Reforma Laboral Human Capital. Mauricio Peñaloza C. Concepción 17 marzo 2015

Transcripción

1 Reforma Laboral 2015 Mauricio Peñaloza C. Concepción 17 marzo 2015

2 Proyecto de ley 29 diciembre 2014: presentación del proyecto de ley Moderniza el Sistema de Relaciones Laborales. Discusión en Cámara de Diputados. Expectativa del gobierno: aprobación en la Cámara: 1 de mayo

3 Materias del proyecto Negociación colectiva (NC). Sindicatos

4 Definición de Negociación Sólo con Sindicatos

5 Titularidad Sindical Titularidad sindical En empresas con Sindicato, no pueden negociar Grupos. Discusión sobre constitucionalidad de esta nueva norma.

6 Tipos de Negociación Negociación Reglada: Sólo con sindicatos. CONTRATO Negociación No Reglada: Sólo con sindicatos. CONVENIO Negociación Semi Reglada: ACUERDO DE GRUPO Sólo con Grupo de Trabajadores. Sólo Empresas sin sindicato R R SR

7 Efecto Normativo AFILIACIÓN SINDICAL = APLICACIÓN INST. COLECTIVO Desde la comunicación al empleador de la afiliación. Comunicación por correo electrónico

8 Afección colectiva irrenunciable Libertad de afiliación y desafiliación sindical, pero Afección irreversible: Instrumento Colectivo original. Hasta la vigencia del IC original. Si se afilia a nuevo sindicato, nuevo IC se aplica sólo después del término del IC original. Pago de cuota ordinaria mensual durante toda la vigencia.

9 Afección colectiva irrenunciable Iniciada la NC, cada trabajador permanece afecto hasta término de vigencia del IC

10 Afección colectiva irrenunciable Afiliación posterior a inicio de NC: hasta plazo de respuesta del empleador (10 días): Válida. Se entiende incorporado de pleno derecho a NC Deber de comunicar al empleador

11 Extensión de beneficios Acuerdo de partes (hoy: unilateral empleador) Total o parcial Requiere aceptación del trabajador y pago de cuota ordinaria (total o parcial). Eliminación de facultad unilateral del Empleador. Sanción: práctica antisindical

12 Quienes pueden negociar Trabajadores a plazo indefinido Trabajadores a plazo fijo: no se requiere desafuero Trabajadores por obra: no se requiere desafuero

13 Quienes no pueden negociar Trabajadores con: Facultades de representación Y Facultades generales de administración Constancia escrita en el contrato Micro (1-9), pequeña (10 a 49) y medianas (50 a 199) Trabajadores con contrato de aprendizaje: pueden ser excluidos.

14 Duración Contratos, Acuerdos de Grupos y Fallos: Mínimo 2 años Máximo 3 años Convenios Máximo 3 años.

15 Materias negociables Materias de interés común de las partes: remuneraciones, beneficios y condiciones comunes de trabajo. Conciliación de trabajo y familia Igualdad de oportunidades Capacitación y reconversión productiva Servicios de bienestar Mecanismos de solución de controversias

16 Materias negociables Pacto sobre Condiciones Especiales de Trabajo Sistemas excepcionales de Jornada y Descanso Bancos de Horas Extras Duración y retribución de jornadas pasivas

17 Antigüedad de Empresa para negociar 1 año: micro, pequeña y mediana empresas 6 meses: grandes empresas.

18 Derecho de Información Empresas medianas y grandes: información periódica. 30 días para entregarlos desde su emisión Balance general Estado de resultados Estados financieros o estados financieros auditados Empresas grandes (200 tr.) Toda información de carácter público que envíe a SVS 30 días, regla general 15 días siguientes a constitución de sindicato.

19 Derecho de Información Grandes y Medianas: previo a NC 90 días previos a vencimiento instrumento colectivo (IC). Si no hay IC: en cualquier momento Sindicato puede pedirla. Plazo 15 días para responder. Planilla de remuneraciones de trabajadores afectos a la NC Desagregada por haberes Fecha de nacimiento Ingreso a la empresa Cargo o función Nombres? Valor actualizado de todos los beneficios del IC Costo global de mano de obra de 2 últimos años. Toda información periódica que esté pendiente. Política futura de inversiones.

