Las externalidades y los bienes públicos. Capítulo 6 de la ficha «Introducción a la microeconomía»

Transcripción

1 Las externalidades y los bienes públicos Capítulo 6 de la ficha «Introducción a la microeconomía»

2 Una clasificación de los bienes de una economía los bienes se clasifican según los siguientes criterios: Carácter de excluible o no excluible el bien es no excluible cuando no es posible impedir a una persona el consumo del bien (bien gratuito) Carácter de rival o no rival el bien es no rival si el consumo del bien por parte de un individuo no reduce la cantidad disponible para otros individuos (costo marginal de la provisión del bien es cero)

3 La combinación de estos dos criterios da lugar a cuatro tipos de bienes Rival No rival Excluible bien privado monopolio natural No excluible recurso común bien público Los bienes privados son los que predominan en la mayoría de los mercados, y los cuales han sido analizados a través de los mercados competitivos Son bienes excluibles en la medida que se debe pagar un precio para adquirirlos, y son rivales dado que su consumo por parte de un agente reduce la cantidad ofrecida disponible de los mismos para otros agentes

4 Un bien ofrecido a través de un monopolio natural es un bien excluible dado que hay que pagar un precio para adquirirlo, pero no es un bien rival porque su producción a gran escala implica que cuando es consumido por un agente no se ve afectada la cantidad ofrecida para otros agentes ejemplos: redes de transporte de energía eléctrica, cañerías de transporte de agua, gas natural, etc Los recursos comunes son bienes no excluibles pero rivales no hay que pagar un precio para adquirirlos pero su consumo afecta la cantidad ofrecida del mismo ejemplo típico: peces en un río Los bienes públicos son bienes cuyo consumo no puede ser excluido por el pago de un precio y cuyo consumo no afecta la cantidad ofrecida del bien ejemplos: seguridad ciudadana, luz de un faro, publicidad en la vía pública, veredas, semáforos

5 Existirán empresas dispuestas a ofrecer un bien público? No, porque si bien los agentes le asignan un valor al bien, no hay un precio por su consumo que asegure que exista una oferta por ese bien esta situación conduce a que sea necesaria la presencia del Estado o de algún otro tipo de agente colectivo que lo produzca Es posible que algún bien pueda ser considerado en más de una categoría de bienes? Si, pero en diferentes circunstancias por ejemplo una ruta Ruta con puesto de peaje bien excluible / Ruta con poco tránsito bien no rival / Ruta muy transitada bien rival / Ruta sin puesto de peaje bien no excluible

6 Externalidad Una externalidad es el efecto que sobre el bienestar de unos agentes económicos genera la acción realizada por agentes en otros mercados, sin que ninguno de esos agentes afectados reciba o brinde compensación alguna ante la presencia de externalidades, el análisis del bienestar de un mercado trasciende a sus oferentes y demandantes, debiendo incluir el efecto de otros agentes sobre el bienestar de los agentes afectados Si el efecto es negativo se denomina externalidad negativa ejemplo: contaminación provocada por la producción de un bien, consumo de cigarrillos Si el efecto es positivo se denomina externalidad positiva ejemplo: producción de abejas que genera mayor productividad en las plantaciones frutales cercanas, provisión de servicios educativos

7 Relación entre los conceptos de externalidad, bienes públicos y recursos comunes En la medida que la provisión de bienes públicos genere una mejora en el bienestar de un conjunto de agentes que no pagan directamente por la mejora del bienestar, la provisión de bienes públicos se asocia con una externalidad positiva Por el contrario, cuando alguien consume un recurso común que genera un deterioro en el bienestar de otros agentes, en la medida que los mismos no son compensados, el consumo de un recurso común se asocia con una externalidad negativa

8 Concepto de falla de mercado Las externalidades, los bienes públicos, los recursos comunes y los monopolios originan fallas de mercado Falla de mercado se asocia con la situación de un mercado en la cual los recursos se asignan ineficientemente y por ende no se puede obtener el máximo bienestar social posible el mercado asigna los recursos de forma tal que se obtiene una cantidad de equilibrio menor o mayor que la considerada eficiente esta situación lleva a que el Estado deba estudiar su participación en esos mercados, a través de distintos mecanismos, para promover una mayor eficiencia en la asignación de recursos y por ende un incremento del bienestar social

9 Análisis de una externalidad negativa Supongamos el mercado de un bien cuya producción genera contaminación que afecta a la salud de los pobladores donde están instaladas las empresas, quienes no son compensados por el daño provocado se genera una externalidad negativa a través de la producción del bien En este contexto, podemos decir que la cantidad de equilibrio del mercado es la cantidad que maximiza el bienestar social? Para responder esta pregunta, incorporemos al análisis del bienestar social del mercado el valor del daño provocado por la contaminación en la salud de los pobladores cercanos, o sea el costo de la externalidad negativa, al cual denominaremos C

10 Si incorporamos en la función de costos de las empresas el costo de la externalidad negativa, es decir si internalizamos la externalidad, el costo total de producir una unidad del bien es: CMg C producida CMg C costo marginal sin externalidad costo asociado al daño de la externalidad por unidad la curva de oferta con la internalización de la externalidad en los costos de producción de las empresas es: Q of C

11 La cantidad de equilibrio del mercado al internalizar la externalidad (equilibrio con perspectiva social) es menor que la cantidad de equilibrio del mercado sin internalizar la externalidad (equilibrio con perspectiva privada)

12 Análisis del bienestar social

13 La pérdida de bienestar que genera la externalidad negativa en el equilibrio con perspectiva privada es igual a el bienestar social del equilibrio del mercado con perspectiva privada es igual a el bienestar social del equilibrio del mercado con perspectiva social es igual a El bienestar social del equilibrio con perspectiva social es mayor que el bienestar social del equilibrio con perspectiva privada el mercado por si solo no es el mecanismo más eficiente para asignar los recursos, por lo tanto se requiere que un agente externo al mercado (por ejemplo el Estado) internalice la externalidad para que el mercado asigne los recursos de forma de maximizar el bienestar de la sociedad BS equilibrio perspectiva social BS equilibrio perspectiva privada = área 7 esta área es una medida del costo social de la externalidad, porque es la pérdida de bienestar que genera no internalizar la externalidad