Extensión tal y como señala el PDL crea trabajadores de primera y segunda categoría. Tanto empleadores como trabajadores (sindicatos) son los titulares y dueños de los derechos y obligaciones convenidas 23

24 PISO MÍNIMO - Efecto de generar artificialmente expectativas en el inicio. INCENTIVA CONFLICTIVIDAD LABORAL - Efecto perverso de la ultra actividad del instrumento colectivo (piso tramposo) - Inoperatividad de la excusa del empleador por necesidades económicas de la empresa. - Fundamentación obligatoria de propuesta y respuesta. 24

25 HUELGA 1.- ELIMINACIÓN DEL REEMPLAZO - Colisión de Derechos Fundamentales. - Afectación indirecta a empresas no involucradas y a consumidores. - Reasignación interna o trabajo voluntario. - Ius Variandi. 2.- HUELGA PACÍFICA - Eliminación de calificativo. - Eliminación práctica antisindical de fuerza o violencia 25

26 2.- ELIMINACIÓN DE DERECHO A CENSURA EN LA HUELGA Y AUSENCIA DE DERECHO A PEDIR NUEVA VOTACIÓN - Se elimina mecanismo de control por los propios trabajadores. -Mecanismo de destrabe para manifestar voluntad acerca de la mantención de la huelga o la aceptación de última oferta. -Ausencia de posibilidad de revisar la decisión de la huelga o votar una nueva oferta. 3.- ELIMINACIÓN DEL DESCUELGUE -Derecho a revocar el mandato individual al sindicato. - Afectación al derecho a la libertad de trabajo. 26

27 4.- SERVICIOS MÍNIMOS - Concepto jurídico indeterminado y variable. - Alcance limitado. Daño financieros que ponga en jaque existencia de empresa? - Incumplimiento de equipos de emergencia. Los incentivos deben ir por proteger la fuente de trabajo y de establecer equilibrios de derechos 27

28 PRÁCTICAS ANTISINDICALES Y DESLEALES - Catálogo abierto. Problema de constitucionalidad ( Principio de tipicidad) - Término omisiones - Conducta de fuerza física o moral. - Duda con otras conductas relativas a la huelga como tomas y paros ilegales. 28

29 - Tipificación de ofrecimiento u otorgamiento de beneficios individuales - Despido de trabajadores no aforados Esta regulación genera inseguridad jurídica y coarta el premio al mérito. 29

30 DEBER DE INFORMACIÓN - Derecho a la privacidad de las remuneraciones de terceros. - Cotejo de remuneraciones deja fuera otros factores. - Información a sindicatos interempresa. - Reciprocidad de la información. 30

31 PACTOS DE ADAPTABILIDAD Oportunidad para la inserción laboral de sectores marginados como mujeres, jóvenes y adultos mayores. Exigencia de representatividad y exclusividad del sindicato. Necesidad de ampliar materias. 31

32 OTRAS MATERIAS Sindicato del día después. Disolución de sindicatos. Rotación de fueros. 32

33 Muchas gracias!