20 Derecho de Información Grandes: una vez al año calendario Remuneraciones asignadas a diversos cargos y funciones. Sin nombre 15 días para responder Todos los cargos? Medianas: sólo antes de la NC Micro y Pequeña empresa: 90/15 días Información tributaria y financiera que dispongan por ley Planillas de remuneraciones pagadas, desagregada haberes. Omitiendo nombres y cédula de identidad. por Valor actualizado de todos los beneficios Costos globales mano de obra

21 Derecho de Información Audiencia de Asistencia Técnica : a solicitud de parte Inspección del Trabajo (IT) Para concordar la entrega de información. Solicitud a Ministerio de Economía sobre información del rubro. Requerimiento administrativo y judicial: ante negativa del empleador. Audiencia ante Inspección Denuncia ante Juez del Trabajo: por Sindicato o Inspección Micro y Pequeñas: Mediación IT.

22 Comisión negociadora laboral Directorio sindical Asesores: máximo 3 Si sindicato tiene afiliación femenina: comisión debe estar integrada por una mujer elegida según estatutos.

23 Fuero Para todos: 10 días antes y 30 días después (sin cambio) Trabajadores que se afilien durante el proceso de NC: desde comunicación de afiliación al empleador. No se requiere desafuero: Contrato plazo fijo o por obra

24 Ley del Piso Respuesta del empleador: Piso mínimo previo Idénticas estipulaciones al IC anterior. Excluidos: Reajustabilidad Incrementos reales Pactos sobre condiciones especiales de trabajo Beneficios con motivo de firma de IC (BTN) Si no hay IC Beneficios no inferiores a los otorgados de manera regular y periódica.

25 Ley del Piso Presunción de Piso: si no se incluye en la respuesta del empleador el Piso de la Negociación, se entiende igual incluido. Sindicato puede decidir en cualquier momento de la NC suscribir el piso. Duración: 18 meses Empleador puede negarse si condiciones económicas de la empresa lo justifican Quién resuelve?

26 Ultima oferta del empleador Comunicada a lo menos con 2 días anticipación al periodo de votación de huelga. Si no hay última oferta, se toma la respuesta al proyecto, salvo oferta posterior. Oferta puede ser comunicada a todos los trabajadores por mecanismos generales de comunicación.

27 Huelga Es un derecho Votación últimos 5 días. Puede haber asambleas en día de votación. Ejercicio colectivo y pacífico. Huelga por no respuesta al proyecto Prohibición total de reemplazo en huelga: puestos de trabajo Externo Interno

28 Huelga Ultima oferta o huelga: mayoría absoluta de trabajadores representados para ambas opciones. Si no hay quórum: 1 mediación forzada 2 arbitraje forzado

29 Limitaciones a la Huelga Obligación de proveer personal para cumplir los servicios mínimos de la empresa Atención de operaciones indispensables Evitar daño actual e irreparable a bienes materiales, instalaciones o infraestructura O causen grave daño al medio ambiente o daño a la salud de usuarios Tamaño, especificidad y características de la empresa Equipos de emergencia Incumplimiento: empresa puede adoptar medidas necesarias para atender los servicios mínimos: REEMPLAZO?

30 Limitaciones a la Huelga Servicios mínimos de la empresa Partes pueden acordar previo a la NC los SM. Plazo 15 días para respuesta del Sindicato. Si no hubo acuerdo previo: empleador lo debe solicitar en su respuesta al proyecto. Plazo de 5 días para el sindicato. Cualquier parte puede solicitar intervención de la IT. 30 días para pronunciamiento. 10 días si se inicio la NC. Reclamable ante Juzgado del Trabajo. Procedimiento Monitorio

31 Limitaciones a la Huelga Empresas impedidas de Huelga Empresas que atiendan servicios de Utilidad Pública O paralización cause grave daño a: Salud Economía Abastecimiento Seguridad Nacional Resolución Ministerios Trabajo, Economía y Defensa Solicitud hasta 31 mayo. Traslado a contraparte. Resolución cada dos años (hoy cada año). Reclamación ante Corte de Apelaciones

32 Limitaciones a la Huelga Reanudación de faenas Tribunal de Letras del Trabajo Procedimiento monitorio Solicitud del empleador, DT o sindicato. Arbitraje forzado

33 Reclamación de legalidad Inspección del Trabajo: propone bases de solución Propuesta y opinión no inhabilitan a la IT. Reposición y/o reclamación ante Juzgado del Trabajo. No se suspende NC

34 Dirección del Trabajo Citación a reuniones y audiencias obligatorias Reuniones de asistencia técnica: micro y pequeñas Medianas por primera vez. Propuesta de bases de solución Resolución de reclamos

35 Dirección del Trabajo Mediación voluntaria: 10 días. De común acuerdo Mediación forzada: 10 días si empleador no asiste a mediación voluntaria o audiencias ante IT. si micro o pequeña empresa no llega a acuerdo sobre información a entregar al sindicato. si no se aprueba huelga ni ultima oferta. Después: arbitraje forzado: todo o nada Mediación obligatoria: Dentro de 48 horas al acuerdo de huelga: solicitud de cualquier parte Duración: 5 días. Amplias facultades para instar al acuerdo: propone cláusulas

36 Dirección del Trabajo Facultades mediador: Proponer soluciones Requerir antecedentes, efectuar visitas, solicitar asesorías. Termino de gestión = informe de mediación. IT: puede intervenir de oficio Puede usarse en Conflictos Colectivos de Derecho Como instancia previa a intervención de tribunales. Legalidad de estas facultades jurisdiccionales?

