Fundamentos de economía pública

Transcripción

1 Roberto Urrunaga Tami Hiraoka Antonio Risso Fundamentos de economía pública UNIVERSIDAD DEL PACÍFICO CENTRO DE INVESTIGACIÓN

2 índice Prólogo 17 I. Intervención del Estado en una economía de mercado Economía del bienestar Bienestar y óptimo de Pareto Teoremas fundamentales de la economía del bienestar Primer teorema Segundo teorema Funciones del gobierno Asignación de recursos Distribución del ingreso Estabilización de la economía Funciones de bienestar social Utilitarismo Rawlsianismo Función de bienestar social intermedia Aproximaciones a la medición del bienestar Fallas del mercado Fallo de la competencia Bienes públicos Presencia de externalidades Externalidades positivas Externalidades negativas Otras alternativas para tratar con las externalidades Externalidades que no son tales 59

3 2.4 Mercados incompletos y fallos de la información 61 II. Gasto público 65 1 Demanda y valoración de bienes públicos Sistemas para determinar el nivel de bienes públicos Equilibrio de Lindahl Nuevos mecanismos de revelación Teorema de la imposibilidad de Arrow Valoración gubernamental de bienes que no son de mercado Excedente del consumidor Inferencias Gasto gubernamental en bienes que no son de mercado Transferencias en efectivo versus subsidios Subsidio de monto fijo o subsidio directo Sobreconsumo Subconsumo Subsidios indirectos La política social y cuasisocial: una aplicación al caso peruano Antecedentes Política social Política cuasisocial 94 III. Elección pública Proceso político Antecedentes y situación actual Trabajo de Buchanan Proceso de votación Votación por mayoría Intercambio de votos (logrolling) Problemas con la regla de la mayoría Participantes en el proceso político Votantes Políticos Burócratas, Lobbies Tamaño y falla de gobierno Casos y ejemplos Provisión pública de bienes Requerimiento político de salarios mínimos Free rider con mecanismos de contribución voluntaria 124

4 2.4 Experimentos de contratación "Coasiana" Rendición de cuentas (accountability) Búsqueda de rentas (rent seeking) Elección pública en organismos internacionales 131 IV. Impuestos Análisis tradicional Generalidades Funciones de los impuestos Naturaleza de los impuestos Criterios que debe cumplir una estructura tributaria Equidad tributaria Principio del beneficio Principio de la capacidad de pago Eficiencia tributaria Análisis de equilibrio parcial Tasa impositiva maximizadora de la recaudación Eficiencia tributaria en una situación de monopolio Recaudación en un contexto inflacionario Eficiencia tributaria y equilibrio general Decisiones privadas básicas Elección entre productos alternativos Elección entre bienes y ocio Elección entre presente y futuro Equilibrio general Modelo de Harberger Impuesto a un factor productivo sobre ambos bienes Impuesto a un factor productivo sobre un bien Impuesto a los dos factores productivos sobre un bien Consideraciones macroeconómicas Equivalencia ricardiana Consecuencias del cambio en el gasto público sobre el consumo Inconsistencia dinámica Impuesto inflación y señoriaje Evasión y elusión 194 Referencias 197

5 2.5: Costo de oportunidad del gasto público : Subsidio de monto fijo : Financiamiento del subsidio de monto fijo : Sobreconsumo producto de un subsidio de monto fijo : Subconsumo producto de un subsidio de monto fijo : Perspectiva del mercado de un subsidio indirecto : Perspectiva individual de un subsidio indirecto 88 Capítulo III: Elección pública 3.1: Elección con regla de la mayoría : Elección con logrolling : Elección de gobernantes : Uso óptimo de salida y voz : Ineficiencia del rent protection 130 Capítulo IV: Impuestos 4.1: Equidad de acuerdo con el principio del beneficio : Equidad según igual sacrificio absoluto : Equidad según igual sacrificio proporcional : Equidad según igual sacrificio marginal : Impuesto en una industria competitiva : Exceso de gravamen : Multiplicación del exceso de gravamen : Tasa y base maximizadora de la recaudación : Impuesto de monto fijo sobre un monopolio : Impuesto a las ventas advalorem sobre un monopolio : Impuesto a las utilidades sobre un monopolio : Impuesto ad valorem sobre un monopolio que maximiza ventas : Impuesto de monto fijo sobre monopolio que maximiza ventas : Recaudación cuando hay inflación : Elección entre productos alternativos : Elección entre bienes y ocio : Elección entre presente y futuro : Impuesto a un factor productivo sobre ambos bienes : Impuesto a un factor productivo sobre un bien : Impuesto a los dos factores productivos sobre un bien 181