Reporte. Automatización del proceso electoral. Perú

Transcripción

1 Reporte Automatización del proceso electoral Perú

2 Resumen La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) son los organismos que conforman el Sistema Electoral Peruano y están facultados a través de la legislación a utilizar la tecnología necesaria para implementar la automatización de las distintas fases de los procesos electorales. De ese modo, la automatización del padrón electoral fue el primer paso, posteriormente se prosiguió con la transmisión y consolidación de los resultados electorales, mas no con el ejercicio del voto en sí mismo. En la actualidad, aunque el sufragio todavía se realiza de forma manual, la ONPE ha desarrollado una solución tecnológica propia para emitir el voto electrónicamente en sus distintas modalidades: presencial y no presencial (o voto remoto), y ha ejecutado diversas pruebas, ensayos, demostraciones y elecciones s en colegios profesionales, organizaciones políticas y en el ámbito de la sociedad civil, a fin de estar en condiciones de implementar ambas modalidades en un proceso electoral de elección local, regional o nacional. Contenido 1. Introducción 2. Sistema Electoral Peruano 3. Automatización del proceso electoral Padrón electoral Automatización del sufragio Escrutinio 4. Experiencias de Voto Electrónico Observatorio del voto-e en Latinoamérica Febrero de 2011 Gerencia de Información y Educación Electoral Subgerencia de Información e Investigación Electoral Oficina Nacional de Procesos Electorales La Oficina Nacional de Procesos Electorales no comparte necesariamente lo expresado en el Reporte. Una iniciativa de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) del Perú. Observatorio del voto-e en Latinoamérica admin@voto-electronico.org facebook.com/votoe twitter.com/votoe

3 Reporte: automatización del proceso electoral Perú 1. Introducción Desde la década de 1990, el Perú viene realizando diversas experiencias con voto electrónico (presencial y no presencial) en distintos procesos electorales: elecciones internas en organizaciones políticas, comités distritales en municipalidades, municipios escolares, colegios profesionales, organizaciones de la sociedad civil y en consultas populares. La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), es el organismo especializado en organizar y ejecutar los procesos electorales en el Perú y ha desarrollado una solución tecnológica de voto electrónico de acuerdo a requerimientos propios y diversas evaluaciones sobre aspectos legales, organizacionales, tecnológicos y socioculturales que le han permitido delimitar el alcance de la solución mencionada. Esta solución tecnológica consta de dos modalidades: el voto electrónico presencial y el voto electrónico no presencial. Así, la ONPE, junto al Jurado Nacional de Elecciones (JNE), que administra la justicia electoral, y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), que confecciona el padrón de electores, constituyen en su conjunto el Sistema Electoral Peruano. Más adelante se detallan las competencias de estos organismos. La aprobación de la Ley N.º 28581, publicada el 20 de julio de 2005, en su primera Disposición Complementaria, autoriza la implementación progresiva y gradual del voto electrónico que garantice la seguridad y confidencialidad de la votación, la identificación del elector, la integridad de los resultados y la transparencia en el proceso electoral. Posteriormente, el 14 de octubre de 2010, el Congreso de la República aprobó la Ley N (publicada el 20 de octubre del mismo año) que autoriza a la ONPE emitir las normas reglamentarias para la implementación del voto electrónico. 3 En ese sentido, la ONPE ya cuenta con un marco legal que regula esta implementación, pero a su vez se encuentra dentro de otro marco de política que se menciona en el Decreto Supremo N PCM del 22 de junio de 2006 que aprueba el «Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú - La Agenda Digital» que es seguida y monitoreada por la Comisión Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Información (CODESI) en cuyo Objetivo N. 5 se considera el <<...acercamiento del Estado y sus procesos a la ciudadanía y a las empresas en general, proveyendo servicios de calidad, accesibles, seguros, transparentes y oportunos, a través del uso intensivo de las TICs...>> 1 1 Comisión Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú - CODESI. «Plan Nacional de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú - La Agenda Digital». Lima, Perú. Presidencia del Consejo de Ministros. 2005, pág. 67 Una iniciativa de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (onpe) del Perú