37 Arbitraje Arbitro decide el asunto. Voluntario Obligatorio: Si está prohibida la huelga En la Reanudación de Faenas Forzado para el empleador: Si es la primera negociación. No da respuesta al proyecto. Se niega a reunirse No asiste a las reuniones Después de Mediación Forzada

38 Arbitraje Tribunal colegiado: 3 miembros Partes presentan sus ultimas propuestas. Arbitrajes voluntario u obligatorio: fallo libre, conteniendo parcialmente proposiciones de cada parte Arbitraje forzado: fallo en favor de una de las proposiciones: TODO o NADA. Plazo: 30 días hábiles. No recurrible.

39 NC de Sindicatos Interempresa NC Reglada: obligatoria para la empresa NC no reglada: voluntaria Quórum para NC Reglada obligatoria: Trabajadores en la empresa respectiva afiliados al Sindicato Interempresa = deben reunir quórum para Sindicato de empresa (Art. 227) 8, 25, 10% o 250?

40 NC de Sindicatos Trabajadores Eventuales Trabajadores eventuales, de temporada o de obra o faena. NC no reglada o especial. Sin fuero ni huelga 50 a 40 días antes de la temporada, obra o faena: proyecto del sindicato 5 días para responder Empresas deciden si negocian juntas o separadas. Mediación obligatoria. Inasistencia = practica desleal

41 Negociación y MultiRut Ley de Multirut: vigente Mantiene concepto de empresa: foco en dirección. Foco en empleador real. Un elemento principal: Dirección Laboral Común Condiciones adicionales: Giro similar: servicios o productos Controlador común Otras Mera propiedad común no es suficiente Efectos: Solidaridad Sindicatos: empresa e interempresa Negociación colectiva obligatoria

42 Negociación y MultiRut Ley de Multirut: Vigente Resolución final: Tribunales: sentencia se aplica a todos los trabajadores Informe de la Dirección del Trabajo Multas: hasta UTM 300 ($ ).

43 Prácticas desleales Empleador: Vulneración a buena fe Negativa a recibir a la comisión negociadora Incumplimiento de suministro de información Fuerza física Inasistencia a audiencias Inasistencias a reuniones de negociación Reemplazo de puestos de trabajo durante huelga

44 Prácticas desleales Trabajadores y Sindicatos: Vulneración a buena fe Fuerza física Presión física o moral a trabajadores Divulgación de información confidencial del empleador Inasistencia a audiencias Inasistencias a reuniones de negociación Incumplimiento de proveer equipo de emergencia

45 Prácticas Desleales Sanciones Multa: 20 a 300 UTM Reincidencia: 100 a 500 UTM Pérdida del fuero Despido por represalia: nulo Tutela Laboral Registro de Sentencias: DT

46 Otras materias Plazo de presentación proyecto: 60 a 45 días anteriores. Disminución de plazos para el empleador: Por ej: 10 días para respuesta Eliminación de Notarios como M de Fe Sindicales y NC Fuero de constitución de Sindicato: Desde solicitud reservada de M de Fe a la IT Hasta 30 días después. Permisos Sindicales: Horas de Trabajo Sindical 3 semanas al año para capacitación.

47 Otras materias Delegado del Personal: Se elimina su fuero Comisión Bipartita: Instrumento colectivo puede constituirla para seguimiento Vencido el plazo, sin nueva NC, se incorporan a contrato individual los beneficios, incluidos reajustes (hoy no reajustes). Domicilio electrónico durante la NC

48 Vigencia Día primero del 13 mes posterior a publicación. Procesos de NC iniciados antes de entrada en vigencia, se rigen por normas vigentes al inicio. Instrumentos colectivos suscritos a partir de la entrada en vigencia: se rigen por nuevas normas Instrumentos suscritos antes: rigen normas previas. Interpretación EY.

49 Mauricio Peñaloza C. Presidente Riesco 5435, Piso 11, Las Condes