PRINCIPIOS DE ECONOMIA AMBIENTAL

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Irene Soledad Maldonado Muñoz
hace 7 años
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1 PRINCIPIOS DE ECONOMIA AMBIENTAL DESARROLLO DE CAPACIDADES EN VALORACIÓN Y DISEÑO DE ESQUEMAS DE COMPENSACIONES POR SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Buenos Aires, Noviembre 2008 José Leal jose.leal@cepal.org

2 SISTEMA ECONOMICO PRODUCCION CONSUMO RECICLAJE Y REUSO DESAGÜE PROVISION DE RECURSOS BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES MEDIO AMBIENTE

3 ENERGIA ESTRELLA SOL MATERIALES PLANETA TIERRA RECURSOS ENERGETICOS NO-RENOVABLES RECURSOS ENERGETICOS RENOVABLES RECURSOS RENOVABLES RECURSOS MATERIALES NO-RENOVABLES REUTILIZABLES NO RECICLABLES CLASIFICACION DE LOS RECURSOS NATURALES RECICLABLES

4 CONSUMO PRODUCCION DOMESTICOS INDUSTRIALES líquidos sólidos gases humos olores ENERGIA Vibraciones Radiaciones líquidos sólidos gases humos olores GENERACION DE RESIDUOS PELI GROSOS NO-PELI GROSOS

5 BALANCE DE MATERIA Y ENERGIA Inferencias generales I Las funciones del MA no tienen una capacidad infinita de oferta La demanda de recursos y capacidades del MA no es nula o reducida Ciertos recursos y capacidades no tienen precio o lo tiene desvalorizado Las funciones del MA compiten por usos alternativos

6 BALANCE DE MATERIA Y ENERGIA Inferencias generales II Las funciones del MA son por lo tanto un recurso escaso Las funciones del MA requieren de un sistema de asignación Se trata de un circuito económico ampliado no sólo producción y consumo de bienes y servicios, sino también la generación de emisiones, efluentes y residuos

7 BALANCE DE MATERIA Y ENERGIA Inferencias generales III Las funciones del MA generan entonces externalidades: Fallas del mercado Se requiere la acción del Estado para corregir: siempre? Fallas de política Bienes comunes sufren deterioros privados: Fallas institucionales Qué más? Ejemplos

8 FALLAS DE MERCADO FALLAS DE POLITICA FALLAS INSTITUCIONALES EN RELACION AL MEDIO AMBIENTE

9 ECONOMIA Y MEDIO AMBIENTE FALLAS DE MERCADO: Ausencia de precios Recursos tienen precios por bajo su valor Ausencia de mercados Por qué? Subvaloración de las funciones del medio ambiente

10 ECONOMIA Y MEDIO AMBIENTE FALLAS DE POLITICA: Intervención de precios Subsidios Definición de cuotas Por qué? Uso insuficiente o excesivo de las funciones ambientales

11 ECONOMIA Y MEDIO AMBIENTE FALLAS INSTITUCIONALES: Derechos de propiedad no definidos Dificultades de acceso Falta de información Indiferencia frente al medio ambiente Por qué? Funciones del medio ambiente no se incorporan al ciclo económico

12 Fallas de mercado Fallas de Política Fallas Institucionales CMP = Costo Marginal Privado CME = Costo Marginal Externo (Social) CMS = Costo Marginal con Subsidio ABCDE: Curva de Demanda Q = Cantidad (Producción) P = Precio

13 A PRECIO FALLA DE MERCADO CME P* Po B C CMP E Q* Qo PRODUCCION

14 Fallas de Mercado Ejemplos: Contaminación: Costos de degradar el ambiente, o la salud de las personas, o la calidad del patrimonio construido, o de perder turistas, o de perder mercados. Uso de recursos: Costos de agotar un recurso escaso, o de reducir la biodiversidad, o de usar un recurso estratégico, o de subutilizar una fuente de energía.

15 A PRECIO FALLA DE POLITICA CME P* B C CMP Po P1 D CMS E Q* Qo Q1 PRODUCCION

16 Fallas de Política Ejemplos: Subsidios: Al rendimiento del suelo, a la producción de un bien, a la reducción del precio de un bien. Impuestos: A actividades sustentables, a la innovación, a la producción orgánica, a los libros.

17 A PRECIO FALLA INSTITUCIONAL CME P* B C CMP Po P1 D CMS E Q* Qo Q1 PRODUCCION

18 Fallas Institucionales Ejemplos: Información: Impide la llegada al mercado de potenciales consumidores (reducción curva de demanda). Cultura: Rechazo a determinados patrones de consumo

19 Falla: Recursos de libre acceso (no-exclusión de uso) Problema de recursos naturales de libre acceso La asignación de recursos falla cuando es imposible o muy costoso controlar el acceso a un recurso ambiental. Si el consumo de A rivaliza el consumo de B y ambos tenemos acceso legal al recurso ambiental, ambos tenemos el incentivo de capturar la mayoría de los beneficios del recurso lo antes posible antes que los competidores hagan lo mismo (minar el recurso). Ejemplos típicos tragedy of the commons : recursos pesqueros, bosques públicos, recursos de pastoreo colectivo, capacidad de absorción del aire/agua (medios públicos)

20 Falla: Bienes públicos (no-rivalidad en consumo) Un bien público puro es accesible para todos y su consumo por una persona no reduce el consumo de otra (Samuelson 1954) Como todo el mundo se beneficia de un bien público y nadie puede ser excluido de estos beneficios, no existe incentivo individual para contribuir a su mantenimiento ( free ride ) El mercado proveerá menor cantidad de bienes públicos que lo socialmente deseable la dificultad de capturar el valor económico implícito en el mantenimiento de estos bienes públicos. Ejemplo: bosque nativo como reservorio de biodiversidad y servicios ambientales locales (hidricos, antierosivos etc.) y globales.

21 Instituciones, derechos de propiedad y regulación del mercado Manejo de recursos de propiedad comunitaria Regulaciòn de derechos de acceso y uso Problemas: Cooperar vs. Aprovechar (dilema del prisionero) Free rider o polizon, etc... Estructura de derechos tradicionales Instituciones locales y Regulación central Costos de monitoreo, fiscalizaciòn, administraciòn

22 Instituciones, derechos de propiedad y regulación del mercado Intervención pública en medio ambiente requiere: prioridad polìtica plataforma jurìdico-institucional sòlida agencias fuertes con capacidad tècnica capacidad de movilizar recursos necesarios

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