4 Observatorio del voto-e en Latinoamérica Dentro de este objetivo se encuentra la Estrategia 5.2 que busca <<...contribuir al desarrollo de la Sociedad de la Información mediante la ejecución de proyectos estratégicos, en este caso a través de la implementación del voto electrónico...>>, como se menciona en la Acción N. 2 y también a través del desarrollo del DNI electrónico a cargo del RENIEC, como se muestra en la Acción N Por otro lado, también se menciona la implementación del voto electrónico en los artículos N. 35 y 39., inciso c)., del Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales que se ampara en el Decreto Supremo N PCM emitido por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), así como también en la Resolución N PC-M/SD de la Secretaría de Descentralización (SD) de la PCM que aprueba la Directiva N PCM/SD que en su numeral 5.1 señala que el <<... procedimiento de elección se realizará mediante voto electrónico...>> De ese modo, la implementación del voto electrónico en sus dos modalidades se encuentra bajo el amparo legal y bajo políticas de Estado, como las mencionadas líneas arriba, que están relacionadas con la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado (Ley N ) [PDF] que a través de su Capítulo III, De las relaciones del Estado con el ciudadano, artículo 8, indica que se <<...debe promover y establecer los mecanismos para lograr una adecuada democracia participativa de los ciudadanos, a través de mecanismos directos e indirectos de participación>> Sistema Electoral Peruano: organismos y competencias El Sistema Electoral Peruano está conformado por tres organismos que cuentan con la siguiente competencia: Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) : organiza y ejecuta los procesos electorales, de referéndum u otras consultas populares. Es un organismo autónomo que cuenta con personería jurídica de derecho público interno y goza de atribuciones en materia técnica, administrativa, económica y financiera. 3 Jurado Nacional de Elecciones (JNE) : organismo autónomo que cuenta con personería jurídica de derecho público encargado de administrar justicia en material electoral; de fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio, de la realización de los procesos electorales, del referéndum y de otras consultas populares y de la elaboración de los padrones electorales; de mantener y custodiar el registro de organizaciones políticas; y demás atribuciones a que se refieren la Constitución y las leyes Ibid., pág. 68 Ley N «Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales» del 21 de junio de Ley N «Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones» del 21 de junio de

5 Reporte: automatización del proceso electoral Perú Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) : entidad encargada de organizar y mantener el registro único de identificación de las personas naturales e inscribir los hechos y actos relativos a su capacidad y estado civil. Con tal fin, desarrolla técnicas y procedimientos automatizados que permiten el manejo integrado y eficaz de la información Automatización del proceso electoral En la actualidad, el desarrollo del padrón electoral, así como la transmisión y totalización de los resultados se realizan por procedimientos automatizados. Si bien aún el sufragio no se realiza electrónicamente, la ONPE ha desarrollado una solución tecnología propia y ha realizado diversas pruebas para su implementación en las Elecciones Generales para la elección del Presidente de la República, Vicepresidentes, Congresistas y representantes peruanos ante el Parlamento Andino del próximo mes de abril. Esta implementación se realizará en un distrito electoral que cuenta con los criterios definidos por la ONPE que le permitirá evaluar su accionar, así como también el comportamiento de los electores ante los equipos de votación electrónica que se movilizarán. Padrón electoral El RENIEC inició la automatización del Archivo Nacional de Identificación, hoy Registro Único de Identificación de Personas Naturales (RUIPN), a inicios del año 1997, el cual es la base para la generación de los padrones electorales. Asimismo, aplicó la automatización del padrón electoral desde las Elecciones Municipales y Regionales de Los datos que se han automatizado son: el nombre del elector, la fotografía y la firma. 5 Actualmente se trabaja con tres softwares distintos, diseñados para las diferentes etapas del proceso de elaboración del padrón. Estos sistemas han sido desarrollados por el RENIEC: El Registro Único de Identificación de Personas Naturales - RUIPN, base para la generación del padrón electoral, esta almacenado en una base de datos ORACLE, cuya información corresponde a los datos e imágenes (foto y firma) de los ciudadanos. El programa que crea el padrón electoral para la Generación de Datos está desarrollado en un entorno de programación VISUAL BASIC. El programa que crea el padrón electoral para la Generación de Imágenes está desarrollado en un entorno de programación JAVA. 5 Ley N «Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil» del 12 de julio de Una iniciativa de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (onpe) del Perú

