Tema 5: El Papel del Estado y Marco Institucional: El Buen Gobierno. Bibliografía: Alonso (2000), Lección 5.

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1 Tema 5: El Papel del y Marco Institucional: El Buen Bibliografía: Alonso (2000), Lección

2 ÍNDICE 1. Introducción 2. Modos de Coordinación Social: Mercado y Jerarquía Función Económica del 3.1. Razones de Eficiencia 3.2. Razones de Equidad 4. Funciones Económicas 5. El en la

3 1. Introducción 5. El en la Introducción Papel crucial del en el proceso de desarrollo Promotor del proceso de cambio Gestor y gerente del marco institucional existente Hoy: es relevante dentro Sistema Económico Funciones: Provisión de bienes públicos Incentivos y penalizaciones

4 1. Introducción Modos de Coordinación Social: Mercado y Jerarquía 2. Modos de coordinación social: mercado y 5. El en la Sistema Económico: Preferencias de los consumidores Distribución de recursos disponibles Seleccionar técnicas productivas Proporcionar incentivos para economizar el uso de recursos escasos Coordinar las decisiones de los agentes Mercado: mecanismo descentralizado de decisión y coordinación social. Cooperación inconsciente. Empresa: unidades organizadas que operan en el mercado. Cooperación consciente

5 1. Introducción 2. Modos de coordinación social: mercado y 5. El en la Modos de Coordinación Social: Mercado y Jerarquía (2) Coase: Naturaleza de la empresa: Costes de transacción Si Costes de transacción mercado > Costes de transacción empresa: los agentes optan por la empresa El mismo razonamiento puede trasladarse al : : mecanismo de asignación y coordinación social basado en: La y la decisión centralizada Funciones: - Imponer normas y adoptar decisiones que obligan a todos - Instrumento de coordinación social alternativo al mercado

6 1. Introducción Modos de Coordinación Social: Mercado y Jerarquía (3) 2. Modos de coordinación social: mercado y 5. El en la : Coordinación programada y deliberada de las decisiones económicas Se basa en la y decisión centralizada Búsqueda deliberada del interés colectivo Mercado: Coordinación social espontánea Descansa sobre el ejercicio de la acción descentralizada Interés particular con cierto criterio de bien común y Mercado: Compatibles y Complementarios

7 1. Introducción 5. El en la Justificación de la Función Económica del Economicistas: Pareto: Virtudes del Mercado como mecanismo de asignación y coordinación social Economía del Bienestar : cuerpo de doctrina encargado de analizar los modos posibles de organización y acción social Situación Óptimo de Pareto : aquella en que no es posible mejorar la situación de nadie sin empeorar la situación de alguna persona Hicks y Kaldor: el una Compensación Potencial : un cambio es aceptable en sentido de Kaldor-Hicks si los beneficiarios del mismo pueden compensar a los perjudicados y aún obtener satisfacción adicional

8 Justificación de la Función Económica del (2) 1. Introducción 5. El en la Mercado de Competencia Perfecta: Óptimo de Pareto Supuestos: precio-aceptantes bienes homogéneos y apropiables información perfecta y simétrica Mercado: mecanismo de coordinación social más eficiente. No necesita del Problema: Los mercados son imperfectos: : mecanismo de coordinación social alternativo Óptimo de Pareto NO IMPLICA una distribución de recursos ÚNICA y EQUITATIVA: : tareas de redistribución social

9 Justificación de la Función Económica del (3) 1. Introducción Justifican la actuación del : Razones de eficiencia Razones de equidad 5. El en la RAZONES DE EFICIENCIA Fallos e imperfecciones del mercado A. Monopolio natural B. Externalidades C. Bienes públicos D. Información imperfecta E. Otros posibles fallos del mercado

10 Justificación de la Función Económica del (4) 1. Introducción RAZONES DE EFICIENCIA A. Monopolio natural Competencia perfecta: -Pluralidad de productores -Precio-aceptantes Monopolio: - Único productor - Precio-decisor 5. El en la Cuando no es posible la competencia: Monopolio Natural Sectores con elevados costes fijos y CMe decrecientes Necesidad de intervención pública: - comisión reguladora; - subastar la explotación para aumentar competencia; operar como empresa pública y sufragar pérdidas

11 1. Introducción Justificación de la Función Económica del (5) Monopolio natural Precios D P m 5. El en la P c P p IMa S T D CMe CMa Q m Q c Q p Cantidades

12 1. Introducción 5. El en la Justificación de la Función Económica del (6) RAZONES DE EFICIENCIA B. Externalidades En Competencia perfecta: No existen efectos inducidos Externalidades negativas: El consumo o producción de un agente aumenta el coste del consumo o producción de otros agentes: Coste Social > Coste Privado Necesidad de intervención pública: - Definir derechos de propiedad - Impuestos al productor (ET): Impuestos Pigovianos Inconveniente: si el deterioro es difícil de valorar e irreversible Necesidad de Regulación Directa por parte del

13 1. Introducción Justificación de la Función Económica del (7) RAZONES DE EFICIENCIA Externalidades negativas: Precios D E CMaS CMaP 5. El en la T CMaE D Q s Q p Cantidad privada Cantidad socialmente eficiente Cantidades

14 Justificación de la Función Económica del (8) 1. Introducción Externalidades positivas: RAZONES DE EFICIENCIA El consumo o producción de un agente disminuye el coste del consumo o producción de otros agentes: Bº Social > Bº Privado 5. El en la Necesidad de intervención pública: Subvención Definir derechos de propiedad Regulación pública

