Tema 5 BIENES PÚBLICOS. Hacienda Pública I. 2010/11-3º Lic. Derecho Grupo 2. Pablo Gutiérrez Junquera

Transcripción

1 Tema BIENES PÚBLICOS Hacienda Pública I. /- º Lic. Derecho Grupo. Pablo Gutiérrez Junquera

2 Bienes públicos: características Imposibilidad de exclusión: Una vez producido el bien todos nos beneficiamos de él sin que sea posible excluir a nadie de su consumo. El coste de que un nuevo usuario disfrute del bien es nulo: el coste de rivalidad es nulo. El mismo bien puede ser usado o consumido por muchas personas sin que se reduzca, menoscabe, deteriore o empeore la cantidad o calidad del consumo de las otras personas.

3 Bienes públicos: imposibilidad de exclusión Los beneficios del bien son públicos: Imposibilidad de exclusión: una vez producido el bien todos nos beneficiamos. Alumbrado público Faro costero Defensa nacional Plantación de bosques que absorben el CO Fuegos artificiales Conocimiento A diferencia de los bienes privados en los que los beneficios son privados y puede excluirse del disfrute del bien a aquel que no pague. CONSECUENCIA: Las empresas privadas no suministrarán estos bienes porque no pueden excluir del consumo a aquel que no pague

4 Costes de exclusión El coste de exclusión es el coste de controlar el acceso al consumo o utilización del bien. El coste es infinito si la exclusión es imposible El coste de exclusión de: una tienda es el coste de los sistemas de seguridad, y cobro. una carretera es el coste de los sistemas de control de acceso (vallado, barreras..) y peaje. El coste de exclusión incluye también las consecuencias de la exclusión. El coste de exclusión de una persona de la vacuna de la gripe incluye el coste que traerá la enfermedad para esa persona y para otras a las cuales contagiará.

5 Bienes públicos: coste nulo de rivalidad El coste de que un nuevo individuo disfrute del bien (coste de rivalidad) es nulo. El mismo bien puede ser usado o consumido por muchas personas sin que se reduzca, menoscabe, deteriore o empeore la cantidad o calidad del consumo de las otras personas. Ejemplo alumbrado público: con el mismo alumbrado podemos alumbrar a nuevos usuarios. A distinguir del coste de una nueva unidad de alumbrado que no es nulo. El hecho de que un nuevo usuario no supongan coste alguno hace indeseable su exclusión. En muchos bienes privados el coste de que un nuevo individuo disfrute del bien (coste de rivalidad) es lo mismo que el coste de producir una nueva unidad. Pero puede haber costes de rivalidad aunque no sea necesario producir una unidad más para que otro usuario disfrute del bien o del servicio, porque el uso por una persona reduzca, menoscabe, deteriore o empeore la cantidad o calidad del consumo de las otras personas Ejemplos: coste de congestión, deterioro de la instalación por el uso,

6 Costes de rivalidad Recordemos: Un bien es rival cuando cada nuevo consumidor adicional supone un coste. El Coste de rivalidad es el coste en que cada nuevo usuario o consumidor supone. El coste de que un nuevo paseante se beneficie del alumbrado público en las calles es nulo El coste de que un nuevo consumidor disfrute de un abrigo es el coste de fabricar y hacerle llegar el abrigo. El coste de utilización por un usuario de una carretera no congestionada es pequeño, quizás el desgaste que ocasiona El coste de utilización por un usuario de una carretera congestionada es importante, porque además del desgaste que ocasiona, ralentiza el tráfico de los antiguos usuarios.

7 Clasificación bienes: posibilidad de exclusión y existencia de costes de rivalidad POSIBILIDAD DE EXCLUSIÓN NO SI COSTE DE RIVALIDAD NO SI () Bienes públicos puros: No es posible ni deseable la provisión privada () Bienes privados de provisión pública Es deseable pero no es posible la provisión privada () Bienes públicos excluibles: Es posible pero no es deseable la provisión privada () Bienes privados puros: Es posible y deseable la provisión privada

8 Elección de Provisión pública (gratuita) o privada (de pago) Costes de rivalidad Cero Positivos Infinitos Costes de exclusión Infinitos Positivos Cero Pública Bienes públicos excluíbles () Pública Bienes públicos excluíbles () Pública Bienes públicos puros () Privada Bienes privados puros () Pública/Privada???? Bienes mixtos () Pública Bienes privados de provisión pública () Ninguna Ninguna Ninguna

9 Clasificación bienes: coste de exclusión y coste de rivalidad Coste menos COSTES DE EXCLUSION más Bienes públicos excluíbles () Coste infinito COSTES DE RIVALIDAD menos más Coste Bienes privados puros () PROVISIÓN PRIVADA PROVISIÓN PÚBLICA Bienes mixtos () Bienes públicos puros () Bienes privados de provisión pública ()

10 Clasificación bienes según coste de exclusión y coste de rivalidad PROVISIÓN PÚBLICA: Bienes públicos puros: no es posible la provisión privada porque no es posible la exclusión y no es deseable ya que cada nuevo usuario no supone coste alguno () Bienes públicos excluibles: no es deseable la provisión privada porque un nuevo usuario no supone coste aunque sería posible la provisión privada porque es posible la exclusión (que puede o no suponer algún coste) () Bienes privados de provisión pública: Cada nuevo usuario supone un coste, pero no es posible la exclusión por lo que no es posible la provisión privada () PROVISIÓN PRIVADA Bienes privados puros Cada nuevo usuario supone un coste y es posible la exclusión sin coste () PROVISIÓN PÚBLICA O PRIVADA Bienes mixtos (): Cada nuevo usuario supone un coste y la exclusión es posible con coste. Cuanto mayor/menor el coste de rivalidad y menor/mayor el de exclusión más nos inclinaremos por la provisión privada/pública.