6 Observatorio del voto-e en Latinoamérica Estos tres softwares trabajan de manera conjunta. En la base de datos ORACLE se genera en una tabla (archivo), en base al Registro Único de Identificación de Personas Naturales - RUIPN, que corresponde a la lista de electores hábiles para el proceso electoral convocado. Posteriormente, mediante el programa de Generación de Datos se extrae de la base de datos los electores hábiles por ubicación geográfica y se genera archivos en formato de texto (.txt), con una capacidad máxima de 3 000,000 de registros. El programa de Generación de Imágenes, sobre la base de la relación de electores de la Base de Datos en ORACLE, extrae las imágenes (foto y firma), las organiza de acuerdo a la ubicación geográfica y grupo de votación; y las deposita en el área de almacenamiento asignada. Estos archivos están en formato JPG. Los archivos de texto que corresponden al padrón electoral de datos son grabados en un medio magnético (DVD) y las imágenes grabadas en TAPES LT03, para su entrega al Jurado Nacional de Elecciones. Por otro lado, el RENIEC viene trabajando en el desarrollo del Documento Nacional de Identidad Electrónico (en adelante DNI-e) que será una herramienta indispensable en la implementación del voto electrónico presencial y no presencial. A continuación, se detallan algunos puntos respecto al DNI-e. 6 Documento Nacional de Identidad Electrónico (DNI-e) El DNI es un documento público, personal e intransferible emitido por el RENIEC. El 15 de marzo de 2005, se aprobó el DNI en formato estándar internacional ISO ID-1 contando con la misma información, características y medidas de seguridad que el formato de DNI ISO ID-2. Actualmente, esta institución viene desarrollando la solución tecnológica del DNI-e que para efectos de la automatización de los procesos electorales, específicamente de la votación del elector, se convierte en un medio necesario para evitar la falsificación o suplantación de la identidad del elector, evitando así que éste pierda su derecho al voto. Entonces, el DNI-e es un documento de identidad físico y electrónico, el cual consta de una tarjeta con un chip incorporado y se basa en las tecnologías de firmas digitales, tarjetas inteligentes y biometría, asimismo incorpora elementos de seguridad físicos y lógicos que lo hacen infalsificable, permitiendo además la identificación y autenticación de las personas a través de Internet 6. 6 REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL. DNI electrónico [Diapositivas]. Lima. Consulta: 22 de febrero de

7 Reporte: automatización del proceso electoral Perú El DNI-e se encuentra en su versión V1.0 y estas son algunas de sus características: Chip con S.O. JavaCard específico para documentos de identidad. Tamaño ID1 - ISO Tarjeta de policarbonato con elementos de seguridad de última tecnología. Chip con capacidad criptográfica. Contenedor criptográfico según se define en PKCS#15. Generación y uso de claves RSA de bit en el chip. Certificados digitales según estándar X.509 (PKIX) Set de comandos según ISO 7816, apartados 4, 8 y 11. Memoria EEPROM de144kb. Certificación [chip+os] CC. nivel EAL5+ y FIPS nivel 3. En esa misma línea, los elementos de seguridad con los que cuenta en su actual versión son los siguientes: DNI electrónico (DNI-e V1.0) 7 Fuente: Registro Nacional de Identificación y Estado Civil Por otro lado, los beneficios que se presentan para los ciudadanos son diversos y se encuentran en la identificación y firma de documentos de forma remota (o por Una iniciativa de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (onpe) del Perú

8 Observatorio del voto-e en Latinoamérica internet) usando redes y sistemas de información, acceso a los servicios del Estado las 24 hora del día, ahorro en costo y tiempo, acceso a otros servicios y, primordialmente en los procesos electorales, ejercicio del voto electrónico no presencial cuando éste se encuentre implementado. Para el caso de los procesos electorales, uno de los beneficios es el ahorro de recursos en personal, instalaciones de mesas de sufragio, gastos operativos, entre otros. Asimismo, se incrementa la seguridad del documento de identidad, se reduce el número de fraudes, se fomenta el desarrollo del gobierno electrónico, y la modernización del Estado, y se incrementa la confianza electrónica; elemento socio-cultural que permite una implementación legitimada de la votación electrónica. Automatización del Sufragio o Voto Electrónico Los primeros ensayos de votación electrónica se realizaron en el año 1996, en el departamento de Huancavelica y en el distrito de Santiago de Tuna, departamento de Lima. En esa oportunidad se adquirieron 70 máquinas de votación de la empresa IBM, similares a las utilizadas en las Elecciones Municipales en Brasil el mismo año. 8 Las demostraciones continuaron en las Elecciones Regionales y Municipales de 2002, donde se colocaron máquinas de votación electrónica en un centro comercial capitalino, y se contó con la visita de 1700 electores diarios en una jornada de 15 días. Las máquinas de votación empleadas eran una primera solución tecnológica preparada por la ONPE. En esa oportunidad se utilizaron pantallas sensibles al tacto o touch screen que mostraban al elector las opciones de sufragio en la cédula de votación electrónica. Dicho sistema se complementaba con una Estación de Administración que utilizaba el presidente de mesa para comprobar la identidad del elector y asignar las cabinas de votación correspondientes. El equipo de votación estuvo a disposición del público que concurrió al centro comercial durante quince días y votaron un aproximado de 1500 personas. Otra experiencia de voto electrónico se realizó en el distrito de Samanco, departamento de Áncash, en las elecciones municipales de Estas experiencias han llevado a la ONPE a decidir el desarrollo de una tecnología propia acorde con los requerimientos del sistema electoral peruano. Actualmente, la institución cuenta con dos proyectos de votación electrónica, uno presencial y otro no presencial, que están siendo desarrollados por la Gerencia de Sistemas e Informática Electoral.