15 Justificación de la Función Económica del (9) 1. Introducción RAZONES DE EFICIENCIA 5. El en la C.Bienes Públicos - En competencia perfecta: Bienes privados - Bienes Públicos (puros): No excluibles: dificultad de fijar precios No apropiables: su consumo por parte de un individuo no disminuye la cantidad disponible para el resto Ejemplos: un faro, defensa nacional, políticas públicas Gráficamente: demanda agregada: suma vertical demandas individuales - Mercado: mecanismo No eficiente de asignación. comportamiento oportunista (free-rider)

16 1. Introducción Justificación de la Función Económica del (10) El mercado de bienes públicos Precios ΣD 1+2 CMa 5. El en la D 1 D 2 Economía Q Mundial p Q c Cantidades

17 Justificación de la Función Económica del (11) 1. Introducción 5. El en la RAZONES DE EFICIENCIA Tipos de Bienes Públicos: Bienes Públicos Puros (excepcional) Bienes Públicos Impuros: Parcialmente excluible Parcialmente no apropiable Ejemplo: carretera congestionada Bienes de Club: Costes de exclusión pequeños. Cobro de una tarifa Bienes Conjuntos: Actividades con más de un output Ejemplo: la educación

18 1. Introducción Justificación de la Función Económica del (12) RAZONES DE EFICIENCIA D. Información Imperfecta: - En Competencia Perfecta: Información perfecta y simétrica - Realidad: Futuro indeterminado: información incompleta Información Asimétrica 5. El en la Necesidad de intervención pública: Presencia directa del en las actividades Regulación pública de los sectores

19 1. Introducción Justificación de la Función Económica del (13) RAZONES DE EFICIENCIA E. Otros posibles fallos de mercado: 5. El en la Indivisibilidad en la producción Imperfecciones en los mercados de capital Estrangulamientos productivos Existencia de múltiples equilibrios

20 1. Introducción Justificación de la Función Económica del (14) RAZONES DE EQUIDAD Competencia perfecta: asignación Pareto-eficiente pero no necesariamente equitativa: - Dotaciones iniciales no equitativas - Solución de mercado no equitativa 5. El en la Necesidad de intervención pública: Redistribución de la Renta (vía impuestos) A través del gasto (prestación pública de servicios) Redistribución de activos tangibles e intangibles

21 Funciones Económicas del 1. Introducción 5. El en la tiene fallos Mercado : dilema entre sistemas imperfectos Depende de: Momento histórico, condiciones del país y opinión Social Adam Smith: Deberes básicos del - Defensa de la Nación - Hacer leyes y hacerlas cumplir - Proporcionar las obras públicas básicas para la práctica del comercio Actualmente: - Corrección de los fallos e imperfecciones del mercado - Asunción de responsabilidades en materia de redistribución y justicia social: EQUIDAD - Distintos niveles de implicación

22 Funciones Económicas del (2) NIVELES DE INTERVENCIÓN INTERVENCIÓN MÍNIMA INTERVENCIÓN MODERADA INTERVENCIÓN DINÁMICA RAZONES DE EFICIENCIA Suministro de bienes públicos puros: Defensa Orden público Derechos de propiedad Gestión macroeconómica Salud pública Abordar externalidades: Educación básica Medio ambiente Regular monopolios: Regular servicios públicos Políticas antimonopolio Coordinación de la actividad privada: Fomento de los mercados Iniciativas relativas a un sector Corregir información imperfecta: Seguros Regulación financiera Protección del consumidor RAZONES DE EQUIDAD Protección de los pobres: Programas de lucha contra la pobreza Socorro en casos de catástrofe Ofrecer seguros sociales: Pensiones Subsidios familiares Seguro de desempleo Redistribución: Redistribución de activos

23 El en la 1. Introducción 5. El en la Difícil identificar regularidades dada la deficiente base estadística Cierta relación positiva entre nivel de renta per cápita y la dimensión económica del Razón: mayor desarrollo mayor complejidad de las tareas públicas * Con independencia del nivel de renta per cápita, incremento del peso del a lo largo de la historia * Relación positiva entre gastos sociales (especialmente gastos en seguridad social) y grado de desarrollo (con excepciones)

24 El en la (2) 1. Introducción Relación positiva entre capacidad recaudatoria y nivel de desarrollo 5. El en la Dentro de los impuestos: -Impuestos directos (renta y patrimonio) -Impuestos indirectos (consumo) * Más desarrollo: más impuestos directos * Menos desarrollo: más impuestos indirectos (América Latina)

25 El Buen 1. Introducción 5. El en la - Relación biunívoca entre buen gobierno y desarrollo - El término gobierno incluye además de la Administración General del, las interacciones que este crea con el sector privado y sociedad civil Funciones: : Definir Marco Institucional Generar Consensos Gestión de Servicios

26 El Buen (2) 1. Introducción 5. El en la Funciones: Sector Privado: Producción de bienes y servicios Generar Renta y Empleo Sociedad: Ámbito Individuo Objetivo del Buen : Promover una relación positiva entre tales componentes

27 Conclusiones 1. Introducción 5. El en la Funciones económicas del : Tareas de asignación y coordinación social Mercado Jerarquía Justificación del en la Economía: Razones de eficiencia: Fallos del mercado Razones de equidad: Economía del Bienestar Ámbitos de la labor del : Distintos niveles Dimensión del en la : Ingresos Públicos Gasto Público Desarrollo El concepto de Buen. Papel crucial de: Marco institucional, Capital social y el desarrollo

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