11 Bienes públicos puros: no es posible ni deseable la provisión privada () Provisión pública: gratuita: Q a e D=DmgP=P DTP= OeQ a CT=, PxQ=, EP= EE=EC=OeQ a Provisión privada: Q= EE= O Cmg= Q a Q

12 Bienes públicos excluibles: un nuevo usuario no supone coste aunque es posible la exclusión (que puede o no suponer algún coste) () Provisión pública: gratuita: Q a e D=DmgP=P EE= DTP(OeQ a ) CT(=)=OeQ a Provisión privada: Q=Q b, P=P b EE = DTP(OebQ b ) CT(OmcQ b )=mebc Pérdida de EE= OmcQ b + Q b bq a P b m c b a P Emg O Q b Cmg= Q a Q EC=P b eb EP=mP b bc

13 Bienes privados de provisión pública: Cada nuevo usuario supone un coste, pero no es posible la exclusión por lo que no es posible la provisión privada () e D Provisión Pública: (gratuita): Q b EE en Q b = OeQ b -OcgQ b =cef- fgq b f g Cmg Provisión Privada: Q a EE=OefQ a -OcfQ a =cef c O Q a Q b Pérdida de EE en provisión pública (Q b ) respecto a privada (Q a ) por consumo excesivo: fgq b

14 Bienes privados puros: Cada nuevo usuario supone un coste y es posible la exclusión sin coste () e D Provisión Pública: (gratuita): Q b EE en Q b = OeQ b -OcgQ b =cef- fgq b f g Cmg Provisión Privada: Q a EE=OefQ a -OcfQ a =cef c O Q a Q b Pérdida de EE en provisión pública (Q b ) respecto a privada (Q a ) por consumo excesivo: fgq b

15 Bienes mixtos (): Cada nuevo usuario supone un coste y la exclusión es posible con coste. EE provisión pública:(q ) f D DTP (OfQ ) CT(OcdQ ) = = cfb - bdq } = hfa + chab - bdq EE provisión privada:(q )= DTP (OfaQ ) CT(OhaQ ) = hfa h c a b d Cmg+Emg Cmg Emg Si chab>bdq mejor prov. pública Si chab<bdq mejor prov. privada O Q Q

16 Provisión eficiente de bienes privados y bienes públicos Cuál es la cantidad del bien privado o público que maximiza el EE? Para los bienes privados la cantidad eficiente es la suma de cantidades demandadas por los consumidores para las que el precio que están dispuestos a pagar es superior o igual al coste marginal de su producción. Para los bienes públicos la cantidad eficiente es aquella para la que la suma de precios que los demandantes están dispuestos a pagar es superior o igual al Cmg de producirlas.

17 Provisión eficiente de bienes privados: suma horizontal de las curvas de demanda P 7 Q a 7 Q b Q a +Q b Cmg 7 9 P 7 P a =P b =Cmg Q a Q b Q a +Q b =Q O=Cmg D a+ D b =Q a +Q b D b D a 7 9 Q b Q a Q

18 Q Provisión eficiente de bienes públicos: suma vertical de las curvas de demanda P a P b P a +P b Cmg P 9 P a +P b =Cmg P a P b D a+ D b = P a + P b Q a =Q b O=Cmg P a +P b P a P b 7 D a D b 7 Q

19 Provisión eficiente de bienes públicos: dificultades Exige conocer las demandas individuales por el bien público, esto es la disposición a pagar por cada unidad, en función del número de unidades que se recibirían. Esa demanda ha de ser revelada por los ciudadanos. Cuanto mayor sea la disposición al pago más se pagará. Consecuentemente, hay un incentivo a revelar una demanda (disposición al pago) inferior a la real

20 Incentivo a la deshonestidad en la demanda revelada Q P a P b P a +P b Cmg D A = Q A y B Honestos D A = Diferencia - 7 P a - P b + P a +P b - EC a EC b EC EP EE A y B Honestos

21 Provisión eficiente de bienes públicos: dificultades a d e g h k l r n c o p q i j f D a m D b O=Cmg D a + D b Q P a P b P a +P b EC a EC b EC EP EE A y B Honestos q ok ol oe kjd lmg eaf ref raf D b = p oh oh hdi ognp haci rhi raci Diferencia disminuye aumenta disminuye disminuye disminuye aumenta aumenta disminuye disminuye Incentivo a la deshonestidad en la revelación de la demanda

22 Mecanismos de revelación de preferencias mecanismos que obliguen a los individuos a revelar honestamente su curva de demanda de un bien público cada individuo pagará por las unidades adicionales que se produzcan por su demanda individual, la diferencia entre el coste marginal de producción y la demanda del resto de los demandante del bien público

23 Mecanismos de revelación de preferencias: cada individuo pagará por las unidades adicionales respecto a la cantidad que se produciría como consecuencia de la demanda del resto de los demandantes la diferencia entre el coste marginal del bien público y la demanda del resto de los demandantes del bien público En Q : Dindividuo = (Cmg- Demanda resto) Demanda del resto de demandantes => Dindidividuo + Demanda resto =Cmg => Se alcanza la Q eficiente Cmg del bien público Demanda del individuo=dmgp Coste para el individuo por cada unidad adicional a partir de Q Q Q Le interesa demandar las cantidades adicionales desde Q a Q porque DmgP Coste para él. cantidad que se produciría como consecuencia de la demanda del resto de los demandantes