9 Reporte: automatización del proceso electoral Perú Solución Tecnológica del Voto Electrónico De acuerdo a su reglamento, el voto electrónico es un conjunto de procedimientos aplicados en las diversas etapas de los procesos electorales, de referéndum o de consultas populares en el que se incluye, específicamente, el acto mismo de la votación, permitiendo el ejercicio del derecho de sufragio de manera automatizada, a través del uso de medios electrónicos e informáticos. 7 Así, puede ser de dos modalidades: a) Presencial: cuyos procesos se desarrollan en ambientes o lugares debidamente supervisados por las entidades competentes y requiere la concurrencia del elector a su mesa de sufragio. b) No presencial: permite al elector sufragar haciendo uso de las facilidades que proporciona la Internet. Este acto puede ocurrir desde cualquier ubicación geográfica o ambiente que el elector decida, en tanto disponga de los medios electrónicos o informáticos adecuados. Para usar esta modalidad, el elector opta voluntariamente. En el caso del Voto Electrónico Presencial (VEP), la máquina de votación diseñada por la ONPE, con la participación de la Pontificia Universidad Católica del Perú a través de su consultora INNOVA-PUCP y la Facultad de Ingeniería Industrial de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, es del tipo touch screen (pantalla táctil), reproduce en su pantalla la cédula de sufragio del tipo de elección para la cual está configurada: elecciones generales para elegir Presidente y Vice Presidentes de la República, Congresistas y Representantes ante el Parlamento Andino; Elecciones Regionales y Municipales; etc. 9 Este prototipo del equipo de voto electrónico tiene la forma de una maleta con ruedas tipo viajero. Cuenta con una pantalla táctil, una impresora térmica, lector de tarjetas inteligentes o tarjetas de activación (smartcard) y baterías que le permiten una autonomía energética y trabajar sin conexión a redes eléctricas por un período de 14 horas continuas, más de lo que dura una jornada electoral. También tiene patas tubulares plegables, lo cual permite armarla como si fuera una mesa. Además, tiene paneles laterales que cubren al elector cuando emite su voto. La tecnología desarrollada se compone de aspectos funcionales (procedimientos y seguridad) y tecnológicos (hardware y software). De ese modo, un Módulo de Voto Electrónico Presencial, permite realizar las tareas de los miembros de mesa, la emisión del voto de los electores, así como la obtención de resultados. Forman parte de este módulo los siguientes componentes autónomos entre sí: 7 Resolución Jefatural N J/ONPE. <<Reglamento del Voto Electrónico>> 17 de diciembre. Una iniciativa de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (onpe) del Perú

10 Observatorio del voto-e en Latinoamérica Estación de comprobación de identidad del elector; Estación de resultados; Cabina de votación y Estación de resultados. Estos componentes entran en interacción con los miembros de mesa, electores, coordinador de mesa y el operador de transmisión, quienes son los actores electorales que intervienen el día de la jornada electoral y hacen uso de estos equipos. Es necesario recalcar que cada uno de estos componentes son independientes entre sí y configurados para una función específica y que no existe ningún tipo de conexión entre la Estación de Comprobación de Identidad del Elector y las Cabinas de Votación, puesto que la activación de la cabina se realiza a través de la tarjeta de activación que funciona como una llave, por lo que se asegura el funcionamiento independiente de cada uno de estos componentes. 10 En ese sentido, la estación de comprobación de identidad del elector es administrada por uno de los miembros de mesa. Esta estación utiliza una lectora de código de barras que lee los datos que aparecen en el DNI del elector, luego de que el miembro de mesa ha comprobado su identidad le entrega una tarjeta de activación que empleará para activar la cabina de votación y poder emitir su voto. Como se mencionó líneas arriba, la cabina de votación emite una constancia de voto una vez que el elector ha finalizado el proceso de votación. En la Estación de Resultados se consolidan los resultados de las cabinas de votación, se imprimen los reportes y actas electorales y se generan los archivos para la transmisión de resultados. Antes de esta consolidación, los miembros de mesa en compañía del Coordinador de Mesa consolidan los votos de las cabina de votación en el dispositivo de consolidación de resultados y emiten los reportes parciales de votación de cada cabina. Cabina de votación con simulación de Tarjeta de Activación para iniciar la votación del elector. Estación de comprobación de Identidad del Elector o Estación de Resultados con tarjeta administrativa que permite la configuración de estos componenetes.

