ESTRUCTURA DEL SECTOR PUBLICO Y LAS FINANZAS LA RAMA ASIGNACION DE RECURSOS

Transcripción

1 ESTRUCTURA DEL SECTOR PUBLICO Y LAS FINANZAS LA RAMA ASIGNACION DE RECURSOS

2 LA RAMA ASIGNACION DE RECURSOS Objetivos de la política fiscal: 1.Satisfacción de las necesidades sociales Provisión de bienes públicos 2.Corrección en la eficiente asignación de los recursos. Optimo de Pareto; Distorsiones

3 BIENES PRIVADOS Y BIENES PUBLICOS Bienes privados puros 1. Rivalidad en el consumo 2. Exclusión 3. Beneficios divisibles Bienes públicos puros 1. Consumo conjunto 2. No exclusión 3. Beneficios indivisibles Provisión a través del mercado Provisión a través del presupuesto público

4 Condiciones de eficiencia en la asignación de recursos Bienes privados puros 1. Producción: TMS 1 = L ; K TMS 2 L ; K 2. Consumo: 3. Canasta óptima: TMS A = 1 ; 2 TMS B 1; 2 A TMS = TMS = 1 ; 2 1; 2 B TMT 1; 2

5 Condiciones de eficiencia en la asignación de recursos Bienes públicos puros 1. Producción: TMS = L ; K TMS 2. Consumo: No es posible el intercambio 1 2 L ; K 3. Canasta óptima: A TMS + TMS = 1 ; 2 1; 2 B TMT 1; 2

6 Bienes privados Teoremas fundamentales de la economía del bienestar: 1.Si no existen rendimientos crecientes a escala en la producción y/o en el consumo, si hay información completa, en ausencia de externalidades; mercados competitivos conducen a una asignación eficiente.

7 Bienes privados Teoremas fundamentales de la economía del bienestar: 2.Toda asignación de los recursos eficientes en el sentido de Pareto puede alcanzarse por medio de un mecanismo de mercado competitivo con la debida redistribución inicial.

8 Bienes públicos Se trata de una falla de mercado Incentivos a la no revelación de preferencias Provisión a través del presupuesto público Mecanismos para determinar qué bienes y cuanto proveer: el método del beneficio y el criterio de la capacidad contributiva Modelos de votación

9 Bienes públicos Principio del beneficio 1.Deben realizarse gastos públicos si y solo si el beneficio social generado por un cierto gasto se iguala al costo social requerido para financiarlo. 2.La distribución del financiamiento se realizará en función de los beneficios recibidos por cada persona.

10 Bienes públicos Principio de la capacidad contributiva 1. Qué y cuánto proveer de bienes públicos escapa al estudio de las finanzas públicas y es materia de opinión de las ciencias políticas. 2. La distribución del financiamiento se realizará en función de la capacidad contributiva de cada persona. La misma se puede observar a través de distintas variables como el acervo total de riqueza o algún componente del patrimonio, el ingreso corriente o el consumo.

11 Externalidades Por externalidad se entiende a la influencia entre unidades económicas (consumidores y/o productores), de tal manera que la conducta de uno de ellos se vea afectada por decisiones tomadas por otra unidad económica. Pecuniarias y tecnológicas Unilaterales y recíprocas Positivas y negativas Total o parcial

12 Externalidades 1. El caso de los grupos reducidos: En este caso la solución a las externalidades se puede llevar adelante a través del arreglo voluntario (Teorema de Coase) El Estado interviene para definir los derechos de propiedad.

13 Externalidades 2. El caso de las externalidades difundidas: El Estado interviene directamente para resolver la externalidad (soluciones fiscales o administrativas). Soluciones fiscales: impuestos en el caso de las externalidades negativas y subsidios en el caso de las positivas. Soluciones administrativas: regulaciones.

14 Externalidades 2. El caso de las externalidades difundidas: Otras soluciones a través del mercado: permisos negociables. Se establece un estándar aumento de la emisión de contaminación para las empresas que se corresponde con una cantidad de permisos negociables de emisión. Demanda: costo de reducción de la contaminación mayor al precio del permiso Oferta: costo de reducción de la contaminación menor al precio del permiso.

15 Información Asimétrica Algunos agentes económicos poseen información que el resto desconoce. Mercado de autos usados: vendedores y 100 compradores autos de buena calidad y 50 de mala calidad 3. Propietario de auto malo espera obtener $1000 y el del auto bueno $ Comprador de auto malo está dispuesto a pagar $1200 y el del auto bueno $2400

16 Información Asimétrica 5. Los compradores deben inferir el valor de los autos (suponemos que el auto bueno es igualmente deseado al malo): utiliza el valor esperado (promedio) 0,5 x $ ,5 x $2400 = $ A $1800 solo los vendedores de autos malos están dispuestos a vender.

17 Información Asimétrica Surgen dos problemas cuando existe información asimétrica: Selección adversa: tipo oculto Riesgo moral: acción oculta

18 Provisión pública de bienes privados Bienes mixtos: bienes privados con externalidades positivas Bienes meritorios o preferentes Problemas de eficiencia en la provisión pública: subsidio en especie vs. subsidio en dinero

19 Finalidad y Función 2010