11 Reporte: automatización del proceso electoral Perú Por otro lado, el software y hardware utilizado para el desarrollo de estos componentes consta de una pantalla sensible al tacto (touch screen), se utiliza herramientas Open Source: Sistema Operativo Linux (Fedora 8) y Lenguaje de Programación C++. Breve descripción de las etapas de la jornada electoral: Antes de iniciar con la descripción de las etapas de la jornada electoral, es necesario mencionar a los actores que intervienen en este proceso. Miembros de Mesa: son la autoridad electoral de la mesa de sufragio. Forman parte: Presidente de Mesa, Secretario de Mesa y Tercer Miembro. Coordinador de Mesa: persona encargada por la ONPE para brindar asistencia técnica a los miembros de mesa, a su solicitud, en el manejo del módulo de votación electrónica puesto a disposición de la mesa de sufragio. Operador de Transmisión. Electores. Coordinador de Local. Instalación Una vez juntos, los miembros de mesa reciben y verifican el material electoral e inician los procedimientos indicados, luego, comprueban la estación de comprobación (que ha sido encendida por el Coordinador de Mesa) e ingresan la clave que el Coordinador del Local les ha entregado en los materiales. Seguido, comparan y comprueban los datos impresos con la información correspondiente a la ubicación y número de la mesa de sufragio y el código del software de la estación de comprobación. 11 Una vez activada la estación de comprobación, se registra la asistencia de los miembros de mesa y se comprueba con el registro del material impreso; para ello, se presionan los cuadros correspondientes a cada miembro en la pantalla de la estación de comprobación marcándolos como presentes. Luego, se procede a configurar las cabinas de votación ingresando las claves otorgadas en el material electoral y confirma los datos, por lo que a partir de eso se espera a que finalice la ejecución automática de la puesta a cero y su posterior impresión en cinco (5) copias por cada cabina de votación. Este acto confirma que no existen datos en la cabina de votación antes del sufragio. Después de este acto, los miembros de mesa se dirigen a la estación de comprobación para continuar con la configuración y confirmar que finalice la ejecución automática de la puesta a cero. Una vez ejecutada la puesta a cero, el presidente Una iniciativa de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (onpe) del Perú

12 Observatorio del voto-e en Latinoamérica de mesa imprime cinco (5) copias oficiales y una copia adicional para el fiscalizador y adicionales para los personeros que lo soliciten. Finalmente, se imprime el acta de instalación en cinco (5) copias oficiales, una (1) copia para el fiscalizador y adicionales para los personeros que lo soliciten; luego, los miembros de mesa y personeros presentes proceden a firmar el acta de instalación y los reportes de puesta a cero para dar inicio al sufragio. Sufragio (Emisión del voto) Una vez instalada la mesa de votación, los miembros de mesa titulares y suplentes son los primeros en emitir su voto para luego dar pase a los electores. El primer paso del elector es entregar el DNI al Presidente de Mesa, quien está encargado de la estación de comprobación, para que verifique y confirme su identidad. Cuando el Presidente de Mesa ha recibido el DNI del elector, éste introduce la tarjeta de activación en el lector correspondiente y coloca el DNI en la lectora de código de barras de la estación de comprobación, inmediatamente aparece un mensaje en la pantalla para confirmar la identidad del elector. Al confirmar este dato, la tarjeta de activación queda habilitada para ser utilizada en la cabina de votación. 12 Ya recibida la tarjeta de activación, el elector se dirige a una cabina de votación para emitir su voto. Introduce la tarjeta en el lector correspondiente para iniciar la votación e inmediatamente aparece la cédula de votación de la elección correspondiente. Para realizar su elección, el elector marca su voto con un toque del dedo sobre la pantalla en la foto del candidato o símbolo de la organización política, luego, aparecen dos mensajes en la pantalla que le pide al elector ACEP- TAR o CANCELAR su decisión para marcar nuevamente por la misma u otra organización política. Luego de haber aceptado, la cabina de votación imprime una constancia de voto para que el elector verifique los datos de su elección, retira la tarjeta de activación y se dirige a devolverla a la estación de comprobación, depositar la constancia en el ánfora y recoger su DNI. Escrutinio Uno de las beneficios que trae consigo el voto electrónico es la rapidez en la obtención de los resultados y la disminución logística en la etapa del escrutinio. En el caso del escrutinio electrónico realizado en una jornada electoral, los procedimientos que los miembros de mesa son los siguientes: En compañía del Coordinador de Mesa, los miembros de mesa configuran la Estación de Comprobación de Identidad del Electoral a Estación de Resultados com-

13 Reporte: automatización del proceso electoral Perú probando los datos otorgados en material impreso a inicios de la jornada electoral: número de mesa, código de versión del software e información correspondiente a la ubicación de la mesa. Luego, colocan el dispositivo de consolidación 8 para iniciar la configuración de la estación de resultados a través de la ejecución de la puesta a cero y la impresión de sus actas. Como en la instalación, aquí también se imprimen el mismo número de reportes de puesta a cero que son firmados por los actores electorales correspondientes (miembros de mesa y personeros presentes). Terminado este procedimiento, se retira el dispositivo de consolidación a fin de dirigirse a las cabinas de votación para su cierre respectivo, comparación y comprobación de la información correspondiente con el material impreso sobre cada pantalla y se procede a la suma de votos automática y a la posterior impresión de los reportes de resultados. Este procedimiento se realiza en cada cabina de votación. Consolidados los resultados de cada cabina de votación, los miembros de mesa se dirigen a la estación de resultados y colocan el dispositivo de consolidación y esperan a que finalice la totalización automática de resultados de la cabina de votación, al mismo, tiempo, esperan a que finalice la copia de resultados para la transmisión. Luego de ello, imprimen el Acta de Escrutinio, que contiene la totalidad de los votos, en cinco (5) copias oficiales, una (1) copia para el fiscalizador y copias adicionales para los miembros de mesa que lo soliciten y se cierra la estación de resultados. Situación actual del Escrutinio 13 En la actualidad la votación en el Perú sigue realizándose de forma convencional, por lo que el escrutinio y conteo de votos se hacen de igual forma. En esta sección es importante resaltar el flujo de las actas electorales en los centros de cómputo y sede central de la ONPE. En primer lugar, las actas emitidas por cada mesa electoral se entregan al centro de cómputo correspondiente donde son digitadas dos veces. La doble digitación se realiza por diferentes personas. Este procedimiento es validado por los personeros políticos instalados en la zona de observadores, ambiente especial separado por un vidrio transparente para observar las labores realizadas dentro de cada centro de cómputo. 8 Accesorio electrónico del VEP usado para almacenar los votos de cada cabina de votación, del escrutinio electrónico, de la mesa de sufragio y demás datos generados en la misma. Una iniciativa de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (onpe) del Perú

14 Observatorio del voto-e en Latinoamérica Flujo de actas en el centro de cómputo 14 La digitalización de las actas electorales (instalación, sufragio y escrutinio) permite que posteriormente estas puedan ser publicadas en la página web de la ONPE, dándole mayor transparencia al proceso electoral. Los personeros de las organizaciones políticas pueden corroborar que las copias de las actas electorales entregadas en cada mesa de sufragio son idénticas a las publicadas en la página web. Asimismo, compararlas contra los datos digitados en el centro de cómputo y la imagen digitalizada. Posteriormente, los centros de cómputo envían a la sede central de la ONPE la información procesada de las actas electorales para su consolidación y difusión al público. Este procedimiento se viene aplicando desde las elecciones regionales y municipales del año 2002, en cumplimiento de la Ley Orgánica de Elecciones que autoriza a la ONPE hacer uso de la tecnología existente y disponible para instalar equipos que aceleren el procesamiento de los datos del proceso electoral. Desde entonces los resultados se han entregado sin observaciones por parte de las instituciones y organismos nacionales e internacionales encargados de velar por la transparencia de los procesos electorales. Tal como lo señalan los informes emitidos por la OEA, Transparencia y la Defensoría del Pueblo.

15 Reporte: automatización del proceso electoral Perú 4. Experiencias de voto electrónico El cuadro que se presenta a continuación muestra las diversas experiencias en la implementación del voto electrónico que la Oficina Nacional de Procesos Electorales ha venido desarrollando. Hay una división por el tipo de evento en cada año: las elecciones s; y los ensayos, pruebas, demostraciones y pilotos que se realizaron en el transcurso de los años mostrados. AÑO N. TIPO DE EVENTO FECHA INSTITUCION / LUGAR 1 Vinculante 07-jul-96 APAFA del Colegio Alfonso Ugarte /LIMA Demostración 12-jul-96 Partido Popular Cristiano /LIMA Ensayo 11-ago-96 Asentamiento Humano La Campiña - Huachipa / LIMA 3 Ensayo /Prueba Piloto 10-nov-96 HUANCAVELICA 4 Ensayo/Prueba Piloto 10-nov-96 Santiago de Tuna - Huarachiri /LIMA 1 Demostración Abr Facultad de Ingeniería Industrial y de Sistemas de la Universidad Nacional de Ingeniería /LIMA 15 2 Vinculante 12-jun de la Junta Directiva del Círculo de Cronistas Parlamentarios /LIMA 3 Demostración Jul I Congreso - Exposición Internacional de Tecnología de la Informacion /TRUJILLO Demostración 24 jul - 10 Ago Feria del Hogar /LIMA 5 Vinculante 18-sep de la Mesa Directiva del Centro de Estudiantes de la Facultad de Ingeniería Industrial y Sistemas de la Universidad Nacional de Ingeniería /LIMA 6 Demostración Oct I Feria Informática de la Administración Pública organizada por el INEI /LIMA Demostración Duración de 15 días a partir del Jockey Plaza Shooping Center /LIMA 17 de Noviembre Demostración 30-jun Programa de César Hildebrant /LIMA 2 Ensayo /Prueba Piloto 06-jul Dist. Samanco - Prov. Santa /ANCASH Una iniciativa de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (onpe) del Perú

16 Observatorio del voto-e en Latinoamérica AÑO N. TIPO DE EVENTO FECHA INSTITUCION / LUGAR 3 Demostración 17-ago Partido Popular Cristiano /LIMA 4 Demostración Ago Consejo Nacional de Descentralización /LIMA 5 Demostración 24-ago Partido Accion Popular - San Bartolo /LIMA 6 Demostración 06-sep Universidad Nacional Mayor de San Marcos /LIMA 7 Reunión 16-sep Presentación y exposición de Voto Electrónico en la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP) /LIMA 8 20-sep Partido Popular Cristiano /LIMA 9 Demostración 22-sep 10 Demostración Sep Cámara de Comercio y Producción del Callao / CALLAO Comisión Nacional de la Juventud (CONAJU)- FESTIJOVEN 2003 /LIMA sep CAFAE - ONPE /LIMA Demostración 12-oct 13 Vinculante 26-oct Comité de Coordinación Local de San Martín y Comas /LIMA Partido Político Somos Perú /LIMA 14 Demostración 27-oct Diario El Comercio /LIMA 15 Demostración 28-oct Universidad Nacional San Cristobal de Huamanga / AYACUCHO 16 Demostración 07-nov EPENSA ( Diaros Ojo, Aja) /LIMA 17 Demostración 08-nov Alameda Chabuca Granda /LIMA 18 Demostración 14-nov RPP /LIMA 19 Demostración 17-nov Diario Expreso /LIMA 20 Demostración 19-nov Ministerio de Economia y Finanzas - MEF /LIMA Ensayo/Prueba Piloto 20-nov 21-nov Colegio Nacional Elvira Garcia y Garcia - Pueblo Libre /LIMA Coordinación Regional - GOECOR - ONPE - Colegio Jose Carlos Mareategui /HUANCAYO 23 Demostración 26-nov Coordinación Regional - GOECOR - ONPE /QUITOS

17 Reporte: automatización del proceso electoral Perú AÑO 2003 N. TIPO DE EVENTO FECHA 24 Demostración Nov nov 26 Demostración 05-dic 27 Demostración Nov - Dic INSTITUCION / LUGAR Coordinación Regional - GOECOR - ONPE - Expo- Feria Lambayeque 2003 /LAMBAYEQUE Partido Aprista Peruano /LIMA VIII Conferencia Nacional sobre Desarrollo Social (CONADES) Coordinación Regional - GOECOR - ONPE / AREQUIPA, CUSCO y LIMA 1 29 Feb Partido Aprista Peruano / TRUJILLO 2 Demostración 05-mar 3 Demostración 21-mar 4 Demostración Mar 5 Demostración 30-mar Coordinación Regional - GOECOR / ONPE - HUANCAYO Coordinación Regional - GOECOR - ONPE / CHICLAYO Coordinación Regional - GOECOR - ONPE / CUSCO Coordinación Regional - GOECOR - ONPE / AREQUIPA Demostración 30-mar 7 Demostración 16-abr 8 Demostración 21-abr 9 Demostración 22-abr Coordinación Regional - GOECOR - ONPE / IQUITOS Coordinación Regional - GOECOR - ONPE - Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza - Huacho / LIMA Coordinación Regional - GOECOR - ONPE / TARAPOTO Coordinación Regional - GOECOR - ONPE / HUANCAYO 10 Mayo Municipalidad de Miraflores / LIMA 11 Demostración 07-may Coordinación Regional - GOECOR - ONPE /Huaraz 12 Junio Partido Somos Perú /LIMA Una iniciativa de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (onpe) del Perú

18 Observatorio del voto-e en Latinoamérica AÑO N. TIPO DE EVENTO FECHA INSTITUCION / LUGAR jun Partido Aprista Peruano / LIMA oct Distrito de San Martin de Porres / LIMA 15 Ensayo /Prueba Piloto Oct Distrito Ilo - Moquegua y Distritos de Zurite y Anta / CUSCO nov Colegio Fe y Alegria N 41 / LIMA y 21 Nov Región Lambayeque / LAMBAYEQUE nov 05-dic Municipalidad de San Isidro / LIMA Partido Acción Popular / LIMA 1 06-feb Partido Acción Popular /LIMA Ensayo /Prueba Piloto 30-oct 3 Demostración 4-6 Nov Chiclayo - Piura /Arequipa Los Olivos - San Juan de Lurigancho - San Borja /LIMA 4 13-nov Partido Popular Cristiano /LIMA 1 11-may Ministerio de Trabajo- Asociaciones Empresariales de las Micro y Pequeñas Empresas /LIMA 2 22-oct Municipios Escolares- Comas /LIMA nov 17-nov Partido Popular Cristiano /LIMA Partido Perú Posible /LIMA 5 Demostración 5-6 Dic Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros- Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec) - Feria Informática de la Gestión Pública /LIMA 1 Ensayo /Prueba Piloto 02-mar Distrito de Comas / LIMA mar Partido Nacionalista Peruano / LIMA 3 Demostración 18-mar Municipalidad de Surco / LIMA

19 Reporte: automatización del proceso electoral Perú AÑO N. TIPO DE EVENTO FECHA INSTITUCION / LUGAR 4 28-mar Consejo Nacional del Ambiente - CONAM / LIMA 5 06-abr Municipalidad Distrital de Comas / LIMA 6 Demostración Abr Municipalidad Distrital de Miraflores / LIMA 7 Demostración 24,25 y 29 Abr Oficina Nacional de Procesos Electorales - Gerencia de Organización y Coordinación Regional / CHICLAYO, IQUITOS, AREQUIPA Y AYACUCHO 8 26-abr Municipalidad de Miraflores / LIMA 9 27-abr Municipalidad de Pueblo Libre / LIMA Demostración 28-may 11 Demostración Jun Oficina Nacional de Procesos Electorales - Gerencia de Organización y Coordinación Regional / LIMA Oficina Nacional de Procesos Electorales - Gerencia de Organización y Coordinación Regional / HUARAZ, PUNO PUCALLPA Y PIURA 12 Reunión 28-ago Oficina Nacional de Procesos Electorales - II Ciclo de Conferencias Diálogo Electoral / LIMA Demostración 01-oct Partido Nacionalista Peruano / LIMA 14 Reunión 03-oct Universidad Inca Garcilazo de la Vega / LIMA 15 Demostración 13-oct Partido Popular Cristiano / LIMA 16 Demostración 16-oct Partido Acción Popular / LIMA 17 Demostración 21-oct Partido Perú Posible / LIMA 18 Demostración 06-nov Agrupación política Frente Popular Agrícola FIA del Perú (FREPAP) / LIMA 19 Demostración 18-nov Universidad San Martín / LIMA 20 Demostración 20-dic Ministerio de Defensa - San Juan de Lurigancho/ LIMA 1 Demostración 06-mar Presentación de Voto Electrónico a ONGEI / LIMA Demostración 20-mar Diario El Comercio / LIMA 3 Demostración 24-mar Canales de Televisión 2 y 7 / LIMA 4 Demostración 24-abr Colegio de Ingenieros / LIMA Una iniciativa de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (onpe) del Perú

20 Observatorio del voto-e en Latinoamérica AÑO 2009 N. TIPO DE EVENTO FECHA 5 Demostración Abr 6 30-may 7 Demostración Jun INSTITUCION / LUGAR Oficina Nacional de Procesos Electorales - Gerencia de Organización y Coordinación Regional / PUNO Partido Acción Popular / LIMA Oficina Nacional de Procesos Electorales - Gerencia de Organización y Coordinación Regional / IQUITOS 8 Demostración 02-jul Partido Popular Cristiano / LIMA 9 Demostración Jul Oficina Nacional de Procesos Electorales - Gerencia de Organización y Coordinación Regional / TARAPOTO 10 Demostración 16-jul Partido Perú Posible / LIMA 11 Demostración Ago Oficina Nacional de Procesos Electorales - Gerencia de Organización y Coordinación Regional / TRUJILLO 20